第1篇 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）和《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》（水安監(jiān)〔2011〕346號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及申請(qǐng)一級(jí)的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。
部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人和水利工程管理單位。非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括地方水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人、水利工程管理單位和從事水利水電工程施工的中央企業(yè)。
其中水利工程項(xiàng)目法人為大中型且施工工期2年以上的水利工程項(xiàng)目法人。小型水利工程或施工工期2年以下的大中型水利工程項(xiàng)目法人不需參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，但應(yīng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法另行制定。
第三條 水利水電施工企業(yè)評(píng)審執(zhí)行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件一）；水利工程項(xiàng)目法人評(píng)審執(zhí)行《水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件二）；水利工程管理單位評(píng)審執(zhí)行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件三）。以下統(tǒng)稱《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》。
第四條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，依據(jù)評(píng)審得分確定，評(píng)審滿分為100分。
一級(jí)：評(píng)審得分90分以上（含），且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%；
二級(jí)：評(píng)審得分80分以上（含），且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%；
三級(jí)：評(píng)審得分70分以上（含），且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的60%。
不達(dá)標(biāo)：評(píng)審得分低于70分，或任何一項(xiàng)一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的60%。
第五條 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其辦公室設(shè)在安全監(jiān)督司。評(píng)審具體組織工作由中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。
第六條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序：
（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自主評(píng)定；
（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)；
（三）經(jīng)審查符合條件的，由水利部認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；
（四）水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)審定，由水利部公告、頒證授牌。
第二章 自主評(píng)定和申請(qǐng)
第七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自主開展等級(jí)評(píng)定，形成自評(píng)報(bào)告（見附件四）。自評(píng)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：?jiǎn)挝桓艣r及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評(píng)定工作開展情況、自主評(píng)定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計(jì)劃及措施、整改完成情況等。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在策劃、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)提供支持。
第八條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果，提出評(píng)審書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表（見附件五）和自評(píng)報(bào)告。
（一）部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)上級(jí)主管單位審核同意后，向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。
（二）地方水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，經(jīng)所在地省級(jí)水行政主管部門審核同意后，向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。
（三）從事水利水電工程施工的中央企業(yè)申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，經(jīng)上級(jí)主管單位審核同意后，向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。
第九條 申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。
（二）水利工程項(xiàng)目法人所管轄的建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)在評(píng)審期（申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前一年）內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。
（三）水利工程管理單位在評(píng)審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。
第三章 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和審定
第十條 水利部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合申請(qǐng)條件的，通知申請(qǐng)單位開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。
第十一條 部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審由評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十二條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審
（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，采用抽樣的方式，采取文件審查、資料核對(duì)、人員詢問、現(xiàn)場(chǎng)察看等方法，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審。
（二）評(píng)審工作應(yīng)在30日內(nèi)完成（不含申請(qǐng)單位整改時(shí)間）。
（三）評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后15日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告（見附件六）。評(píng)審報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：?jiǎn)挝桓艣r，安全生產(chǎn)管理及績(jī)效，評(píng)審情況、得分及得分明細(xì)表，存在的主要問題及整改建議，推薦性評(píng)審意見，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員組成及分工。
第十三條 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審定，達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的，公示后由水利部公告、頒證授牌。
第十四條 評(píng)審未達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的，限期整改后重新申請(qǐng)?jiān)u審；對(duì)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可征得其同意，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，作為各級(jí)水行政主管部門開展業(yè)績(jī)考核、行業(yè)表彰，評(píng)價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考指標(biāo)。
第十六條 水利部對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單位，實(shí)施分類指導(dǎo)和督促檢查，一級(jí)單位抓鞏固，二級(jí)單位抓提升，三級(jí)單位抓改進(jìn)。并視情況組織檢查、抽查，對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行通報(bào)。
第十七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書后，每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)審，并形成報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
第十八條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個(gè)月，向水利部提出延期申請(qǐng)。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期內(nèi)，完成年度自我評(píng)審，保持績(jī)效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)，水利部審定，符合延期條件的，可延期3年。
第十九條 取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單位，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，并予以公告。
(一)在評(píng)審過程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；
(二)不接受檢查的；
(三)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
(四) 水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故后，在半年內(nèi)申請(qǐng)復(fù)評(píng)不合格的；
(五) 水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；水利工程管理單位復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故的。
第二十條 被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位，自撤銷之日起，須按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審；且自撤銷之日起滿一年后，方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)評(píng)審。
第二十一條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)單位構(gòu)成撤銷等級(jí)條件的，責(zé)令限期整改。整改期滿，經(jīng)評(píng)審符合三級(jí)單位要求的，予以公告。整改期限不得超過一年。
第二十二條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評(píng)審過程中出現(xiàn)下列行為之一的，取消其水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)資格：
（一）出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告的；
（二）泄露被評(píng)審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)秘密的；
（三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
第五章 附 則
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)水利實(shí)際制定相關(guān)規(guī)定，開展本地區(qū)二級(jí)和三級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。
第二十四條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第2篇 水利水電建設(shè)公司安全資料管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司安全生產(chǎn)資料管理,制定本辦法。
第二條 各單位應(yīng)建立安全管理臺(tái)賬,需歸檔保存的部分,按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。
第三條 安全管理資料除紙質(zhì)文件外,還應(yīng)建立電子文檔。
第四條 各單位應(yīng)參照本辦法建立資料管理臺(tái)賬。
第二章 安全管理資料的主要內(nèi)容
第五條 安全管理資料主要包括以下內(nèi)容:
