第1篇 村級財務管理辦法
第一條機構和崗位設置
1、成立縣鎮(zhèn)村級財務委托代理中心(以下簡稱“代理中心”)。專門核算和管理村級財務。
2、代理中心人員設置為:主任:,負責主持代理中心日常事務,落實相關措施,加強村級財務管理。副主任:,負責督促村級財務結賬、村務公開。會計:,負責對村級收支的原始憑證進行審核,并按時編制會計憑證、登記會計帳薄和編制會計報表等。出納:負責資金收付、銀行結算、登記相關日記賬等業(yè)務。
3、各村(居)設一名報賬員(村支書、村主任不得兼報賬員),負責編制本村收支計劃,建立現金日記賬,辦理與代理中心報賬和對賬,負責票據的領用、填開、繳銷。負責村級財務公示。
第二條會計核算
1、取消村會計,村級財務統(tǒng)一由代理中心代理核算。
2、村級財務核算工作必須符合《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的有關規(guī)定。
3、軟件的使用、維護、技術指導和配套服務由代理中心負責。
4、村會計年度為當年3月1日至次年2月底,村級報賬員每季到代理中心報賬一次,代理中心應按季向各村委會提交會計報表,并按規(guī)定向鎮(zhèn)黨委、政府提供會計信息。
第三條賬戶管理
1、取消村級在各金融機構的所有銀行賬戶(含存折戶),由財政所在信用社開設“村級財務委托代理中心資金結算賬戶”(以下簡稱“資金結算賬戶”),村級所有收入必須全部繳入資金結算賬戶統(tǒng)一管理。
2、代理中心應加強村級資金的安全管理,嚴格執(zhí)行賬戶管理制度,完善印章和票據的分開保管與監(jiān)控制約。資金結算賬戶統(tǒng)一預留“代理中心主任、代理中心出納、代理中心財務專用章”印鑒,保證村級資金安全規(guī)范運行。
第四條收支管理
嚴格執(zhí)行收支兩條線,村級收入必須全部繳入資金結算賬戶,支出必須是量入為出,嚴禁新增債務,嚴控白條入賬。當年收入必須記入當年帳,每年支村委在當年帳薄最后一頁簽字認可。
1、建設性項目支出。所有5000元以上的建設項目必須先召開全體黨員、村民代表會議討論,確定項目工程量及資金,討論通過后,由村委會填報大型建設開支審批表,經鎮(zhèn)長審批同意后,再按相關程序組織實施。
2、四項費用。四項費用專指招待費、差旅費、會議費、辦公費。費用實行總額包干制度,每個村(居)每年四項費用支出不得突破2.5萬元的標準。
3、招商引資費用。在外爭取資金所需費用單獨核算,逐項計算,引資費用須先經全體支村委通氣后再列支。
4、村干部待遇。所有村干部除政府審批的誤工補貼、崗位補貼和工作獎勵外,不得再發(fā)電話費、租車等補助。
5、部門收費。除黨報黨刊以外,不再支付任何部門的各類名目收費。
6、具體報賬程序為:原始憑證取得→經辦人注明事由,簽名→村支委集體簽字→村務監(jiān)督委員會集體審議(蓋章)→當事人向報賬員領款報銷→村報賬員匯總→代理中心審核入賬。
第五條票證管理
村級取得收入,辦理往來結算只能規(guī)范使用鎮(zhèn)財政所提供的票據。
1、村報賬員年初根據本村實際向鎮(zhèn)財政所申報年度票證使用計劃。
2、財政所票據專管員匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度計劃及時向縣票據管理部門領購票據。
3、村報賬員根據財政所通知到財政所辦理領用票據手續(xù)。
4、村級收款后應將款額在規(guī)定時間內繳入代理中心賬戶。村報賬員憑票據存根聯(lián)到財政所辦理票據繳銷手續(xù)。
5、鎮(zhèn)財政所按規(guī)定程序及時向縣辦理票據繳銷手續(xù)。
第六條現金管理
各村留5000元以下的流動資金,由報村帳員保管,超過部分一律存入鎮(zhèn)財務管理中心村級帳戶?，F金撥付程序為:村報賬員填資金撥付申報表→支部書記簽字、蓋公章→駐村干部簽字→代理中心副主任簽字(5000元以上鎮(zhèn)長簽字)→代理中心會計審核→出納撥付。
第七條會計檔案管理
代理中心要及時、全面、準確將村級財務運行結果整理歸檔,生成的會計檔案由代理中心保管,并明確專人負責,專柜存放。
第八條罰則
1、按照財務制度分工。支部書記負責資金調度,報賬員具體落實經辦,對越權處理財務的人員由鎮(zhèn)紀委對當事人警示談話,如造成損失的由鎮(zhèn)紀委立案查處,視情節(jié)輕重給予警告或警告以上黨紀政紀處分。
2、四項費用超過核定標準的,由支部書記向書記、鎮(zhèn)長說明原因,超標部分按20%的比例由鎮(zhèn)財政收取調節(jié)基金。
3、報賬員一季度未按時報賬的,對該單位予以全鎮(zhèn)通報;連續(xù)兩個季度未報賬的,對單位責任人、報賬員由鎮(zhèn)紀委警示談話;一年未報賬的,單位負責人由鎮(zhèn)黨委誡勉談話,報賬員調整工作崗位。
4、不按規(guī)定程序報賬的,由鎮(zhèn)紀委對責任人警示談話。
5、村干部超標準、超范圍發(fā)放補貼的,一律由鎮(zhèn)財政全額收繳,并由鎮(zhèn)紀委對支部書記警示談話。
