第1篇 安全事故隱患排查治理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了建立安全事故隱患排查治理長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》局《安全事故隱患排查治理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),規(guī)章制度,結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際情況,制定安全事故隱患排查治理實(shí)施細(xì)則。
第二條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部門實(shí)施監(jiān)管督察,適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱安全事故隱患(以下簡稱安全事故隱患),是指各作業(yè)隊(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
安全事故隱患的范圍:
(一)危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險(xiǎn)情。
(二)可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的工藝缺陷、設(shè)備缺陷和設(shè)施缺陷等。
(三)建筑施工過程、生產(chǎn)及經(jīng)營場所中可能發(fā)生的各種能量傷害。
(四)可能造成職業(yè)病、職業(yè)中毒的勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件。
(五)可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。
(六)管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序的不健全,安全責(zé)任制的不落實(shí)。
(七)現(xiàn)場指揮人員、作業(yè)人員的嚴(yán)重違章違規(guī)行為。
安全事故隱患分為一般安全事故隱患和重大安全事故隱患。一般安全事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第四條 項(xiàng)目部第一責(zé)任人對項(xiàng)目部安全事故隱患的排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部按照職責(zé)對項(xiàng)目部屬各個(gè)施工作業(yè)隊(duì)排查治理安全事故隱患工作依法依規(guī)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
第六條 任何施工隊(duì)伍和個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,均有權(quán)向安全管理部門報(bào)告。
項(xiàng)目部安全管理部門接到安全事故隱患報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處,并向上級安全環(huán)保部報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
第二章 項(xiàng)目部安全事故隱患排查管理責(zé)任
第七條 各個(gè)作業(yè)隊(duì)和職能部室是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。對排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
安全事故隱患按照其發(fā)現(xiàn)途徑和方式,共分三類:
1.檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患。
2.各有關(guān)部門上報(bào)安全事故隱患(包括書面或口頭反映)。
3.受理舉報(bào)的安全事故隱患。
第八條 安全事故隱患的處理方式:
1.一般性安全事故隱患:安全事故隱患堅(jiān)持“誰存在事故隱患,誰負(fù)責(zé)監(jiān)控整改”的原則,由作業(yè)隊(duì)或項(xiàng)目第一責(zé)任人或者有關(guān)人員立即組織整改,限期排除。
2.重大安全事故隱患:發(fā)現(xiàn)隱患后,項(xiàng)目部安全環(huán)保部做出暫時(shí)局部、全部停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強(qiáng)制措施決定。并根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和局《安全事故隱患排查治理辦法》提出具體的整改要求,督促其進(jìn)行限期整改。
第九條 安全事故隱患排查整改責(zé)任:
(一)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任:
1.全面了解掌握項(xiàng)目部在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.定期組織策劃和參加項(xiàng)目部的安全事故隱患排查整改活動(dòng)。
3.保證項(xiàng)目部安全事故隱患排查整改活動(dòng)的資源配置。
4.組織重大安全事故隱患治理的目標(biāo)和任務(wù)的制定、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、治理的機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí);保證安全措施和應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。
5.組織對重大安全事故隱患的上報(bào)。
(二)安全環(huán)保部的責(zé)任:
1.定期開展安全監(jiān)督檢查活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全事故隱患;全面組織排查項(xiàng)目部在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.按照“五定原則”(即定措施、定人員、定資金、定責(zé)任、定時(shí)間),對項(xiàng)目部潛在和存在的安全事故隱患進(jìn)行現(xiàn)場整改或下達(dá)整改指令。
3.按照確定的安全事故隱患治理目標(biāo)和任務(wù),跟蹤落實(shí)項(xiàng)目部安全事故隱患排查整改。
4.落實(shí)保障項(xiàng)目部安全事故隱患排查整改活動(dòng)的資源配置,參與和組織安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。
5.對作業(yè)隊(duì)和個(gè)人通過各種途徑上報(bào)的安全事故隱患,及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行查實(shí),并認(rèn)真協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門進(jìn)行徹底整改。
6.下達(dá)停工停業(yè)指令。
7.對安全事故隱患現(xiàn)場實(shí)施跟蹤監(jiān)控。
8.建立健全安全事故隱患排查整改臺賬,定期匯報(bào)、上報(bào)隱患排查整改情況及報(bào)表。
(三)作業(yè)隊(duì)責(zé)任:
1.全面了解掌握作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)備狀況、工程狀況、環(huán)境狀況和危險(xiǎn)因素狀況,嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
2.發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場的安全事故隱患,及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。
3.按照整改要求完成隱患整改。
4.按照規(guī)范要求建設(shè)和維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的安全設(shè)施。
第十條 項(xiàng)目部成立隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對項(xiàng)目部的安全事故隱患進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即排除;因生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)等原因難以立即排除的,應(yīng)當(dāng)并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。
凡三日之內(nèi)無法整改完畢的安全事故隱患必須上報(bào)上級安全管理部門。
第十一條 安全環(huán)保部門的檢查、督察人員依法依規(guī)履行安全事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),各個(gè)作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕和阻撓。
