第1篇 某高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為了加強(qiáng)*****高速公路工程建設(shè)的安全管理，規(guī)范從業(yè)單位的安全行為，明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、責(zé)任，及時消除各種安全隱患，有效預(yù)防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，把*****高速公路建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、安全工程，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，以及*****省交通廳下發(fā)“雙標(biāo)”管理文件和“平安工地建設(shè)”中有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，結(jié)合*****高速公路建設(shè)實際，制定本辦法。
第二條? *****高速公路安全生產(chǎn)目標(biāo)為：杜絕重、特大安全事故，嚴(yán)格控制較大事故的發(fā)生，盡量減少一般事故，確保施工生產(chǎn)安全，創(chuàng)建平安建設(shè)工地。
第三條? *****高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)法律意識和安全意識，牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全，在檢查考核工作時重點突出安全，在“雙標(biāo)”管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價活動中同步考評安全。當(dāng)安全與其他工作發(fā)生矛盾時，必須無條件的服從安全，在確保安全的前提下進(jìn)行工程建設(shè)活動。
第四條? *****高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念，堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則，通過建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等措施，將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個崗位，層層落實，責(zé)任到人。參加*****高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)單位在完成工程任務(wù)時，必須同時做好相對應(yīng)的安全生產(chǎn)和安全管理工作。參加*****高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)人員在履行崗位職責(zé)時，必須同時做好相對應(yīng)的安全工作，對所從事工作的安全負(fù)全責(zé)。
第五條? *****高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“事前預(yù)防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法，堅持“安全隱患責(zé)任追究”與“安全事故責(zé)任追究”同樣重要的安全管理理念，加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度，從源頭上防止安全事故的發(fā)生，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點放在施工一線和管理一線，強(qiáng)化各標(biāo)段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查，加強(qiáng)對監(jiān)理單位的考核管理，通過加強(qiáng)業(yè)主標(biāo)段駐地代表管理工作和加強(qiáng)監(jiān)理工作強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項制度和措施的落實，加強(qiáng)對項目建設(shè)安全的監(jiān)管和全過程控制。
第六條? 任何單位和個人對*****高速公路工程建設(shè)中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止、檢舉和控告。
第七條? 本辦法適用于*****高速公路建設(shè)項目。
第二章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)
第八條? *****高速公路各從業(yè)單位均應(yīng)建立相應(yīng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)保障體系。東莞市*****高速公路發(fā)展有限公司（以下簡稱“*****公司”）成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)*****高速公路工程項目（以下簡稱“本項目”）的安全工作監(jiān)督管理，統(tǒng)籌解決安全生產(chǎn)工作。
第九條? *****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組
1、*****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）主要任務(wù)是在上級單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排、部署下開展安全生產(chǎn)管理工作，研究擬定本項目安全生產(chǎn)的方針政策，解決安全生產(chǎn)管理工作中的重大問題。
2、組長由*****公司經(jīng)理擔(dān)任，副組長由*****公司總工程師擔(dān)任，成員按照“一崗雙責(zé)”的原則，由*****公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術(shù)部、辦公室、合約部、財務(wù)部、協(xié)調(diào)部等成員組成。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*****公司安全監(jiān)查部，安全監(jiān)查部負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)的日常管理工作，安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的落實承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃，由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。
5、領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作需要變更時，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，由*****公司行文確認(rèn)。
第十條? 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定，決定本項目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
2、擬定*****公司安全生產(chǎn)方針、政策，研究解決本項目安全生產(chǎn)中存在的重大問題。
3、對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行符合性審查，依法對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和年度安全生產(chǎn)的考核與信譽(yù)評價。
4、受理本項目安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依據(jù)法律、法規(guī)和合同對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。
5、組織事故救援，制定本項目綜合應(yīng)急預(yù)案和規(guī)范本項目應(yīng)急預(yù)案體系。
6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關(guān)信息，協(xié)助上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)查處理。
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條? 安全監(jiān)查部主要安全職責(zé)
1、對上級機(jī)關(guān)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化，擬定從業(yè)單位年度控制考核目標(biāo)。對上級下達(dá)的安全生產(chǎn)管理文件和要求及時傳達(dá)，并監(jiān)督檢查落實情況。
2、建立健全各項安全管理制度，制定重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和體系。
3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核，組織和參加各種安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進(jìn)行整改并檢查整改落實情況。
5、組織召開安全例會，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)安全隱患限期整改通知書，督促落實整改并做好復(fù)查驗收工作。
6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應(yīng)急預(yù)案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。
7、督查各單位的應(yīng)急預(yù)案的演練，加強(qiáng)信息溝通，組織或協(xié)助有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場保護(hù)和調(diào)查處理工作。
8、對施工單位安全生產(chǎn)專項費用臺賬的建立、安全費用的計量支付、規(guī)范使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
9、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)較大和重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
10、承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十二條? 工程部主要安全職責(zé)
1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的考核，參與定期安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查，落實安全隱患整改復(fù)查和驗收。
2、按照《*****省公路工程項目開展“平安工地”建設(shè)實施方案及標(biāo)準(zhǔn)》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場量化考核辦法》的要求，對各監(jiān)理和施工單位的安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。
3、進(jìn)行日常安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)《安全隱患限期整改通知書》，督促落實整改并做好復(fù)查工作。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進(jìn)行整改并檢查驗收整改落實情況。
5、督促各施工單位對危險源進(jìn)行辨識和管理，對重大危險源實行嚴(yán)格的管控措施，并在現(xiàn)場醒目位置進(jìn)行公示。
6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術(shù)方案，監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術(shù)方案進(jìn)行審核和驗算，必要時要求施工單位組織專家評審。
7、督促各施工單位制定和完善各種生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，并督促及時進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
8、負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)專項費用計量支付情況的審核、現(xiàn)場驗收確認(rèn)和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。
9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進(jìn)行的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作。
10、督促各施工單位對勞務(wù)分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理，尤其是特種作業(yè)人員的管理。
11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理工作開展情況，及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為，督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。
12、承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十三條? *****公司其他部門安全職責(zé)
1、辦公室主要負(fù)責(zé)本項目各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)、會議的會務(wù)組織，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、組織協(xié)調(diào)交通工具調(diào)配等后勤保障工作，并負(fù)責(zé)在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔(dān)*****公司內(nèi)部安全責(zé)任，對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風(fēng)、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)。
2、技術(shù)部負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)的安全技術(shù)保障工作和安全技術(shù)措施的監(jiān)管工作，對重點、難點項目安全生產(chǎn)方案的制定和實施進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實安全責(zé)任，組織設(shè)計單位安全技術(shù)交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術(shù)交底工作。
3、協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)地方聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)處理與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)單位、部門以及沿線村民的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決地方問題，防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。
4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和組織機(jī)構(gòu)及專職人員進(jìn)行符合性審查。
5、財務(wù)部配合辦公室做好公司內(nèi)部安全工作，配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條? 安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
1、主辦對各參建單位安全管理機(jī)構(gòu)的建立和維護(hù)、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預(yù)防方案的審查；
2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃，代表公司對各參建單位的安全管理情況進(jìn)行定期檢查和日常巡查；
3、具體負(fù)責(zé)對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術(shù)要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進(jìn)行安全審查，有需要時督促施工單位報請有關(guān)部門實施專項審批或組織專家論證；
4、負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)管理情況和安全生產(chǎn)月報的總結(jié)、匯總和上報工作。
5、具體負(fù)責(zé)工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調(diào)查處理。
6、負(fù)責(zé)對上級單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求及時進(jìn)行傳達(dá)，并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。
第十五條? 工程部駐地業(yè)主代表安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)按照公司制定的各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案，督促各施工單位落實。
2、負(fù)責(zé)督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
3、負(fù)責(zé)督促施工單位落實經(jīng)審查的安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)方案的具體貫徹和執(zhí)行。
4、負(fù)責(zé)對所管理的施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行日常巡視檢查，包括施工現(xiàn)場安全措施的落實和各類安全內(nèi)業(yè)臺帳的建立與維護(hù)。
5、負(fù)責(zé)督促各施工單位安全管理應(yīng)急預(yù)案的制定、公告，并定期督促指導(dǎo)各施工單位進(jìn)行應(yīng)急預(yù)演。
6、負(fù)責(zé)督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)交底。
7、負(fù)責(zé)督促各施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備使用的管理工作。
8、負(fù)責(zé)督促各施工單位建立健全安全生產(chǎn)專項費用使用臺賬，監(jiān)督安全生產(chǎn)專項費用的使用情況，并進(jìn)行安全費用計量和支付的審核確認(rèn)工作。
第十六條? 參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)保證體系，健全各項安全管理制度和各種安全預(yù)案，制定并落實各項安全措施，保證安全生產(chǎn)。
第三章? 安全生產(chǎn)條件和安全責(zé)任
第十七條? 各從業(yè)單位參加本項目建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第十八條? 施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。
第十九條? 施工單位的垂直運輸機(jī)械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方允許上崗作業(yè)。
第二十條? 施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測單位進(jìn)行驗收，業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收，驗收合格方可使用。
第二十一條? 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第二十二條? 施工單位安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、安全教育培訓(xùn)支出、特種設(shè)備檢驗檢測支出等，不得挪作他用。
第二十三條? 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘查文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、詳細(xì)，滿足工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)對有可能引發(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治意見。
