第1篇 工務(wù)車間安全風(fēng)險管理年細(xì)化措施范本
為落實《鐵道部關(guān)于深化鐵路安全風(fēng)險管理的指導(dǎo)意見》(鐵安監(jiān)〔2022〕240 號)、《鄭州鐵路局風(fēng)險管理年活動的通知》(鄭鐵安函〔2022〕112 號)文件精神,結(jié)合車間實際,特制訂工務(wù)車間風(fēng)險管理年措施如下:
一、車間成立“風(fēng)險管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
1、成立組織:
組 長:車間主任、書記
副組長:副主任、安全員、車間工會主席、團支部書記
組 員:各工區(qū)工長
2、領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:組織制定車間安全風(fēng)險控制管理辦法,履行安全風(fēng)險管理決策、組織協(xié)調(diào)、指揮控制、監(jiān)督考核和責(zé)任追究等職責(zé),研究部署我車間安全風(fēng)險管理工作,并制定重大安全風(fēng)險問題解決措施。
3、車間安全風(fēng)險控制辦公室(以下簡稱“風(fēng)險辦”),由車間安全員兼任車間風(fēng)險辦主任。
4、風(fēng)險辦的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)車間安全風(fēng)險控制管理的協(xié)調(diào)工作,日常通過加強監(jiān)督檢查和評價考核等方式,督促各工區(qū)深入推進安全風(fēng)險管理,推進段各項安全風(fēng)險管理措施的落實。同時,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告全車間安全風(fēng)險控制管理的進展情況,為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。
二、安全風(fēng)險管理的意義和總體目標(biāo):
1、安全風(fēng)險是指給安全生產(chǎn)帶來危害事件的一種可能性。形成安全風(fēng)險的因素通常指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),不良的工作環(huán)境和安全管理上缺陷。包括人員、設(shè)備、管理、環(huán)境等,一般指存在的問題和隱患。
2、安全風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和制定、落實風(fēng)險卡控措施,達到消除風(fēng)險目的的管理方法。實行安全風(fēng)險管理,是當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求,核心是過程控制,就是通過抓安全生產(chǎn)過程控制,強力落實規(guī)章制度、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備質(zhì)量維護標(biāo)準(zhǔn)和安全管理措施,保障安全生產(chǎn)有序可控。
3、安全風(fēng)險管理的重點是旅客列車安全,核心是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和現(xiàn)場作業(yè)控制。針對車間安全生產(chǎn)實際,認(rèn)真研判關(guān)鍵人員、人身、設(shè)備(包括汽車、自輪運轉(zhuǎn)等設(shè)備)、施工、防洪、防脹、道口、應(yīng)急搶險等安全風(fēng)險點,制定安全風(fēng)險控制措施,加強防范,實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效控制。
4、風(fēng)險管理工作的總體目標(biāo)是:通過對風(fēng)險源的辨識,把握風(fēng)險點,從而采取有效風(fēng)險控制措施,杜絕列車脫軌、火災(zāi)、爆炸事故,控制危及列車安全的作業(yè)事故和傷亡事故,消除危及列車安全的設(shè)備隱患,凈化列車運行安全環(huán)境,減少路外相撞事故。
三、安全風(fēng)險分級管理:
1、安全風(fēng)險源按生產(chǎn)特點分為關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機動車輛、重點處所、外部環(huán)境、特殊時段七類風(fēng)險源。
2、按安全風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和后果程度,安全風(fēng)險劃分為3個等級進行管理,即ⅰ、ⅱ、ⅲ級安全風(fēng)險,其性質(zhì)嚴(yán)重程度由高至低依次是:
