珠海市停車場管理辦法
第82號
《珠海市停車場管理辦法》已經(jīng)2023年12月12日七屆205次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2023年3月1日起施行。
代市長
二○一二年一月六日
珠海市停車場管理辦法
第一章總則
第一條
為了加強本市停車場的規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條
本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理以及其他相關活動，適用本辦法。
第三條
市市政行政管理部門是本市停車場行政主管部門，負責停車場行業(yè)行政管理和綜合協(xié)調(diào)工作，組織實施本辦法。
規(guī)劃行政管理部門負責停車場規(guī)劃的指導、協(xié)調(diào)與平衡，建筑物配建停車泊位標準的制定以及規(guī)劃實施的管理工作。
價格行政管理部門負責停車場收費的監(jiān)督和管理工作。
公安交通管理部門負責與道路連接的停車場出入口設置、道路停車泊位設定及停車秩序的管理工作。
城市管理行政執(zhí)法部門負責查處違法設置和使用停車場的管理工作。
第四條
市政府加大對公共停車場的用地供給和資金投入，制定相關優(yōu)惠政策培育和扶植本市停車場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵企業(yè)和個人投資建設停車場，或利用自有土地經(jīng)營停車場。
鼓勵建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場。
第五條
市市政行政管理部門應當組織公共停車信息系統(tǒng)的建設，推廣應用智能化、信息化手段管理公共停車場和路內(nèi)停車場，對公共停車信息系統(tǒng)運行實施監(jiān)督和管理。
公共停車場和路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位應當按照有關規(guī)定和標準，將其停車信息納入公共停車信息系統(tǒng)。
第二章
規(guī)劃與建設
第六條
市市政行政管理部門應當根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和交通需求狀況，會同有關部門，制定本市停車場發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和年度建設計劃，報市政府批準后組織實施。
第七條
本市停車場的規(guī)劃建設遵循以配建停車場為主，公共停車場為輔，路內(nèi)停車場為必要補充的原則。
新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建、擴建應當根據(jù)遠期發(fā)展的需要，堅持規(guī)劃超前、配套到位、分步實施的原則，同步規(guī)劃、建設停車場。
在口岸、商業(yè)中心、行政中心、公共服務場所等區(qū)域應當重點配套建設停車場。
第八條
新建、改建、擴建各類建筑物、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、商品交易市場、旅游景點等，應當按照規(guī)定配建、增建停車場。
新建、改建、擴建衛(wèi)生、教育、文化、體育設施及綠地，有條件的，應當統(tǒng)籌利用地下空間建設停車場，但不得影響綠地、廣場、道路以及原有設施的使用功能。
機關、團體、企事業(yè)單位應當按照規(guī)劃要求建設停車場或者留有專門的場地，供車輛停放。
第九條
市規(guī)劃行政管理部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設及交通需求狀況，會同有關部門，制定本市各類功能的建設用地配建停車位標準，協(xié)調(diào)和平衡城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的停車設施規(guī)劃，落實并安排停車設施用地。
第十條
城市規(guī)劃確定為停車場用地，未經(jīng)法定程序批準，不得改變用途。
建筑物改變功能的，已配建的停車場不得挪作他用；已配建的停車場達不到改變功能后的配建停車泊位標準的，應當按改變功能后的標準配建停車場或者停車泊位。
第十一條
任何單位和個人不得擅自將已經(jīng)批準建成的停車場或停車泊位挪作他用。
第十二條
建設停車場應當根據(jù)需要配套建設照明、通訊、排水、通風、消防等設施，并按照停車場設置標準和設計規(guī)范設置標志、標線及交通安全設施。
第十三條
市規(guī)劃行政管理部門驗收涉及建筑物配建停車場建設時，應當將驗收意見抄送市市政、交通運輸、公安交通管理等部門。
第三章
經(jīng)營與管理
第十四條
申請開辦經(jīng)營性停車場的，停車場經(jīng)營管理單位應當向市市政行政管理部門申請，并提交下列材料：
（一）工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
（二）土地使用權(quán)證明。
（三）停車場建設工程規(guī)劃許可證及其附圖。
（四）停車場竣工驗收合格證明。
（五）停車場設計方案。
（六）停車場平面布置圖。
（七）停車場內(nèi)設施清單。
（八）停車場管理制度和管理工作人員名單。
（九）申請立體機械式停車場的，需提交立體機械式停車設備的特種設備注冊登記證。
（十）法律、法規(guī)規(guī)定須提供的其他材料。
市市政行政管理部門應當在受理申請之日起二十日內(nèi)，作出是否批準的決定。不予批準的，應當告知申請人并說明理由。