第二十四條? 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計技術(shù)交底工作，在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員擔(dān)任設(shè)計代表。設(shè)計代表應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作，幫助其他單位準(zhǔn)確、完整地理解設(shè)計意圖，保證設(shè)計意圖的正確實現(xiàn)。設(shè)計代表對施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設(shè)計不符的情況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目建設(shè)實際和安全生產(chǎn)需要，及時完善設(shè)計方案，保證工程結(jié)構(gòu)安全和現(xiàn)場施工安全。
第二十五條? 為公路水運工程提供施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應(yīng)確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。
第二十六條? 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
1、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員組織和職責(zé)。
2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細(xì)則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標(biāo)，并制定對施工單位安全技術(shù)、措施的檢查方案。
3、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求并簽署意見。
4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。
5、審核施工單位安全生產(chǎn)許可證以及施工單位項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書。
6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。
7、審核施工單位應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)費用使用計劃。
8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進(jìn)行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。
10、參與或主持施工機(jī)械和安全設(shè)施的驗收工作，并簽署意見。
11、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電等安全防護(hù)措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)安全保障規(guī)范要求。
12、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，獨立組織和參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)檢查。
13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，書面通知施工單位，并督促其立刻整改，必要時，可下達(dá)施工暫停指令，要求施工單位停工整改，并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后，應(yīng)檢查整改結(jié)果，提出復(fù)查或復(fù)工意見。
14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
第二十七條? 施工單位對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。
1、施工單位的主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
施工單位的項目負(fù)責(zé)人依法對項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點、難點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
3、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照合同要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理單位報告，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為，應(yīng)及時制止。
4、施工單位在施工組織設(shè)計中應(yīng)詳細(xì)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意，并簽字蓋章同意后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：
⑴不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；
⑵滑坡和高邊坡工程處置；
⑶灌注樁基礎(chǔ)、深擋墻基礎(chǔ)（超過2m）、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；
⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩（超過25m）等構(gòu)件施工；
⑸隧道工程中的淺埋、不良地質(zhì)、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等；
⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
⑻爆破工程；
⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)和拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；
⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導(dǎo)；
⑾橋梁掛籃施工；
⑿施工現(xiàn)場臨時用電；
⒀橋梁架橋機(jī)架設(shè)施工；
⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)為危險性較大的工程。
必要時，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
5、施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人安全工作檔案。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時，必須對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
新進(jìn)場和新從業(yè)人員在上崗前，施工單位必須對其進(jìn)行三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
6、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口或者路線交叉口、施工起重機(jī)械、拌合場出入口、臨時用電設(shè)施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施。
7、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的施工安全措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)。
8、施工單位應(yīng)當(dāng)按照“雙標(biāo)”管理規(guī)定的要求設(shè)置施工駐地，將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置，并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設(shè)置必須滿足安全和消防要求，職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，所使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。自購原材料、半成品進(jìn)行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架，必須經(jīng)駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收，驗收合格后方可正式使用。
9、施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等，必須符合相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范。
10、施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進(jìn)行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的檔案臺賬，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
11、施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。
12、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
13、施工單位應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查，及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理，對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的原則認(rèn)真組織整改，并跟蹤檢查，狠抓落實。
14、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費用由施工單位承擔(dān)。
15、施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
16、施工單位應(yīng)針對本工程項目特點制定安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急預(yù)案，落實組織、人員、救援隊伍和必要的設(shè)備、器材和急救用品，并組織演練。
17、發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大或二次傷害，并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。
18、制定和落實安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度，搞好現(xiàn)場各項安全技術(shù)資料的記錄、歸檔，按照規(guī)定建立和保管安全技術(shù)資料檔案。
第四章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
第二十八條? *****高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格實施。
第二十九條? *****公司應(yīng)制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，以《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總綱要，同時制定下列各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實施細(xì)則作為補(bǔ)充和完善，具體包括：
1、《安全監(jiān)督管理責(zé)任制》；
2、《安全管理行為量化考核辦法》；
3、《施工現(xiàn)場量化考核制度》；
4、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》；
5、《危險源辨識和管理制度》；
6、《安全生產(chǎn)檢查制度》；
7、《安全生產(chǎn)會議制度》；
8、《教育培訓(xùn)制度》；
9、《施工單位安全月報制度》；
10、《消防管理制度》；
11、《易燃易爆品管理辦法》等。
第三十條? 監(jiān)理單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求，除了編制《安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產(chǎn)監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細(xì)則》等外，還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度，具體包括但不限于：
1、《安全監(jiān)理責(zé)任制》；
2、《安全生產(chǎn)監(jiān)理會議制度》；
3、《施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施審查制度》；
4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》；
5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》；
6、《施工現(xiàn)場安全設(shè)施和機(jī)械驗收核查制度》；
7、《監(jiān)理安全技術(shù)交底制度》；
8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復(fù)查驗收制度》；
9、《監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度》；
10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》；
11、《特種設(shè)備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。
第三十一條? 施工單位作為施工安全生產(chǎn)最重要的直接和主體責(zé)任單位，應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求，制定完善詳細(xì)的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，具體包括但不限于：
1、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》；
2、《安全生產(chǎn)管理制度》；
3、《安全技術(shù)交底制度》；
4、《安全教育培訓(xùn)制度》；
5、《專項施工方案審查制度》；
6、《施工現(xiàn)場危險告知制度》；
7、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)獎罰管理制度》；
8、《特種作業(yè)人員管理制度》；
9、《專職安全管理人員安全巡查制度》；
10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》；
11、《安全設(shè)施和施工設(shè)備進(jìn)場驗收制度》；
12、《特種設(shè)備安全管理制度》；
13、《危險源、安全隱患排查處理制度》；
14、《安全生產(chǎn)費用保障制度》；
15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》；
16、《施工現(xiàn)場防火及消防制度》；
17、《施工臨時用電安全管理制度》；
18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》；
19、《施工設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》；
20、《安全防護(hù)用品采購、驗收及使用管理制度》；
21、《安全生產(chǎn)事故及三防應(yīng)急救援預(yù)案》；
22、《安全事故報告制度》；
23、《工傷事故報告調(diào)查處理和統(tǒng)計制度》；
24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》；
25、《文明施工管理制度》等。
第三十二條? 從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同職責(zé)要求建立各自的安全責(zé)任制制度，將安全生產(chǎn)的各項工作和措施落實到崗位，責(zé)任到人。*****公司要建立安全監(jiān)管責(zé)任制，監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責(zé)任制，施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”的原則，應(yīng)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，共同承擔(dān)本項目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第三十三條? *****高速公路工程建設(shè)安全責(zé)任考核以安全隱患責(zé)任考核為主，通過安全管理行為和施工現(xiàn)場的量化考核的方式，對施工、監(jiān)理單位及有關(guān)人員進(jìn)行考核。根據(jù)量化考核的結(jié)果，對從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行獎罰。
第三十四條? 監(jiān)理和施工單位應(yīng)貫徹落實*****公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》，把消除生產(chǎn)事故隱患放在安全工作的首要位置，落實各項監(jiān)控和治理措施。*****公司將定期組織事故隱患排查，對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》，按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的“五定”原則，督促完成整改，對排查出的重、特大事故隱患，要實行公告公示、掛牌銷號，采取有效手段，迅速消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。
第三十五條? 各從業(yè)單位均應(yīng)建立安全生產(chǎn)危險有害因素（即危險源）數(shù)據(jù)庫，區(qū)分危險有害性質(zhì)和程度，分類整理，動態(tài)監(jiān)控。施工單位應(yīng)在開工初期結(jié)合設(shè)計圖紙、地勘資料、施工組織設(shè)計、現(xiàn)場情況調(diào)查、本單位人員、技術(shù)、設(shè)備資源情況等，對本項目可能存在的危險有害因素（即危險源）進(jìn)行辨識和風(fēng)險評估，經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后，報*****公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。
第三十六條? *****公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結(jié)合的辦法。
第三十七條? *****公司安全會議主要有兩種：
1、安全生產(chǎn)現(xiàn)場會。隨時召開，重點解決安全生產(chǎn)管理過程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。
2、安全生產(chǎn)工作例會。一般每季度召開兩次，也可根據(jù)安全形勢和工程總體進(jìn)展安排進(jìn)行調(diào)整，重點是學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和上級的文件批示精神，總結(jié)經(jīng)驗，實施獎罰，全面部署安全生產(chǎn)管理工作。
第三十八條? 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)費用管理，保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，保證安全生產(chǎn)費用落實到位和?？顚Ｓ茫鲝臉I(yè)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用的管理和使用制度，確定使用范圍，明確使用和審批程序。
在規(guī)定的適用范圍內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費用，優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產(chǎn)隱患消除、整改或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的支出。
第三十九條? 安全生產(chǎn)事故報告和處理，要按照國務(wù)院的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產(chǎn)事故處理按照“四不放過”原則，即：事故原因不清不放過，沒落實防范措施不放過，責(zé)任人員沒有受到處罰不放過，員工沒有受到教育不放過。