第十二條 項(xiàng)目部鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和排除安全事故隱患。項(xiàng)目部安全環(huán)保部對安全事故隱患或違法行為的舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)的,對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)安全事故隱患的有功人員,給予10-100元的獎(jiǎng)勵(lì);對舉報(bào)重大事故隱患有突出貢獻(xiàn)的,給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。
安全事故隱患或安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)范圍:
(一)項(xiàng)目部違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的行為;
(二)項(xiàng)目部設(shè)備、設(shè)施、場所不符合安全生產(chǎn)條件;
(三)其他可能構(gòu)成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
第十三條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部與各個(gè)施工作業(yè)隊(duì)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書,并在協(xié)議中明確各方對安全事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。項(xiàng)目部安全環(huán)保部對各個(gè)作業(yè)隊(duì)的安全事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第十四條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部每月、每季度對安全事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并按時(shí)上報(bào)上級安全監(jiān)管部門,報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人簽字。
第十五條 對于重大事故隱患,項(xiàng)目部及時(shí)向上級安全監(jiān)管部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(三)隱患的治理方案。
第十六條 對于重大事故隱患,項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)治理的目標(biāo)和任務(wù);
(二)采取的方法和措施;
(三)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
(四)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;
(五)治理的時(shí)限和要求;
(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 項(xiàng)目部在安全事故隱患治理過程中,采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
第十八條 項(xiàng)目部加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),及時(shí)向現(xiàn)場施工作業(yè)隊(duì)發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施,并及時(shí)向上級安全管理部門報(bào)告。
第十九條 由地方人民政府、建設(shè)單位或者局安全監(jiān)管部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,由局組織技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,項(xiàng)目部向局安全監(jiān)管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請,經(jīng)局安全督察組審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目的評價(jià)報(bào)告等。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部組織對項(xiàng)目部的工作現(xiàn)場進(jìn)行安全事故隱患排查,并對上報(bào)的安全事故隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督察。加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目部的安全事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。
第二十一條 安全環(huán)保部發(fā)現(xiàn)屬于分包協(xié)作單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全事故隱患的,應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送分包協(xié)作單位,并跟蹤督導(dǎo),落實(shí)相應(yīng)責(zé)任,記錄備查。
第二十二條 項(xiàng)目部安全環(huán)保部按月、季將本單位安全事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表上報(bào)上級安全管理部門備案。
第四章 罰 則
第二十三條 項(xiàng)目部屬各個(gè)施工作業(yè)隊(duì)未履行事故隱患排查治理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十四條 安全環(huán)保部門的工作人員未依法、依規(guī)履行職責(zé)的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條 本辦法自2023年10月20日起施行
第2篇 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機(jī)制,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及《中國國電集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》制定本辦法。
第二條安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則,明確責(zé)任主體,落實(shí)職責(zé)分工,實(shí)行分級分類管理。
第三條本辦法適用于國電東北電力有限公司(以下簡稱公司)所屬各單位(以下簡稱各單位)。
第二章定義與分級
第四條安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的運(yùn)行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺陷。
第五條根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個(gè)等級。
(一)重大事故隱患是指危害(能構(gòu)成重傷及以上人身事故、一類障礙及以上設(shè)備事故)和整改難度(需要停止機(jī)組或重要輔機(jī)運(yùn)行)較大,并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使各單位自身難以排除的隱患。
(二)一般事故隱患是指危害(能構(gòu)成人身輕傷或二類障礙)和整改難度(不需要停止重要輔機(jī)或機(jī)組運(yùn)行)較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
第六條設(shè)備缺陷和事故隱患的關(guān)系。超出設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設(shè)備危急缺陷和嚴(yán)重缺陷,即為事故隱患。根據(jù)其可能導(dǎo)致事故后果的評估,分別按重大或一般事故隱患治理。
第七條被判定為事故隱患的設(shè)備缺陷,應(yīng)繼續(xù)按各單位現(xiàn)有設(shè)備缺陷管理規(guī)定進(jìn)行處理,同時(shí)納入本辦法規(guī)定的事故隱患管理流程進(jìn)行閉環(huán)督辦。
第八條事故隱患劃分為鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱工、化學(xué)及水工、燃料、除灰脫硫及脫硝、風(fēng)電、水務(wù)、供熱、交通、消防、其他共十三大類進(jìn)行統(tǒng)計(jì),每一類均包含設(shè)備、系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、管理及其它隱患。
第三章職責(zé)分工
第九條遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則,建立公司本部、各單位、相關(guān)部門組成的三級事故隱患排查治理工作機(jī)制。
第十條各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