基本資料、工作依據(jù)、目標(biāo)與考核、會(huì)議管理、技術(shù)措施、危險(xiǎn)源監(jiān)管及安全評(píng)價(jià)、安全投入、檢查整改、培訓(xùn)與證書、安全活動(dòng)、特種作業(yè)管理、事故管理、檢測(cè)驗(yàn)收、應(yīng)急管理、隱患治理、分包管理、安全文件、專項(xiàng)安全管理、職業(yè)健康、安全宣傳、其他。
第六條 基本資料
(一)工程項(xiàng)目基本情況;
(二)與業(yè)主、分包單位及其它相關(guān)方的安全義務(wù)和責(zé)任的合同條文復(fù)印件;
(三)安全生產(chǎn)許可證等文件的復(fù)印件;
(四)項(xiàng)目主要管理人員任命文件和相應(yīng)崗位資格證書復(fù)印件;
(五)現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖及重大危險(xiǎn)因素分布示意圖;
(六)項(xiàng)目安全管理保證體系、安全監(jiān)督體系圖;
(七)本級(jí)安委會(huì)和安全部門成員名單。
第七條 工作依據(jù)
(一)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
(二)上級(jí)單位或客戶提交的安全工作安排、合同、要求等文件;
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度資料
(四)安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程。
第八條 目標(biāo)與考核
(一)上級(jí)的考核目標(biāo)、本級(jí)的目標(biāo)、內(nèi)部分解的目標(biāo)及簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書、工程分包安全生產(chǎn)責(zé)任書等;
(二)年度安全工作計(jì)劃及階段性工作安排;
(三)年度及階段性工作總結(jié)、匯報(bào)等;
(四)考核評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲記錄。
第九條 會(huì)議管理
(一)會(huì)議簽到表、記錄、紀(jì)要;
(二)會(huì)議研究事項(xiàng)的督辦紀(jì)錄;
(三)參加其它有關(guān)安全會(huì)議的資料。
第十條 技術(shù)措施
(一)施工組織設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施;
(二)安全技術(shù)措施、作業(yè)指導(dǎo)書交底記錄;
第十一條 危險(xiǎn)源監(jiān)管及安全評(píng)價(jià)
(一)危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制清單及危險(xiǎn)源清單;
(二)危險(xiǎn)源監(jiān)控措施、責(zé)任單位及責(zé)任人清單;
(三)重大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控記錄;
(四)綜合或?qū)ｍ?xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十二條 安全投入
(一)安全投入計(jì)劃;
(二)安全投入統(tǒng)計(jì)報(bào)表(季、半年、年)
第十三條 安全檢查
(一)安全檢查工作計(jì)劃;
(二)各類安全檢查實(shí)施記錄;
(三)事故隱患整改通知單及驗(yàn)證記錄;
(四)違章行為處罰通知單、處罰記錄;
(五)上級(jí)或外部組織進(jìn)行的安全檢查、整改資料。
第十四條 培訓(xùn)與證書:
(一)安全培訓(xùn)計(jì)劃;
(二)全員年度繼續(xù)教育記錄;
(三)新入場(chǎng)人員、轉(zhuǎn)崗人員、重新上崗人員安全培訓(xùn)記錄;
(四)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝安全培訓(xùn)記錄;
(五)培訓(xùn)證書原件、復(fù)印件;
(六)參加上級(jí)、外部安全教育培訓(xùn)登記表;
(七)違章違紀(jì)人員安全培訓(xùn)記錄。
第十五條 安全活動(dòng)
(一)班組安全活動(dòng)記錄本;(定期回收保存)
(二)各類安全活動(dòng)記錄及相關(guān)資料。
第十六條 特種作業(yè)管理:
(一)特種作業(yè)人員名單(按工種分類);
(二)特種作業(yè)人員操作證。
第十七條 事故管理
(一)工傷事故報(bào)表;
(二)工傷事故登記表及相關(guān)醫(yī)療資料;
(三)未遂事故記錄;
(四)事故調(diào)查處理報(bào)告;
(五)工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)資料。
第十八條 檢測(cè)驗(yàn)收
(一)電氣線路、電氣設(shè)備檢查檢測(cè)記錄;
(二)特種設(shè)備檢驗(yàn)合格證及相關(guān)記錄;
(三)接零、接地、避雷裝置檢測(cè)記錄;
(四)安全防護(hù)用品檢測(cè)記錄;
(五)特殊防護(hù)用品、安全裝置產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢測(cè)記錄;
(六)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)記錄(大修驗(yàn)收、試車結(jié)果等) ;
(七)特殊安全設(shè)施驗(yàn)收記錄(如工作平臺(tái)、棧橋、承重腳手架、排架等) ;
(八)作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄(粉塵、噪聲、有毒有害氣體等)。
第十九條 應(yīng)急管理
(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急預(yù)案;
(二)應(yīng)急物資、器材、設(shè)備存放地點(diǎn)及檢查、維護(hù)保養(yǎng)記錄;
(三)培訓(xùn)、演練記錄;
(四)預(yù)案評(píng)審及修訂記錄;
(五)應(yīng)急響應(yīng)記錄。
第二十條 隱患排查治理
(一)隱患登記表;
(二)安全生產(chǎn)隱患評(píng)估記錄;
(三)安全生產(chǎn)隱患整改方案;
(四)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表。
第二十一條 分包管理
(一)分包單位及人員一覽表;
(二)各分包單位企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全許可證等有效證書復(fù)印件和法人授權(quán)委托人復(fù)印件;
(三)分包單位特種作業(yè)人員名單及資格證書復(fù)印件;
(四)分包單位管理機(jī)構(gòu)人員名單及有關(guān)證書復(fù)印件(含安全管理人員);
(五)分包單位評(píng)價(jià)、審查資料(含施工簡(jiǎn)歷、近三年的業(yè)績(jī)、不良記錄等);
(六)分包單位安全管理規(guī)章制度及施工安全技術(shù)措施;
(七)分包單位施工機(jī)械及復(fù)檢驗(yàn)證記錄。
第二十二條 安全文件
(一)當(dāng)?shù)卣?、安全主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位有關(guān)安全管理文件、規(guī)定、通知及回復(fù);
(二)對(duì)外、對(duì)上報(bào)送的各類安全文件、報(bào)表、總結(jié)、匯報(bào)、請(qǐng)示,安全生產(chǎn)聯(lián)系函,對(duì)外發(fā)布的安全通告、告示(紙質(zhì)、照片等),尤其是可能涉及法律糾紛責(zé)任劃分有關(guān)請(qǐng)求和工作答復(fù)、處理、協(xié)調(diào)的有關(guān)資料。
第二十三條 專項(xiàng)安全管理
(一)專項(xiàng)安全管理組織機(jī)構(gòu)、人員;
(二)專項(xiàng)措施方案;
(三)專項(xiàng)安全管理交底記錄;
(四)專項(xiàng)安全管理會(huì)議記錄;
(五)專項(xiàng)安全管理危險(xiǎn)與有害因素辨識(shí);
(六)專項(xiàng)安全管理安全教育培訓(xùn)記錄;
(七)專項(xiàng)安全管理評(píng)價(jià)、驗(yàn)收、檢測(cè)與檢查記錄等。
第二十四條 職業(yè)健康管理
(一)勞動(dòng)用品發(fā)放記錄;
(二)職業(yè)健康檢查記錄;
(三)職業(yè)病報(bào)告及處理記錄。
第二十五條 安全宣傳
(一)簡(jiǎn)報(bào)
(二)報(bào)道
第二十六條 其它
第三章 安全資料管理
第二十七條 各級(jí)安全資料應(yīng)分類收集、建立臺(tái)賬,明確管理責(zé)任人。
第二十八條 各類資料宜原件保存,不能保存原件而保存復(fù)印件時(shí)應(yīng)注明原件保存部門,以便追溯和驗(yàn)證。
第二十九條 各類臺(tái)賬應(yīng)附有資料目錄清單,以便核對(duì)和檢索。
第三十一條 各項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收后,安全資料應(yīng)整理裝訂,移交給上級(jí)主管部門保存?zhèn)洳?一般保存期不少于完工后5年。
第三十二條 各單位的電子文檔應(yīng)與紙質(zhì)文件相符,實(shí)行分類管理。
第3篇 水利工程施工安全管理
水利工程施工，具有工序較多、參與人員多、機(jī)械利用多、工程占地范圍大、涉及方面也較大，工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會(huì)發(fā)生事故。最近一兩年來，雖然各級(jí)政府部門加大了對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，但事故仍不斷發(fā)生。血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘。水利工程一旦發(fā)生事故，將會(huì)給下游的人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。因此，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，義不容辭地搞好工程施工安全成為我們水利工程施工管理者的頭等大事。
水利工程施工企業(yè)應(yīng)該從工程施工的全過程進(jìn)行安全管理，在工程的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)、施工步驟都要認(rèn)真落實(shí)安全管理。下面就水利工程施工安全管理進(jìn)行闡述。
一、施工前的安全管理
工程項(xiàng)目開工前，覺得不存在安全事故隱患，就是設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、項(xiàng)目部布置、工程施工技術(shù)準(zhǔn)備，因此人們往往會(huì)忽略這一階段的安全管理問題。水利工程施工項(xiàng)目部在工程開工前做了以下安全管理工作：
1、制訂各項(xiàng)安全管理制度
根據(jù)該工程的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目部的管理水平，制訂切實(shí)可行的安全管理制度。做到以制度約束、規(guī)范施工中的安全行為，明確責(zé)任、權(quán)利及獎(jiǎng)懲辦法，使其管理制度貫穿到整個(gè)施工過程。該過程開工前項(xiàng)目部制定了《項(xiàng)目部安全管理制度》、《施工機(jī)械安全管理制度》、《施工員安全管理制度》、《測(cè)量員安全管理制度》、《質(zhì)檢員安全管理制度》、《施工協(xié)作隊(duì)伍安全管理制度》等。并把這些制度制作成版面，懸掛在項(xiàng)目部。
2、專兼職安全員的設(shè)立和配置
根據(jù)該次工程的規(guī)模、施工特點(diǎn)，該工程安排專職安全員一名，主要負(fù)責(zé)該工程的安全工作。主要工作是：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查、整理安全管理的日志、對(duì)安全工作的處理、整改、驗(yàn)收、上報(bào)和監(jiān)督各兼職安全的各項(xiàng)安全工作等。
依據(jù)項(xiàng)目劃分及工程的位置，每處分部工程設(shè)立一名兼職安全員，具體負(fù)責(zé)該分部工程施工的安全管理工作。主要工作是：負(fù)責(zé)分部工程施工的安全管理、日志、標(biāo)語(yǔ)警示牌的管理、安全防護(hù)設(shè)施的管理、施工人員的安全教育、安全問題的監(jiān)督處理、整改、驗(yàn)收及材料整理等具體工作。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和教育，著重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的管理制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。項(xiàng)目部各專業(yè)人員的安全管理制度做到了人手一冊(cè)。
對(duì)擬進(jìn)入工程施工的協(xié)作單位的施工人員進(jìn)行對(duì)口的安全知識(shí)教育，向協(xié)作單位灌輸安全知識(shí)。做到人人懂安全知識(shí)，人人知安全制度，人人都能做到安全生產(chǎn)。
4、強(qiáng)化機(jī)械安全管理、杜絕無(wú)證上崗
施工準(zhǔn)備階段對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，安全性能進(jìn)行認(rèn)真的檢查和測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備安全系數(shù)達(dá)到100%。明確每個(gè)設(shè)備的安全責(zé)任人，制訂每臺(tái)機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)范。印發(fā)到每個(gè)操作員手中，便于隨時(shí)學(xué)習(xí)。
持證上崗是機(jī)械設(shè)備安全管理的基本保證，機(jī)械操作員只有取得操作證，才能確保工程機(jī)械在工程施工中安全運(yùn)行。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)審核進(jìn)場(chǎng)設(shè)備操作員的操作證，無(wú)證人員駕駛的設(shè)備拒絕進(jìn)入施工工地。將操作人員的合格證復(fù)印留存?zhèn)洳椤?/p>
5、成立安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)
工程開工前成立了以公司負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、總工及各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全管理監(jiān)督小組。制訂詳細(xì)的檢查管理制度，定期或不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目部進(jìn)行安全檢查，每月召開一次安全管理工作會(huì)議，研究、解決工程施工中出現(xiàn)的安全管理問題。