ⅰ級安全風(fēng)險:是指風(fēng)險程度極高,可能導(dǎo)致的后果非常嚴(yán)重,需立即采取措施解決和監(jiān)控的安全風(fēng)險。一般指可能造成一般b類及以上鐵路交通事故的風(fēng)險。
ⅱ級安全風(fēng)險:是指風(fēng)險程度較高,可能的后果嚴(yán)重,需采取措施解決的安全風(fēng)險。一般指具有易發(fā)性,且能導(dǎo)致較大后果的風(fēng)險事件,可能造成一般c類鐵路交通事故。
ⅲ級安全風(fēng)險:是指風(fēng)險程度一般,可能的后果較大,需適時采取措施解決的安全風(fēng)險。通常是漸近發(fā)展的或局部性的風(fēng)險事件,可能造成一般d類鐵路交通事故。
4、按專業(yè)管理的原則,把安全風(fēng)險點的管理責(zé)任落實專業(yè)部門和專業(yè)管理人員,切實加強安全風(fēng)險的專業(yè)管理工作。車間安全風(fēng)險控制分工為:
副主任:負(fù)責(zé)線路設(shè)備質(zhì)量控制、線路施工維修作業(yè)、路基設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險控制;職工勞動紀(jì)律安全風(fēng)險控制。
安全員:負(fù)責(zé)車間安全風(fēng)險總體卡控;負(fù)責(zé)道口、封閉網(wǎng)、公鐵并行防護樁、人身、上道作業(yè)、有害作業(yè)安全風(fēng)險控制、作業(yè)人員行為安全;防洪、立交、防撞架安全風(fēng)險控制;消防、綜合治理安全風(fēng)險控制。
事務(wù)員:負(fù)責(zé)材料質(zhì)量安全控制、鍋爐質(zhì)量控制、交通、用電和規(guī)章制度安全風(fēng)險控制;人員素質(zhì)安全風(fēng)險控制。
四、安全風(fēng)險控制重點:
1、關(guān)鍵人員安全風(fēng)險控制重點:
一是現(xiàn)場防護員不稱職或不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè);二是駐站聯(lián)絡(luò)員不稱職或不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè);三是道口工及監(jiān)護員不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè);四是汽車駕駛員不稱職或不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。
2、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險控制重點:
一是線路幾何尺寸超限、鋼軌傷損、軌枕、聯(lián)結(jié)零件失效;二是特種設(shè)備使用不當(dāng)引起爆炸和養(yǎng)路設(shè)備不良。
3、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險控制重點:
一是施工作業(yè)安全風(fēng)險控制;二是勞動安全風(fēng)險控制;三是線路卸碴安全風(fēng)險控制。
4、機動車輛安全風(fēng)險控制重點:
一是駕駛汽車安全風(fēng)險控制;二是駕駛拖拉機、三輪電動車進入封閉網(wǎng)風(fēng)險控制。
5、重點處所安全風(fēng)險控制重點:
一是用電安全風(fēng)險控制;二是消防安全風(fēng)險控制。
6、外部環(huán)境安全風(fēng)險控制重點:
一是道口安全風(fēng)險控制;二是鐵路防護設(shè)施安全風(fēng)險控制;三是立交橋涵安全風(fēng)險控制。
7、特殊時段安全風(fēng)險控制重點:
一是防洪安全風(fēng)險控制;二是防脹安全風(fēng)險控制;三是防斷安全風(fēng)險控制。
五、安全風(fēng)險管理落實措施:
1、落實安全信息管理制度。堅持安全信息管理的“時效性、真實性、準(zhǔn)確性、”原則,做到安全風(fēng)險信息傳遞、收集、分析、處理快速高效,規(guī)范安全風(fēng)險源的逐級上報,加強統(tǒng)計匯總和綜合分析工作,確保安全風(fēng)險信息來源暢通、真實有效。
2、實行安全風(fēng)險點排查制度。以“關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機動車輛、重點處所、特殊時段”六類風(fēng)險源為重點,結(jié)合本單位實際,定期組織開展安全風(fēng)險點檢查、排查,動態(tài)掌控安全風(fēng)險點控制情況。