第十一條事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。公司安全生產(chǎn)部是公司安全生產(chǎn)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位事故隱患排查治理工作,承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。
第十二條各單位安全監(jiān)察部門是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門,督辦、檢查事故隱患排查治理工作,歸口負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析。負(fù)責(zé)定期組織事故隱患排查治理專項(xiàng)檢查。
第十三條各單位生產(chǎn)技術(shù)管理部門是事故隱患排查治理的管理部門,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故隱患排查治理工作,歸口負(fù)責(zé)事故隱患排查治理的效果驗(yàn)收和評估。
第十四條公司本部的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織制定公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理相關(guān)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(二)督促指導(dǎo)各單位開展事故隱患排查治理工作,匯總、統(tǒng)計(jì)、分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況,向政府有關(guān)部門和集團(tuán)公司匯報(bào)。
(三)公司安全生產(chǎn)部對事故隱患的排查治理負(fù)有管理職責(zé),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位對重大事故隱患進(jìn)行治理。
(四)組織重大事故隱患的排查治理,保證資金投入。
(五)對各單位事故隱患排查治理工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(六)遇有重大問題時(shí),協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門或其他行業(yè)單位,促進(jìn)事故隱患治理工作。
第十五條各單位的主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)貫徹執(zhí)行政府部門及集團(tuán)公司、公司有關(guān)要求,組織所屬單位開展事故隱患排查治理工作,保證事故隱患排查治理所需資金投入。
(三)核定所屬部門上報(bào)的重大事故隱患,組織制定、審查批準(zhǔn)治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實(shí)施,對治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。
(四)檢查所屬部門事故隱患排查治理開展情況,協(xié)調(diào)解決所屬部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時(shí)組織開展專項(xiàng)排查治理活動(dòng)。
(五)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析本單位事故隱患排查治理情況,向公司和地方政府有關(guān)部門匯報(bào)。
第十六條各單位相關(guān)部門的主要職責(zé):
(一)根據(jù)本單位的安排,負(fù)責(zé)重大事故隱患控制、治理等相關(guān)工作,并負(fù)責(zé)一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)負(fù)責(zé)事故隱患的評估定級。對評估為重大等級的事故隱患,及時(shí)報(bào)本單位核定。
(三)編制本部門重大事故隱患治理方案,報(bào)送本單位審查。
(四)具體實(shí)施重大事故隱患的治理,對重大事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,并向本單位申請驗(yàn)收。
第四章排查治理
第十七條事故隱患排查治理應(yīng)納入日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報(bào)告-治理(控制)-驗(yàn)收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理。(見附件1)
第十八條排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)結(jié)合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項(xiàng)工作和監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行,其主要工作方式有:運(yùn)行分析;安全性評價(jià);各級各類安全檢查、專項(xiàng)督查;設(shè)備的日常巡視、檢修預(yù)試;已發(fā)生事故的原因分析。
第十九條事故隱患的等級由事故隱患所在單位評估確定。
第二十條對于發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)立即進(jìn)行評估,按照預(yù)評估、評估、核定三個(gè)步驟確定其等級。各單位、各部門還應(yīng)開展定期評估,全面核定各級各類事故隱患等級。定期評估周期為各部門每半月一次,各單位每月一次,可結(jié)合安委會會議、安全分析會等進(jìn)行。
第二十一條各部門對發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行評估,確定等級,填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”(見附件2、附件3)。
第二十二條事故隱患評估判斷后應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)報(bào)告本單位生產(chǎn)技術(shù)管理部門和安全監(jiān)察部門核定。生產(chǎn)技術(shù)管理部門應(yīng)于三天之內(nèi)反饋核定意見。
第二十三條事故隱患一經(jīng)確定,事故隱患所在單位應(yīng)立即采取控制措施,防止事故發(fā)生,同時(shí)編制治理方案。一般事故隱患治理措施或方案由各部門負(fù)責(zé)制定,重大事故隱患治理方案由生產(chǎn)技術(shù)管理部門編制,各單位生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。
重大事故隱患治理方案應(yīng)包括:事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;事故隱患的危害程度和整改難易程度分析;治理的目標(biāo)和任務(wù);采取的方法和措施;經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;治理的時(shí)限和要求;防止隱患進(jìn)一步發(fā)展的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二十四條各單位應(yīng)根據(jù)事故隱患具體情況和急迫程度,及時(shí)編制、審批治理方案。一般事故隱患治理方案應(yīng)在確定隱患后七天內(nèi)完成。重大事故隱患治理方案應(yīng)在確定隱患后十五天內(nèi)完成編制、審批。
第二十五條事故隱患治理應(yīng)結(jié)合年度基建、技改、大修、專項(xiàng)活動(dòng)等進(jìn)行,做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。事故隱患治理所需資金應(yīng)統(tǒng)一納入綜合計(jì)劃。
第二十六條未能按期消除的重大事故隱患,經(jīng)重新評估仍確定為重大事故隱患的須重新制定治理方案,進(jìn)行整改。對經(jīng)過治理、危險(xiǎn)性確已降低、雖未能徹底消除但重新評估定級降為一般事故隱患的,經(jīng)各單位核定可劃為一般事故隱患進(jìn)行管理,在重大事故隱患中銷號,但各單位要?jiǎng)討B(tài)跟蹤直至徹底消除。
第二十七條未能按期治理消除的事故隱患,應(yīng)重新進(jìn)行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除。
第二十八條事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況、申請驗(yàn)收。各單位生產(chǎn)技術(shù)部門會同安全監(jiān)察部門組織對一般事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收,各單位主要生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織對重大事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收后填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”。重大事故隱患治理應(yīng)有書面驗(yàn)收報(bào)告。事故隱患治理結(jié)果驗(yàn)收應(yīng)在提出申請后七天內(nèi)完成。
第二十九條事故隱患所在單位對已消除的事故隱患應(yīng)銷號,整理相關(guān)資料,妥善存檔。