第四十條? 各從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產(chǎn)重大事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定定期進(jìn)行演練，同時儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。
第四十一條? 各從業(yè)單位要按照*****公司制訂的《安全生產(chǎn)檔案管理制度》執(zhí)行，必須指定專人對安全生產(chǎn)管理檔案材料進(jìn)行管理，建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬。
第五章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
第四十二條? *****公司在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
1、要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；
2、進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實施處罰。
第四十三條? *****公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：
1、施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；
2、施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；
3、施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
4、施工單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況；
5、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；
6、員工的安全教育培訓(xùn)情況；
第四十四條? *****公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
1、現(xiàn)場駐地；
2、施工作業(yè)點（面）；
3、危險品存放地；
4、預(yù)制廠、半成品加工廠；
5、非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。
對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。
第四十五條? 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)做出如下處理：
1、施工單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；
2、施工單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；
3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；
4、被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查驗收合格后，方可復(fù)工。
第六章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核和獎罰
第四十六條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責(zé)任考核為主，采用量化扣分的形式，對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行考評。并根據(jù)各階段量化考核結(jié)果，對相關(guān)單位和個人進(jìn)行獎罰。
第四十七條? 對整改不力，多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位，*****公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位，加大安全檢查和安全管理力度，同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。
第四十八條? 安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內(nèi)容，安全工作不合格或不得力，不得評優(yōu)，實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結(jié)果將納入*****省交通廳信用評價管理范疇，作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。
第四十九條? 從業(yè)單位各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，有失職、瀆職行為的，依照法律、法規(guī)給予單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五十條? 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專項費用兩次以上的單位，*****公司保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專項費用和采取強(qiáng)制措施保證安全生產(chǎn)專項費用有效使用的權(quán)利。
第五十一條? 施工單位有下列行為之一的，能立即改正的，責(zé)令其立即改正；無法立即改正的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令其暫時停工；可以并處5000元以上50000元以下違約罰金：
1、未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
2、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》，特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書，作業(yè)人員未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格，卻從事相關(guān)工作的；
3、未按規(guī)定制定各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的；
4、施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，或?qū)ξｋU性較大的分部分項工程編制專項施工方案，或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，或未按方案組織實施的；
5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
6、爆破器材無專人保管，炸藥雷管庫房未按有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置，未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的；
7、未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)設(shè)施或提供不合格的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)設(shè)施，不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的；
8、未按照規(guī)定對施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格并登記的；
9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；
10、施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做詳細(xì)說明和交底的；
11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)安全措施的；
12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地上和地下管線等采取專項保護(hù)措施的。施工單位有上述行為，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
14、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；
15、使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
16、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
17、未組織安全檢查的；
18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的行為。
第五十二條? 發(fā)生安全事故，且施工單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照以下規(guī)定，對施工單位處以違約罰金。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
1、發(fā)生一般安全事故的，處10萬元以上20萬元以下的違約罰金；
2、發(fā)生較大安全事故的，處20萬元以上50萬元以下的違約罰金；
3、發(fā)生重大安全事故的，處50萬元以上200萬元以下的違約罰金；
4、發(fā)生特別重大安全事故的，處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。
第五十三條? 監(jiān)理單位有下列行為之一的，*****公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金：
1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的；
2、未按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的；
3、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師崗位的；
4、未按規(guī)定進(jìn)行巡視旁站，或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的；
5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知，或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知內(nèi)容未進(jìn)行跟蹤檢查落實情況，或施工單位拒不整改，未及時向*****公司報告的；
6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質(zhì)監(jiān)站、*****公司責(zé)令整改后，未督促其落實整改并反饋整改情況的；
7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金，或發(fā)生安全責(zé)任事故的；
8、與施工單位串通弄虛作假的；
9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。
第七章? 附則
第五十四條? 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時，以后者規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法在工程建設(shè)過程中將以安全生產(chǎn)管理制度或辦法的形式不斷完善，有關(guān)細(xì)則由*****公司以正式文件形式下發(fā)。
第五十四條? 本辦法由*****高速公路有限公司安全監(jiān)查部負(fù)責(zé)解釋，從公布之日起實施。
第2篇 高速公路管理處副主任安全生產(chǎn)職責(zé)
高速公路管理處副主任安全生產(chǎn)工作職責(zé)
(一)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國家有關(guān)安全工作的方針、政策和有關(guān)安全規(guī)章制度。
(二)按照'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,全面抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
(三)組織制訂、修訂分管范圍內(nèi)各崗位安全操作規(guī)程。
(四)經(jīng)常性研究分管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)情況,審定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)重大安全技術(shù)措施、安全預(yù)案。
(五)督促檢查分管的單位、部門的安全職責(zé)履行、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行的情況,及時糾正失職、違章行為。
(六)分析分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作存在的問題,及時協(xié)調(diào)加以解決。
(七)協(xié)助管理處主任做好重大安全事故的處置工作。
第3篇 高速公路橋梁施工安全管理與控制
在高速公路建設(shè)大規(guī)模向發(fā)展、建設(shè)難度不斷增大的新形勢下，施工安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢?！斑M(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、環(huán)?！保歉咚俟饭こ添椖拷ㄔO(shè)的五個核心問題，按照國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念，施工安全管理更是重中之重。因此，如何確保公路工程特別是山區(qū)高速公路工程的施工安全，從而順利實公路交通建設(shè)跨越式發(fā)展，是當(dāng)前一項重大的現(xiàn)實課題。
高速公路橋梁施工安全事故產(chǎn)生的原因在施工中，由于地形的限制，高墩大跨橋梁憑借其適應(yīng)性強(qiáng)應(yīng)用較為普遍。而跨越深谷的橋梁，由于深谷本身的自然深度，橋面與地面的距離往往高達(dá)幾百米。深溝懸崖地區(qū)，往往出現(xiàn)由于施工場地狹窄，而導(dǎo)致上下交叉作業(yè)較多高處墜落、物體打擊事故發(fā)生的幾率較大。工程事故往往是多種原因引起的，通過采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，分析出基本原因主要有以下幾個方面：
（1）施工單位的違章作業(yè)、違章指揮和安全管理不到位。
工程事故中有90%都不是因為技術(shù)解決不了造成的，而是違
章所致，施工單位不制定安全技術(shù)措施、缺乏安全技術(shù)知識、
不進(jìn)行逐級安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、違章指
揮、違章作業(yè)、施工安全管理工作不到位，是導(dǎo)致建設(shè)工程
施工安全隱患、安全事故的主要原因。
（2）設(shè)計不合理與缺陷。據(jù)歐共體統(tǒng)計分析，63%的安全事故(施工過程中的安全事故和使用過程的安全事故)是因為前期工程項目設(shè)計策劃和施工準(zhǔn)備階段就存在缺陷，因此，許多建設(shè)工程安全事故是設(shè)計原因造成的。設(shè)計原因主要包括：不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計不合理;未考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在涉及文件中未注明，未對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議等。
（3）勘察文件有誤。勘察單位未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察或勘察時鉆孔布置、深度等不符合規(guī)定要求，勘察文件或報告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確、不能真是全面地反映實際的地下情況等，會導(dǎo)致基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計錯誤，引發(fā)重大安全事故。
（4）使用不合格的安全材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。許多建設(shè)工程己發(fā)生的安全隱患、安全事故，就是施工現(xiàn)場使用劣質(zhì)、不合格的安全材料，安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等造成的。
（5）安全生產(chǎn)資金投入不足。長期以來，建設(shè)單位、施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，置安全生產(chǎn)不顧，擠占安全生產(chǎn)費用，致使在工程投入用于安全生產(chǎn)的資金過少，不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要，這也是導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生的重要原因。
（6）安全事故的應(yīng)急救援制度不健全。施工單位及其施工現(xiàn)場未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未落實應(yīng)急救援人員、設(shè)器材等，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時救助和處理。
（7）違法違規(guī)行為。違法違規(guī)行為包括無證設(shè)計（施工）、越級設(shè)計（施工）、邊設(shè)計變施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計等，將會引發(fā)大量的安全事故。
（8）其他因素。包括工程自然環(huán)境因素，如惡劣氣候誘發(fā)安全事故；工程管理環(huán)境因素，如安全生產(chǎn)監(jiān)督制度不健全，缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施；安全生產(chǎn)責(zé)任不夠明確等。
二、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素分析
綜合分析各類型安全事故，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素主要有4 個：
（1）人為因素。施工人員安全意識淡薄，如未帶安全帽，未系安全帶，未穿安全鞋等；施工現(xiàn)場安保設(shè)備不齊全，如高空作業(yè)未設(shè)置安全網(wǎng)、防墜網(wǎng)等；未制訂緊急事故處理措施，如人員落水急救等；未設(shè)定明顯安全標(biāo)志，如通航標(biāo)志，防墜落、防觸電標(biāo)志;未及時進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患等。
（2）物的因素。施工機(jī)械故障和技術(shù)方案不安全等。如支架等承載力、安全寬度不夠等；技術(shù)措施不及時，如基坑處理不及時等；施工操作不規(guī)范，如清孔排水過快等。
（3）管理因素。對人員和機(jī)械的管理不到位等。
（4）環(huán)境因素。未能及時取得當(dāng)?shù)厮?、氣象資料，對大風(fēng)、洪水、山洪等自然災(zāi)害預(yù)測不及時；當(dāng)?shù)匕傩諒?qiáng)行參運、偷盜器材、無理取鬧等，導(dǎo)致阻工甚至群毆。
三、強(qiáng)化對人員的不安全行為的管理，提高安全管理水平的措施與對策山
區(qū)地形復(fù)雜，橋梁施工過程中，受地形限制，很多平原區(qū)施工可使用的大型的自動化程度高的機(jī)械無用武之地。而更多的是以一種人員圍繞機(jī)械形式進(jìn)行的半機(jī)械化作業(yè)，這種勞動形式的事故率高于純手工作業(yè)和高度機(jī)械化、自動化的作業(yè)。
（1）合理利用施工人員心理特征，提高安全管理水平。在日常管理中，安全管理人員應(yīng)深入施工隊伍之中，了解現(xiàn)場施工人員心理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)心理發(fā)展動向，力求用低額的經(jīng)濟(jì)投入，提高安全管理水平。
（2）防止過勞，提高生產(chǎn)安全性。
①提高作業(yè)機(jī)械化和自動化程度，是減少施工人員、提高勞動生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施。
②合理地確定作業(yè)休息制度，根據(jù)施工時的勞動強(qiáng)度，
在施工過程中插入必要的休息時間。
③根據(jù)工作強(qiáng)度、工作方式合理設(shè)計休息方式。
④盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后，給予施工人員充分的休息時間。
⑤開展技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高施工人員技術(shù)的熟練程度，減少工作中的疲勞程度。