6、當年債務增加的,由支部書記向黨委書記說明原因。
7、對收入未繳到鎮(zhèn)財務中心的,三個月以上視為侵占;收入不記賬,私設小金庫,按照財經紀律,由鎮(zhèn)紀委立案查處并給經辦人予以警告以上黨紀政紀處分。
8、違反部門收費規(guī)定,違規(guī)支付部門收費的,由簽字審核人員個人支付違規(guī)開支。
第2篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理辦法
為適應社會主義新農村建設,進一步規(guī)范和加強村集體財務管理,維護村民合法權益,促進農村經濟發(fā)展,根據有關法律法規(guī),結合我鎮(zhèn)實際,制定本制度。
第一章總則
第一條本制度所稱村集體是指本鎮(zhèn)所轄的村民委員會。
第二條村集體資產受法律保護,任何單位和個人不得平調、侵占、截留、挪用、私分。
第三條鎮(zhèn)政府經管站負責村集體財務管理工作的管理、指導、監(jiān)督。
第二章帳務核算
第四條村集體應當依照有關規(guī)定,必須在農商銀行(下稱銀行)開立基本賬戶,加強資金管理。村集體會計賬和印鑒由鎮(zhèn)經管站統(tǒng)一管理。村報賬員或出納(下稱報賬員)負責管理銀行賬戶、現金和支票,認真登記存款日記賬和現金日記賬,負責每月與經管站、銀行核對賬目,盤點庫存現金,做到日清月結、完整準確,確保賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相一致。
第五條村集體一律不得對任何單位或者個人承擔經濟擔保,禁止出租或者轉借銀行賬戶。財政或者上級有關部門下?lián)艿母鞣N款項,必須撥到村集體銀行賬戶。擅自對外擔?；蛘叱鲎?、出借銀行賬戶的,或者借用其他單位賬戶的,要追究違紀人員的責任,觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。
第六條村集體要建立健全現金內部控制制度,村集體各項收入,必須由報賬員統(tǒng)一通過基本戶收取,不得收取現金,因特殊情況由報賬員暫代收取的必須在3天之內入賬,否則以挪用論處。不準用白條抵庫,不準坐支或挪用現金,不準公款私存或私款公存。庫存現金限額在1000元以內,超過限額的要及時送存銀行。
第七條村集體必須嚴格執(zhí)行國家《現金管理暫行條例》,不套取現金,不設賬外賬(即“小金庫”),單位間的經濟往來,必須通過銀行轉賬處理。下列情況可以使用現金:個人的勞務報酬、零星支出、出差人員的差旅費和經批準的其他項目。
第八條村級賬務采取月報賬制度,月內賬務在每月月底前進行報賬記賬,本月因特殊情況沒按時入賬記賬的,經分管領導審批后,轉入下一月進行報賬記賬。
第九條村集體開支項目必須嚴格按下列審批權限辦理審批手續(xù):單項或單張票據金額在200元以內的(含200元)由村主任批準;200-500元之間的(含500元)由村黨支部書記、村主任共同批準;500元以上2000元(含2000元)以下的開支,由村兩委集體研究同意,村黨支部書記、村主任共同批準,并經鎮(zhèn)包村領導審批簽字后方可核銷;2000元以上的重大財務或大額開支,必須堅持“五議五公開”報賬準則,經村民代表大會討論通過后,由村黨支部書記、村主任共同批準,并經包村領導審批簽字后方可核銷,記賬時附村民代表會會議記錄。以上財務支出需經村務監(jiān)督委員會主任審核簽字后記賬。
第十條村級開支發(fā)票必須手續(xù)齊備:有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經辦人及證明人簽字,并載明開支用途,經會計人員審核,按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后,報賬員方可付款。用途不清、不合理的或審批手續(xù)不健全的,不予報賬。
第十一條村集體因發(fā)展生產需要借貸資金的,應當先提出方案,經村兩委研究同意,報包村領導審批后,方可舉債。若是向個人借款的,所借款項必須在五日內入賬,并且要載明借款日期、經辦人、利率和用途,同時借款報告送鎮(zhèn)經管站備案,否則一律不予入賬。舉債的利率必須在法律法規(guī)規(guī)定的允許范圍之內,并視村集體償還能力,不得超限高息攬債或舉債,報賬員不準擅自付款,否則,追究報賬員及有關人員責任。
第十二條村集體應當及時催收、清理各項應收款項。對村民因喪失勞動能力又無經濟來源造成無力償還的款項,可由村兩委和民主理財小組全體成員會議研究決定予以緩交或者經批準制訂還款計劃后分期分批償還(繳納)或減免,并張榜公布。
第三章固定資產、物資與投資管理
第十三條村集體應當依照有關規(guī)定建立固定資產管理制度。固定資產的存量、增減變動情況,應當及時準確登記,并建立健全明細賬冊,定期盤點,做到賬實相符。