未經(jīng)批準，任何單位和個人不得提供有償停車服務。
第十五條
市市政行政管理部門審批經(jīng)營性停車場前應當征求市公安交通管理部門的意見，市公安交通管理部門應當對停車場設計方案進行核查。
停車場設計方案應當符合國家設計規(guī)范和本市停車場的設置標準。
第十六條
本市公共停車場和路內(nèi)停車場的建設、經(jīng)營和管理實行特許經(jīng)營。
特許經(jīng)營的公共停車場和路內(nèi)停車場（利用非市政道路設置的路內(nèi)停車場除外）應當繳納特許經(jīng)營權(quán)費，并按照本市有關非稅收入管理規(guī)定進行管理。
第十七條
經(jīng)營性停車場的停車服務收費實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價三種定價形式。
政府定價、政府指導價的停車服務收費標準，由價格行政管理部門依據(jù)有關規(guī)定制定。
市場調(diào)節(jié)價的停車服務收費標準，由停車場經(jīng)營管理單位自主制定。
第十八條
停車場經(jīng)營管理單位收取停車服務費應當實行明碼標價。
停車場經(jīng)營管理單位應當向車輛停放者開具稅務部門規(guī)定的發(fā)票。不開具發(fā)票的，機動車駕駛?cè)丝删芙^支付停車服務費，并可向稅務部門舉報。
任何單位和個人不得違反價格法律、法規(guī)和政策規(guī)定收取停車服務費。
第四章
公共停車場和配建停車場
第十九條
公共停車場的經(jīng)營和管理，應當遵守下列規(guī)定：
（一）停車場出入口顯著位置標示統(tǒng)一的停車場標志牌、標價牌、停車場管理制度和投訴監(jiān)督電話。
（二）工作人員佩戴服務牌證。立體機械式停車設備的操作人員持有特種設備作業(yè)人員證。
（三）對進出車輛進行查驗登記，引導車輛進出和停放，維護停車秩序。發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，及時向公安部門報告。
（四）保持場內(nèi)交通標志、標線清晰和完整，場地整潔，通道暢通。
（五）確保停車收費設施、自動收費停車設施、信息化設備的正常使用和維護。
（六）根據(jù)需要安裝或建設照明、通風、消防、排水、防盜、監(jiān)控等設施，并保持其正常運轉(zhuǎn)。
（七）采取必要措施控制機動車停放過程中廢氣、噪聲對附近居民的影響。
（八）購買停車場責任保險。
（九）禁止停放載有易燃易爆、有毒有害等危險物品的車輛。
（十）無正當理由不得拒絕提供車輛停放服務。
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他規(guī)定。
第二十條
機動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標志、標線有序停車。
（二）不得停放裝有易燃易爆、有毒有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。
（三）停車后及時關閉車輛發(fā)動機。
（四）正確使用和愛護場內(nèi)設備。
（五）按規(guī)定支付車輛停放服務費用。
（六）不得利用停放車輛從事非法活動和經(jīng)營活動。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他行為。
第二十一條
配建停車場按照物業(yè)管理的規(guī)定進行管理。實行停車收費的，應當執(zhí)行價格管理的規(guī)定。
鼓勵配建停車場在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下，向社會開放提供免費或經(jīng)營性停車服務。
配建停車場提供經(jīng)營性停車服務的，應當按照本辦法第十四條規(guī)定進行申請。
配建停車場向社會開放提供免費或經(jīng)營性停車服務的，還應當遵守本辦法第十九條的規(guī)定。
第二十二條
本市舉行重大活動期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，市市政行政管理部門可以要求周邊停車場臨時向社會公眾開放。停車場管理單位應當配合做好相關管理工作。
第五章
路內(nèi)停車場
第二十三條
市公安交通管理部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，制定路內(nèi)停車場設置方案。
路內(nèi)停車場設置方案經(jīng)市政府批準后，由市市政行政管理部門組織實施。
第二十四條
路內(nèi)停車場設置方案編制應當遵循以下準則：
（一）符合本市停車場發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策。
（二）符合區(qū)域道路停車總量控制和城市停車泊位總量控制要求。
（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應。
（四）區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。
路內(nèi)停車場設置方案應當廣泛征求社會公眾的意見，并向社會公布。
第二十五條
下列區(qū)域不得設置路內(nèi)停車場：
（一）消防通道、無障礙通道。
（二）道路交叉口和學校出入口、公共交通站點附近十五米范圍內(nèi)。
（三）其他不宜設置路內(nèi)停車場的區(qū)域和路段。
第二十六條
市市政行政管理部門可以根據(jù)路內(nèi)停車場設置方案在道路上設置停車泊位。
其他任何單位和個人不得在道路上設置停車泊位。
第二十七條