（3）加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)，持證上崗。操作人員培訓(xùn)后應(yīng)經(jīng)勞動部門或有關(guān)部門考核頒發(fā)證書后，方可上崗操作，堅決杜絕無證作業(yè)和持超過復(fù)審期的作業(yè)證件操作機(jī)械。針對所操作機(jī)械設(shè)備的特點、大小難度、技術(shù)含量、作業(yè)環(huán)境選擇合適的操作人員。技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備應(yīng)選擇文化水平高的專業(yè)人才，以便容易掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)性能，實施安全操作。
四、管理的安全性控制
管理的原因即事故產(chǎn)生的間接原因，是事故的直接原因得以存在的條件。為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，進(jìn)行安全管理的主要手段可以概括為以下四種方式：
（1）法律手段：是指國家通過法律來規(guī)范施工安全管理活動，體現(xiàn)國家的意志，保證施工安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)，包括制定法律和制度以及確保法律和制度得到執(zhí)行和遵守兩個方面。
（2）經(jīng)濟(jì)手段：是指政府根據(jù)施工安全的經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運用價格、信貸、稅費等經(jīng)濟(jì)杠桿來達(dá)到促進(jìn)建筑安全目標(biāo)的各種具體方式的總稱。
（3）文化手段：安全文化是指對安全的理解和態(tài)度或是處理與風(fēng)險相關(guān)問題的模式和規(guī)則。
（4）科技手段：橋梁施工安全科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步可以提高政府安全管理效率和效果，從而更有效地控制建設(shè)過程中發(fā)生損害的可能性。
五、環(huán)境因素控制管理
采光照明、色彩標(biāo)志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場環(huán)境對施工安全的影響都不能低估。
（1）采光照明問題。施工現(xiàn)場的采光照明，既要保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，又要減少人的疲勞和不舒適感，還應(yīng)注意視覺暗、明適應(yīng)的生理反應(yīng)。讓勞動者當(dāng)光照強(qiáng)度產(chǎn)生極大變化時作短暫停留，在黑暗場所加強(qiáng)人工照明，在耀眼強(qiáng)光下操作帶上墨鏡，則可減少事故的發(fā)生。
（2）色彩的標(biāo)志問題。色彩標(biāo)志可提高人的辨別能力，控制人的心理，減少工作差錯和人的疲勞。根據(jù)不同的環(huán)境采用不同的色彩標(biāo)志，如用紅色警告牌，綠色安全網(wǎng)，白色安全帶，紅白相間的欄桿等，都能有效地預(yù)防事故。
（3）環(huán)境溫度問題。環(huán)境溫度接近體溫時，人體熱量難以散發(fā)就會感到不適、頭昏、氣喘，活動穩(wěn)定性差，手腦配合失調(diào)，對突發(fā)情況缺乏應(yīng)變能力，在高溫環(huán)境、高處作業(yè)時，就可能導(dǎo)致安全事故；反之，低溫環(huán)境，人體散熱量大，手腳凍僵，動作靈活性、穩(wěn)定性差，也易導(dǎo)致事故發(fā)生。
（4）現(xiàn)場環(huán)境問題?，F(xiàn)場布置雜亂無序，視線不暢，溝渠縱橫，交通阻塞，機(jī)械無防護(hù)裝置，電器無漏電保護(hù)，粉塵飛揚(yáng)，噪聲刺耳等，會使勞動者生理、心理難以承受，當(dāng)其生理、心理不能滿足操作要求時，則必然誘發(fā)事故。
第4篇 太佳高速公路東段隧道安全管理措施
太原至佳縣高速公路東段是山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃“3縱11橫11環(huán)”中第五橫（平定-太原-佳縣）的組成部分。路線全長94.6公里，起點位于太原北環(huán)城高速公路向陽店互通以東6.7公里處，經(jīng)尖草坪區(qū)、陽曲縣、靜樂縣、婁煩縣，終點位于婁煩縣赤土華村，與太佳高速公路西段起點相接。全線采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度80公里/小時。全線隧道總長16.28公里/7座，其中特長隧道2座，分別是西凌井隧道6555米，老龍山隧道4961.5米；長隧道2座，分別是西莊一號隧道2095米，靜游1#隧道1407.5米；中隧道1座井兒溝隧道937.5米；短隧道2座，分別是西莊二號隧道195米，靜游2#隧道130米。除西莊二號隧道為連拱隧道外，其他均為分離式隧道。全線隧道工程由8個合同段參與建設(shè)，五個監(jiān)理合同段承擔(dān)監(jiān)理工作。
為切實保障隧道工程施工安全，現(xiàn)將在隧道工程施工安全管理方面的一些做法匯報如下：
一、充分發(fā)揮地質(zhì)超前預(yù)報對隧道掘進(jìn)施工的指導(dǎo)作用，為隧道施工提供科學(xué)合理的掘進(jìn)方案，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)的安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過招標(biāo)，由山西省交通建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心、長安大學(xué)、長沙理工大學(xué)分別承擔(dān)全線6座隧道的地質(zhì)超前預(yù)報工作。為確保地質(zhì)超前預(yù)報工作質(zhì)量，建管處下發(fā)文件，要求預(yù)報單位加強(qiáng)與監(jiān)理、施工單位密切配合，及時進(jìn)行地質(zhì)超前預(yù)報和質(zhì)量檢測；進(jìn)場人員、設(shè)備要符合合同約定，嚴(yán)格按規(guī)定的檢測頻率、范圍開展工作；預(yù)報和質(zhì)量檢測工作報告應(yīng)在現(xiàn)場施測后48小時內(nèi)送達(dá)業(yè)主4份，監(jiān)理、施工單位各1份，便于隨時掌握和了解隧道地質(zhì)情況以及支護(hù)質(zhì)量；嚴(yán)格按照約定的工作內(nèi)容積極提供技術(shù)指導(dǎo)，提高地質(zhì)超前預(yù)報成果的可靠性、準(zhǔn)確性，確保質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的真實性；監(jiān)理工程師要將預(yù)報成果與實際揭示情況進(jìn)行對比，作為業(yè)主對各單位工作質(zhì)量的主要考核依據(jù)；預(yù)報和質(zhì)量檢測工作報告應(yīng)由事先約定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋公章，對出具的工作報告負(fù)責(zé)；地質(zhì)超前預(yù)報和質(zhì)量檢測工作納入相應(yīng)合同段總監(jiān)辦的總體管理，服從總監(jiān)辦的工作部署和安排。
二、加強(qiáng)施工監(jiān)控量測，特別是認(rèn)真做好拱頂下沉、凈空水平收斂的監(jiān)控量測工作，各施工單位自檢自測外，要求監(jiān)理單位在3-6小時內(nèi)獨立進(jìn)行檢測。為確保量測數(shù)據(jù)真實反映圍巖變化，監(jiān)控量測點在圍巖級別變化處適當(dāng)加密，在各類圍巖起始段增設(shè)拱頂下沉測點1-2個，水平收斂1-2對。
三、隧道洞口設(shè)置值班室，設(shè)專職值班人員負(fù)責(zé)進(jìn)出洞人員的登記管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出洞人員登記管理制度。
四、嚴(yán)格執(zhí)行《山西省交通運輸廳公路建設(shè)項目高危工程施工安全強(qiáng)制性要求》（試行）隧道逃生的有關(guān)規(guī)定，在充分征求意見并參照國內(nèi)隧道施工安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)太佳東段項目實際，對逃生及救生管道設(shè)置做了具體要求：逃生通道長度不小于50m，管節(jié)長度宜為6～8m，壁厚不小于10mm，管節(jié)間采用直徑大于逃生管道10cm的套管連接，每端連接1m，采用橡膠圈或木楔臨時固定，管口距掌子面距離不大于12m。風(fēng)水管作為緊急救生管道，末端距掌子面距離不大于20m，且在管口附近配備醒目的工具箱，箱內(nèi)存放應(yīng)急電筒、活動扳手、鋼鋸、錘子、鋼釬等應(yīng)急工具，便于緊急情況時打開風(fēng)水管法蘭盤，開通救生管道，及時輸送水和食物。掌子面另同時放置應(yīng)急食物箱及救護(hù)箱 。應(yīng)急食物箱須存放10人左右一天所需的方便面、餅干、礦泉水等食物；救護(hù)箱內(nèi)備包扎紗布、消毒藥水、常見外傷用藥等。
五、根據(jù)地質(zhì)勘查資料全線隧道均為無瓦斯隧道，為確保安全，建管處要求各隧道施工單位配備瓦斯檢測儀等有害氣體監(jiān)測儀器，定時不定時進(jìn)行有害氣體檢測，并做好記錄。
六、為強(qiáng)化安全事故應(yīng)急處置能力，提高施工人員安全逃生救生和自我保護(hù)意識，各隧道單位制訂了事故應(yīng)急演練計劃，截至目前，各單位已分別進(jìn)行了隧道坍塌、瓦斯爆炸等演練，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)了突發(fā)事故處置能力。
七、由于隧道施工的特殊性，為客觀真實的對圍巖情況作出判斷，科學(xué)合理地確定支護(hù)參數(shù)，指導(dǎo)施工方法和施工工藝，有效控制施工安全，對全線隧道圍巖施行動態(tài)確認(rèn)分級管理。由建管處組織專家組、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場確認(rèn)圍巖級別，及時調(diào)整支護(hù)參數(shù)，確保工程質(zhì)量，確保施工安全。
八、組織國內(nèi)隧道工程專家，對隧道施工方案特別是西凌井隧道、老龍山隧道斜井工程進(jìn)行多次專項論證及安全風(fēng)險評估，提出了切實可行的建議和意見，很大程度上提高了各單位施工安全系數(shù)。
九、設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，在隧道洞口及洞內(nèi)配置視頻監(jiān)控設(shè)備，以便各單位項目部及建管處及時掌握工程建設(shè)進(jìn)展和安全生產(chǎn)情況。
十、為了確保安全生產(chǎn)費用投入，建管處制訂了《安全生產(chǎn)費用使用管理辦法》，將合同清單中安全生產(chǎn)費細(xì)化為安全生產(chǎn)費清單，并經(jīng)施工、監(jiān)理、業(yè)主三方簽字確認(rèn)，在期中計量支付中按照簽認(rèn)后的清單給予支付，有效地保證了安全設(shè)施設(shè)備投入。
全線各隧道參建單位牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實省政府、交通運輸廳各項辦法和建管處《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)專項整治實施方案》及相關(guān)控制性文件要求，以《山西省交通運輸廳公路建設(shè)項目高危工程施工安全強(qiáng)制性要求》（試行）為基點，提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，加大安全生產(chǎn)專項整治力度，安全事故隱患要查得出、防得住、能控制，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保確保太佳高速公路東段隧道工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全推進(jìn)。
太佳高速公路東段（太原段）建設(shè)管理處
二00九年八月五日
第5篇 高速公路橋梁施工安全管理與控制措施
在高速公路建設(shè)大規(guī)模向發(fā)展、建設(shè)難度不斷增大的新形勢下,施工安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢?！斑M(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、環(huán)?！?是高速公路工程項目建設(shè)的五個核心問題,按照國家“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念,施工安全管理更是重中之重。因此,如何確保公路工程特別是山區(qū)高速公路工程的施工安全,從而順利實公路交通建設(shè)跨越式發(fā)展,是當(dāng)前一項重大的現(xiàn)實課題。
高速公路橋梁施工安全事故產(chǎn)生的原因在施工中,由于地形的限制,高墩大跨橋梁憑借其適應(yīng)性強(qiáng)應(yīng)用較為普遍。而跨越深谷的橋梁,由于深谷本身的自然深度,橋面與地面的距離往往高達(dá)幾百米。深溝懸崖地區(qū),往往出現(xiàn)由于施工場地狹窄,而導(dǎo)致上下交叉作業(yè)較多高處墜落、物體打擊事故發(fā)生的幾率較大。工程事故往往是多種原因引起的,通過采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理,分析出基本原因主要有以下幾個方面:
(1)施工單位的違章作業(yè)、違章指揮和安全管理不到位。
工程事故中有90%都不是因為技術(shù)解決不了造成的,而是違
章所致,施工單位不制定安全技術(shù)措施、缺乏安全技術(shù)知識、
不進(jìn)行逐級安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、違章指
揮、違章作業(yè)、施工安全管理工作不到位,是導(dǎo)致建設(shè)工程
施工安全隱患、安全事故的主要原因。
(2)設(shè)計不合理與缺陷。據(jù)歐共體統(tǒng)計分析,63%的安全事故(施工過程中的安全事故和使用過程的安全事故)是因為前期工程項目設(shè)計策劃和施工準(zhǔn)備階段就存在缺陷,因此,許多建設(shè)工程安全事故是設(shè)計原因造成的。設(shè)計原因主要包括:不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,導(dǎo)致設(shè)計不合理;未考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在涉及文件中未注明,未對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見;對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議等。
(3)勘察文件有誤?？辈靻挝晃凑J(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察或勘察時鉆孔布置、深度等不符合規(guī)定要求,勘察文件或報告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確、不能真是全面地反映實際的地下情況等,會導(dǎo)致基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計錯誤,引發(fā)重大安全事故。
(4)使用不合格的安全材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。許多建設(shè)工程己發(fā)生的安全隱患、安全事故,就是施工現(xiàn)場使用劣質(zhì)、不合格的安全材料,安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等造成的。
(5)安全生產(chǎn)資金投入不足。長期以來,建設(shè)單位、施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益,置安全生產(chǎn)不顧,擠占安全生產(chǎn)費用,致使在工程投入用于安全生產(chǎn)的資金過少,不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要,這也是導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生的重要原因。
(6)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全。施工單位及其施工現(xiàn)場未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,未落實應(yīng)急救援人員、設(shè)器材等,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時救助和處理。
(7)違法違規(guī)行為。違法違規(guī)行為包括無證設(shè)計(施工)、越級設(shè)計(施工)、邊設(shè)計變施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計等,將會引發(fā)大量的安全事故。
(8)其他因素。包括工程自然環(huán)境因素,如惡劣氣候誘發(fā)安全事故;工程管理環(huán)境因素,如安全生產(chǎn)監(jiān)督制度不健全,缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施;安全生產(chǎn)責(zé)任不夠明確等。
二、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素分析
綜合分析各類型安全事故,導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素主要有4 個:
(1)人為因素。施工人員安全意識淡薄,如未帶安全帽,未系安全帶,未穿安全鞋等;施工現(xiàn)場安保設(shè)備不齊全,如高空作業(yè)未設(shè)置安全網(wǎng)、防墜網(wǎng)等;未制訂緊急事故處理措施,如人員落水急救等;未設(shè)定明顯安全標(biāo)志,如通航標(biāo)志,防墜落、防觸電標(biāo)志;未及時進(jìn)行全面檢查,消除安全隱患等。
(2)物的因素。施工機(jī)械故障和技術(shù)方案不安全等。如支架等承載力、安全寬度不夠等;技術(shù)措施不及時,如基坑處理不及時等;施工操作不規(guī)范,如清孔排水過快等。
(3)管理因素。對人員和機(jī)械的管理不到位等。
(4)環(huán)境因素。未能及時取得當(dāng)?shù)厮摹庀筚Y料,對大風(fēng)、洪水、山洪等自然災(zāi)害預(yù)測不及時;當(dāng)?shù)匕傩諒?qiáng)行參運、偷盜器材、無理取鬧等,導(dǎo)致阻工甚至群毆。
三、強(qiáng)化對人員的不安全行為的管理,提高安全管理水平的措施與對策山
區(qū)地形復(fù)雜,橋梁施工過程中,受地形限制,很多平原區(qū)施工可使用的大型的自動化程度高的機(jī)械無用武之地。而更多的是以一種人員圍繞機(jī)械形式進(jìn)行的半機(jī)械化作業(yè),這種勞動形式的事故率高于純手工作業(yè)和高度機(jī)械化、自動化的作業(yè)。
(1)合理利用施工人員心理特征,提高安全管理水平。在日常管理中,安全管理人員應(yīng)深入施工隊伍之中,了解現(xiàn)場施工人員心理狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)心理發(fā)展動向,力求用低額的經(jīng)濟(jì)投入,提高安全管理水平。
(2)防止過勞,提高生產(chǎn)安全性。
①提高作業(yè)機(jī)械化和自動化程度,是減少施工人員、提高勞動生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施。
②合理地確定作業(yè)休息制度,根據(jù)施工時的勞動強(qiáng)度,
在施工過程中插入必要的休息時間。
③根據(jù)工作強(qiáng)度、工作方式合理設(shè)計休息方式。
④盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后,給予施工人員充分的休息時間。
⑤開展技術(shù)教育和培訓(xùn),提高施工人員技術(shù)的熟練程度,減少工作中的疲勞程度。
(3)加強(qiáng)操作人員培訓(xùn),持證上崗。操作人員培訓(xùn)后應(yīng)經(jīng)勞動部門或有關(guān)部門考核頒發(fā)證書后,方可上崗操作,堅決杜絕無證作業(yè)和持超過復(fù)審期的作業(yè)證件操作機(jī)械。針對所操作機(jī)械設(shè)備的特點、大小難度、技術(shù)含量、作業(yè)環(huán)境選擇合適的操作人員。技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備應(yīng)選擇文化水平高的專業(yè)人才,以便容易掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)性能,實施安全操作。
四、管理的安全性控制
管理的原因即事故產(chǎn)生的間接原因,是事故的直接原因得以存在的條件。為了達(dá)到安全管理的目標(biāo),進(jìn)行安全管理的主要手段可以概括為以下四種方式:
(1)法律手段:是指國家通過法律來規(guī)范施工安全管理活動,體現(xiàn)國家的意志,保證施工安全管理目標(biāo)的實現(xiàn),包括制定法律和制度以及確保法律和制度得到執(zhí)行和遵守兩個方面。
(2)經(jīng)濟(jì)手段:是指政府根據(jù)施工安全的經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運用價格、信貸、稅費等經(jīng)濟(jì)杠桿來達(dá)到促進(jìn)建筑安全目標(biāo)的各種具體方式的總稱。