3、嚴(yán)格落實各項管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落。要突出抓好施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過作業(yè)指導(dǎo)書和施工作業(yè)點檢制度,對觸及“高壓線”的行為一律嚴(yán)肅處置,切實規(guī)范上道作業(yè)人員工作行為,提高施工作業(yè)現(xiàn)場安全控制水平。
4、加強安全風(fēng)險分析管理。嚴(yán)格落實規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理,結(jié)合每季度一次的安全評估工作,定期對規(guī)對標(biāo)檢查,隨時掌握本單位安全風(fēng)險控制情況。
5、定期開展安全風(fēng)險評估及考核。車間安全風(fēng)險源實行分類管理,加強對安全風(fēng)險的過程管理,狠抓管控措施的落實。按照“逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)” 的要求,逐項明確整改的責(zé)任人和期限,把風(fēng)險責(zé)任和控制措施落實到各層級和各崗位,并對整改措施的實施過程和效果進行跟蹤檢查。每季度對各班組安全風(fēng)險控制情況進行風(fēng)險評估,并納入考核,實現(xiàn)安全風(fēng)險的閉環(huán)管理。
6、嚴(yán)格落實安全風(fēng)險管理辦法,進一步完善安全生產(chǎn)問題庫管理。對已辨識的安全風(fēng)險進行全面梳理,按照風(fēng)險大小,研究制定預(yù)防措施和控制方案,組織制定整治計劃,限期整改。每月末將本工區(qū)安全風(fēng)險管理工作開展情況及安全風(fēng)險控制措施一覽表報車間風(fēng)險法
7、安全風(fēng)險管理納入月度安全生產(chǎn)分析會。各工區(qū)在召開的月度安全生產(chǎn)分析會上,要將本工區(qū)安全風(fēng)險管理成效作為重要分析議題,認(rèn)真分析安全風(fēng)險排查、評價、控制等工作中存在的不足,研究制定整改和補強措施,不斷把安全風(fēng)險管理工作引向深入。
第2篇 工務(wù)車間安全風(fēng)險管理年細(xì)化措施
為落實《鐵道部關(guān)于深化鐵路安全風(fēng)險管理的指導(dǎo)意見》（鐵安監(jiān)〔2012〕240 號）、《鄭州鐵路局風(fēng)險管理年活動的通知》（鄭鐵安函〔2013〕112 號）文件精神，結(jié)合車間實際，特制訂工務(wù)車間風(fēng)險管理年措施如下：
一、車間成立“風(fēng)險管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
1、成立組織：
組? 長：車間主任、書記
副組長：副主任、安全員、車間工會主席、團支部書記
組? 員：各工區(qū)工長
2、領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：組織制定車間安全風(fēng)險控制管理辦法，履行安全風(fēng)險管理決策、組織協(xié)調(diào)、指揮控制、監(jiān)督考核和責(zé)任追究等職責(zé)，研究部署我車間安全風(fēng)險管理工作，并制定重大安全風(fēng)險問題解決措施。
3、車間安全風(fēng)險控制辦公室（以下簡稱“風(fēng)險辦”），由車間安全員兼任車間風(fēng)險辦主任。
4、風(fēng)險辦的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)車間安全風(fēng)險控制管理的協(xié)調(diào)工作，日常通過加強監(jiān)督檢查和評價考核等方式，督促各工區(qū)深入推進安全風(fēng)險管理，推進段各項安全風(fēng)險管理措施的落實。同時，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告全車間安全風(fēng)險控制管理的進展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。
二、安全風(fēng)險管理的意義和總體目標(biāo)：
1、安全風(fēng)險是指給安全生產(chǎn)帶來危害事件的一種可能性。形成安全風(fēng)險的因素通常指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，不良的工作環(huán)境和安全管理上缺陷。包括人員、設(shè)備、管理、環(huán)境等，一般指存在的問題和隱患。