第十四條村集體固定資產的拍賣、轉讓、入股、出租,應當由依法取得相應資質的資產評估機構評估,無資產評估機構評估的,可由村兩委、民主理財小組和村民代表會議討論決定,公開招標,簽訂承包合同或協(xié)議,并報鎮(zhèn)經管站備案。合同履行后要及時收回承包款、租金或價款入賬。使用村集體資產進行對外投資或經營,須對項目進行考察論證,確認可行性后,經村兩委會議研究并提交村民代表會議表決通過后,報鎮(zhèn)經管站備案,方可組織實施。
第十五條村集體建設項目的施工,由村兩委提出方案,交村民代表會議討論通過,報鎮(zhèn)政府審批后,由鎮(zhèn)政府委托公開進行招投標,在規(guī)定的程序完成后,簽訂建設工程承包合同,并報鎮(zhèn)經管站備案。工程施工過程中所付的款項要嚴格按照合同的規(guī)定執(zhí)行,不得多付或超付。在工程完工一個月內,要召鎮(zhèn)村級建設項目管理領導小組成員參與驗收結算并簽章。通過結算后,財會人員才能按合同規(guī)定的條款結算工程款。
第十六條村集體應當依法管理好土地、林木以及無形資產、遞延資產,確保集體資產的保值增值。
第四章票據管理
第十七條村集體必須切實加強票據管理工作,由鎮(zhèn)經管站認真做好發(fā)票的領發(fā)、保管、使用、結報、核銷等項工作。
第十八條發(fā)票使用必須一費一票,使用時按編號順序填寫,不得跳號或空缺,不得套聯(lián)復寫(各聯(lián)金額不同),不準刮擦、增補、要逐格填寫完整,大小寫金額相符,涂改處加蓋章,作廢票據不得撕毀,所有票據的印章要齊全;不準使用其他票據或白條代替;不準多收費少開票或收費不開票和開票不收費;不準使用私制、偽造或外購的發(fā)票。
第五章村財開支管理
第十九條村委會必須嚴格執(zhí)行零接待制度,取消村集體招待費開支,下鄉(xiāng)干部到村工作不得在村里就餐(因條件限制,需在村里就餐的,由個人承擔費用),村組干部在本地議事和工作等,不得從村集體列支招待費。
第二十條出差費報銷標準
1、市內出差伙食補助費每人每天40元。
2、往市外出差,參照國家工作人員的差旅費報銷標準的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章財會人員管理和財務監(jiān)督
第二十一條村集體應當配備報賬員,村集體主要負責人和其近親屬及法律法規(guī)、政策規(guī)定需要回避的人員不得擔任村集體的財務人員。
第二十二條村集體報賬員應當保持相對穩(wěn)定,確需更換的,由村兩委集體研究決定,并報鎮(zhèn)經管站備案。報賬員變動時,必須及時辦理交接手續(xù),編制交接清單。交接清單核實后需經移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。監(jiān)交人包括村集體負責人和民主理財小組成員。鎮(zhèn)經管站應當對村集體財會人員離職交接工作予以指導、監(jiān)督。在未辦理交接手續(xù)前,原報賬員不得離職。
第二十三條村集體組織要支持財會人員履行工作職責,保證財會人員行使下列職權:1、執(zhí)行有關財務制度,遵守財經紀律;2、參加財會計劃的編制和有關生產、經營管理會議;3、承擔資金籌措和使用的財務監(jiān)督以及資產保管工作;4、拒絕辦理違反財務制度的收支,抵制侵犯村集體財產所有權的行為。
第二十四條村集體財務活動應當接受村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督。村務監(jiān)督委員會由村民代表會議選舉產生。任期與本屆村民委員會保持一致。村務監(jiān)督委員會對村集體財務活動的監(jiān)督職責:1、審查各項財務收支;2、檢查監(jiān)督村集體負責人和財會人員執(zhí)行財務制度,遵守財經紀律情況;3、檢查監(jiān)督財務公開情況;4、協(xié)助對村集體財務進行審計。村務監(jiān)督委員會在履行職責中發(fā)現有違反財務制度行為的,應當提出處理意見,有關人員應當及時糾正。
第二十五條村集體財務收支情況必須定期向村民公開。每月或每季度終了之日起十日內和會計年度終結之日起十五日內,財會人員必須將經過村民主理財小組審核和鎮(zhèn)經管站審查的賬目,在村務公開欄上張榜公布,公布的內容必須逐項逐目明細公布,現金及銀行存款必須公布日記賬,接受村民監(jiān)督。
第二十六條健全年度審計和專項審計制度。村集體要主動接受鎮(zhèn)經管站以及上級業(yè)務部門的審計監(jiān)督。每年至少要開展一次村財務年度審計或者必要的專項審計。特別是村兩委任期屆滿時,要堅持先審計后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時,也要進行專門審計,對審計中發(fā)現的問題要及時上報紀檢等有關部門。紀檢等有關職能部門要區(qū)別情況,認真處理。做到查處一起,教育一片。
第七章財務檔案
第二十七條財務檔案包括各種經濟合同(協(xié)議)和承包合同(協(xié)議),各種會計憑證、會計賬簿和會計報表,財務人員交接清單、會計檔案銷毀清單等。
第二十八條鎮(zhèn)經管站要加強對財務檔案的管理。建立財務(會計)檔案,實行統(tǒng)一管理,專人負責,做到完整無缺,存放有序,方便查找。