(3)文化手段:安全文化是指對安全的理解和態(tài)度或是處理與風(fēng)險相關(guān)問題的模式和規(guī)則。
(4)科技手段:橋梁施工安全科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步可以提高政府安全管理效率和效果,從而更有效地控制建設(shè)過程中發(fā)生損害的可能性。
五、環(huán)境因素控制管理
采光照明、色彩標(biāo)志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場環(huán)境對施工安全的影響都不能低估。
(1)采光照明問題。施工現(xiàn)場的采光照明,既要保證生產(chǎn)正常進(jìn)行,又要減少人的疲勞和不舒適感,還應(yīng)注意視覺暗、明適應(yīng)的生理反應(yīng)。讓勞動者當(dāng)光照強(qiáng)度產(chǎn)生極大變化時作短暫停留,在黑暗場所加強(qiáng)人工照明,在耀眼強(qiáng)光下操作帶上墨鏡,則可減少事故的發(fā)生。
(2)色彩的標(biāo)志問題。色彩標(biāo)志可提高人的辨別能力,控制人的心理,減少工作差錯和人的疲勞。根據(jù)不同的環(huán)境采用不同的色彩標(biāo)志,如用紅色警告牌,綠色安全網(wǎng),白色安全帶,紅白相間的欄桿等,都能有效地預(yù)防事故。
(3)環(huán)境溫度問題。環(huán)境溫度接近體溫時,人體熱量難以散發(fā)就會感到不適、頭昏、氣喘,活動穩(wěn)定性差,手腦配合失調(diào),對突發(fā)情況缺乏應(yīng)變能力,在高溫環(huán)境、高處作業(yè)時,就可能導(dǎo)致安全事故;反之,低溫環(huán)境,人體散熱量大,手腳凍僵,動作靈活性、穩(wěn)定性差,也易導(dǎo)致事故發(fā)生。
(4)現(xiàn)場環(huán)境問題。現(xiàn)場布置雜亂無序,視線不暢,溝渠縱橫,交通阻塞,機(jī)械無防護(hù)裝置,電器無漏電保護(hù),粉塵飛揚(yáng),噪聲刺耳等,會使勞動者生理、心理難以承受,當(dāng)其生理、心理不能滿足操作要求時,則必然誘發(fā)事故。
第6篇 高速公路路面施工安全管理淺析
一、關(guān)于路面施工安全管理淺談
隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路成為了連通經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要紐帶。與此同時，也逐步顯現(xiàn)出高速公路路面施工安全的重要性，因為一旦由于施工安全措施不到位，就會造成重大的交通安全事故，造成眾多的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，所以我們必須將安全管理工作貫穿于整個高速公路路面施工的全過程，盡管這是一項復(fù)雜的任務(wù)，涉及面廣，要求高，只有形成一套完整的安全管理體系，才能為高速公路設(shè)立一道安全的屏障。
二、路面安全管理存在的問題
（一）我國公路建設(shè)施工法律法規(guī)不健全
我國雖然已經(jīng)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，對施工安全進(jìn)行了一定的要求，各地方也制定了高速公路建設(shè)施工管理辦法和規(guī)章制度。但從整體上講法律還不夠健全，力度不夠，使得一些建設(shè)施工單位或個人不嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。例如，設(shè)置標(biāo)志牌不規(guī)范，為了節(jié)約成本，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)牌，或者設(shè)置的距離不夠；有的甚至施工單位為了減少成本不設(shè)置專職的安全人員。
（二）建設(shè)施工單位管理機(jī)制不健全
建設(shè)施工單位管理制度不完善，制度得不到充分落實。安全管理者不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，存在重效益、輕生產(chǎn)的思想，施工安全制度得不到落實。在安全投入、人員安全培訓(xùn)、安全教育方面明顯不足。施工人員自我安全保護(hù)意識薄弱，不遵守交通規(guī)則，經(jīng)常疲勞駕駛等諸多問題使施工作業(yè)中存在較多的安全隱患。在一些公路施工項目中，管理者管理力度薄弱，缺乏日常的監(jiān)督和管理，管理方式也相對落后。
（三）缺少安全培訓(xùn)
公路施工單位在工程施工之前，應(yīng)對施工管理者和施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。提高施工人員的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，尤其是一些在一線操作的人員大都是一些農(nóng)民工，他們的安全意識薄弱，法律意識淡薄。而目前有很多施工單位培訓(xùn)機(jī)制不健全，甚至有些建筑單位為了趕進(jìn)度趕時間根本不對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，這就使一些一線人員在施工中不能按照安全規(guī)章安全操作規(guī)程，因此加強(qiáng)對施工人員的安全培訓(xùn)是一項重要的工作。
（四）安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足
目前，高速公路建筑工程競爭非常激烈，很多建筑施工單位為了能拿到施工項目不惜惡意降價，以至于在一些公路項目中標(biāo)之后，資金緊缺，而施工單位為了自己的利潤，常常減少或者缺少施工安全的生產(chǎn)經(jīng)費。而且一些施工單位在施工過程中，片面的降低公路工程造價，更是將安全經(jīng)費直接省去，致使安全保護(hù)設(shè)施不到位，一些施工安全用品得不到及時的發(fā)放，從而導(dǎo)致施工安全問題發(fā)生。
三、路面施工安全管理措施
（一）完善健全安全管理機(jī)制
施工單位在接到公路工程時，應(yīng)從工程的實際出發(fā)，建立安全長效的施工安全管理機(jī)制，規(guī)范施工人員安全施工，采取相關(guān)的安全管理辦法，以科學(xué)的有效地及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，從最大程度上降低公路施工危險。為了加強(qiáng)安全和質(zhì)量管理，管理人員應(yīng)該按照級別分級管理，采取層層負(fù)責(zé)制。每個級別都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，管理人員還應(yīng)明確指出每個級別的職責(zé)是什么，如果出現(xiàn)問題就有相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)解決，切實落實施工責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)的”原則，嚴(yán)格管理使安全質(zhì)量管理工作有章可依。對于在施工過程中因失職造成事故的應(yīng)根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重給與相應(yīng)的處分，出現(xiàn)重大事故的應(yīng)提交司法機(jī)關(guān)。
（二）建立健全施工安全管理制度
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”公路施工管理人員應(yīng)根據(jù)所承包工程的實際情況，制訂相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程等一系列規(guī)章措施，明確各級施工人員的責(zé)任和義務(wù)；對施工人員的安全也應(yīng)做出一些明確的規(guī)定，實施安全管理責(zé)任制，切實做到有制度可依，以確保施工的安全。另外，要對施工人員及其管理人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)教育，并定期進(jìn)行考核，以提高施工人員的安全意識和法律意識。對一些從事特殊崗位的人員應(yīng)該進(jìn)行崗前培訓(xùn)和操作能力測試，以確保該施工人員是否能掌握本崗位應(yīng)該具有的安全操作技能和應(yīng)急能力。當(dāng)發(fā)生一些施工安全事故時，管理人員也可采用現(xiàn)場安全教育，組織相應(yīng)的施工人員進(jìn)行教育，并吸取教訓(xùn)，以防止再有重大事故發(fā)生。
（三）完備施工安全基礎(chǔ)設(shè)施
施工前，工程單位要確定施工區(qū)的范圍以及安全管理的施工方案，對路面情況進(jìn)行深入細(xì)致的分析，還要把路面的天氣、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素綜合于其中，最好是畫出安全管理方案的示意圖，標(biāo)出必要的文字說明，組織施工路面安全教育會議，將安全管理方案給各個現(xiàn)場工作人員說明清楚，規(guī)定好各班組人員的職責(zé)和要求，把安全管理施工方案落實到每一位工作人員的手中，這樣才能有效地杜絕安全事故的發(fā)生。另外，施工現(xiàn)場的區(qū)域的劃分和設(shè)立施工現(xiàn)場的安全管理，是施工安全監(jiān)管流程的主體環(huán)節(jié)，所以我們要強(qiáng)調(diào)施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。在施工時，要嚴(yán)格劃分施工區(qū)域，設(shè)置好安全標(biāo)志，嚴(yán)格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)。這六個域內(nèi)保證給道路使用者和施工者提供最大的安全保護(hù)，
（四）路面施工安全信息的及時發(fā)布
路面施工信息的發(fā)布要及時、準(zhǔn)確，這樣可以避免來往車輛的擁擠和碰撞事故的發(fā)生。一是由于施工路面的雜亂情況，容易導(dǎo)致車輛的倒滑事故；二是因為施工場地的堆放物較多，路面較窄，容易導(dǎo)致車輛的碰撞事故發(fā)生，所以及時發(fā)布高速公路路面施工安全信息尤為重要。施工單位可以在開工前的3～5d的時間內(nèi)，通過新聞媒體、廣播電視和高速公路上的電子情報板等媒體，對道路的通行情況及施工信息向社會和通行車輛公布，警告過往車輛要注意施工路面的情況，安全出行，也可以提醒車輛繞道而行，避免車輛擁堵，減少路面施工的安全的壓力。同時，也可以提前制定分流車輛的方案，保證路面施工按時完成，也保證了過往車輛的交通安全，提醒司機(jī)小心駕駛，減少安全隱患。
第7篇 高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理規(guī)定
第一條 為落實高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理的職責(zé)，保障高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員、設(shè)備以及車輛通行安全，根據(jù)《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)。
高速公路養(yǎng)護(hù)工程劃分為小修保養(yǎng)、專項工程、大修工程和改建工程。具體規(guī)定依照交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市高速公路管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）履行高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的行政管理職責(zé)；
（二）審批養(yǎng)護(hù)工程施工組織方案和交通組織方案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督高速公路經(jīng)營管理單位嚴(yán)格按經(jīng)審查同意的方案組織施工；
（三）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和市高速公路經(jīng)營管理單位的職責(zé)履行。
第四條 市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）依法履行高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)中的道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)；
（二）依照本規(guī)定提交交通組織方案審查意見并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施；
（三）及時查處高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)中的道路交通安全違法行為。
（四）及時向上級相關(guān)部門報送全路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)動態(tài)統(tǒng)計信息。
第五條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按有關(guān)規(guī)定選擇具備安全施工作業(yè)條件的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位；
（二）與養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實；
（三）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（四）依照本規(guī)定組織編制和報送施工組織方案和交通組織方案；
（五）依照國家和本市安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定以及施工組織方案和交通組織方案組織高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)；
（六）及時向社會公告高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)信息；
（七）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工安全標(biāo)志、設(shè)施的設(shè)置，通過合同約定督促施工單位按批準(zhǔn)的交通組織方案具體落實；
第六條 養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的施工安全作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)和教育；
（二）設(shè)置養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）按相關(guān)規(guī)范要求編制養(yǎng)護(hù)施工交通組織方案，交通組織方案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：養(yǎng)護(hù)施工地點，主要施工內(nèi)容，施工起止時間，交通管制方式，管制路段的起止樁號，現(xiàn)場交通標(biāo)志布置方式（含文字和圖表），應(yīng)急預(yù)案；
（四）嚴(yán)格按經(jīng)審查同意的施工組織方案、交通組織方案以及相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)；
（五）按經(jīng)營管理單位要求及《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定設(shè)置養(yǎng)護(hù)工程施工安全設(shè)施；
（六）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場交通標(biāo)志的維護(hù)及現(xiàn)場管理工作；
（七）執(zhí)行國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)管理的其他規(guī)定。
第七條 申報養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)方案應(yīng)按下列規(guī)定辦理：
（一）大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過10日的養(yǎng)護(hù)施工工程，應(yīng)由高速公路經(jīng)營管理單位向市高速公路管理機(jī)構(gòu)申報施工組織方案和交通組織方案，市高速公路管理機(jī)構(gòu)會同市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查施工組織方案和交通組織方案，并在受理之日起5個工作日內(nèi)出具審查意見。
（二）凡在同一施工區(qū)域占用行車道24小時以上10日以下的高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工，應(yīng)征得市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)的書面同意。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理申報24時小時內(nèi)回復(fù)，否則視為同意。
（三）高速公路搶險作業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和搶險施工組織預(yù)案執(zhí)行。搶險施工組織預(yù)案（包括交通組織方案）由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)編制，報市高速公路管理機(jī)構(gòu)和市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。情況緊急的搶險工程，經(jīng)營管理單位可以在保證通行安全的前提下，先期安排搶險施工。
第八條 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過10日的養(yǎng)護(hù)施工工程，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)提前5日向社會公布，并應(yīng)按規(guī)定時限組織施工，接受社會公開監(jiān)督。公告應(yīng)在市級以上報刊發(fā)布，同時通過交通電臺滾動播出，并通過相應(yīng)的收費站及路段可變情報板及時提醒車輛合理選擇路線。
第九條 高速公路養(yǎng)護(hù)與搶險作業(yè)的作業(yè)控制區(qū)和安全設(shè)施的布置，應(yīng)嚴(yán)格按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)車輛不得有下列行為：
（一）進(jìn)出施工區(qū)域不主動避讓正常行駛的車輛；
（二）在施工區(qū)域外隨意停放；
（三）將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面；
（四）穿越中央分隔帶（調(diào)頭）；
（五）違反高速公路安全管理的其他行為。
第十一條 養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓(xùn)練；
（二）現(xiàn)場施工作業(yè)人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色工作裝（套裝），管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色背心；
（三）乘坐施工單位車輛（貨車除外）進(jìn)出施工現(xiàn)場；
（四）不準(zhǔn)在作業(yè)區(qū)外活動或?qū)⑷魏问┕C(jī)具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外；
（五）不準(zhǔn)擅自變更控制標(biāo)志和區(qū)域或擴(kuò)大作業(yè)范圍；
（六）不得隨意橫穿高速公路；
（七）不得有違反高速公路安全管理的其他行為。
第十二條 公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)必須按作業(yè)控制區(qū)交通控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標(biāo)志，并由養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位指派專人負(fù)責(zé)維持交通，市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)給予積極指導(dǎo)與協(xié)助。
（二）斷道施工區(qū)段原則上不能超過3公里，每一施工區(qū)段施工期限應(yīng)嚴(yán)格按審批方案執(zhí)行，上一施工區(qū)段結(jié)束后，方可開始下一施工區(qū)段施工。
（三）在車輛運行高峰期，市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時到施工現(xiàn)場指揮交通，會同經(jīng)營管理單位和養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位維護(hù)正常的交通秩序。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重交通阻塞時，應(yīng)利用可變信息板等信息渠道及時發(fā)布限流、分流信息，市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況實施交通管制，并通知高速公路經(jīng)營管理單位，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）在高路堤路肩、陡邊坡等路段養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時，施工作業(yè)單位應(yīng)采取防滑墜落措施，注意防備危巖、浮石滾落。