第三十條建立運(yùn)行隱患預(yù)警通告機(jī)制。因檢修、故障等使運(yùn)行方式變化而引起的事故隱患風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)由各單位生產(chǎn)調(diào)度發(fā)布預(yù)警通告,相關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)行方式變化構(gòu)成重大事故隱患,相關(guān)單位生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)將有關(guān)情況書面通告公司調(diào)度。
第五章信息報(bào)送
第三十一條各單位安全監(jiān)察部門應(yīng)明確一名專責(zé)人,負(fù)責(zé)事故隱患的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報(bào)送等工作。生產(chǎn)技術(shù)管理部門應(yīng)明確各專業(yè)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患的統(tǒng)計(jì)、分析、信息報(bào)送等工作。
第三十二條事故隱患信息報(bào)送實(shí)行零報(bào)告制度。
第三十三條依托信息化手段,實(shí)現(xiàn)自上而下、動(dòng)態(tài)跟蹤事故隱患排查治理工作進(jìn)展情況。
第三十四條各單位應(yīng)建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應(yīng)包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正式文件、治理方案、驗(yàn)收報(bào)告等也應(yīng)歸入事故隱患檔案。
第三十五條各單位生產(chǎn)技術(shù)管理部門每月底將當(dāng)月新確定的事故隱患以及當(dāng)月完成治理銷號的事故隱患的“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”以及其它事故隱患治理進(jìn)展情況報(bào)送各單位安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察部門匯總、錄入事故隱患數(shù)據(jù)庫、建立檔案,并形成“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理一覽表”(見附件4)和“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表”(見附件5)。
第三十六條各單位安全監(jiān)察部門每月5日前將本單位上月度“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理一覽表”和“安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計(jì)表”報(bào)送公司安全生產(chǎn)部。公司安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)匯總各單位信息,每月8日前形成公司當(dāng)月“事故隱患排查治理一覽表” 和“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表”。
第三十七條公司在每季度第一個(gè)月10日前將上季度“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表”和季度(年度)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作總結(jié)報(bào)送集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第三十八條重大事故隱患的治理方案、驗(yàn)收報(bào)告定稿后應(yīng)在三日內(nèi)報(bào)送公司安全生產(chǎn)部備案。
第三十九條各單位安全監(jiān)察部門應(yīng)在月度安全分析會上通報(bào)本單位事故隱患排查治理工作情況。
第四十條對于重大事故隱患,各單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門報(bào)告。
第四十一條公司本部每季度、每年對公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。按要求向國家有關(guān)部門和集團(tuán)公司報(bào)送。
第六章督辦機(jī)制
第四十二條事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行監(jiān)督的督辦機(jī)制。
第四十三條各單位安全監(jiān)察部門根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進(jìn)行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進(jìn)行檢查,檢查情況及時(shí)通報(bào)。
第四十四條公司本部對各單位的重大事故隱患進(jìn)行督查,監(jiān)督治理情況。
第七章考核
第四十五條各單位應(yīng)將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。
第四十六條對發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和消除重大事故隱患的人員,給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十七條在年度內(nèi),對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經(jīng)核實(shí)后給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十八條對瞞報(bào)事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導(dǎo)致安全事故的,對責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。重大事故隱患治理不力,公司將追究相關(guān)單位責(zé)任;一般事故隱患治理不力,由各單位追究相關(guān)部門、人員責(zé)任。
第八章附 則
第四十九條各單位可結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。
第五十條本辦法由公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第3篇 電力機(jī)械廠安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機(jī)制,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)程及規(guī)定,結(jié)合我廠實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則主要依據(jù)《陜西省電力公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實(shí)施細(xì)則》制定。
第三條 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“歸口管理、分級負(fù)責(zé)、全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、按期限整改”的原則,明確職責(zé)分工,落實(shí)責(zé)任主體,實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分類管理。
第四條 本細(xì)則適用于西安電力機(jī)械廠各部門、車間、控股公司及多經(jīng)單位。
第二章 定義與分級
第五條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運(yùn)行工況、人的不安全行為,以及安全生產(chǎn)管理方面的缺失。
第六條 根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個(gè)等級。
(一)重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故,重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故隱患。
(二)一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故,一般電網(wǎng)和設(shè)備事故的事故隱患。
第七條 電力設(shè)備缺陷和事故隱患的關(guān)系。超出設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設(shè)備危急缺陷和嚴(yán)重缺陷,即確定為事故隱患。根據(jù)其可能導(dǎo)致的事故后果,評估為重大或一般事故隱患治理。
第八條 被判定為事故隱患的設(shè)備缺陷,應(yīng)繼續(xù)按照我廠現(xiàn)有設(shè)備缺陷管理規(guī)定進(jìn)行管理并消除,同時(shí)納入本細(xì)則規(guī)定的事故隱患管理流程,實(shí)行分級督辦,做到閉環(huán)管理。
第九條 “事故”界定,人身事故依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》判定;電網(wǎng)和電力設(shè)備事故依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》判定;交通、消防及煤礦等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定判定。