第八章附則
第二十九條本制度自二○一七年九月一日起施行。過去與本制度不符或相抵觸的,以本制度為準。
第3篇 村級財務管理規(guī)定辦法
村級財務管理規(guī)定【1】
一、財務收支管理規(guī)定
1、村級財務做到收有憑,付有據,各項收支一定要實事求是,不得避實求虛,要具有真實性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據要及時記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,特別對開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開支,年終結算時不得超預算開支,減少年內負債,確保資金正常運轉。
4、村內年度結算為12月30日,在年終結算時確保當年應收未收、應付未付各種款項,按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預借差旅費及墊付各種費用,應及時與村報賬員(出納)結清賬款,履行結賬手續(xù),不得拖欠。
6、村干部年度工資經村兩委集體評議,報主管部門審核,經黨委、政府審批才能發(fā)放。
但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉移支付。
但村內資金來源較好,年終收益分配有節(jié)余時,可以適當增加。
但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補貼按照村級財務管理規(guī)定有關規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。
(1)支部書記、村主任每人每月電話費為60元/月。
村副級干部電話費每人每月電話費為50元/月,但一人兼任多職的不得重復發(fā)放,不得另報手機話費和固定電話座機話費。
(2)出市辦理公事的車費據實報銷,根據工作需要,但報銷生活費、補助及住宿費按國家一般工作人員有關規(guī)定報銷。
(3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會辦事車費按規(guī)定報銷:村支部書記、村主任:800元/年,村兩委副職干部600元/年。
(4)村級年度目標管理獎:村干部要按年初分工完成任務而定,人平不得超過1000元/年,不得按職別分攤。
(5)有重要項目工作的村,上級撥來的工作經費,嚴禁平分,應按村干部平時協(xié)調誤工或者加班得出工時,取得加班費和誤工費,并按上級有關文件執(zhí)行,經蹲點領導批準才能發(fā)放。
(6)以上述各項補助要在確保當年村干部工資發(fā)放及村內資金正常運轉、不增加新的債務的情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災資金的管理:救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實行專賬管理,嚴格做到專款專用,不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開支。
受災村民應由村兩委摸底造冊后,通過黨員、組長會議認定后,并張榜公布,無異議后才能發(fā)放給受災村民。
9、凡是上級撥給村內興辦公益事業(yè)項目建設資金,事先有預算,事后有結算,要實行專賬管理,?？顚Ｓ?并張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品,干部下村督查工作時,一定要到農戶家或者村干部家就工作餐,一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。
11、村內爭取項目資金,嚴格禁止村內為他人提供方便,開具收款收據,借用村內集體銀行賬戶過渡,進行存入和支出現金,套取國家集體資金為個人所有。
二、財務審批規(guī)定
1、嚴格實行一支筆審批。
村內各項財務開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷。
2、審批權限:
(1)500元內(含500元)由村主任審批;
(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會簽;
(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產、重大開支應由村民代表大會或民主理財小組討論同意,由村兩委申報,蹲點領導審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。
3、村內支部書記及村主任由一人兼任職務的村,本人經手的各項開支發(fā)票應由村兩委集體審核簽名才能報銷。
4、對村內各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應拒絕審批報銷。
三、村賬鄉(xiāng)代管規(guī)定