2、安全風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和制定、落實風(fēng)險卡控措施，達到消除風(fēng)險目的的管理方法。實行安全風(fēng)險管理，是當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求，核心是過程控制，就是通過抓安全生產(chǎn)過程控制，強力落實規(guī)章制度、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備質(zhì)量維護標(biāo)準(zhǔn)和安全管理措施，保障安全生產(chǎn)有序可控。
3、安全風(fēng)險管理的重點是旅客列車安全，核心是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和現(xiàn)場作業(yè)控制。針對車間安全生產(chǎn)實際，認(rèn)真研判關(guān)鍵人員、人身、設(shè)備（包括汽車、自輪運轉(zhuǎn)等設(shè)備）、施工、防洪、防脹、道口、應(yīng)急搶險等安全風(fēng)險點，制定安全風(fēng)險控制措施，加強防范，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效控制。
4、風(fēng)險管理工作的總體目標(biāo)是：通過對風(fēng)險源的辨識，把握風(fēng)險點，從而采取有效風(fēng)險控制措施，杜絕列車脫軌、火災(zāi)、爆炸事故，控制危及列車安全的作業(yè)事故和傷亡事故，消除危及列車安全的設(shè)備隱患，凈化列車運行安全環(huán)境，減少路外相撞事故。
三、安全風(fēng)險分級管理：
1、安全風(fēng)險源按生產(chǎn)特點分為關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機動車輛、重點處所、外部環(huán)境、特殊時段七類風(fēng)險源。
2、按安全風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和后果程度，安全風(fēng)險劃分為3個等級進行管理，即ⅰ、ⅱ、ⅲ級安全風(fēng)險，其性質(zhì)嚴(yán)重程度由高至低依次是：
ⅰ級安全風(fēng)險：是指風(fēng)險程度極高，可能導(dǎo)致的后果非常嚴(yán)重，需立即采取措施解決和監(jiān)控的安全風(fēng)險。一般指可能造成一般b類及以上鐵路交通事故的風(fēng)險。
ⅱ級安全風(fēng)險：是指風(fēng)險程度較高，可能的后果嚴(yán)重，需采取措施解決的安全風(fēng)險。一般指具有易發(fā)性，且能導(dǎo)致較大后果的風(fēng)險事件，可能造成一般c類鐵路交通事故。
ⅲ級安全風(fēng)險：是指風(fēng)險程度一般，可能的后果較大，需適時采取措施解決的安全風(fēng)險。通常是漸近發(fā)展的或局部性的風(fēng)險事件，可能造成一般d類鐵路交通事故。
4、按專業(yè)管理的原則，把安全風(fēng)險點的管理責(zé)任落實專業(yè)部門和專業(yè)管理人員，切實加強安全風(fēng)險的專業(yè)管理工作。車間安全風(fēng)險控制分工為：
副主任：負(fù)責(zé)線路設(shè)備質(zhì)量控制、線路施工維修作業(yè)、路基設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險控制；職工勞動紀(jì)律安全風(fēng)險控制。
安全員：負(fù)責(zé)車間安全風(fēng)險總體卡控；負(fù)責(zé)道口、封閉網(wǎng)、公鐵并行防護樁、人身、上道作業(yè)、有害作業(yè)安全風(fēng)險控制、作業(yè)人員行為安全；防洪、立交、防撞架安全風(fēng)險控制；消防、綜合治理安全風(fēng)險控制。
事務(wù)員：負(fù)責(zé)材料質(zhì)量安全控制、鍋爐質(zhì)量控制、交通、用電和規(guī)章制度安全風(fēng)險控制；人員素質(zhì)安全風(fēng)險控制。
四、安全風(fēng)險控制重點：
1、關(guān)鍵人員安全風(fēng)險控制重點：