第十條 事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機(jī)具、交通、消防、其他共十一大類進(jìn)行統(tǒng)計(jì),每一類均包含設(shè)備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。
第三章 職責(zé)分工
第十一條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的要求,我廠建立廠部、部門(控股公司、車間、多經(jīng)單位)、班組組成的三級事故隱患排查治理工作機(jī)制,分級負(fù)責(zé)事故隱患的閉環(huán)管理。
第十二條 事故隱患所在部門是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,各部門主要負(fù)責(zé)人對本部門事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
第十三條 廠安全監(jiān)察部是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門。負(fù)責(zé)組織開展本單位事故隱患排查治理,組織各有關(guān)職能部門對已排查出的事故隱患進(jìn)行總結(jié)評估,并匯總、編制本單位事故隱患治理計(jì)劃,監(jiān)督、檢查有關(guān)職能部門及生產(chǎn)部門的事故隱患排查治理工作,歸口負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析,通報(bào)各部門事故隱患治理情況。
第十四條 各職能部門依據(jù)職責(zé)分工,是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作,承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。
第十五條 安全監(jiān)察部的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行政府部門、陜西省電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門在專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)開展事故隱患排查治理工作。
(二)負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。評估、核定各部門上報(bào)的重大事故隱患,組織制定、審查批準(zhǔn)治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實(shí)施,對治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。
(三)督促、指導(dǎo)、檢查各部門開展事故隱患排查治理工作,協(xié)調(diào)解決各部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時(shí)組織開展專項(xiàng)排查治理活動(dòng)。
(四)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析全廠事故隱患排查治理情況,按要求向省公司有關(guān)部門匯報(bào)。
第十六條 各職能部門必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)落實(shí)上級事故隱患排查治理工作要求,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全事故隱患排查治理工作。落實(shí)好第十三條至第十五條的工作要求。
第十七條 生產(chǎn)部門的主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)結(jié)合日常工作和專項(xiàng)行動(dòng)排查本部門的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備及設(shè)施、所管理人員,以及安全生產(chǎn)管理方面存在的事故隱患和缺陷、缺失進(jìn)行排查,實(shí)施預(yù)評估。
(二)依據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門獨(dú)立完成治理人員違章、管理違章和缺陷的消除工作,并實(shí)施閉環(huán)管理;對需協(xié)調(diào)和相關(guān)部門配合完成的事故隱患和設(shè)備缺陷,及時(shí)向有關(guān)職能管理部門和安全監(jiān)察部匯報(bào)。
(三)根據(jù)本部門安排,負(fù)責(zé)事故隱患和缺陷的控制監(jiān)測、治理等相關(guān)工作,包括編制、實(shí)施一般事故隱患的控制措施、治理方案,實(shí)施一般事故隱患治理后的驗(yàn)收工作。
(四)了解、掌握本部門所管理的事故隱患治理進(jìn)度,及時(shí)銷號。
第十八條 各部門將發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、場所和設(shè)備,應(yīng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé);對承包、承租單位的事故隱患治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。
第四章 排查治理
第十九條 事故隱患排查治理應(yīng)納入各級日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報(bào)告-治理(控制)-驗(yàn)收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理(見附件1)。
第二十條 排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)結(jié)合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項(xiàng)工作和監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行,其主要工作方式有:生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行方式分析;各類安全性評價(jià)、電網(wǎng)設(shè)備評估;各級春秋季安全大檢查、專項(xiàng)督查;設(shè)備的日常巡視、檢修預(yù)試;已發(fā)生事故、障礙、異常、違章的原因分析。
第二十一條 部門對于本部門發(fā)現(xiàn)的事故隱患和缺陷應(yīng)立即進(jìn)行預(yù)評估和界定,對屬本部門獨(dú)立完成治理的人員違章、管理違章和設(shè)備缺陷,納入缺陷管理流程,立即安排治理并消除,實(shí)施閉環(huán)管理;對需廠部協(xié)調(diào)和相關(guān)部門配合完成的事故隱患和缺陷,分別填寫缺陷匯報(bào)表和一般(重大)事故隱患排查治理檔案表(見附件2、附件3),及時(shí)向有關(guān)職能管理部門匯報(bào)。
第二十二條 各職能管理部門對部門上報(bào)的事故隱患和缺陷在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行界定評估,如屬設(shè)備缺陷即納入缺陷管理流程;如屬一般事故隱患即納入本部門事故隱患管理流程,安排治理(控制),實(shí)施閉環(huán)管理。并將一般事故隱患排查治理檔案表(填寫好“評估”和“治理”意見1份)送安全監(jiān)察部門備案;如屬重大事故隱患,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后,應(yīng)按照專業(yè)分類,以電話、傳真、電子郵件等形式立即報(bào)告(24小時(shí)內(nèi))省公司有關(guān)職能部門,由省公司有關(guān)職能部門核定。
安全監(jiān)察部每月組織各有關(guān)職能部門對事故隱患(包括本單位發(fā)現(xiàn)的、各項(xiàng)專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的、上級檢查發(fā)現(xiàn)和核定的)進(jìn)行一次總結(jié)評估,審定、匯總“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,按照十一類和重大、一般進(jìn)行分類編號,整理事故隱患治理完成情況和進(jìn)展情況,填寫“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計(jì)表”,匯總、編制下發(fā)事故隱患治理計(jì)劃。
第二十三條 事故隱患治理應(yīng)結(jié)合年度基建、技改、大修、專項(xiàng)活動(dòng)等進(jìn)行,做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。事故隱患治理所需資金應(yīng)統(tǒng)一列入投資計(jì)劃和綜合計(jì)劃。
第二十四條 未能按治理計(jì)劃消除的事故隱患,應(yīng)分級負(fù)責(zé)重新進(jìn)行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除,重新制定事故隱患的治理方案,并進(jìn)行整改。