路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位應當在市市政行政管理部門的監(jiān)督下，按照路內(nèi)停車場設置方案的要求和標準，劃設停車泊位標線及設置相關設施。
未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自撤除、侵占停車泊位，不得設置障礙物影響停車泊位的使用。
第二十八條
市公安交通管理部門應當會同有關部門，定期對路內(nèi)停車場停車泊位的設置和使用情況進行評估，并根據(jù)道路交通流量和停車需求變化，及時調(diào)整路內(nèi)停車場設置方案，并向社會公示。
第二十九條
路內(nèi)停車收費實行政府定價，由路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位根據(jù)區(qū)域及地段停車需求情況，按時或者按次方式計收停車費。
路內(nèi)停車收費屬城市道路停車占道費，不包含車輛保管費。路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位應當設置必要的標識進行提示。
第三十條
路內(nèi)停車場的經(jīng)營和管理，應當遵守下列規(guī)定：
（一）管理人員佩戴統(tǒng)一服務牌證。
（二）指揮車輛有序停放，維護停車秩序。
（三）不得將停車泊位出租給單位和個人作為專用停車泊位。
（四）在設立的路內(nèi)停車場同側(cè)設置包含路段名稱、停車泊位數(shù)、收費標準及投訴監(jiān)督電話等信息的公示牌。
（五）根據(jù)需求配備專業(yè)管理人員或者自動收費系統(tǒng)。
第三十一條
機動車駕駛?cè)嗽诼穬?nèi)停車場停放車輛的，應當按照規(guī)定時間、準停車型在停車位線內(nèi)按標示停車方向停放，按規(guī)定繳交停車費，并遵守停車場管理有關制度。
第三十二條
因城市重大活動、節(jié)假日、城市基礎設施建設、疏導交通等需要臨時占用、暫?；蛘叱烦缆吠＼嚥次坏?，市公安交通管理部門可以采取臨時處置措施，并通知市市政行政管理部門及相關管理單位。
第六章
法律責任
第三十三條
違反本辦法第十一條規(guī)定，擅自將已經(jīng)批準建成的停車場或停車泊位挪作他用的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，可自責令改正之日起，對責任單位或者個人按被挪用的停車位數(shù)予以處罰，一個停車位一日罰款二百元。
第三十四條
違反本辦法第十四條、第二十一條第三款、第二十六條、第三十一條規(guī)定，擅自設立經(jīng)營性停車場或者設置停車泊位的，機動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定停放車輛或者在路內(nèi)停車場停車泊位停放車輛不按規(guī)定繳納停車費的，由市公安交通管理部門依據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》有關規(guī)定予以處罰。
第三十五條
違反本辦法第十九條、第二十一條第四款、第三十條規(guī)定，不按照規(guī)定經(jīng)營和管理停車場的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。
第三十六條
違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位未按照路內(nèi)停車場設置方案的要求和標準，劃設停車泊位標線及設置相關設施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，擅自撤除、侵占停車泊位或者設置障礙物影響停車泊位使用的，由市公安交通管理部門責令恢復原狀，并處警告或一千元以下罰款。
第三十七條
停車場經(jīng)營管理單位違反價格法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，由價格行政管理部門依照價格管理法律、法規(guī)予以處罰。
第三十八條
行政機關工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關部門按照管理權(quán)限決定給予處分;涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。
第七章
附則
第三十九條
本辦法有關用語的含義如下：
停車場，是指供各種機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、配建停車場和路內(nèi)停車場。
公共停車場，是指根據(jù)城市規(guī)劃獨立選址建設，為社會公眾機動車停放的場所。
配建停車場，是指公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑配套建設的機動車停放場所，包括向社會開放的和供本單位、本居住區(qū)居民專用的場所。
路內(nèi)停車場，是指利用城市道路臨時設置，供機動車停放的場所。
經(jīng)營性停車場，是指向社會開放，為機動車提供有償停放服務的停車場。
停車場經(jīng)營管理單位，是指負責提供機動車停放服務的停車場管理企業(yè)或者其他單位。
第四十條
本辦法自2023年3月1日起施行。
主題詞：城鄉(xiāng)建設
市政命令
抄送：市委各部委辦局，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，珠海警備區(qū)，市中級法院，市檢察院，口岸查驗各單位，各人民團體，各新聞單位，中央和省屬駐珠海有關單位。
珠海市人民政府辦公室
2023年1月6日印發(fā)