一是現(xiàn)場防護員不稱職或不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；二是駐站聯(lián)絡(luò)員不稱職或不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；三是道口工及監(jiān)護員不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；四是汽車駕駛員不稱職或不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。
2、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險控制重點：
一是線路幾何尺寸超限、鋼軌傷損、軌枕、聯(lián)結(jié)零件失效；二是特種設(shè)備使用不當(dāng)引起爆炸和養(yǎng)路設(shè)備不良。
3、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險控制重點：
一是施工作業(yè)安全風(fēng)險控制；二是勞動安全風(fēng)險控制；三是線路卸碴安全風(fēng)險控制。
4、機動車輛安全風(fēng)險控制重點：
一是駕駛汽車安全風(fēng)險控制；二是駕駛拖拉機、三輪電動車進入封閉網(wǎng)風(fēng)險控制。
5、重點處所安全風(fēng)險控制重點：
一是用電安全風(fēng)險控制；二是消防安全風(fēng)險控制。
6、外部環(huán)境安全風(fēng)險控制重點：
一是道口安全風(fēng)險控制；二是鐵路防護設(shè)施安全風(fēng)險控制；三是立交橋涵安全風(fēng)險控制。
7、特殊時段安全風(fēng)險控制重點：
一是防洪安全風(fēng)險控制；二是防脹安全風(fēng)險控制；三是防斷安全風(fēng)險控制。
五、安全風(fēng)險管理落實措施：
1、落實安全信息管理制度。堅持安全信息管理的“時效性、真實性、準(zhǔn)確性、”原則，做到安全風(fēng)險信息傳遞、收集、分析、處理快速高效，規(guī)范安全風(fēng)險源的逐級上報，加強統(tǒng)計匯總和綜合分析工作，確保安全風(fēng)險信息來源暢通、真實有效。
2、實行安全風(fēng)險點排查制度。以“關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機動車輛、重點處所、特殊時段”六類風(fēng)險源為重點，結(jié)合本單位實際，定期組織開展安全風(fēng)險點檢查、排查，動態(tài)掌控安全風(fēng)險點控制情況。
3、嚴(yán)格落實各項管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落。要突出抓好施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過作業(yè)指導(dǎo)書和施工作業(yè)點檢制度，對觸及“高壓線”的行為一律嚴(yán)肅處置，切實規(guī)范上道作業(yè)人員工作行為，提高施工作業(yè)現(xiàn)場安全控制水平。
4、加強安全風(fēng)險分析管理。嚴(yán)格落實規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，結(jié)合每季度一次的安全評估工作，定期對規(guī)對標(biāo)檢查，隨時掌握本單位安全風(fēng)險控制情況。
5、定期開展安全風(fēng)險評估及考核。車間安全風(fēng)險源實行分類管理，加強對安全風(fēng)險的過程管理，狠抓管控措施的落實。按照“逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)” 的要求，逐項明確整改的責(zé)任人和期限，把風(fēng)險責(zé)任和控制措施落實到各層級和各崗位，并對整改措施的實施過程和效果進行跟蹤檢查。每季度對各班組安全風(fēng)險控制情況進行風(fēng)險評估，并納入考核，實現(xiàn)安全風(fēng)險的閉環(huán)管理。
6、嚴(yán)格落實安全風(fēng)險管理辦法，進一步完善安全生產(chǎn)問題庫管理。對已辨識的安全風(fēng)險進行全面梳理，按照風(fēng)險大小，研究制定預(yù)防措施和控制方案，組織制定整治計劃，限期整改。每月末將本工區(qū)安全風(fēng)險管理工作開展情況及安全風(fēng)險控制措施一覽表報車間風(fēng)險法
7、安全風(fēng)險管理納入月度安全生產(chǎn)分析會。各工區(qū)在召開的月度安全生產(chǎn)分析會上，要將本工區(qū)安全風(fēng)險管理成效作為重要分析議題，認(rèn)真分析安全風(fēng)險排查、評價、控制等工作中存在的不足，研究制定整改和補強措施，不斷把安全風(fēng)險管理工作引向深入。