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經營管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務,公開資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結算及報表工作。
2、村集體資產所有權、使用權、審批權實行“三權”不變的原則,確保集體資產不平調、不挪用、不侵占。
3、村級各項收入、支出憑據要有真實性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由民主理財小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關手續(xù)。
4、村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯誤,并及時核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時,要實行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運行機制,將村內的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強化管理,進行資金撥付制正常運轉。
四、財務人員管理規(guī)定
1、村級報賬員兼任出納工作,但有的村報賬員和出納進行分設,支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經濟組織會計規(guī)定》有關法律法規(guī)認真貫徹落實,按章辦事。
2、村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、記好村內現金日記賬,將村內各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對賬戶余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核,提高業(yè)務素質和財務管理水平。
4、財務人員嚴格遵守財政紀律,認真負責、廉潔奉公,全心全意為人民服務,做好本職工作。
5、村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫好年度核算分析,參與擬定年度財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。
6、財務人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據及有關財務資料,不得設立賬外賬,違者要進行嚴肅處理,情節(jié)嚴重的要追究法律責任。
五、現金管理規(guī)定
1、村報賬員(出納)管理村內現金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現金(銀行存款)。
2、庫存現金不得白條抵庫,不準私設小金庫和賬外賬,更不準坐支現金,不準公款私存,不準超過規(guī)定庫存限額1000元。
3、不準將村內集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現金。
4、村報賬員做到收入、支出一事一記,登好現金日記賬,日清月結,做到賬款相符,并與主管部門記賬服務中心核對賬款余額,雙方簽字。
5、各項收據手續(xù)不健全、內容不清、字跡模糊、票據不規(guī)范、開支不合理的,要堅持原則,出納有權拒付。
六、民主理財規(guī)定
1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3―5人組成,負責村級財務監(jiān)督管理工作。
2、村級財務監(jiān)督管理工作,應堅持民主理財的原則,民主理財小組有權監(jiān)督村級財務實施,對財務收支有知情權、審核權、決策權。
3、民主理財小組成員應定期召開理財會議,聽取群眾意見和建議,并將村級財務收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。
4、民主理財小組在監(jiān)督中,發(fā)現違反村內財務規(guī)定有關規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理。
七、財務公開規(guī)定
1、村級財務公開由經營管理站記賬服務中心提供財務公開資料,每年度進行兩次財務收支公布(第二季度和第四季度),公開內容要真實全面。
2、公開的方式以公開欄為主,公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對群眾所提出意見和建議,要向群眾解釋和糾正。
八、財務收支預算規(guī)定
1、村級財務收支預算應嚴格做到先算后用,以收定支,合理使用現金,勤儉節(jié)約的原則,確保村內資金正常運轉。