（五）在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護(hù)（搶險）作業(yè)時，養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)設(shè)專人觀察險情。
第十三條 橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)還應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）橋梁養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時，應(yīng)首先調(diào)查掌握架設(shè)在橋面上下的各種管線的布設(shè)情況，并注意保護(hù)公用設(shè)施（煤氣、水管、電纜、架空線等），必要時應(yīng)由經(jīng)營管理單位與有關(guān)單位聯(lián)系，取得配合。
（二）在橋梁欄桿外進(jìn)行作業(yè)時，須設(shè)置懸掛式吊籃等防護(hù)設(shè)施，作業(yè)人員須系好安全帶。
（三）橋墩、橋臺維修時，應(yīng)在上、下游航道兩端設(shè)置安全設(shè)施，夜間須設(shè)置警示信號，必要時應(yīng)由經(jīng)營管理單位與有關(guān)單位聯(lián)系，取得配合。
（四）隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)宜選擇在交通量較小時段進(jìn)行；
（五）進(jìn)行隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)前，應(yīng)做好以下工作：
1、經(jīng)營管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)檢測隧道內(nèi)一氧化碳、煙霧等有害氣體的濃度及能見度是否會影響施工安全，并負(fù)責(zé)檢測隧道結(jié)構(gòu)狀況是否會影響作業(yè)安全，如有危險，應(yīng)處理完畢后方可進(jìn)行作業(yè)；
2、經(jīng)營管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)檢查施工道信號燈布設(shè)是否準(zhǔn)確、明顯，施工標(biāo)志設(shè)置是否規(guī)范；
3、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)對養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)機(jī)械、臺架進(jìn)行全面的安全檢查，并在機(jī)械上設(shè)置明顯的反光標(biāo)志，在臺架周圍設(shè)置防眩燈，將作業(yè)現(xiàn)場的輪廓反映出來。
（七）在隧道內(nèi)進(jìn)行登高堵漏作業(yè)或維修照明設(shè)施時，登高設(shè)施的周圍應(yīng)設(shè)置醒目的安全防護(hù)設(shè)施，作業(yè)人員須系好安全帶。
（八）對隧道襯砌局部坍塌進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時，應(yīng)采取措施保證養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的安全。
（九）隧道內(nèi)不準(zhǔn)存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁明火作業(yè)或取暖。
（十）電力設(shè)施等維護(hù)有特別要求的，應(yīng)按有關(guān)部門的安全操作規(guī)程執(zhí)行。
第十四條 在夜間或隧道內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的，應(yīng)保證養(yǎng)護(hù)施工路段內(nèi)的照明滿足相關(guān)要求。
第十五條 霧天不得進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。確需霧天進(jìn)行搶修時，經(jīng)營管理單位應(yīng)報告市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)封閉交通后方可作業(yè)；所有安全設(shè)施上須設(shè)置黃色施工警告燈號。
第十六條 搶險作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）高速公路因自然災(zāi)害、異常氣候等造成險情時，經(jīng)營管理單位應(yīng)及時組織修復(fù)。
（二）搶險作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在工作區(qū)兩端設(shè)置安全設(shè)施。需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志。
（三）設(shè)置搶險作業(yè)控制區(qū)后應(yīng)盡快消除交通障礙和不安全因素，恢復(fù)公路暢通。
第十七條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位的監(jiān)督管理。對施工單位及其施工人員不按施工組織方案和交通組織方案以及安全生產(chǎn)管理規(guī)定與規(guī)程施工、違反養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同的行為，應(yīng)及時采取有效措施予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以采取依法解除合同、清退出場以及上報市交通行政主管部門列入不良履約企業(yè)名單等措施。
第十八條 不依法履行安全監(jiān)管責(zé)任和違反安全生產(chǎn)義務(wù)，造成事故的，將按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。造成重特大事故的，按《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《重慶市安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 穿、跨越高速公路的交叉施工，其施工作業(yè)安全管理規(guī)定參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《重慶市高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》（渝交委路〔2005〕253號）同時廢止。
第二十一條 本規(guī)定由市交通委員會負(fù)責(zé)解釋。
第8篇 高速公路管理處安全生產(chǎn)委員會辦公室職責(zé)
高速公路管理處安全生產(chǎn)委員會辦公室主要職責(zé)
安全生產(chǎn)委員會辦公室是管理處安全工作的職能部門,在管理處主任和安委會的領(lǐng)導(dǎo)下,具體實施管理處安全生產(chǎn)的管理工作。
(一)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)交通安全、交通工程施工安全、勞動安全、消防安全工作的方針、政策、法律法規(guī),制訂規(guī)章制度并組織實施。
(二)協(xié)助管理處主任建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、組織網(wǎng)絡(luò)。
(三)負(fù)責(zé)編制全處的安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃、措施。
(四)負(fù)責(zé)管理處安全生產(chǎn)專項大檢查的具體實施,組織開展安全先進(jìn)評比活動。
(五)負(fù)責(zé)實施安全生產(chǎn)月、安康杯等活動。
(六)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的具體調(diào)查,提出處理意見。
(七)督促檢查駕駛員的安全學(xué)習(xí)活動。
(八)組織實施并完成上級管理部門布置的安全管理工作任務(wù),督促、指導(dǎo)各單位、部門做好安全管理基礎(chǔ)工作,按時填報事故報表及有關(guān)材料。
第9篇 高速公路安全管理行為量化考核辦法
第一章? 總則
第一條? 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合****高速公路工程項目實際，指定本辦法。
第二條? 本辦法所指安全管理行為量化考核，是指由****公司對工程項目從業(yè)單位即：施工單位、監(jiān)理單位以及從業(yè)人員即：施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況以扣分的形式進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查。
第三條? 安全管理行為量化考核采取聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場、詢問核查、隨機(jī)抽檢等方式進(jìn)行。
第二章? 從業(yè)單位安全管理行為量化考核
第四條? 對施工單位、監(jiān)理單位在工程項目中的安全管理生產(chǎn)行為，按其違反規(guī)定的輕重程度，每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第五條? 施工單位有下列行為之一的，每次檢查扣10分：
1、未完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的。
2、未完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的。
3、未完善安全技術(shù)交底制度和現(xiàn)場危險告知制度的。
4、未設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。
5、未單列安全生產(chǎn)費用或?qū)瘟械陌踩a(chǎn)費用挪作他用的。
6、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定上報的。
7、施工單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè)的。
8、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
9、對危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案，或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字同意就實施的。
10、民爆物品的使用和管理不符合國家、省市有關(guān)規(guī)定的。
11、對應(yīng)組織專家進(jìn)行論證的專項施工方案，施工單位未組織專家進(jìn)行論證、審查的。
12、不具備相應(yīng)資質(zhì)，自行拆裝施工起重設(shè)備的。
13、施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，未配備消防設(shè)施和滅火器材的。
第六條? 施工單位有下列行為之一的，每次檢查扣5分：
1、未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。
2、施工單位在勞務(wù)分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的。
3、施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，或未按施工方案組織施工的。
4、未按施工進(jìn)展情況投入安全生產(chǎn)費用或安全生產(chǎn)費用的使用管理不符合有關(guān)規(guī)定的。
5、施工現(xiàn)場未采取安全保護(hù)措施，保護(hù)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地上、地下管線安全的。
6、施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前，施工單位未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收的。
7、特種設(shè)備未按國家有關(guān)規(guī)定檢測的。
8、特種作業(yè)人員未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得資格證書即上崗作業(yè)的（按每人次扣分）。
9、對所承建的工程未進(jìn)行定期和專項安全檢查，或檢查流于形式的，檢查記錄弄虛作假的。
10、工程項目從業(yè)人員未按規(guī)定辦理意外傷害保險和工傷保險的。
11、未建立勞務(wù)用工檔案，對進(jìn)場人員未實行實名登記的。
第七條? 施工單位有下列行為之一的，每次檢查扣3分：
1、未將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；或在尚未竣工的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。
2、未按規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的（按每處次扣分）。
3、安全防護(hù)用具、消防器材、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具無專人管理，或未實施機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具“一機(jī)一檔”的檔案管理制度的。
4、未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定組織演練；或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源，并落實專人管理的。
5、未按要求對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的。
6、施工現(xiàn)場暫時停止施工，未作好現(xiàn)場安全防護(hù)的。
7、未建立安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝發(fā)放和使用登記臺賬的。
第八條? 施工單位有下列行為之一的，每次檢查扣1分：
1、未按規(guī)定向現(xiàn)場作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品的（按每人次扣分）。
2、施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，在驗收合格30日內(nèi)未向交通行政主管部門辦理登記手續(xù)的。
3、施工現(xiàn)場混亂，不符合文明施工要求的。
4、安全培訓(xùn)教育名單與勞務(wù)用工檔案花名冊不符或與現(xiàn)場人員不符（按每人次扣分）。
第九條? 監(jiān)理單位有下列行為之一的，每次檢查扣10分：
1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的。
2、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師的。
3、對嚴(yán)重危及工程和人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用，未及時發(fā)出停工（停用）指令，未及時通知****公司的。
4、未按規(guī)定對施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施及專項施工方案進(jìn)行審查的。
5、未對施工單位資質(zhì)證書，安全生產(chǎn)許可證，施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書，進(jìn)行審查的。
第十條? 監(jiān)理單位有下列行為之一的，每次檢查扣5分：
1、對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患沒有及時發(fā)出整改通知的。
2、對發(fā)出的整改通知書，未跟蹤整改落實情況，或者施工單位拒不整改的，未及時向****公司報告的。
3、未對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，或未作好安全檢查記錄的。
4、對施工單位上報的安全技術(shù)措施及專項施工方案審批不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)或流于形式，未經(jīng)過認(rèn)真驗算和復(fù)核的。
第十一條? 監(jiān)理單位有下列行為之一的，每次檢查扣3分：
1、未按規(guī)定對單列的安全生產(chǎn)費用的使用進(jìn)行監(jiān)督的。
2、未對施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書進(jìn)行審查的。
3、施工單位因施工安全原因被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、****公司責(zé)令整改后，未督促其落實整改并反饋整改情況的。
第三章? 從業(yè)人員安全管理行為量化考核
第十二條? 對項目經(jīng)理、專職安全管理人員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師的違約行為，視其違約的輕重程度，每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第十三條? 有下列行為之一的，每次檢查扣項目經(jīng)理10分：
1、所管理的施工合同段項目部在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、發(fā)生安全事故隱瞞不報的。
3、拒不接受交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、****公司停工整改決定，并強(qiáng)行施工的。
4、未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
5、未設(shè)立獨立的安全管理機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。
第十四條? 有下列行為之一的，每次檢查扣項目經(jīng)理5分：
1、所管理的施工合同段項目部在市級安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、所管理的施工合同段項目部因施工安全問題被質(zhì)監(jiān)站、****公司責(zé)令暫時停止施工的。
3、所管理的施工合同段項目部被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站評定等級為不合格的。
4、未按要求制定專項施工方案的（每缺一項扣5分）。
5、未按專項施工方案組織施工的。
6、工程內(nèi)容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改的。
7、施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、施工機(jī)具的。
第十五條? 有下列行為之一的，每次檢查扣項目經(jīng)理3分：
1、未按規(guī)定落實對班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作的。
2、未落實將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持足夠的安全距離的；或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址不符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；或在未竣工的建筑物和構(gòu)造物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。
第10篇 淺談高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理
安全生產(chǎn)無小事，安全責(zé)任重于泰山。高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)是高速公路安全暢通的保證，安全管理則是高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)順利完成的保障。但是，目前的養(yǎng)護(hù)工作時經(jīng)常有安全事故發(fā)生，不但影響了養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行，而且給單位、個人造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的還造成人身傷害。那么，怎樣才能保證減少安全事故的發(fā)生呢？下面結(jié)合筆者多年高速公路工作經(jīng)驗談?wù)勅绾巫龊冒踩a(chǎn)管理工作。
在高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，影響安全生產(chǎn)的因素有主觀因素和客觀因素。主觀因素是施工單位對安全生產(chǎn)重視不夠，制度落實、檢查不到位，人員的管理不到位，安全防范措施不到位，機(jī)械設(shè)備技術(shù)狀差，等不安全因素。其中，人員的管理是核心，是其它管理工作的的基礎(chǔ)?？陀^因素主要是在施工過程中外來因素的影響，主要是過往車輛。高速公路一般不采取斷交施工，部分司機(jī)不注意警示標(biāo)志，有的還是疲勞駕駛，容易引發(fā)交通事故。