第二十五條 事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況、申請驗(yàn)收。廠安全監(jiān)察部組織對一般事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收,重大事故隱患治理結(jié)果驗(yàn)收由安全監(jiān)察部上報(bào)省公司組織進(jìn)行。驗(yàn)收后填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”。重大事故隱患治理應(yīng)有書面驗(yàn)收報(bào)告。事故隱患治理結(jié)果驗(yàn)收應(yīng)在提出申請后10個(gè)工作日內(nèi)完成。
第二十六條 事故隱患的治理方案、驗(yàn)收報(bào)告定稿后,各級有關(guān)職能部門應(yīng)在三日內(nèi)抄送廠安監(jiān)部門備案。
第二十七條 各部門對所負(fù)責(zé)的、已消除的事故隱患應(yīng)及時(shí)銷號,整理相關(guān)資料,妥善存檔,同時(shí)匯報(bào)上級有關(guān)職能部門和安全監(jiān)察部。
第二十八條 各部門應(yīng)建立事故隱患預(yù)警通告機(jī)制。因檢修、故障等使電網(wǎng)運(yùn)行方式變化而引起的事故隱患風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)由相應(yīng)調(diào)度部門發(fā)布預(yù)警通告,相關(guān)部門、單位制定應(yīng)急預(yù)案。
第五章 事故隱患信息管理和報(bào)送
第二十九條 各部門安全員負(fù)責(zé)事故隱患的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報(bào)送等工作。
第三十條 事故隱患信息報(bào)送執(zhí)行零報(bào)告制度。
第三十一條 安全監(jiān)察部、各部門應(yīng)建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應(yīng)包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正式文件、治理方案、驗(yàn)收報(bào)告等也應(yīng)歸入事故隱患檔案。
第三十二條 部門對新排查發(fā)現(xiàn)的、需上報(bào)的事故隱患應(yīng)立即填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”報(bào)廠有關(guān)職能部門(24小時(shí)內(nèi));每月對本部門負(fù)責(zé)完成治理的事故隱患進(jìn)行匯總,并以書面形式報(bào)有關(guān)職能管理部門和安全監(jiān)察部備查;建立完善本部門事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。
第三十三條 廠安全監(jiān)察部每月5日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計(jì)表”報(bào)送省公司安全監(jiān)察部門。建立完善本廠事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。
第三十四條 安全監(jiān)察部應(yīng)在月度、季度安全例會上和廠務(wù)擴(kuò)大會上通報(bào)事故隱患排查治理工作情況。
第三十五條 對于重大事故隱患,安全監(jiān)察部應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向省公司和地方政府有關(guān)部門報(bào)告。
第六章 督辦機(jī)制
第三十六條 事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行監(jiān)督的督辦機(jī)制。
第三十七條 安全監(jiān)察部、各部門分別對重大事故隱患、一般事故隱患實(shí)施掛牌督辦,指定專人管理、督促整改。
第三十八條 安全監(jiān)察部根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進(jìn)行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進(jìn)行檢查,檢查情況及時(shí)通報(bào)。
第七章 考 核
第三十九條 各部門應(yīng)將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。
第四十條 對發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和消除重大事故隱患的人員,給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 在年度內(nèi),廠部對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經(jīng)核實(shí)后給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十二條 對瞞報(bào)事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導(dǎo)致安全事故的,對責(zé)任人按《陜西省電力公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》從嚴(yán)處罰。廠部將對事故隱患治理不力的單位,追究相關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第4篇 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理規(guī)定
第一章 總則
一、為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
二、分廠、車間和安全環(huán)保科,實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察。
三、本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指分廠、車間違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使分廠、車間自身難以排除的隱患。
第二章 分廠、車間的職責(zé)
一、分廠、車間應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事安全生產(chǎn),嚴(yán)禁從事非法生產(chǎn)。
二、分廠、車間是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。
三、分廠、車間應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。
四、財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項(xiàng)制度。
五、安全環(huán)?？萍胺謴S、車間定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
六、安全環(huán)?？萍胺謴S、車間建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,鼓勵(lì)員工舉報(bào)。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員,給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
七、分廠、車間將生產(chǎn)項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的,要與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。分廠、車間對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
八、安全環(huán)?？坪陀嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢查人員履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),分廠、車間應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕和阻撓。
對于重大事故隱患,分廠、車間報(bào)送安全環(huán)?？?安全環(huán)?？萍皶r(shí)向生產(chǎn)副總報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
1、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
2、隱患的危害程度和整改難易程度分析;
3、隱患的治理方案。
九、對于一般事故隱患,分廠、車間負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。
十、對于重大事故隱患,由分廠、車間主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
1、治理的目標(biāo)和任務(wù);
2、采取的方法和措施;
3、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
4、負(fù)責(zé)治理的部門和人員;