二、施工中的安全管理
工程施工安全管理最主要的階段就是施工階段，該階段是安全事故的多發(fā)期。由于機(jī)械化程度的不斷提高，現(xiàn)在工程施工各種施工設(shè)備都被充分運(yùn)用到工程中來，因此做好施工中的安全管理工作是整個(gè)工程施工的關(guān)鍵。施工中的安全管理就是對(duì)人、機(jī)械、材料及施工工序的安全管理。
1、人的安全管理
人是安全管理的核心，有了人的不安全因素，才會(huì)造成物的不安全結(jié)果。項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)人的安全教育的同時(shí)，簽署每個(gè)人的安全施工協(xié)議，制訂安全管理制度，用制度和協(xié)議來管理和約束人的不安全行為。
（1）項(xiàng)目部管理人員的安全管理
領(lǐng)導(dǎo)的安全管理：項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)是工程施工安全管理的核心，黑崗口工程的領(lǐng)導(dǎo)層都取得了安全考核證，對(duì)該工程的安全管理具備很強(qiáng)的管理能力。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)人人都繃緊安全的弦，清楚安全就是效益、安全工作重于一切、安全工作是一切工作的中心。做到了一身作則講安全，身體力行抓安全。不違章指揮，按安全管理制度辦事。認(rèn)真例行安全檢查，詳細(xì)聽取安全人員的回報(bào)和建議，加大了對(duì)安全設(shè)施的投資力度。不關(guān)什么時(shí)間只要進(jìn)入工地就必須遵守工地的安全制度，安要求佩戴安全防護(hù)用品。
一般管理人員的安全管理：項(xiàng)目部的一般人員，做到認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目部的安全管理制度，熟記自己擔(dān)負(fù)崗位的安全管理責(zé)任，積極做好本崗位的安全檢查、監(jiān)督。養(yǎng)成了凡事講安全，生產(chǎn)中抓安全的好習(xí)慣。上班前先檢查所負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，叮囑、監(jiān)督機(jī)械操作員檢查設(shè)備的安全狀態(tài)。在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻監(jiān)督各施工人員、施工機(jī)械在絕對(duì)安全的環(huán)境下工作。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)處理，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。每天做好負(fù)責(zé)工作的安全日志，總結(jié)安全施工的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助專職安全人員和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理的其它工作。
第4篇 水利施工安全管理與企業(yè)的關(guān)系
施工安全管理是施工企業(yè)全體職工及各部門同心協(xié)力，把專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和安全教育結(jié)合起來，為達(dá)到安全生產(chǎn)目的而采取各種措施的管理。建立施工技術(shù)組織全過程的安全保證體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工。安全管理的基本要求是預(yù)防為主，依靠科學(xué)的安全管理理論、程序和方法，使施工生產(chǎn)全過程中潛伏的危險(xiǎn)因素處于受控制狀態(tài)，消除事故隱患，確保施工生產(chǎn)安全。
建立安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)制度必須符合國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)政策、法規(guī)、條例和規(guī)程，并結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求全體人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貫徹安全技術(shù)管理。進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，編制切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，要求全體人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如果執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)采取妥善的安全防護(hù)措施。要不斷積累安全技術(shù)措施在執(zhí)行過程中的技術(shù)資料，進(jìn)行研究分析，總結(jié)提高，以利于后面工程的借鑒。
堅(jiān)持安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、地方和本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程和勞動(dòng)保護(hù)條例等。新工人進(jìn)入崗位之前要進(jìn)行安全紀(jì)律教育，特種專業(yè)作業(yè)人員要進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。要使全體職工經(jīng)常保持高度的安全生產(chǎn)意識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想。
組織安全檢查。為了確保安全生產(chǎn)，必須嚴(yán)格安全督察，建立健全安全督察制度。安全檢查員要經(jīng)常查看現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)排除施工中的不安全因素，糾正違章作業(yè)，監(jiān)督安全技術(shù)措施的執(zhí)行，不斷改善勞動(dòng)條件，防止工傷事故的發(fā)生。
第5篇 水利水電建設(shè)股份有限公司防汛安全管理辦法
第一章?? 總? 則
第一條 為規(guī)范股份公司防汛安全管理工作，制定本辦法。
第二條 防汛工作堅(jiān)持“預(yù)防為主，防重于搶”的方針。
第三條 防汛工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則，遵守所在流域防汛統(tǒng)一規(guī)劃，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)防汛工作的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)。
第二章? 防汛制度、組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)
第四條 各單位應(yīng)建立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確防汛工作責(zé)任部門，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，層層落實(shí)責(zé)任制，做到分工明確、責(zé)任到人。
第五條 各單位應(yīng)制定防汛崗位責(zé)任制、汛前檢查制度、汛期值班制度、防汛物資管理制度、防汛應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)防汛工作制度。
第六條 各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位防汛工作第一責(zé)任人，分管防汛工作的副職為本單位防汛安全綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。
第七條 防汛安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織貫徹執(zhí)行防汛法律、法規(guī)。
（二）組織制定防汛安全制度,明確各級(jí)防汛安全責(zé)任。
（三）保證防汛資源配置。
（四）組織制定防汛應(yīng)急預(yù)案。
（五）及時(shí)處理涉及防汛安全的重大問題。
第八條 分管防汛安全工作副職職責(zé)：
（一）組織審查重大防汛技術(shù)措施。
（二）組織防汛檢查。
第九條 防汛安全管理部門職責(zé)：
（一）開展防汛安全管理工作，制定防汛工作計(jì)劃。
（二）開展防汛安全檢查，監(jiān)督防汛安全隱患的整改。
（三）督促有關(guān)單位開展防汛演練。
第三章?? 防汛工作
第十條 各單位應(yīng)做好防汛準(zhǔn)備工作，認(rèn)真開展汛前檢查，汛前檢查主要包括：
（一）防汛組織機(jī)構(gòu)（防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、防汛責(zé)任部門、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等）是否健全、指揮調(diào)度是否順暢。
（二）防汛措施、防汛應(yīng)急預(yù)案。
（三）有關(guān)建筑物（施工圍堰、泄水建筑物等）是否滿足度汛要求。
（四）對(duì)存在山體滑坡、泥石流等災(zāi)害威脅的生活營(yíng)地、工作面是否制定應(yīng)急措施、人員是否能及時(shí)撤退。
（五）搶險(xiǎn)物資是否準(zhǔn)備到位。
（六)對(duì)可能受洪水影響的營(yíng)地和大型設(shè)備是否采取措施。
（七）可能受洪水危害的施工道路是否有警示標(biāo)志。
第十一條 在主汛期間和大暴雨過程中應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、生活區(qū)的巡視檢查，及時(shí)處理安全隱患及突發(fā)險(xiǎn)情。
第十二條 各單位應(yīng)加強(qiáng)與所在地水文、氣象、國(guó)土資源等部門和業(yè)主單位的聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確了解有關(guān)氣象、汛情資料。
第十三條 根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)條件及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并在危險(xiǎn)地段設(shè)置警戒線和醒目標(biāo)志。
第十四條 各單位應(yīng)在汛前將本單位防汛度汛領(lǐng)導(dǎo)組織成員名單、聯(lián)系電話報(bào)上級(jí)主管部門。
第十五條 發(fā)生重大損失和人員傷亡事故，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。
第6篇 水利水電建設(shè)公司防汛安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司防汛安全管理工作,制定本辦法。
第二條 防汛工作堅(jiān)持“預(yù)防為主,防重于搶”的方針。
第三條 防汛工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則,遵守所在流域防汛統(tǒng)一規(guī)劃,服從當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)防汛工作的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 防汛制度、組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)
第四條 各單位應(yīng)建立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確防汛工作責(zé)任部門,組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,層層落實(shí)責(zé)任制,做到分工明確、責(zé)任到人。
第五條 各單位應(yīng)制定防汛崗位責(zé)任制、汛前檢查制度、汛期值班制度、防汛物資管理制度、防汛應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)防汛工作制度。
第六條 各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位防汛工作第一責(zé)任人,分管防汛工作的副職為本單位防汛安全綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。
第七條 防汛安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)組織貫徹執(zhí)行防汛法律、法規(guī)。
(二)組織制定防汛安全制度,明確各級(jí)防汛安全責(zé)任。
(三)保證防汛資源配置。
(四)組織制定防汛應(yīng)急預(yù)案。
(五)及時(shí)處理涉及防汛安全的重大問題。
第八條 分管防汛安全工作副職職責(zé):
(一)組織審查重大防汛技術(shù)措施。
(二)組織防汛檢查。
第九條 防汛安全管理部門職責(zé):
(一)開展防汛安全管理工作,制定防汛工作計(jì)劃。
(二)開展防汛安全檢查,監(jiān)督防汛安全隱患的整改。
(三)督促有關(guān)單位開展防汛演練。
第三章 防汛工作
第十條 各單位應(yīng)做好防汛準(zhǔn)備工作,認(rèn)真開展汛前檢查,汛前檢查主要包括:
(一)防汛組織機(jī)構(gòu)(防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、防汛責(zé)任部門、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等)是否健全、指揮調(diào)度是否順暢。
(二)防汛措施、防汛應(yīng)急預(yù)案。
(三)有關(guān)建筑物(施工圍堰、泄水建筑物等)是否滿足度汛要求。
(四)對(duì)存在山體滑坡、泥石流等災(zāi)害威脅的生活營(yíng)地、工作面是否制定應(yīng)急措施、人員是否能及時(shí)撤退。
(五)搶險(xiǎn)物資是否準(zhǔn)備到位。
(六)對(duì)可能受洪水影響的營(yíng)地和大型設(shè)備是否采取措施。
(七)可能受洪水危害的施工道路是否有警示標(biāo)志。
第十一條 在主汛期間和大暴雨過程中應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、生活區(qū)的巡視檢查,及時(shí)處理安全隱患及突發(fā)險(xiǎn)情。
第十二條 各單位應(yīng)加強(qiáng)與所在地水文、氣象、國(guó)土資源等部門和業(yè)主單位的聯(lián)系,及時(shí)、準(zhǔn)確了解有關(guān)氣象、汛情資料。
第十三條 根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)條件及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,并在危險(xiǎn)地段設(shè)置警戒線和醒目標(biāo)志。