做好安全管理工作，要以人員管理為核心，堅持預(yù)防為主的原則，做到以下幾個方面：
1、提高全員思想認(rèn)識和重視程度。各級管理部門、廣在干部職工尤其是各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性、持久性，牢牢把握住高速公路養(yǎng)護(hù)安全工作的特點，要把安全放在各項工作的前沿，思想上高度重視，環(huán)節(jié)上緊跟措施，全過程進(jìn)行監(jiān)管。各單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和重視程度是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠的單位事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。冀星養(yǎng)護(hù)公司自成立以來就十分重視安全生產(chǎn)工作，從公司領(lǐng)導(dǎo)到各科室負(fù)責(zé)人，始終把安全生產(chǎn)做為首要任務(wù)來抓，實行安全生產(chǎn)一票否決制，將安全生產(chǎn)做績效考核的一項主要內(nèi)容，保證了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，降低了事故發(fā)生率。
2、健全體制、落實制度，落實全員責(zé)任制。管理制度的制定和落實是安全生產(chǎn)的保障，以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)，制定適合本單位的規(guī)章制度，要多想、考慮周到,每一項工作的細(xì)節(jié)都要以制度、規(guī)范的形式形成文字，同時狠抓制度的落實情況，組織全體員工深入細(xì)致的進(jìn)行學(xué)習(xí)，全面深刻的理解，不折不扣的執(zhí)行。要通過制度來約束員工、考核員工、獎懲員工。建立健全和嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全任務(wù)目標(biāo)分解細(xì)化量化，自上而下所有人員都要簽訂安全責(zé)任書，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角，不漏崗位；做到人人肩上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任，人人工作有指標(biāo)。要注重責(zé)任書內(nèi)容的合理性，合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性，實效性和完整性，要認(rèn)真履行責(zé)任書規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，搞好考核，確保兌現(xiàn)。真正使安全責(zé)任切合實情，落到實處，收到實效。工作中，要嚴(yán)格按制度規(guī)范執(zhí)行，每個人每件工作都按規(guī)定來做，安全事故發(fā)生率就會大大降低。養(yǎng)護(hù)公司根據(jù)養(yǎng)護(hù)工作情況制定有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)范，包括施工前檢查教育、標(biāo)志擺放、行車速度、著裝規(guī)范、操作規(guī)程等方面，要求養(yǎng)護(hù)施工必須按制度規(guī)范來進(jìn)行，有力的保障了養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。
3、加強(qiáng)安全教育和安全培訓(xùn)工作。安全教育和安全培訓(xùn)是提高安全意識、管理水平的基礎(chǔ)。各單位要制定緊密圍繞本職工作的安全培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)全體職工的安全教育，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”，全員、全方位地提高安全意識。平時注重積累安全經(jīng)驗、提高安全意識，也許就會避免一次事故。對施工人員尤其是不在固定作業(yè)區(qū)的施工人員（如養(yǎng)路員），要經(jīng)常進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全檢查，提高防范意識。養(yǎng)護(hù)公司下屬各工區(qū)定期開展安全培訓(xùn)，使每一位員工都能了解到施工中的安全注意事項，及時總結(jié)經(jīng)驗，提高安全意識。
4、加強(qiáng)安全工作的預(yù)防性。全體員工要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作時要堅持“預(yù)防為主”的原則，從機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)檢查、施工標(biāo)志的擺放檢查、施工人員的教育、著裝、施工作業(yè)程序等細(xì)節(jié)上下工夫，在進(jìn)行施工作業(yè)前把安全工作作好，減少事故隱患。養(yǎng)護(hù)公司在施工中始終堅持安全第一的原則，每天上路前要檢查車輛技術(shù)狀況、車輛標(biāo)志、對施工人員進(jìn)行安全教育，并進(jìn)行詳細(xì)記錄。在施工過程中嚴(yán)格按公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范作業(yè)有效的避免了責(zé)任事故的發(fā)生。
5、有采取有效措施減少事故隱患。要不斷從工作中找出影響安全生產(chǎn)的因素，積累經(jīng)驗，不斷進(jìn)行改進(jìn)。與其它生產(chǎn)企業(yè)不同的是，高速公路安全事故主要是由于外來因素造成的，真正由于違章作業(yè)發(fā)生的事故很少，這說明我們在安全意識巳有很大的提高，例如在施工作業(yè)中，一些車輛由于車速過快，對警示標(biāo)志不注意以至闖入施工區(qū)域或發(fā)生追尾事故。養(yǎng)護(hù)公司利用路上可變情報板、冀星網(wǎng)站來加大宣傳力度，引起司機(jī)的注意，避免意外事故的發(fā)生。中央帶作業(yè)車輛采取加高警示標(biāo)志、聲音提示等方法來消除事故隱患。
安全生產(chǎn)是一項重大、艱巨、長期、復(fù)雜的工作，要抓好高速公路養(yǎng)護(hù)施工中的安全管理工作，必須要充分了解它的特點，堅持“以人為本”的原則，做到全員、全過程的管理。通過抓好安全生產(chǎn)工作來確保高速公路的快速發(fā)展。
第11篇 高速公路施工安全管理及事故預(yù)防之淺見
目前大隊轄區(qū)出現(xiàn)多處施工，例如鷹瑞高速公路在大隊轄區(qū)加寬路面，又原來的雙車道變成三車道；向莆鐵路橫穿大隊轄區(qū)上空進(jìn)行高架橋建設(shè)；還有出現(xiàn)多處坑洼、裂縫等路面需要維修等，從施工路段發(fā)生事故來看，因施工引發(fā)的事故達(dá)相當(dāng)一部分，施工對高速公路的安全暢通已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，加強(qiáng)對高速公路施工路段交通事故的研究，尋找其規(guī)律、特點，依法對道路施工路段實施行之有效的監(jiān)督管理，已經(jīng)成為高速交警創(chuàng)建平安暢通高速，預(yù)防重特大事故發(fā)生之亟待解決的問題。
一、當(dāng)前施工安全管理存在的主要問題
一是施工企業(yè)為節(jié)約成本，安全設(shè)施投入不足。不少施工單位為節(jié)約成本，施工車輛安全技術(shù)性能狀況差，使用不符合高速公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)牌，如標(biāo)志不發(fā)光，錐形筒反光膜脫落等；有的企業(yè)不及時補(bǔ)充正常損耗的標(biāo)志標(biāo)牌、反光背心、警示燈具；有的企業(yè)為了節(jié)約人頭經(jīng)費開支，不按規(guī)定設(shè)立專職安全員。
二是標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范。規(guī)范有序的標(biāo)志標(biāo)牌是保障行車安全和施工正常進(jìn)行的前提條件，但有的施工單位沒有嚴(yán)格依照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌，有的設(shè)置距離不夠，有的標(biāo)志內(nèi)容不規(guī)范、不清楚等；有的施工單位工程完成后，不能及時撤除標(biāo)志導(dǎo)向牌、錐形筒等障阻物，也易造成交通事故。
三是施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度不完善，制度落實不到位。高速公路施工單位多處于粗放勞務(wù)型狀態(tài)，不少單位中標(biāo)后，運來機(jī)械設(shè)備，從社會上招聘農(nóng)民工，沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)和安全教育，雇請施工車輛沒有經(jīng)過安全檢測，或是使用無牌無證車輛，就開展施工，施工單位的安全管理、安全培訓(xùn)等安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
四是占道施工的疏堵保暢預(yù)案不健全，清障能力不足，措施不力。施工占道作業(yè)降低了高速公路的通行能力，車流在施工路段僅有一條道通行，一旦有大型貨車發(fā)生故障或事故拋錨占道，形成路障，施救單位由于施救力量和技術(shù)設(shè)備受限，應(yīng)急疏通預(yù)案不健全，造成高速公路的交通受阻，甚至癱瘓。
二、施工路段發(fā)生交通事故的原因及類型
一是正常行駛的車輛之間發(fā)生的事故。進(jìn)入施工路段，一些車輛臨近施工標(biāo)志時才發(fā)現(xiàn)即將進(jìn)入施工路段，遂強(qiáng)行變更車道，與車道內(nèi)正常行駛的車輛發(fā)生碰撞；有些駕駛員忽視限速標(biāo)志，超速行駛，跟車距離過近，進(jìn)入施工路段，與減速的前車發(fā)生追尾碰撞事故；在施工路段，車輛行駛速度緩慢，有些駕駛員為了超越前車，在車輛隊伍中穿插行駛或強(qiáng)行超車，與同向車輛發(fā)生刮擦，這些都成為發(fā)生多車交通事故的導(dǎo)火線。
二是施工車輛引發(fā)的交通事故。由于施工的需要，施工車輛需占道施工，施工人員安全行車意識淡薄，嚴(yán)重超載、不按規(guī)定車道行駛、強(qiáng)行超車、違章掉頭、倒車、不按規(guī)定載人等嚴(yán)重違反道路交通安全的違法行為，導(dǎo)致事故發(fā)生，給施工路段帶來了極大的安全隱患。
三是施工人員自身安全意識淡薄引發(fā)的交通事故。有些施工人員素質(zhì)不高，不服從安全員、安全經(jīng)理的管理，不按規(guī)定穿著反光背心或施工時隨意走動及穿插行走，引發(fā)事故;有些施工人員安全施工意識較為淡薄，在思想上先入為主地認(rèn)為別人應(yīng)避讓他，思想放松警惕，再加上正常行駛車輛車速過快，且有些車輛超寬，容易被行駛車輛刮倒或撞倒，引發(fā)交通事故。
三、預(yù)防施工路段重特大事故發(fā)生的對策
一是要加強(qiáng)對施工單位的資質(zhì)審查和安全教育。要會同路政管理部門，把好入口關(guān)，加強(qiáng)對施工單位施工資質(zhì)的審查和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，設(shè)立施工單位事故預(yù)防保證金制度，重視對違規(guī)操作的整治和處罰工作。每月組織施工單位召開“安全例會”，或參加管理處的施工安全例會，對施工安全管理情況進(jìn)行通報、講評，對施工企業(yè)實行安全資質(zhì)評定制度，建立安全管理獎罰分措施，按施工安全措施落實情況進(jìn)行打分定級，對安全資質(zhì)不合格的單位，開除其施工資格。要對施工路段長度、間隔、現(xiàn)場標(biāo)志，材料堆放，施工人員著裝等方面嚴(yán)格按國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常管控工作。通過宣傳《道路交通安全法》，《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和播放《關(guān)愛生命，安全出行》等宣傳教育警示片，教育廣大施工人員、安全管理人員強(qiáng)化安全責(zé)任意識，自覺落實各項安全操作規(guī)程。
二是要警力前移，加大巡邏力度，強(qiáng)化對施工路段的路面管控力度。要充分發(fā)揮警務(wù)站的作用，堅持對路面24小時監(jiān)控，實行白天見警車，夜晚見警燈，重點施工路段見警察，巡邏輻射整個路面，第一時間發(fā)現(xiàn)路面上的各種交通違法，并及時糾正。同時，切實加強(qiáng)對高速公路上施工路段的監(jiān)控力度，分段建立施工安全管理責(zé)任制，落實到每個民警專職專責(zé)。責(zé)任民警在巡邏中，要規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，充分發(fā)揮預(yù)警警示作用。在日常巡邏中要督促施工單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，對于距離不足的，及時糾正；標(biāo)牌毀損的，及時補(bǔ)足；被風(fēng)吹倒或被車刮倒、挪移的，及時歸位。
三是要加強(qiáng)對高速公路上各種嚴(yán)重違法行為的打擊力度。要依據(jù)車流情況、天氣條件、重大節(jié)日等，有計劃、有步驟地開展專項整治，加大教育處罰力度，形成 “高壓”態(tài)勢。針對超速行駛、長期占用超車道或應(yīng)急車道、違規(guī)穿插等嚴(yán)重違法行為，充分利用現(xiàn)有各種科技裝備，例如雷達(dá)測速儀，多功能現(xiàn)場勘查車、電子卡口、照相機(jī)等，不定時、不定點地實行監(jiān)控，快、準(zhǔn)、狠的予以處罰，從心理上對駕駛員造成震懾，減少超速、違法超車、疲勞駕駛、長期占有應(yīng)急車道等各種違法行為的發(fā)生，從嚴(yán)從快查處各類交通違法行為，切實加強(qiáng)對施工路面的安全管理。
四是要加強(qiáng)施工路段的交通安全宣傳工作。在新聞媒體或高速公路入口，特別是高速公路收費站站口發(fā)布施工信息，張貼“安民告示”提醒司乘人員降低車速，按路標(biāo)謹(jǐn)慎駕駛。要對所轄縣市重點單位及高速公路沿線的中小學(xué)校、鄉(xiāng)村進(jìn)行高速公路交通安全宣傳，特別是高速公路施工期間的道路交通安全宣傳，防止車輛在施工路段違法，防止行人、村民上高速公路行為的發(fā)生，營造人人關(guān)注交通安全的良好氛圍。要在新聞媒體中，經(jīng)常對高速公路上不規(guī)范的施工行為進(jìn)行曝光，讓廣大群眾和社會輿論監(jiān)督。
五是要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。制定《超寬車輛通行保障預(yù)案》、《惡劣天氣條件下施工安全保障預(yù)案》、《交通事故疏堵保暢預(yù)案》等一系列工作預(yù)案，明確規(guī)定超寬車輛通行施工路段、惡劣天氣條件下確保施工安全、施工路段道路擁堵等情況下應(yīng)采取的措施，進(jìn)一步維護(hù)道路的平安暢通，預(yù)防事故發(fā)生。
第12篇 高速公路、鐵路項目總體安全管理工作規(guī)劃及措施
2023年是項目施工生產(chǎn)起步且即將掀起大干高潮的一年，也是路基、橋梁樁基及隧道全部開工的一年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將全面展開，因而面臨的安全形勢比較嚴(yán)峻，如何加強(qiáng)管理管理是擺在安全管理人員及各級管理人員面前的難題，我項目將始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個方面繼續(xù)加強(qiáng)安全整體工作，為順利完成年終安全管理目標(biāo)，我項目管理人員明確“一崗雙責(zé)”責(zé)任，群策群力確保項目施工生產(chǎn)安全順利進(jìn)行?，F(xiàn)將安全管理相關(guān)工作規(guī)劃及措施安排如下：
一、2023年安全環(huán)境管理目標(biāo)：
全項目實現(xiàn)安全環(huán)?！傲沤^”。即：杜絕責(zé)任重傷、死亡及以上級別事故；負(fù)傷率控制在10‰以內(nèi)；杜絕火災(zāi)事故；杜絕民爆物品流失、意外爆炸、壓力容器爆炸事故；杜絕重大及以上交通事故；杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故；杜絕員工職業(yè)病、急性中毒事件；
全項目達(dá)到以下目標(biāo)：安全生產(chǎn)穩(wěn)定，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，環(huán)境保護(hù)合法，重大危險源受控。
二、重點工作：
繼續(xù)加強(qiáng)開展“平安工地”建設(shè)活動，認(rèn)真落實業(yè)主、集團(tuán)公司、公司、總監(jiān)辦安全文件精神。提高認(rèn)識，常抓不懈；嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度；動態(tài)控制重大危險源，認(rèn)真進(jìn)行安全專項整治，管理到位，監(jiān)督到位；繼續(xù)進(jìn)行安全技術(shù)、操作規(guī)程，崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高操作業(yè)務(wù)能力和管理水平。
三、安全管理工作規(guī)劃及措施
(一)?安全技術(shù)的嚴(yán)肅性。首先，必須維護(hù)施工技術(shù)和安全技術(shù)的嚴(yán)肅性。在安全生產(chǎn)管理中，預(yù)防事故發(fā)生的對策主要有三個方面：一是技術(shù)對策；二是教育對策；三是管理對策；把技術(shù)對策放在第一，可見施工技術(shù)和安全技術(shù)的重要性。因此，項目部要求在施工過程中，必須認(rèn)真執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范和施工組織措施，嚴(yán)格安全技術(shù)交底，堅決維護(hù)施工技術(shù)和安全技術(shù)的嚴(yán)肅性，以技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范施工行為。
(二)?安全教育的經(jīng)常性。安全防范、自我保護(hù)意識差的職工往往在工作中表現(xiàn)魯莽，成為項目安全生產(chǎn)管理和發(fā)展的一個“隱形炸彈”。因此，項目部必須把安全教育放到重要議事日程上，狠抓員工安全思想教育，采取多種形式，定期或經(jīng)常性地進(jìn)行安全思想教育，讓每一個員工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的安全思想，明確“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”安全責(zé)任。人是改造事物的主體，教育是改造人的依托，安全思想教育是企業(yè)職工教育培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容。只有對安全有了足夠的認(rèn)識和理解，人的自身生存才有保障，在安全的前提下，項目才有生產(chǎn)的保障。
(三)?安全管理的強(qiáng)制性。國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程都是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，要求各協(xié)作隊伍和施工人員必須嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格執(zhí)行。因此，安全生產(chǎn)管理是一個強(qiáng)制性的管理過程。項目部必須高度重視，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，把保障員工的生命安全和健康放在第一位。
(四)?具體在以下幾個方面落實：
1、進(jìn)一步提高各級管理人員對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。通過會議、安全活動、監(jiān)督檢查等各種手段，提高各級管理人員的安全質(zhì)量意識，把“安全發(fā)展、以人為本”的思想放在首位，把“構(gòu)建和諧企業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的理念放在心頭；擺正安全、質(zhì)量與進(jìn)度、效益之間的關(guān)系。消除麻痹思想和僥幸心理。
2、加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)工作。
項目部將有計劃地舉辦多種形式的安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急措施、消防專題演習(xí)等多種安全培訓(xùn)活動，將安全培訓(xùn)工作貫穿于施工過程中，改變和創(chuàng)新安全培訓(xùn)的模式，加強(qiáng)各班組、各工種的分專業(yè)的培訓(xùn)，同時減少“紙上談兵”的慣有培訓(xùn)模式，結(jié)合實際，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的具體的實物性的培訓(xùn)。同時可以邀請表現(xiàn)突出的、有經(jīng)驗的工人講述自己所遇到的事故案例和工作經(jīng)驗，有效避免學(xué)習(xí)過程中枯燥乏味，受培訓(xùn)人員無心聽講的弊端。
