日本職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)
在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(ohsms)標(biāo)準(zhǔn)方面,代表日本最高水平的是由日本中央勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)(jisha)起草的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則。該導(dǎo)則旨在幫助雇主建立和開發(fā)ohsms,從而確保工人的安全與健康。其基本思想包括以下兩個(gè)方面:
1、 雇主自我約束式的ohs管理。雇主應(yīng)辯識(shí)工作中機(jī)器、設(shè)備、原材料等因素中潛在危害。按照有關(guān)法律和法規(guī)要求,雇主有責(zé)任采取必要行動(dòng)。
2、 體系實(shí)施的保證人和記錄保存。為確保雇主按照ohsms的要求組織生產(chǎn),必須制定好工作規(guī)定、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作程序及其他有關(guān)文件。這類文件包括兩種,一是“標(biāo)準(zhǔn)化表格”,要求負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生項(xiàng)目的人員將行動(dòng)結(jié)果記入其中;二是“單件事情記錄”,適于負(fù)責(zé)向有關(guān)工人發(fā)布使用,用以記錄所決定的行動(dòng)以及行動(dòng)結(jié)果,以便日后的評(píng)審和認(rèn)證。
該導(dǎo)則闡述的ohsms包括20個(gè)因素:
1、公司方針。最高管理者應(yīng)制定公司的ohs方針,以確保工人的安全衛(wèi)生。
2、部門方針。須制定明確的各部門ohs方針,以保證ohsms的有效實(shí)施。
3、ohs管理程序。在實(shí)際運(yùn)作中,部門的ohs管理方針實(shí)際上是通過部門ohs管理程序和每一工作場(chǎng)所的ohs程序來得以實(shí)施的。
4、ohs管理手冊(cè)。要編制包含ohs管理標(biāo)準(zhǔn)的手冊(cè),分發(fā)到每一工作現(xiàn)場(chǎng),并對(duì)所記錄內(nèi)容進(jìn)行定期檢查。
5、ohs管理的組織體系。為有效推動(dòng)安全衛(wèi)生管理,須確定由部門經(jīng)理、一線管理者、監(jiān)察員和安全衛(wèi)生參謀人員組成的ohs管理的組織體系,并明確各自的主要職責(zé)。
6、ohs委員會(huì)。ohs委員會(huì)是溝通雇主與雇員的紐帶,部門文件中應(yīng)規(guī)定部門的及工作場(chǎng)所級(jí)的委員會(huì)的建立辦法以及成員的任命辦法。
7、就承包條件向分承包商提供指導(dǎo)與幫助。為了預(yù)防分承包商所雇傭工人發(fā)生事故,對(duì)于有承包商的部門,應(yīng)就承包條件向分承包商提供安全與衛(wèi)生指導(dǎo)及幫助。
8、ohs教育。企業(yè)須建立教育體系,制定詳細(xì)的實(shí)施程序,以向管理者、監(jiān)督人員以及雇員進(jìn)行教育,并隨時(shí)分析教育效果。
9、ohs日?;顒?dòng)。每個(gè)部門和工作場(chǎng)所都須擬定安全衛(wèi)生活動(dòng)的基本方法,這些活動(dòng)包括改進(jìn)建議、近期經(jīng)驗(yàn)報(bào)告、危害預(yù)測(cè)、工作之前的會(huì)議、近期經(jīng)驗(yàn)報(bào)告、危害預(yù)測(cè)、工作之前的會(huì)議等。
10、機(jī)器與設(shè)備安全。須注意機(jī)器和設(shè)備在設(shè)計(jì)、安裝、檢查、維修、校準(zhǔn)等階段的安全,并進(jìn)行適應(yīng)標(biāo)識(shí)。
11、化學(xué)品安全。須建立化學(xué)品購(gòu)入時(shí)對(duì)其危險(xiǎn)和危害進(jìn)行評(píng)估的體系,并對(duì)現(xiàn)有化學(xué)品的最新信息進(jìn)行廣泛散發(fā)。
12、工作環(huán)境。須建立工作場(chǎng)所潛在不良影響(包括有害物質(zhì)處理)、ohsms及工作環(huán)境監(jiān)測(cè)/評(píng)估體系,并就評(píng)估結(jié)果提出補(bǔ)充措施。
13、工作管理。須事先編制安全操作程序文件(主要是操作手冊(cè)),工人在具體操作時(shí)要充分利用該手冊(cè)(內(nèi)容包括定期工作、不定期工作以及緊急情況下的操作程序)。
14、衛(wèi)生監(jiān)督。企業(yè)要定期對(duì)職工進(jìn)行身體檢查,并有責(zé)任就檢查結(jié)果給予相應(yīng)的診治,以確保工人的健康。
15、生理和心理的健康促進(jìn)。為確保工人的身心健康,全面健康促進(jìn)計(jì)劃和促進(jìn)體系是非常心要的。
16、舒適的工作場(chǎng)所。須確定舒適工作場(chǎng)所方針(包括改進(jìn)建議、操作程序、設(shè)備的使用壽命等內(nèi)容),并建立和完善相應(yīng)實(shí)施體系。
17、給特殊人群提供相應(yīng)措施。企業(yè)應(yīng)針對(duì)特殊人群(臨時(shí)工、老年工、病殘工及非日本國(guó)籍的工人)的具體需要,提供相應(yīng)的安全衛(wèi)生措施。
18、職工的交通安全。企業(yè)應(yīng)就自己駕車上班的職工的交通安全制定交通事故預(yù)防程序及事故調(diào)查、處理的相應(yīng)文件。
19、事故分析。一旦發(fā)生事故,須立即進(jìn)行調(diào)查,分析事故原因,并制定避免事故再次發(fā)生的預(yù)防措施。
20應(yīng)急。企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急程序,以應(yīng)付工作事故引起的傷亡和其它緊急情況,并在有關(guān)人員中進(jìn)行演練。
上述因素分為兩類:一部分考慮了全球的社會(huì)情況;另一部分結(jié)合了日本的具體情況,考慮到了從法律體系到社會(huì)背景乃至公司文化的所有內(nèi)容。由此20個(gè)因素形成的管理體系,充分體現(xiàn)了戴明思想──“pdca循環(huán)”,即編制年度計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、檢查完成情況、評(píng)審/改進(jìn)、直至下一個(gè)循環(huán)。