第十四條 各單位應(yīng)在汛前將本單位防汛度汛領(lǐng)導(dǎo)組織成員名單、聯(lián)系電話報(bào)上級(jí)主管部門。
第十五條 發(fā)生重大損失和人員傷亡事故,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。
第7篇 省水利廳水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定
第一條為落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,防范和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策,結(jié)合廳實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條廳機(jī)關(guān)及廳直單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),適用本規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅(jiān)持安全生產(chǎn)第一、防范為主、綜合治理的原則,實(shí)行“屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合,以屬地監(jiān)管為主”、“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)(業(yè)務(wù))必須管安全”、“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作情況列入年度績(jī)效考核內(nèi)容。
第四條安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持并落實(shí)“一崗雙責(zé)”。廳機(jī)關(guān)各部門(單位)、廳直單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一負(fù)責(zé)人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其它負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
分管廳機(jī)關(guān)各部門(單位)、聯(lián)系廳直各單位的分管廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管和聯(lián)系的單位的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條廳屬公司、廳直電站、工程管理局等企事業(yè)單位,為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作,其安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任由業(yè)務(wù)歸口單位負(fù)責(zé)。
第六條廳安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)
(一)加強(qiáng)對(duì)水利安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將水利安全生產(chǎn)工作納入水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,研究制定安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(三)負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(四)落實(shí)廳機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。
(五)組織或參與重大水利生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
(六)制訂年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則,建立考核獎(jiǎng)懲體系,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
第七條廳規(guī)劃計(jì)劃處職責(zé)
負(fù)責(zé)需報(bào)經(jīng)廳批準(zhǔn)或者上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度中有關(guān)安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。
第八條廳水資源處職責(zé)
指導(dǎo)全省水資源安全,對(duì)洞庭湖及湘江、資江、沅江、澧水干流水資源安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
第九條廳建設(shè)與管理處職責(zé)
指導(dǎo)全省水庫(kù)、山丘區(qū)閘壩建設(shè)與運(yùn)行管理的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,負(fù)責(zé)廳管水庫(kù)、水電站等水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)廳管以外的大中型水庫(kù),山丘區(qū)閘壩,一級(jí)與二級(jí)堤防、大型排澇泵站等水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第十條廳水土保持處職責(zé)
指導(dǎo)全省水土保持建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)總投資500萬(wàn)元以上的水土保持建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第十一條廳安全監(jiān)督處職責(zé)
(一)擬定水利安全生產(chǎn)工作的有關(guān)政策和措施。
(二)指導(dǎo)全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(三)組織開展安全生產(chǎn)檢查,對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的單位下達(dá)整改通知并監(jiān)督落實(shí)。
(四)負(fù)責(zé)組織廳機(jī)關(guān)、廳直單位以及市州水利部門的安全生產(chǎn)考核工作,提出年度考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案。
(五)組織或者參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
(六)負(fù)責(zé)水利安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
(七)負(fù)責(zé)廳安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日常工作。
第十二條廳后勤服務(wù)中心職責(zé)
(一)研究制定廳后勤服務(wù)方面安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第十三條省防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)
指導(dǎo)全省水利行業(yè)安全度汛工作,對(duì)大型水庫(kù)、洞庭湖區(qū)堤垸度汛安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,對(duì)山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第十四條省洞庭湖水利工程管理局職責(zé)
指導(dǎo)全省河道采砂防洪安全工作。負(fù)責(zé)洞庭湖治理工程安全生產(chǎn)工作,對(duì)洞庭湖區(qū)主要堤防、涵閘及大型電排、主要內(nèi)湖運(yùn)行安全實(shí)施監(jiān)督管理。
第十五條省水利工程管理局職責(zé)
指導(dǎo)全省人飲、灌區(qū)、農(nóng)田水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)大型灌溉工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、ⅰ至ⅱ類(1000m3/d以上)供水工程和中央、省投資500萬(wàn)元以上小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第十六條省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心(局)職責(zé)
指導(dǎo)全省小水電安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)小水電代燃料建設(shè)項(xiàng)目、裝機(jī)0.5(含)萬(wàn)kw(湘西地區(qū)1.0萬(wàn)kw)以上水電建設(shè)項(xiàng)目、地方電網(wǎng)110kv及以上輸變電建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第十七條廳綜合事業(yè)局職責(zé)
負(fù)責(zé)廳屬公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第十八條省水利水電重點(diǎn)工程辦公室職責(zé)
指導(dǎo)亞行貸款城市防洪工程及所管水利工程安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。
第十九條廳水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站(水利建設(shè)與管理總站)職責(zé)
指導(dǎo)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全工作,負(fù)責(zé)所管轄工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全工作。
第二十條省水文水資源勘測(cè)局職責(zé)
(一)研究制定省水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)全省水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作。
(三)落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加大對(duì)水文事故隱患治理、應(yīng)急救援裝備等的投入。
(四)制訂水文安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則,建立考核獎(jiǎng)懲體系。
(五)負(fù)責(zé)水文安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。
第二十一條省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院職責(zé)
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程規(guī)范落實(shí)水利設(shè)計(jì)工作中安全生產(chǎn)有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定。
(四)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第二十二條湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院職責(zé)
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度
及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第二十三條 省水利水電科學(xué)研究所職責(zé)
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程規(guī)范落實(shí)水利設(shè)計(jì)工作中安全生產(chǎn)有關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容。
(四)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第二十四條省水利水電施工管理局職責(zé)
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負(fù)責(zé)省水利水電工程總公司、省水利水電第一工程公司和省水利水電機(jī)械施工公司安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(四)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第二十五條安全生產(chǎn)實(shí)行月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等定期報(bào)告制度。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室(局)、廳直各單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)向廳安委會(huì)提交安全生產(chǎn)事故、隱患排查治理、執(zhí)法等統(tǒng)計(jì)信息和季度隱患排查治理總結(jié)、重大安全生產(chǎn)隱患、半年及年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)等材料。
第二十六條廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室(局)、廳直各單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查監(jiān)督檢查、督辦落實(shí)制度,加強(qiáng)對(duì)水利水電工程管理單位隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)重大安全隱患的整改,廳安委會(huì)掛牌督辦,督促有關(guān)單位制定整改方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改達(dá)不到要求的,依法進(jìn)行查處。
第二十七條廳安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)和查處制度,設(shè)立并公開舉報(bào)電話、電子郵箱,建立舉報(bào)臺(tái)賬,規(guī)范受理處置程序。對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng),要認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí),并按規(guī)定處理。