5、治理的時(shí)限和要求;
6、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
十一、分廠、車間在事故隱患治理過程中,及時(shí)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用;對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備,要加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
十二、分廠、車間要加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及分廠、車間和員工安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施,并及時(shí)向其有關(guān)部門報(bào)告。
第三章 設(shè)備巡回檢查制度
一、公司實(shí)行三級巡回檢查,由生產(chǎn)崗位工人和檢修組值班維修工人、各單位設(shè)備管理員、設(shè)備科設(shè)備管理技術(shù)人員來完成。
二、三級巡檢包括崗位工人的點(diǎn)檢,維修工的當(dāng)班巡檢,各單位設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)或設(shè)備員的每周巡檢,設(shè)備科人員的每月巡檢。
三、巡檢的重點(diǎn)是:從設(shè)備角度對影響產(chǎn)量、質(zhì)量、料耗、能耗、安全、污染、壽命等的故障進(jìn)行檢查,通過專群結(jié)合的管理,提高設(shè)備的完好率和運(yùn)轉(zhuǎn)率,降低設(shè)備的密封點(diǎn)泄露率,保持安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)的生產(chǎn)。
第四章 安全生產(chǎn)檢查制度
安全檢查的主要內(nèi)容是:查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查紀(jì)律、查隱患,包括生產(chǎn)、基建、檢修、交通、倉庫、生活等方面的防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防雨、防暑降溫、防各種傷害以及機(jī)、電、儀、建(構(gòu))筑物的安全情況。
安全檢查的主要形式有:綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、經(jīng)常性等安全檢查。
安全檢查的要求:各種檢查,必須有明確的要求、目的、內(nèi)容和具體計(jì)劃;編制相應(yīng)的安全檢查表,并按安全檢查表的內(nèi)容逐項(xiàng)檢查。
一、綜合性安全檢查:分公司、車間(部)、工段三級
1、公司級安全生產(chǎn)大檢查:每年進(jìn)行2-4次,由公司分管安全的副總經(jīng)理負(fù)責(zé),召集相關(guān)部門參加,對全公司進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)的問題,由安全環(huán)保匯總,并及時(shí)發(fā)隱患整改通知書或檢查簡報(bào)。
2、車間級安全生產(chǎn)檢查:每年進(jìn)行1-2次,由車間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集設(shè)備、工藝、安全等技術(shù)人員,對本車間所有設(shè)施進(jìn)行綜合性檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理,不能處理的應(yīng)及時(shí)對口上報(bào)公司有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo),以此同時(shí),采取必要的防范措施。檢查應(yīng)詳細(xì)記錄(包括參加人員名單)保存。
3、工段級安全檢查:每周進(jìn)行1次,由工段長負(fù)責(zé)組織進(jìn)行,檢查情況由車間主任或安全員向車間書面匯報(bào)。
二、專業(yè)性安全檢查:由各專業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),召集相關(guān)人員參加,定期對鍋爐、壓力容器、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、廠房建筑、安全裝置、運(yùn)輸車輛以及勞動(dòng)衛(wèi)生、消防等進(jìn)行專業(yè)檢查,并將檢查與整改情況對口上報(bào)。
三、季節(jié)性安全檢查:由主管部門負(fù)責(zé),根據(jù)季節(jié)氣候特點(diǎn),組織有關(guān)單位對防暑降溫、防洪防雨、防雷電、防霜防凍、防火防爆等進(jìn)行預(yù)防性檢查,并將檢查結(jié)果與整改情況上報(bào)。
四、經(jīng)常性安全檢查:分崗位員工檢查和管理人員巡回檢查。
1、各生產(chǎn)班組長及崗位員工,應(yīng)認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé),必須堅(jiān)持進(jìn)行交接班檢查,開好交接班會,做到班前講安全、班中查安全、班后總結(jié)安全。
2、各級管理人員,必須結(jié)合自己的工作業(yè)務(wù),深入生產(chǎn)工作現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。
3、對檢查中查出的問題,應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。
一、安全隱患整改
1、各級安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐項(xiàng)分析研究,制定出確實(shí)可行的整改方案,并做到“三定”(即定項(xiàng)目、定時(shí)間、定人員)、“不三推”(即班組能解決的不推給工段、工段能解決的不推給車間、車間能解決的不推給公司),并限期整改。
2、對暫時(shí)不具備整改條件的隱患,要采取應(yīng)急的防護(hù)措施,及時(shí)逐級上報(bào),并納入公司安全生產(chǎn)議事日程,限期整改或停工停產(chǎn)整改,做到條條落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)圓滿。
3、各種形式的安全檢查和對查出的隱患要做好記錄,建立健全安全檢查臺帳;重大隱患及整改情況,由安全質(zhì)檢科匯總并存檔。
4、公司對重大隱患項(xiàng)目的整改,應(yīng)發(fā)“隱患整改通知書”,其內(nèi)容為:(1)隱患項(xiàng)目,(2)整改措施和完成期限,(3)實(shí)際整改情況。“隱患整改通知書”由安全質(zhì)檢科填寫,經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),由整改單位負(fù)責(zé)人簽收,隱患整改后,報(bào)安全環(huán)?？拼鏅n。
第五章 事故管理制度
一、事故分類和管理
1、在生產(chǎn)操作中,因違反工藝規(guī)程、崗位操作法或由于誤操作等做成的原料、幫成品或成品損失,為生產(chǎn)(工藝)事故,由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)管理。
2、生產(chǎn)裝置、電氣儀表裝置、輸送設(shè)備、管道、建筑物、構(gòu)筑物等因非正常損壞,造成設(shè)備損失、減產(chǎn)或停產(chǎn)事故,為設(shè)備事故,由設(shè)備科負(fù)責(zé)管理。
3、由于各種原因造成的產(chǎn)品或半成品質(zhì)量不符合國家或企業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);基建工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求;機(jī)電設(shè)備檢修不符合要求;原料和產(chǎn)品因保管、包裝不良而變質(zhì)等;采購的物料不符合規(guī)格要求,而影響生產(chǎn)和檢修計(jì)劃的完成等,為質(zhì)量事故。產(chǎn)品質(zhì)量事故由化驗(yàn)室負(fù)責(zé)管理;機(jī)建工程質(zhì)量事故由修建科負(fù)責(zé)管理;機(jī)電設(shè)備檢修質(zhì)量事故由設(shè)備科負(fù)責(zé)管理;原料或產(chǎn)品由于保管、包裝不良而變質(zhì)質(zhì)量事故由倉儲科負(fù)責(zé)管理;采購物料質(zhì)量事故由供應(yīng)科負(fù)責(zé)管理。
4、違反交通運(yùn)輸規(guī)則或由于其他原因造成的車輛損壞、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,為交通運(yùn)輸事故,由公司辦公室負(fù)責(zé)管理。
5、發(fā)生失去控制的著火,造成生命財(cái)產(chǎn)損失,為火災(zāi)事故,由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)管理。
6、由于發(fā)生化學(xué)或物理爆炸,造成生命財(cái)產(chǎn)損失,為爆炸事故,由安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)管理。
7、傷亡事故,指公司員工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中,發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故,由安全環(huán)保科負(fù)責(zé)管理。