另外對于危險系數(shù)較高的施工部位對作業(yè)人員及時進(jìn)行安全技術(shù)交底，對特種作業(yè)人員實行持證上崗，定期檢查。
3、加強(qiáng)環(huán)保、文明施工建設(shè)。
項目部將繼續(xù)加大環(huán)保方面的管理力度，有效預(yù)防和控制在工程施工、生活、辦公過程中重要環(huán)境因素，實施環(huán)境保護(hù)措施，降低環(huán)境污染，保持水土，項目部將進(jìn)一步建立健全環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，針對前階段工程施工的實際情況，在原有基礎(chǔ)上，完善環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度，要求將環(huán)保工作納入日常安全檢查范圍，監(jiān)督、檢查環(huán)境保護(hù)措施的落實，教育培訓(xùn)員工環(huán)境保護(hù)意識。努力做到：施工環(huán)境保護(hù)符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)要求；節(jié)能降耗，各類污染達(dá)標(biāo)排放，杜絕重大可控制的環(huán)境污染事故；逐步提高全體員工環(huán)境保護(hù)工作的意識。
4、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)費用制度，加大安全生產(chǎn)投入。明確安全費用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫雷o(hù)設(shè)施設(shè)備配備齊全到位。
5、加大爆破物品的管理力度。對庫管員、爆破員、涉爆安全員再教育，嚴(yán)格按照爆破物品安全管理規(guī)定作業(yè)。加強(qiáng)爆破物品的日常檢查和監(jiān)管，對不合格的作業(yè)人員要采取措施。
6、繼續(xù)規(guī)范施工臨時用電。嚴(yán)格按照《施工臨時用電規(guī)范》，布置用電線路、用電設(shè)備、控制開關(guān)、漏電保護(hù)器，嚴(yán)格執(zhí)行“三級配電、兩級保護(hù)”及“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。
7、確保隧道軟弱圍巖的施工安全。加強(qiáng)各部門、分隊、協(xié)作隊伍的信息溝通，對掌子面圍巖情況及時通報，采取合理的施工方法。作業(yè)過程中，加強(qiáng)安全防護(hù)，在面臨安全問題時，堅決停工整改。抓好超前地質(zhì)預(yù)報和量測工作，量測人員，必須對結(jié)果分析，每天向安檢部上報量測結(jié)果。若量測變化較大，必須立即向相關(guān)技術(shù)部門反映并采取防護(hù)措施。
8、對重點及高危工序加強(qiáng)管理。
重點對樁基施工、臨時用電、高邊坡、高空作業(yè)等進(jìn)行檢查。特別是樁基施工及隧道開挖必須重點監(jiān)控，嚴(yán)防觸電、高空墜落隧道坍塌等類似事故的發(fā)生。要求在整個施工期間嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底進(jìn)行作業(yè)，加強(qiáng)防控和巡視，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象，采取有效措施確保施工安全。對檢查出的安全隱患和不安全因素及時進(jìn)行整改。做到整改時間、措施和責(zé)任人三落實。
(五)?安全防護(hù)
1、?橋梁、涵洞
1)?作好橋梁樁基孔口及泥漿池的防護(hù)，防護(hù)必須采用鋼管（不少于40mm）刷紅白色漆，高度不低于1.2米，上下兩道，在離地0，3米左右處安設(shè)掃腳桿，與立柱用扣件連接緊固，并鋪設(shè)綠色密目安全網(wǎng)。
2)?樁基孔口必須用鋼管（不少于40mm）圍三方，距離孔口1米左右位置設(shè)立立柱，立柱必須下埋穩(wěn)固，刷紅白色漆，高度不低于1.2米，上下兩道，與立柱用扣件連接緊固，必須在下鋼筋籠時才允許撤除，在施工途中不得撤除，否則從重處罰。
3)?打樁機(jī)操作規(guī)程與工程標(biāo)牌懸在醒止穩(wěn)固位置，工程相關(guān)信息標(biāo)示清楚。
4)?便道、未完成的池涵洞施工臨邊防護(hù)必須采用鋼管（不少于40mm），刷紅白色漆，高度不低于1.2米，上下兩道，在離地0.3-0.4米左右處安設(shè)掃腳桿，與立柱用扣件連接緊固，并鋪設(shè)綠色密目安全網(wǎng)。
5)?制梁場臨邊防護(hù)齊全，防護(hù)必須采用鋼管（不少于40mm）刷紅白色漆，高度不低于1.2米，上下兩道，在離地0，3米左右處安設(shè)掃腳桿，與立柱用扣件連接緊固，并鋪設(shè)綠色密目安全網(wǎng)。
6)?涵洞施工腳手架必須搭設(shè)牢固，剪刀撐、斜撐必須符合要求，同時操作平臺必須足夠?qū)挘瑵M足操作，架設(shè)防護(hù)欄桿，鋪設(shè)安全網(wǎng)，滿鋪腳手板，并綁扎牢固，禁止有探頭板。
7)?橋梁高墩柱施工及上部結(jié)構(gòu)施工必須按建設(shè)分公司《中鐵股份建(施)［2010］119號“關(guān)于橋梁施工中墩臺身模板、施工人員通道和作業(yè)平臺設(shè)置相關(guān)要求及方案指導(dǎo)意見”》及福建省標(biāo)準(zhǔn)化指南要求搭設(shè)施工腳手架、人員上下通道、施工操作平臺及臨邊防護(hù)，懸掛安全網(wǎng)。
2、?隧道
1)?作業(yè)臺架必須經(jīng)設(shè)計、驗算，符合安全要求，穩(wěn)固可靠，臨邊焊接防護(hù)欄桿，并且必須有供人員上下的爬梯。目前臺階法施工的腳手架每次拼裝好后，在前后左右四方用4.0mm的鐵絲與預(yù)留錨桿緊固。否則無爬梯、未與錨桿綁扎將對現(xiàn)場領(lǐng)工員及分隊長進(jìn)行不少于100元/次的處罰。
2)?全斷面開挖臺架、防水板臺架臨邊防護(hù)欄桿必須齊全，安全標(biāo)示醒目，加強(qiáng)檢查，損壞及時修復(fù)。
3)?爆破物品領(lǐng)用必須嚴(yán)格按管理制度執(zhí)行，在運輸過程中，專人押運（爆破員、涉爆安全員），到達(dá)作業(yè)地點后，未作用前必須裝入臨時保管箱內(nèi)進(jìn)行保管，并專人（爆破員、安全員）看守，中途不得離開。裝藥過程，設(shè)立警戒區(qū)域，無關(guān)人員撤離裝藥爆破現(xiàn)場，裝藥結(jié)束后，爆破員清點現(xiàn)場剩余爆破物品，并把剩余爆破物品放入臨時保管箱。啟爆前15分鐘，安全員必須清查現(xiàn)場人員、設(shè)備等全部撤離到安全位置后，全斷面開挖警戒距離不小于400m，發(fā)出兩次警戒信號，提示相關(guān)警戒人員作好警戒，爆破員作好啟爆準(zhǔn)備工作，安全員再次確認(rèn)現(xiàn)場無任何情況，達(dá)到啟爆條件后發(fā)出啟爆信號，爆破員啟爆，啟爆15分鐘后安全員、爆破員，當(dāng)班領(lǐng)工員及工班長進(jìn)入爆破現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后安全員發(fā)出解除警戒信號。
4)?加強(qiáng)隧道逃生管管理，隨進(jìn)度高壓風(fēng)水管一起向掌子面延伸接入。隧道逃生管兩端禁止存放無品及雜物堵塞管品，進(jìn)出口必須平整無障礙物。
3、?勞動防護(hù)用品
1)?所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須配戴好安全帽，系好下腭帶。
2)?高處作業(yè)安全帶必須配戴，高掛低用。
3)?電工上班必須穿絕緣鞋，操作戴絕緣手套，爬高必須用木梯或竹梯，禁止使用金屬梯子。
4)?電焊工必須配戴電焊手套，防護(hù)面罩或防護(hù)鏡，穿防護(hù)鞋或防護(hù)套。
5)?噴漿人員必須配戴防塵或防毒口罩，噴漿手配護(hù)目鏡。
6)?注漿人員必須戴護(hù)目鏡。
(六)?施工用電
1、?所有用電必須嚴(yán)格落實建筑施工臨時用電規(guī)范要求，全面落實“三相五線制”及“tn-s”系統(tǒng)建立和“三級配電兩級保護(hù)”及重復(fù)接地措施。
2、?現(xiàn)場用電必須規(guī)范執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”要求，
3、?漏電保護(hù)、接地電阻定期檢查，確保動作靈敏、保護(hù)有效。
4、?一級、二級、三級配電箱必須逐級設(shè)立，動力與照明配電箱分開，單獨使用，不得混合裝配。
5、?一級配電柜（箱）漏電保護(hù)器不得大于0.2s，二、三級配電箱（柜）及開關(guān)箱不得大于0.1s，額定動作電流不得大于30ma
6、?所有配電箱內(nèi)必須設(shè)立工作零線接線端子、保護(hù)接地線排，保護(hù)接地線必須接入接線排內(nèi)。作好防雨措施。按福建省臨時用電要求作好隔離防護(hù)。
7、?所有配電箱內(nèi)裝配順序是：總隔離開關(guān)、分隔離開關(guān)、漏電保護(hù)器，隔離開關(guān)型號與漏電保護(hù)器型號相匹配，工作零線必須經(jīng)過漏電保護(hù)器，禁止使用3901的漏電保護(hù)器。
8、?所有用電線纜必須是+2，不得使用+1線纜。保護(hù)接地線必須與用電設(shè)備外殼連接。
9、?現(xiàn)場禁止使用倒順開關(guān)，進(jìn)場電器有倒順開關(guān)的必須更換成按鈕開關(guān)后才允許進(jìn)入施工現(xiàn)場。
10、?橋梁樁基配電箱設(shè)立在安全位置，禁止設(shè)在泥漿池邊、邊坡邊等。
11、?電工作業(yè)時必須規(guī)范穿戴絕緣性能良好的手套和鞋，使用絕緣竹梯子或木梯子等，杜絕觸電事故的發(fā)生。
(七)?隧道施工安全管理
1、?嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《控制重大危險源十八項“卡死”制度》，開挖一次不得超過一榀拱架，下部接腳一次不得超過1-2榀，仰拱開挖長度視地質(zhì)情況一般不得超過3m，最長不得超過6m。否則對分隊長、領(lǐng)工員罰款500元/次，協(xié)作隊伍視情節(jié)處罰違約金0.5~5萬元/次。
2、?ⅳ級圍巖根據(jù)圍巖情況，比較破碎及軟弱比照ⅴ級圍巖執(zhí)行，圍巖節(jié)理不發(fā)育，穩(wěn)定性較好一次開挖不得超過2榀，下部接腿一次不得超過1-2榀，最多不得超過3榀，仰拱開挖最長不得超過6m。否則對分隊長、領(lǐng)工員罰款500元/次，協(xié)作隊伍視情節(jié)處罰違約金0.5~5萬元/次。
3、?拱架架立順直，拱架接頭板螺栓必須上齊全，并擰緊。
4、?拱腳不得懸空和立在虛碴上，懸空時必須用木板或鋼材墊平契緊。
5、?系統(tǒng)錨桿長度必須足夠，不得偷工減料，并與拱架焊接牢固。
6、?拱架連接鋼筋規(guī)范搭接，間距符合要求。
7、?網(wǎng)片安設(shè)緊貼巖面，搭接不少于10cm。
8、?噴射砼飽滿，表面平順。
9、?仰拱開挖必須留下足夠的行車路寬，確保行車安全。
10、?車輛設(shè)備經(jīng)過仰拱時，在仰拱作業(yè)的人員必須避讓到安全位置。
11、?必須規(guī)范設(shè)置量測樁，一個斷面不少于五個量測樁，并標(biāo)識清楚，按要求進(jìn)行量測，及時回歸分析，按要求上報量測分析報告。
12、?作好地質(zhì)超前探測預(yù)報工作，指導(dǎo)施工。
(八)?路基施工安全管理
1、?路塹施工
1)?路塹施工應(yīng)保證排水通暢。開挖區(qū)要保持排水系統(tǒng)通暢，并與原排水系統(tǒng)相適應(yīng)，排出的水不得危及路基、建筑物和農(nóng)田；對邊坡開挖過程中出現(xiàn)的地下水，要在采取了排水措施后方可繼續(xù)施工；對于巖溶地區(qū)的巖溶水應(yīng)進(jìn)行治理，不得任意抽水或者堵塞出水口；塹頂為土質(zhì)或含有軟弱夾層的巖石時，天溝應(yīng)及時鋪砌或者采取其它防滲措施；天溝、側(cè)溝等引、截水設(shè)施嚴(yán)禁設(shè)在未處理的虛碴、棄土上，要平順、暢通。
2)?要注意邊坡的穩(wěn)定問題。施工前后要對坡面、坡頂附近進(jìn)行檢查，有裂縫和坍方跡象或有危石、危土?xí)r要立即處理；開挖坡面要盡可能接近設(shè)計坡度，坡面要清理干凈；不能處理而又對安全構(gòu)成威脅時，要暫停施工并向上級報告。
3)?應(yīng)自上而下進(jìn)行，嚴(yán)禁掏底開挖，防止造成坍塌。
4)?如果出現(xiàn)巖層走向、傾角不利于邊坡穩(wěn)定及施工安全時應(yīng)及時采取措施：順層開挖不挖斷巖層；采取減弱振動的措施；在設(shè)有擋土墻的地段要短開挖或者馬口開挖并設(shè)置臨時支護(hù)。
5)?人工開挖時間距不得小于2-3m；嚴(yán)禁在危石下方作業(yè)、休息、存放工具；多人共同撬一石要有人指揮、動作要協(xié)調(diào)；在高于3m的坡面作業(yè)要系安全繩，安全樁要牢固，禁止多人同系一條安全繩或多根安全繩拴在同一根安全樁上；要注意防滑。
6)?作業(yè)要與裝運工作錯開，嚴(yán)禁上下重疊作業(yè)。
7)?禁止安排有癲痛、高血壓、嚴(yán)重貧血人員從事撬石和高邊坡作業(yè)。
8)?在行車線上施工要遵守有關(guān)的安全規(guī)定。
9)?棄土應(yīng)遵守的規(guī)定。要按計劃、整齊地堆在一側(cè)或兩側(cè)以及距離較遠(yuǎn)的荒山、空地。
10)?棄土堆的位置和高度要考慮路塹和自身的穩(wěn)定，并考慮地形以及其它設(shè)施的影響。棄土置于山坡上側(cè)應(yīng)連續(xù)堆放，置于山坡下側(cè)應(yīng)間斷堆放。不得棄在河道內(nèi)，不得擠壓橋孔或涵管。
11)?在地面橫坡陡于1:5的路堤邊坡上和浸水的路堤邊坡上不得棄土；當(dāng)路塹土質(zhì)松軟或者巖層傾向線路的地段不得在塹頂棄土；嚴(yán)禁在巖溶漏斗處和暗河口棄土；嚴(yán)禁貼近橋墩臺棄土。
2、?路基填筑施工
1)?路基應(yīng)自下而上分層填筑，運卸與填筑壓實作業(yè)面錯開，防止互相干擾。
2)?砌筑邊坡的進(jìn)度要與路基的填筑進(jìn)度相協(xié)調(diào)，砌筑高度要與填土中心高度大致保持一致，以防止石頭滾落。
3)?使用機(jī)械運土?xí)r，途中的臨時便道與正式公路交界處要設(shè)置安全標(biāo)志，必要時設(shè)指揮人員；運輸?shù)缆返木€路和橋涵要滿足荷載的要求，必要時設(shè)限載標(biāo)志并進(jìn)行加固。
4)?使用機(jī)械填筑時，填土邊緣要設(shè)標(biāo)志桿；要指定會車地點；必要時設(shè)指揮人員；注意穿越架空電線路等的安全問題。
5)?施工便道間的交叉口以及與鐵路的交叉口要設(shè)標(biāo)志，與鐵路交叉的臨時施工道口的設(shè)置和管理要按有關(guān)規(guī)定辦理。
6)?在水中填筑路基要采取相應(yīng)的措施，在泥沼、低洼地帶施工要先做好排水和防洪工作，并注意觀測。
3、?路基附屬結(jié)構(gòu)物施工安全
1)?路基排水
①?路基要排除地面水和地下水，尤其對于松軟的特種土和易軟化的巖石路基，更應(yīng)該做好排水工程，以確保路基邊坡和基底的穩(wěn)定。
②?路基排水設(shè)施應(yīng)布局合理，與橋涵、隧道、車站的排水設(shè)施相連接，并有足夠的過水能力。
③?路基排水設(shè)施應(yīng)考慮農(nóng)田水利的綜合利用。
2)?路基防護(hù)
①?路基防護(hù)應(yīng)安排在適宜的時間施工，并及時完成。
②?路基邊坡防護(hù)設(shè)施應(yīng)在穩(wěn)定的基腳和坡體上施工，在設(shè)有擋土墻或排除地下水設(shè)施地段，應(yīng)先做好擋土墻或排水設(shè)施再做防護(hù)設(shè)施。
③?防護(hù)的坡體表面應(yīng)先進(jìn)行處理，并使防護(hù)設(shè)施與土石坡面密貼，排水暢通。
3)?路基加固
①?路基加固通常采用擋土墻、抗滑（錨固）樁等方法。
②?擋土墻在施工時應(yīng)隨開挖隨下基隨砌筑，并做好墻后的排水設(shè)施，及時回填或填筑路堤。
③?擋土墻開挖時要根據(jù)具體情況及時做好臨時支撐，基坑周圍以內(nèi)設(shè)臨時排水溝，若有地下水 要有排水疏干措施。
④?在巖體破碎或土質(zhì)松軟、有水地段修建擋土墻宜在旱季進(jìn)行，并適當(dāng)分段集中施工，不宜長段開挖、長時間暴露。
⑤?擋土墻伸入路堤或嵌入地層部分應(yīng)與墻體結(jié)合在一起砌筑。路塹擋土墻頂面應(yīng)抹平與邊坡相接，間隙應(yīng)填實并封嚴(yán)。
⑥?擋土墻與橋臺、隧道洞門連接時，應(yīng)協(xié)調(diào)施工，必要時加臨時支撐，保證相接填方或地基的穩(wěn)定及施工的安全。
4、?路基支擋結(jié)構(gòu)物施工安全
1)?噴射混凝土或瀝青對巖面進(jìn)行防護(hù)，應(yīng)先清除松動的石塊、浮土，對大裂縫、凹坑嵌補(bǔ)；作業(yè)人員必須穿戴勞保用品，不得單人作業(yè)，并嚴(yán)格按操作順序施工；非施工人員不得進(jìn)入工作區(qū)域。
2)?坡面錨桿掛網(wǎng)施工必須搭腳手架，嚴(yán)禁攀登錨桿露頭。
3)?施工難度較大的擋護(hù)工程必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，制定相應(yīng)的安全措施。
4)?起重作業(yè)要遵守有關(guān)的安全規(guī)定。
5)?對路塹邊坡進(jìn)行護(hù)砌時，松動的巖石要清除，墻基應(yīng)埋置在可靠巖層上，必要時可以采取加固或加深措施，坡面有地下水露頭時，要做引水設(shè)施。
6)?嚴(yán)禁上面砌筑、下面勾縫的重疊作業(yè)，施工時坡腳不得站人。
7)?支撐滲溝施工前必須準(zhǔn)備好填料，施工后立即回填；開挖深度大于1.5m時必須加設(shè)臨時支撐；滲溝挖深入行車線路基坡腳時，線路應(yīng)設(shè)吊軌梁，列車通過時要停止施工。
5、?機(jī)械安全
1)?機(jī)械啟動前要把離合器分離或把變速桿防在空檔位置，確認(rèn)周圍無人或者障礙物時方可作業(yè)。
2)?機(jī)械行駛中人員不得上下或傳遞物件，禁止在陡坡上轉(zhuǎn)彎、倒車和停車，下坡不準(zhǔn)空檔滑行。
3)?停車以及在坡道上熄火時，必須把車剎住，刀片、鏟斗落地。
4)?挖掘機(jī)
①?操作中進(jìn)鏟不應(yīng)過深，提斗不應(yīng)過猛，一次進(jìn)土高度不宜超過4 m.
②?向汽車上卸土應(yīng)待車子停穩(wěn)后進(jìn)行，禁止鏟斗從駕駛室上方通過。
③?鏟斗回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)遇有推土機(jī)時，應(yīng)停止作業(yè)。
④?行駛時，臂桿應(yīng)與履帶平行，要制動住回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，鏟斗離地lm左右。上下坡時坡度不宜超過20度.
⑤?裝運裝載機(jī)時，嚴(yán)禁在跳板上轉(zhuǎn)向和無故停車。上車后應(yīng)剎住各制動器，放好臂桿和鏟斗。
5)?鏟運機(jī)
①?在新填的土堤上作業(yè)時，鏟斗離坡邊不得小于1 mo
②?行駛時駕駛室外不得載人。
③?拖式鏟運機(jī)上下坡的坡度不得超過250，橫坡不得超過60.
④?多臺鏟運機(jī)同時作業(yè)時，前后距離不得小于lom，橫向距離不得小于20 m。
6)?推土機(jī)
①?推土機(jī)使用鋼絲繩牽引重物起步時，附近不得有人。
②?向邊坡推土，刀片不得超出坡邊，并在換好倒檔后才能提升刀片倒車。
③?推土機(jī)上下坡不得超過350，橫坡不得超過100a
7)?壓路機(jī)
①?在新填筑的路基＿l進(jìn)行碾壓時，應(yīng)從中間向兩側(cè)碾壓，碾壓的路面應(yīng)基本平坦，如有障礙物要事先清除。
②?兩臺以上同時作業(yè)時，間距不得小于3m，坡道上縱列行駛間距不得小于20 m.
③?嚴(yán)禁壓路機(jī)拖拉其它機(jī)械或物體。
8)?自卸汽車
①?發(fā)動時應(yīng)檢查、試運行液壓機(jī)構(gòu)。
②?配合挖掘機(jī)裝料時，自卸汽車就位后，拉緊手剎車，如挖斗必須經(jīng)過駕駛室時駕駛室內(nèi)不得有人。
③?卸料時應(yīng)選好地形，并檢試上方和周圍有無電線、障礙物以及行人。卸料后車斗應(yīng)及時復(fù)原，不得邊走邊落。
④?向洼坑地方卸料時，必須與坑邊保持適當(dāng)?shù)木嚯x，防止邊坡坍塌。
⑤?檢修傾斜裝置時，應(yīng)撐牢車廂。
⑥?車廂兩側(cè)嚴(yán)禁站人。
安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個長期而艱巨的工作任務(wù)，我們堅信：在上級單位的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過我們的辛苦努力、扎實工作，強(qiáng)化安全意識，完善安全機(jī)制，落實安全責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)章制度，以鐵的手腕抓安全，以嚴(yán)的制度管人的行為，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，組織實施風(fēng)險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力，切實做到領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、嚴(yán)防死守，項目的安全管理工作會向上提升，即定的安全目標(biāo)能全面實現(xiàn)。我們將以此次檢查為契機(jī)，繼續(xù)深入貫徹落實安全管理職責(zé)，真抓實干、嚴(yán)格管理，堅決不能有一刻松懈、一絲麻痹，堅定信心，不辱使命，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢，全面樹立和展示企業(yè)良好形象，為三淅高速公路早日建成做出積極的貢獻(xiàn)。
三淅高速xstj-合同段項目經(jīng)理部
二ο一二 年九月十五日