第二十八條廳安委會(huì)對(duì)廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室(局)、廳直各單位安全生產(chǎn)工作實(shí)行年終考核,廳直各單位對(duì)本級(jí)直管單位安全生產(chǎn)實(shí)行年終考核。廳直各單位每年應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)年度安全生產(chǎn)工作取得顯著成績(jī)的單位和為安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條年度內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”,當(dāng)年單位不能評(píng)優(yōu)評(píng)先,其黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、一年之內(nèi)不得提拔任用。
年度內(nèi)發(fā)生有傷亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故,或者年度內(nèi)二次及以上不按規(guī)定報(bào)送安全生產(chǎn)工作情況信息的單位當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。
第三十條本規(guī)定所指安全生產(chǎn)是指水利方面的安全生產(chǎn)工作。廳機(jī)關(guān)及廳機(jī)關(guān)大院涉及消防、交通等安全工作由廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心實(shí)施管理;廳直單位、廳管企業(yè)涉及消防、交通等安全工作按照屬地管理原則及有關(guān)規(guī)定,由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門監(jiān)管。涉及的消防、交通等安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)工作資料應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送廳安監(jiān)處。
第8篇 水利水電建設(shè)公司安全教育培訓(xùn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,提高員工的安全意識(shí)和安全技能,制定本辦法。
第二條 股份公司員工必須按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,接受安全培訓(xùn)教育,經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。
第三條 安全培訓(xùn)工作按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施”的原則開展。各單位應(yīng)根據(jù)工作分工,明確相應(yīng)的培訓(xùn)教育責(zé)任部門。
第二章 職 責(zé)
第四條 各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)本單位的安全培訓(xùn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)保證安全培訓(xùn)所需資金、師資等資源配置。
第五條 各單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位安全培訓(xùn)工作,并對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)。
第六條 股份公司和各單位負(fù)責(zé)組織“三類”人員(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員)、培訓(xùn)師資及其他有關(guān)人員的安全培訓(xùn)工作、應(yīng)組織員工培訓(xùn)教材的開發(fā),項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)員工的安全培訓(xùn)工作。
第三章 培訓(xùn)工作
第七條 安全培訓(xùn)責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃,并按批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃組織安全培訓(xùn)工作。
第八條 安全培訓(xùn)責(zé)任部門應(yīng)建立安全培訓(xùn)檔案,內(nèi)容主要包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)大綱、課程安排、學(xué)員名冊(cè)、考試成績(jī)等。
第九條 安全培訓(xùn)應(yīng)保證培訓(xùn)時(shí)間,不得占用員工休息時(shí)間。
第十條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)告知、作業(yè)過程危險(xiǎn)告知,作業(yè)程序、操作方法、注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法,個(gè)人防護(hù)知識(shí)、個(gè)人防護(hù)用品使用方法、設(shè)備(工具)安全性能等。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)要求:
(一)新入場(chǎng)人員應(yīng)由有關(guān)部門組織進(jìn)行“三級(jí)”安全教育,經(jīng)考試、考核合格后上崗。
(二)從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、壓力容器、高空作業(yè)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、大型機(jī)械操作及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特種作業(yè)人員,經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)并取得上崗資格證后上崗工作。
(三)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新型機(jī)械(機(jī)具),以及調(diào)換工種的員工,按新入場(chǎng)人員要求進(jìn)行安全培訓(xùn),經(jīng)考試考核合格后上崗。
(四)離崗90天以上的員工,重新上崗前應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。
(五)臨時(shí)聘用人員按新入場(chǎng)人員要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第十二條 分包商員工安全培訓(xùn)工作按第十一條要求執(zhí)行,分包商培訓(xùn)工作不到位要追究項(xiàng)目部的責(zé)任。
第十三條 企業(yè)“三類”人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全技術(shù)、安全管理、事故案例和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理制度等。
第十四條 企業(yè)安全生產(chǎn)“三類”人員、特種作業(yè)人員、新入場(chǎng)人員、重新上崗及換崗人員、班組長(zhǎng)、其他人員接受安全培訓(xùn)的學(xué)時(shí)不得少于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間。
第十五條 培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行考試、考核。
第十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教材的編寫,安全教育師資培養(yǎng),不斷總結(jié)安全培訓(xùn)教育經(jīng)驗(yàn),提高培訓(xùn)效果。
第9篇 水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編寫的管理和分析
摘 要 :水利水電安全生產(chǎn)事應(yīng)急預(yù)案 ” 是針對(duì)重大危險(xiǎn)源客觀存在的實(shí)際情況制定的 , 是預(yù)防重大危險(xiǎn) 源演變發(fā)生重大事故所采取的重要防范措施 , 施工單位要對(duì)所制定的 “ 應(yīng)急預(yù)案 ” 進(jìn)行評(píng)審會(huì)簽。 “ 應(yīng)急預(yù)案 ” 應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 , 應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度、 客觀環(huán)境變化 , 設(shè)備設(shè)施狀態(tài)及變化情況進(jìn)行及時(shí)修訂、 補(bǔ)充完善。 為制 定防范措施、降低風(fēng)險(xiǎn)、制定應(yīng)急救援預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。
關(guān)鍵詞 :水利水電 ; 安全生產(chǎn) ; 應(yīng)急預(yù)案 ; 科學(xué)管理
1. 前言
事故應(yīng)急救援 , 是指事故發(fā)生后 , 為控制事故發(fā)展 , 最大限度地保護(hù)生命 , 財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全而采取的措施或 行動(dòng)。
采取預(yù)防和控制措施 , 使施工單位人員在一旦發(fā)生突發(fā)性事故時(shí) , 能做出應(yīng)急快速反應(yīng) , 忙而不亂 , 發(fā)揮事 故應(yīng)急救援預(yù)案整體救災(zāi)效能 , 迅速控制局面 ; 最大限度地減少事故對(duì)施工人員造成的傷害、 對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的損 失、對(duì)環(huán)境造成的污染和對(duì)社會(huì)造成影響 , 盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)
事故應(yīng)急救援時(shí)一項(xiàng)系統(tǒng)性綜合性的工作 , 既涉及科學(xué) , 技術(shù) , 管理 , 又涉及政策 , 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
事故的應(yīng)急救援已經(jīng)成為一門新興的安全專業(yè)和職業(yè),成為安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科的重要組,創(chuàng)造一個(gè)安 全,健康的工作和生活環(huán)境,是社會(huì)和民眾的普遍愿望,建立事故應(yīng)急預(yù)案是減少因事故造成人員傷亡和 財(cái)產(chǎn)損失的重要措施。
‘、水利水電安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)
水利水電安全生產(chǎn)絕大多數(shù)的事故的特點(diǎn)突發(fā)性,特別是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和安全事故都具有突發(fā)性,其 表現(xiàn)為:j 、時(shí)間的不確定性; 2、空間的不確定性; 3、某些關(guān)鍵設(shè)備突然失效的不確定性; 4、操作人員 的重大失誤的不確定性; 5、形式上的不確定性如某些關(guān)鍵設(shè)備突然失效,操作人員的重大失誤,敵對(duì)分子 的破壞與襲擊, 自然災(zāi)害等; 6、后果多變性和重特大水利水電安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,從災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間 總體上是小概率事件,如果處理不好,容易產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果,大多能造成廣泛的公眾影響,甚至可導(dǎo) 致某種危機(jī)出現(xiàn)。
二、事故應(yīng)急預(yù)案編制的類型水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案從功能與日標(biāo)上可以劃分為四種類型:綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急救援方案。綜合預(yù)案總體、全面的預(yù)案,以場(chǎng)外指揮與集中指揮為 主,側(cè)重在應(yīng)急救援活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。
專項(xiàng)預(yù)案主要針對(duì)某種特有和具體的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)(災(zāi)害種類,如地震、重大工業(yè)事故等,采取綜 合性與專業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則以現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施或活動(dòng)為具體目標(biāo)所制定和實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案,如針對(duì)某一重大工業(yè)危險(xiǎn)源,特 大工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)或擬組織的一項(xiàng)大規(guī)模公眾集聚活動(dòng),預(yù)案要具體、細(xì)致、嚴(yán)密。
水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方案主要針對(duì)一些單項(xiàng)、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計(jì)的具體行動(dòng)計(jì)劃。 三、 水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制的基本原則水利水電當(dāng)前從業(yè)人員眾多, 文化素質(zhì)普遍偏低, 法制觀念和安意識(shí)淡薄,職業(yè)培訓(xùn)考核總體質(zhì)量不高,安全管理難度大, 安全患有環(huán)境條件的諸多要 素構(gòu)成,有一般隱患的,也有重大致命性的?；嫉拇笮?多少反映了生產(chǎn)作業(yè)人員安全理念和技能水平的 高低,反映了企業(yè)法人管理能力的高低,發(fā)現(xiàn)控制一般隱患,千方百計(jì)確不發(fā)生災(zāi)害性事件,一旦水利水 電安全生產(chǎn)事故等災(zāi)害性事件發(fā)生,能通過預(yù)設(shè)有效措施,將災(zāi)害傷亡和損失降低或控制到最小限度。水 利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制目的和原則是為什么制定,解決什么問題,目的要明確。制定的應(yīng)急就 遇上你預(yù)案必須要有針對(duì)性,不能為制定而制定。必須要有如下原則:1、科學(xué)性原則。事故應(yīng)急救援工作 是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作,帶 l 定預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度,在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,開展科學(xué)分析和論證, 在制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急反應(yīng)方案,使預(yù)案真正具有科學(xué)性。