8、因各種原因造成各種有害物質(zhì)大量流失,嚴(yán)重污染大氣、水源,致使人員傷亡和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失甚至破壞生態(tài)平衡和自然環(huán)境,造成公害者,為污染事故,由安全環(huán)保科負(fù)責(zé)管理。
9、凡因操作不當(dāng)、維護(hù)不周等因素,已構(gòu)成事故發(fā)生條件,足以釀成災(zāi)害,經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)得到挽救,未造成人員傷害或僥幸未造成嚴(yán)重后果,稱為未遂事故,由所在單位負(fù)責(zé)管理。
10、凡由于外界原因影響,或客觀上尚未被認(rèn)識而發(fā)生的各種不可抗拒的災(zāi)害事故,為自然事故,由公司辦公室負(fù)責(zé)管理。
11、凡蓄意制造的事故,為破壞事故,由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)管理。
12、公司各類事故管理,由公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé),各部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對分管的事故,按“四不放過”原則,認(rèn)真調(diào)查、處理,并及時(shí)上報(bào)和建檔,各部門必須按時(shí)將各類事故情況報(bào)送安全環(huán)?？?由安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)公司各類工傷事故的綜合統(tǒng)計(jì)和存檔。
二、事故等級和損失計(jì)算:按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、傷亡事故統(tǒng)計(jì)范圍:按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、搶救和救護(hù)
1、發(fā)生事故,必須積極搶救,妥善處理,防止事故蔓延擴(kuò)大,確保公司財(cái)產(chǎn)和員工人身安全。
2、發(fā)生重大事故時(shí),公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理應(yīng)親臨現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,做好現(xiàn)場搶救的指揮和警戒工作,保證搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。
3、在組織搶救是應(yīng)保持冷靜,注意保護(hù)現(xiàn)場,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),必須做好標(biāo)志和拍照。
4、對有害物料大量泄漏的事故現(xiàn)場和火災(zāi)事故現(xiàn)場必須設(shè)立警戒線,搶救人員應(yīng)佩戴防護(hù)器具,對燒傷、燙傷及中毒等受傷人員,要做好現(xiàn)場急救工作,或邊搶救邊送醫(yī)院資料。
5、搶救時(shí),要根據(jù)傷者的受傷情況采取正確的搶救方法,在運(yùn)送傷員途中要注意保護(hù)受傷部位,防止傷勢加重。
五、事故報(bào)告程序
1、凡發(fā)生事故,最先發(fā)現(xiàn)者除應(yīng)立即處理外,嗨應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,然后逐級上報(bào)。若事態(tài)仍在繼續(xù),要隨時(shí)報(bào)告。
2、發(fā)生事故的基層部門,要按照“四不放過”原則,認(rèn)真調(diào)查和處理,并根據(jù)事故情況寫出事故調(diào)查報(bào)告,按本制度“一”之規(guī)定上報(bào),報(bào)送時(shí)間:一般事故不超過三天,重大事故不超過五天。
六、事故調(diào)查與處理
事故調(diào)查:
1、凡發(fā)生重大人身傷亡事故和火災(zāi)爆炸等惡性事故,公司主管安全副總經(jīng)理,要按照“四不放過”原則,親自組織有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和分析,找出事故發(fā)生的原因,查明責(zé)任,確定改進(jìn)措施并指定專人限期修改。
2、對一般事故或重大未遂事故,應(yīng)在事故發(fā)生后三天內(nèi),以事故單位領(lǐng)導(dǎo)為主,有關(guān)人員參加,召開事故分析會,找出原因、吸取教訓(xùn)、提出防范措施,對事故責(zé)任者提出處理意見,并寫出事故調(diào)查報(bào)告。
3、為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),基層部門必須建立健全事故檔案資料,對所有事故調(diào)查分析的資料(如現(xiàn)場記錄,照片,技術(shù)鑒定,化驗(yàn)分析,會議記錄,儀表記錄,旁證材料,綜合調(diào)查材料及登記表,報(bào)告書,施工方案,檢修票證等)應(yīng)由專人妥善保管。
事故處理:
1、對嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)不聽勸阻的人員,或由于瀆職造成重大事故構(gòu)成重大責(zé)任事故罪和玩忽職守罪,由司法部門依法懲處。
2、對事故責(zé)任者的處分,可根據(jù)事故大小、損失多少、情節(jié)輕重及其影響等情況,令其賠償經(jīng)濟(jì)損失或給予行政警告、記過、降職、降薪、撤職、留公司察看、開出公司、以至刑事處分。
3、凡發(fā)生重大事故,由公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé),各部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對分管的事故,按“四不放過”的原則,親自組織有關(guān)人員參加事故調(diào)查處理,并對事故責(zé)任人提出處理意見。
4、凡對發(fā)生的事故隱瞞、不逐級上報(bào)、不開事故分析會、不按規(guī)定時(shí)間交事故報(bào)告書者,將對其進(jìn)行處罰或經(jīng)濟(jì)制裁,還要追究其責(zé)任。
5、對于防止重大事故和搶救事故有功的個(gè)人、班組,由單位提出申請,經(jīng)公司安委會審查、核實(shí),總經(jīng)理批準(zhǔn),給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
七、責(zé)任劃分:
1、公司安全管理實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制同分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的責(zé)任制。正職分配的工作,副職不執(zhí)行或拖延未辦導(dǎo)致事故的,由副職負(fù)主要責(zé)任。副職向正職反映,建議得不到重視和支持、或不研究不解決而造成后果的,由正職負(fù)主要責(zé)任。
2、規(guī)章制度不健全、不科學(xué),由總工程師和分管副總經(jīng)理負(fù)責(zé),管理部門已制訂或已建議制定規(guī)章制度,領(lǐng)導(dǎo)不頒發(fā)或不組織實(shí)施的由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
3、設(shè)計(jì)有缺陷或不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的,由設(shè)計(jì)者和審批者負(fù)責(zé)。在施工和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)有缺陷,可以采取措施彌補(bǔ)而不采取的,由施工或生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。已制定措施,卻不執(zhí)行,而釀成事故的,由違反者負(fù)責(zé)。
4、凡轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用、推廣的科技成果,必須經(jīng)過技術(shù)鑒定,其科技成果中未提出防塵、防毒、防火、防爆及“三廢”處理的措施以及安全操作規(guī)程 的,要追究科研設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。
5、制造、施工部門,未嚴(yán)格按圖紙制造、施工,未經(jīng)設(shè)計(jì)或修改設(shè)計(jì)未以批準(zhǔn)而施工者,要對由此而發(fā)生的事故責(zé)任。
6、經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)員工違章發(fā)生事故,由違章者負(fù)責(zé);未經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)員工者,擅自作業(yè)發(fā)生事故由本人負(fù)責(zé),被派往作業(yè)發(fā)生事故,由委派者負(fù)主要責(zé)任。
7、學(xué)徒工學(xué)習(xí)期間,必須在師傅帶領(lǐng)下進(jìn)行工作,不聽師傅指導(dǎo),擅自操作造成事故,由本人負(fù)責(zé);在師傅指導(dǎo)下操作發(fā)生事故,由師傅負(fù)主要責(zé)任。