2、實(shí)用性原則。制定的應(yīng)急救援預(yù)案必須講究實(shí)效,具有可操作性。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及當(dāng)?shù)氐目陀^情況,具有實(shí)用性,便于棍作
3、 權(quán)威性原則。 救援工作是一項(xiàng)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急工作, 所制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確救援工作地管理體系, 救援行動(dòng)的組織指揮權(quán)限和各級(jí)救援組織的責(zé)任和任務(wù)等一系列行政管理規(guī)定, 保證救援工作地統(tǒng)一指揮。 有的應(yīng)急救援預(yù)案還應(yīng)經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后才能實(shí)施,保預(yù)案具有一定得權(quán)威性和法律保障。
4、從重,從大的原則。制定的事故應(yīng)急冤案要從本單位可能發(fā)生最高級(jí)別或最大的事故考慮,不能避 重就輕,避大就小。
5、分級(jí)的原則。事故應(yīng)急預(yù)案必須分級(jí)制定,分級(jí)管理和實(shí)施。
四、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的要點(diǎn)分析
水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案通常應(yīng)該包括以下要素:
1、對(duì)緊急情況和事故災(zāi)害的辨識(shí),評(píng)價(jià); 2、對(duì)人力,物資和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備; 3、建立有 現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外合理有效,運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的應(yīng)急組織; 4、有符合實(shí)際的,實(shí)用性強(qiáng)的應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)術(shù); 5、事故后的現(xiàn) 場(chǎng)清除,整理及揮發(fā)措施等。 6、應(yīng)急預(yù)案除了上述要素外,還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下內(nèi)容:明確應(yīng)急系統(tǒng)中各機(jī)構(gòu) 的權(quán)利和職責(zé),指揮人員的缺位替代,建立培訓(xùn)及演習(xí)等準(zhǔn)備程序,對(duì)所設(shè)計(jì)到得法律法規(guī)的論述,對(duì)特 殊危險(xiǎn)建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,事故應(yīng)急預(yù)案的更新等。
五、水利水電安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求 1、制定的應(yīng)急救援預(yù)案是要在發(fā)生事故時(shí), 能以最快的速度發(fā)揮最大的效能,有序地實(shí)施救援,達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展,降低事故造成法人危害,, 減少事故損失。 2、成立應(yīng)急救援預(yù)案編制組并進(jìn)行分工,擬定編制方案,明確職責(zé)。 3、根據(jù)需要收集有 關(guān)資料本轄區(qū)的地理,氣象,水文,環(huán)境,人口,重大危險(xiǎn)源分部情況,社會(huì)公用設(shè)施和應(yīng)急救援力量現(xiàn) 狀。 4、確定指揮機(jī)構(gòu)和人員及其職責(zé)。 5、編制應(yīng)急救援計(jì)劃。 6、修訂完善預(yù)案。 7、將預(yù)案報(bào)告有關(guān)部 門和相關(guān)單位。 8、根據(jù)演練,檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。
水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系,以使其作用得到充分發(fā)揮,成為應(yīng)急行動(dòng)的 有效工具。從記錄到預(yù)案,層層遞進(jìn),組成了一個(gè)完善的預(yù)案文件體系,從管理角度而言,可以根據(jù)這四 類預(yù)案文件等級(jí)分別進(jìn)行管理,即保持了預(yù)案文件的完整性,有因其清晰地條例性便于查閱和調(diào)用,保證 應(yīng)急預(yù)案能有效得到運(yùn)用。
六、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的訓(xùn)練與演習(xí)的管理
1、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的訓(xùn)練與演習(xí)為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體能力, 以便在事的救援行動(dòng)中,達(dá)到快速,有序,有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn),訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為 救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常工作。 應(yīng)急救援培訓(xùn),訓(xùn)練與演習(xí)的思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ),突出重點(diǎn),邊練 邊戰(zhàn),逐步提高原則。
急培訓(xùn), 訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是:鍛煉和提高隊(duì)伍突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)賭源, 及時(shí)營(yíng)救傷員, 正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離,有效消危害后果,開展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能門應(yīng)急反應(yīng) 綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減小事故損失。
訓(xùn)練和演習(xí)是應(yīng)急預(yù)案的一部分。它是通過培訓(xùn)和演練,把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善,確保事故發(fā)生 時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。
2、水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理
首先進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓參與人員,了解預(yù)案,增強(qiáng)信心,提高參與意識(shí)。
進(jìn)行演練和演習(xí)。預(yù)案的編制由于經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理論等方面限制,在實(shí)際實(shí)施過程中往往會(huì)有一些意 象不到的情況發(fā)生。定期進(jìn)行預(yù)案的模擬演習(xí),可以檢驗(yàn)和完善預(yù)案的正確性和有效性。
修正完善預(yù)案,根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。工作必選堅(jiān)持預(yù)防為主,常備不懈是事 故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ),除了平時(shí)做好事故的預(yù)防工:作,避免或減少事故發(fā)生外,落實(shí)好救援工作的各 項(xiàng)準(zhǔn)備措施,做好預(yù)防準(zhǔn)備,一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施救援。統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),區(qū)域?yàn)橹?單位自 救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則,迅速有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援,盡可能地避免和減少損失。
我們?cè)诎踩臅r(shí)候,必須對(duì)可能發(fā)生地事故做出科學(xué)的判斷和做好應(yīng)對(duì)突然事件的一切準(zhǔn)備。但是, 也不要浪費(fèi)不必要的資源試圖杜絕事故,不要因?yàn)椴豢赡芏沤^一切事故,就放棄系統(tǒng)安全的監(jiān)視,維護(hù)和 水利水電安全生產(chǎn)投入。如果放棄對(duì)事故的預(yù)防,必然是禍部旋踵,只有高度重視水利水電安全生產(chǎn)。
預(yù)防為主,包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是事前預(yù)防;二是事后救援,防止事故的擴(kuò)大:
兩者之間都有一個(gè)共同的目的——減少因事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 如果一個(gè)企業(yè)制定有科學(xué)、 合理、可行的事故應(yīng)歲;,援預(yù)案,并進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演習(xí),那么一旦發(fā)生事故,在崗人 3‘不會(huì)不 知所措,或錯(cuò)誤操作,而是按應(yīng)急預(yù)案和程序應(yīng)急處置,這樣就可避免事故的擴(kuò)大和慘劇的發(fā)生。
針對(duì)各種不問事件的緊急情況事先制定有效地應(yīng)急預(yù)案,不僅可以知道應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí), 保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),而且可以知道應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行,防止因行動(dòng)組織不力或 現(xiàn)場(chǎng)救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急,從而降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案對(duì)于如何在事故現(xiàn)場(chǎng)開展 應(yīng)急救援工作具有重要的意義,它幫助應(yīng)急行動(dòng)快速、有序、高效的實(shí)施,充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精 神”。
八、目前各行各業(yè)都在建立自己的應(yīng)急救援預(yù)案。其主要目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)生于發(fā)展并盡可能 消除事故,將事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低程度。
水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)各種可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急行動(dòng)而事先制定的指導(dǎo)性文 件,是事故救援系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案的目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能地消除事故, 將事故對(duì)人,財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。
唯有提高安全防護(hù)理念,有效減輕水利水電安全生產(chǎn)事故對(duì)民(自身傷害,強(qiáng)化對(duì)水利水電安全生產(chǎn) 事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理,使水利水電安全生產(chǎn)事故事件不再重復(fù)發(fā)生或很少發(fā)生,通過有效措施使發(fā)生 后民眾的傷害最輕,是安全管理人員的共同期望。
我們必須提高對(duì)建立重特大事故應(yīng)急預(yù)案重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),依法建立健全本單位的事故應(yīng)急救 援預(yù)案,對(duì)提高水利水電工程全管理的水平和水利水電安全建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性等,具有一定的理論及踐意義。 參考文獻(xiàn):,
j 、中華人民共和國(guó)水利水電安全生產(chǎn)法。
2、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。
3、建設(shè)工程水利水電安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。
4、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則。
第10篇 水利施工安全管理
在眾多土木工程項(xiàng)目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對(duì)水利工程施工尤其迫切，結(jié)合近年來水利工程施工安全管理實(shí)踐，作如下淺論，以供探討.
1??水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：
(1)工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大.
(2)涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐，洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎(chǔ)、基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞放工時(shí)洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題.
(3)施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患.如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全.高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等.
(4)施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度.
(5)水利工地招用民工普遍文化層次較低，素質(zhì)普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患.如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識(shí)所致.
2??水利工程施工安全的預(yù)防
安全第一，預(yù)防為主.要保證整個(gè)施工期間的安全，首先以人為本應(yīng)抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理.工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行.
2.1??抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦.
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí).在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職.通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性.
其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識(shí).切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài).通過三級(jí)安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感.使每一個(gè)人都明確：施工安全，不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事.
在思想上建立了憂患意識(shí)，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證.
2.2??制訂安全制度，進(jìn)行制度教育
從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部，基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度，安全制度必須結(jié)合本部門，本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對(duì)安全制度，應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行.
2.3??利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育.
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目施工重安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過對(duì)安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ).
2.4??施工隊(duì)伍組建時(shí)擬安全管理，從組織上落實(shí)安全措施.
每一項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé).
在組建施工隊(duì)伍，施工班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員.可以對(duì)安全質(zhì)量意識(shí)較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員進(jìn)行項(xiàng)目輪空制：即組建班子時(shí)有意識(shí)讓其輪空，使其接受教訓(xùn).可令項(xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實(shí)行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度.
對(duì)于特種作業(yè)人員，危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗.新工人實(shí)行三級(jí)安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗.并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè).
第11篇 水利水電建設(shè)安全評(píng)價(jià)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的方針,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)河流、湖泊上新建的水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作。
大型水利樞紐應(yīng)按照本辦法開展安全評(píng)價(jià)工作,其他水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作,逐步推廣實(shí)行。
第三條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
有關(guān)水利水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照本辦法開展安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),并可根據(jù)需要開展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
第四條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)對(duì)象為生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)施等有關(guān)工程安全、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生的項(xiàng)目。
第五條 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作的行業(yè)管理。
第二章 安全預(yù)評(píng)價(jià)
第六條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià),是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,對(duì)擬建工程推薦的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析,預(yù)測(cè)該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議,作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理、監(jiān)督的主要依據(jù)。
第七條 承擔(dān)安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)可行性研究報(bào)告提出的工程設(shè)計(jì)方案,分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)行期可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評(píng)價(jià)方法,根據(jù)危險(xiǎn)發(fā)生頻率、危害程度、已提出的防范措施,以及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和工程實(shí)踐,確定危險(xiǎn)等級(jí)和排序,提出安全對(duì)策措施和建議,為編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告安全篇和建設(shè)項(xiàng)目安全管理及安全監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。
第八條 安全預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前完成。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是初步設(shè)計(jì)報(bào)告勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇的編制依據(jù)。
第三章 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
第九條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),是在工程完工后,通過對(duì)該項(xiàng)目設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況進(jìn)行檢測(cè)、考察,查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。
第十條 承擔(dān)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)在分析建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交的安全自檢報(bào)告和監(jiān)測(cè)資料分析報(bào)告的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場(chǎng)檢查安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全設(shè)施 “三同時(shí)”的落實(shí)情況;檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;檢查生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度運(yùn)作狀況;深入調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、裝置的實(shí)際運(yùn)行狀況、管理狀況、監(jiān)控狀況,查找尚存的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評(píng)價(jià)方法確定其危險(xiǎn)程度并提出安全對(duì)策和建議;對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行狀況及安全管理做出總體評(píng)判,為生產(chǎn)管理單位制訂防范措施和修編管理制度提供科學(xué)依據(jù)。
第十一條 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收前完成。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其審查意見是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第四章 安全評(píng)價(jià)組織管理
第十二條 項(xiàng)目法人對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”負(fù)總責(zé)。
項(xiàng)目法人應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段組織開展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作,在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織開展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作;尚未成立項(xiàng)目法人的,由項(xiàng)目主管部門組織開展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。
第十三條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作由項(xiàng)目法人委托具有工程設(shè)計(jì)水利行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)并經(jīng)水利部認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位或具有《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》(業(yè)務(wù)范圍為水利、水電工程業(yè))的甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目工程主體設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作。
從事水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)具有安全評(píng)價(jià)師資格。
第十四條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)組織安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員深入了解工程實(shí)際情況、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)審查和鑒定意見,以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),對(duì)照設(shè)計(jì)成果、工程施工狀況,獨(dú)立開展評(píng)價(jià)工作并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十五條 安全評(píng)價(jià)發(fā)生的費(fèi)用,根據(jù)評(píng)價(jià)工作量等實(shí)際情況,參照國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商,合理確定,納入項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。
第五章 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查
第十六條 水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡(jiǎn)稱水規(guī)總院)承擔(dān)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的審查工作。
安全預(yù)評(píng)價(jià)工作完成后,項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)向水規(guī)總院提出安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查書面申請(qǐng)。
第十七條 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作完成后,項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送有關(guān)驗(yàn)收主持單位進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收。
有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)按照項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告審查或驗(yàn)收程序。
第十八條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查一般采用會(huì)議形式,實(shí)行專家審查。
水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)建立規(guī)范的審查制度、工作程序和審查專家?guī)?認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持 “科學(xué)、客觀、公正、求實(shí)”的原則,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇相關(guān)專家,充分發(fā)揮審查專家組的作用,確保審查工作的質(zhì)量。
第十九條 水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位及參加審查工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,尊重和保護(hù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)審查中有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十條 水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見發(fā)送項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門,同時(shí)報(bào)送水利部及省級(jí)水行政主管部門備案。
第六章 監(jiān)督管理
第二十一條 水利部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作及評(píng)價(jià)意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十二條 水利部組織對(duì)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自頒布之日起試行。
第12篇 水電水利建設(shè)安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集團(tuán)公司安全生產(chǎn)考核管理工作,依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法主要考核各單位安全生產(chǎn)過程控制和最終結(jié)果,分為安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故控制三部分內(nèi)容。
第三條 本辦法實(shí)行“生產(chǎn)性死亡責(zé)任事故”一票否決制。凡發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告安全事故,造成重大影響的;超出安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位,即為安全生產(chǎn)不合格單位。
第四條 集團(tuán)公司每年對(duì)各單位安全生產(chǎn)做出優(yōu)秀、良好、合格、不合格的考核評(píng)定;對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位(項(xiàng)目部)和個(gè)人(項(xiàng)目經(jīng)理、安全人員、其他人員)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。
第二章 考核評(píng)價(jià)
第五條 安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)采取考核評(píng)分制。
一、考核評(píng)價(jià)各單位本部,使用附表1、2、3,標(biāo)準(zhǔn)分為200分。
二、考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目部、二級(jí)單位,使用附表4、5、6、7,標(biāo)準(zhǔn)分為200分。
三、對(duì)各單位綜合考核評(píng)價(jià)時(shí),既考評(píng)各單位本部,又考評(píng)項(xiàng)目部(考評(píng)項(xiàng)目為聯(lián)營(yíng)體時(shí),聯(lián)營(yíng)體考核得分按股權(quán)比例計(jì)入各單位),使用附表8,標(biāo)準(zhǔn)分為200分。
考核得分180-200分的單位,為安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀單位; 160-179.9分,為安全生產(chǎn)管理良好單位;140—159.9分,為安全生產(chǎn)管理合格單位;140分以下,為安全生產(chǎn)管理不合格單位。
四、對(duì)夾江水工廠安全生產(chǎn)管理的考核評(píng)價(jià)時(shí),考慮其生產(chǎn)的特殊性,按照附表9—14及其相應(yīng)的說明要求進(jìn)行考核。
五、對(duì)各單位的綜合考核得分,折合成百分制后,作為“安全生產(chǎn)責(zé)任制”年終考核得分,計(jì)入集團(tuán)公司“三項(xiàng)責(zé)任制”考核。
第六條 安全生產(chǎn)考核評(píng)分表的構(gòu)成及考核評(píng)價(jià)說明:
一、附表1為考核各單位本部評(píng)分匯總表。
二、附表2為考核各單位事故控制評(píng)價(jià)表,事故包括生產(chǎn)性死亡、生產(chǎn)性重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)元以上的安全事故。
三、附表3為考核各單位本部安全管理評(píng)價(jià)表。
四、附表4為考核項(xiàng)目部(二級(jí)單位、聯(lián)營(yíng)體)評(píng)分匯總表。
五、附表5為考核項(xiàng)目部(二級(jí)單位、聯(lián)營(yíng)體)事故控制評(píng)價(jià)表。
六、附表6為考核項(xiàng)目部(二級(jí)單位、聯(lián)營(yíng)體)安全管理評(píng)價(jià)表。
七、附表7為考核項(xiàng)目部(二級(jí)單位、聯(lián)營(yíng)體)現(xiàn)場(chǎng)管理評(píng)價(jià)表。
八、評(píng)分表中每個(gè)考核項(xiàng),完成較好的,得基準(zhǔn)分;一般的,得一半分;沒做或較差的,不得分。
九、考核時(shí),按照評(píng)分表中的規(guī)定內(nèi)容,逐項(xiàng)進(jìn)行考核評(píng)分,采取分?jǐn)?shù)扣除法,按照表內(nèi)各項(xiàng)具體扣分要求累計(jì)扣分,單項(xiàng)最低得分為0分。
第七條 對(duì)考核得分相同的單位,其考核評(píng)價(jià)排序以施工難度較大、重大危險(xiǎn)因素較多者排前。
第八條 安全事故歸屬劃分原則。
一、分包單位發(fā)生的安全事故,按事故責(zé)任劃分。事故主要責(zé)任是發(fā)包單位的,計(jì)入發(fā)包單位;事故主要責(zé)任是分包單位或分包單位應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任的,計(jì)入分包單位。
二、聯(lián)營(yíng)體發(fā)生的安全事故,按聯(lián)營(yíng)體的屬性劃分。屬于緊密性聯(lián)營(yíng)體的,按聯(lián)營(yíng)份額比例計(jì)入相應(yīng)的母體單位;屬于松散型聯(lián)營(yíng)體的,計(jì)入發(fā)生事故的聯(lián)營(yíng)成員所在的母體單位。
三、臨時(shí)用工發(fā)生的安全事故,按勞務(wù)合同劃分,計(jì)入用人單位。
第三章 評(píng)先評(píng)優(yōu)
第九條 集團(tuán)公司每年開展安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部、安全生產(chǎn)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的評(píng)選活動(dòng),對(duì)評(píng)為先進(jìn)單位和個(gè)人的予以表彰。
第十條 安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)必須同時(shí)滿足以下基本條件:
1、本年度安全生產(chǎn)考核得分160分以上;
2、上年度被考評(píng)為安全生產(chǎn)良好或優(yōu)秀單位。
第十一條 安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部必須同時(shí)滿足以下基本條件:
1、經(jīng)集團(tuán)公司或所在單位考核(需經(jīng)集團(tuán)公司核準(zhǔn))得分160分以上;
2、項(xiàng)目開工滿一年以上;
3、自項(xiàng)目開工或上年度被考評(píng)為安全生產(chǎn)良好或優(yōu)秀項(xiàng)目部;
第十二條 安全生產(chǎn)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理必須同時(shí)滿足以下基本條件:
1、所在的項(xiàng)目部被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部;
2、本人在該項(xiàng)目任職滿一年以上;
3、本人近兩年內(nèi)沒有安全生產(chǎn)管理的不良記錄。
第十三條 安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)在考評(píng)為良好和優(yōu)秀的單位中產(chǎn)生,具體的評(píng)選數(shù)量,由集團(tuán)公司安委會(huì)根據(jù)考核結(jié)果和實(shí)際情況確定,原則上控制在良好和優(yōu)秀單位總數(shù)的30%左右。
第十四條 安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生由各單位推薦,報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。推薦的安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部數(shù)量(優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的人數(shù))規(guī)定如下:
1、年產(chǎn)值20億元以上的,不超過5個(gè)(人);
2、年產(chǎn)值10-20億元的,不超過3 個(gè)(人);
3、年產(chǎn)值5—10億元的,不超過2 個(gè)(人);
4、年產(chǎn)值5億元以下的,不超過1個(gè)(人)。
第十五條 被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的單位,其領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核年薪的績(jī)效部分,增加10% ,以示嘉獎(jiǎng);被考評(píng)為安全生產(chǎn)管理良好及以上單位的,其領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核年薪的績(jī)效部分,增加3%,以示鼓勵(lì)。
第十六條 被評(píng)為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部和安全生產(chǎn)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的,由集團(tuán)公司給予表彰,授予榮譽(yù)稱號(hào)。各單位依據(jù)本單位有關(guān)規(guī)定對(duì)受表彰的項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 集團(tuán)公司每年對(duì)各單位安全部門的工作進(jìn)行綜合考核,評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人,并由集團(tuán)公司給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選條件:
1、所在單位被考核得分160分以上;
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議、文件精神;
3、部門工作規(guī)范、鉆研業(yè)務(wù)、工作敬業(yè)、堅(jiān)持原則;
4、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故情況;
5、安全信息、報(bào)表和述職報(bào)告等報(bào)送齊全、及時(shí)、準(zhǔn)確。
第四章 考核方式
第十八條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織對(duì)各單位安全生產(chǎn)的考核工作,每年下半年,組成若干考核組,考核組長(zhǎng)由集團(tuán)公司任命,并就考核任務(wù)、具體要求、組織紀(jì)律等進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),確保考核規(guī)范、公正。考核結(jié)束后,集中總結(jié)匯報(bào),歸類分析,反饋整改意見和要求。以考核檢查為載體,不斷促進(jìn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理水平的全面提高。
第十九條 對(duì)項(xiàng)目部的考核檢查,采用隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行,每個(gè)單位的抽查數(shù)量不少于2個(gè)項(xiàng)目部。為使抽查結(jié)果具有代表性,被抽查的項(xiàng)目部,應(yīng)在考核組長(zhǎng)培訓(xùn)期間(或在考核單位本部時(shí))隨機(jī)確定,不得提前通知被檢單位或項(xiàng)目部。
第二十條 各單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬二級(jí)單位、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核,并制定考核細(xì)則和實(shí)施辦法,考核面不應(yīng)低于項(xiàng)目總數(shù)的30%;包括本年度其他各類方式的安全檢查在內(nèi)的考核檢查面,應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目總數(shù)的100%。
第二十一條 各單位應(yīng)在每年一月初(或集團(tuán)公司年度安全生產(chǎn)工作會(huì)前),將上年度安全生產(chǎn)考核檢查工作總結(jié)報(bào)送集團(tuán)公司,并按要求推薦安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人。