2、編制收支預算計劃,經村兩委研究決定,通過村民代表大會并報主管部門審核。
3、嚴格執(zhí)行年度財務收支計劃,量財而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財務收支預算計劃和增加村內債負。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意,并報主管部門審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準后才能預算。
必須?？顚Ｓ?鄉(xiāng)榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作他用。
5、對其他往來應收款預算收回計劃不能列入收益分配,只能預算償還債務。
村干部工資及補助按照本財務收支管理規(guī)定進行預算。
6、村內預算爭取資金的應酬費不得超過爭取資金總額的30%,會議費開支預算不得超過村內補助收入、經營收入和其他收入總合的25%,應逐年壓縮非生產性開支,講究經濟實效。
九、票據管理規(guī)定
1、村內收款收據一律由經營管理站統(tǒng)一管理,禁止村內購買白條收款收據使用。
2、購買物資要開具發(fā)票,報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷,發(fā)票經審批簽字才能報銷。
3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級集體經濟組織往來結算的收據,否則拒付。
4、村內上級撥款收入由村報賬員和主管財務村委主任兩人印章及村委會公章,到鄉(xiāng)經管站開具收款收據。
5、村內各項收入、支出票據統(tǒng)一由經營管理站記賬服務中心進行保管,并辦理有關交接手續(xù)。
十、財務審計規(guī)定
1、對村、組集體經濟組織及涉農收費有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經營管理站財務監(jiān)督管理,并按審計有關程序定期審計或不定期審計,不得找任何理由或借口進行拒絕。
2、在審計過程中,被審單位財務人員必須如實提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責任。
3、經營管理站審計事務所對村集體經濟組織及涉農收費單位審計后,審計事務所負責作出審計結論,被審單位在接到審計結論后,如有異議,在15天內向主審單位提出復議。
否則,按審計結論執(zhí)行。
4、在審計當中發(fā)現有關經濟問題要及時處理整改,對較重的經濟問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關司法部門進行處理。
村級財務管理規(guī)定【2】
為了使我鎮(zhèn)村級及鎮(zhèn)屬各單位財務管理步入規(guī)范化、規(guī)定化軌道,嚴肅財經紀律,規(guī)劃財務行為,促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據《中華人民共和國會計法》、《村集體經濟組織會計規(guī)定》及有關政策規(guī)定,結合我鎮(zhèn)財務管理現狀,特制定以下規(guī)定。
一、實行報帳責任規(guī)定
各村各單位每季度至少報帳一次,每季度第一個月5―15日為村報帳員報帳日期,遇節(jié)假日往后順延。
對無故未按照規(guī)定時間到鎮(zhèn)經管站報帳的,由鎮(zhèn)政府進行書面通報批評,限期報帳,并扣除村黨支部書記、村委會主任、報帳員及鎮(zhèn)單位主要領導每人每次50元的個人年度報酬,由鎮(zhèn)經管站在年終村級轉移支付及工作經費扣減。
二、收據管理規(guī)定
村委會及鎮(zhèn)屬單位的一切收入必須使用《南昌市農村經濟組織專用收款收據》,各村及鎮(zhèn)屬單位不得自印或向外購入收款收據。
嚴格實行收據領購規(guī)定,只有村報帳員及鎮(zhèn)屬單位出納方可到鎮(zhèn)經管站領取收款收據,各村每次領購數量不能超過一本,如特殊情況需上報分管領導簽字后方可增領。
收據作廢時應加蓋“作廢”戳記,連同存根一起保存,不得撕毀,領用的收據使用完后,村報帳員及鎮(zhèn)屬單位出納要將原收據存根交鎮(zhèn)經管站辦理核銷手續(xù),未辦理核銷手續(xù)的村不得新領收據,票據管理人員如發(fā)現收據遺失、毀壞應立即報告鎮(zhèn)經管站,以便及時查明原因,作出妥善處理。
三、財務管理的機構設置
村級及鎮(zhèn)屬單位組織設置財務管理機構,應配備一名業(yè)務較好的,素質較強的報帳員,明確財務主管人員,建立崗位責任制,明確工作責任。
村級報帳員及鎮(zhèn)屬單位盡量保持相對穩(wěn)定,確需調整或離職的,必須報鎮(zhèn)政府批準,按規(guī)定及時辦理交接手續(xù)。
禁止村支部書記、主任鎮(zhèn)屬單位主要領導兼任村報帳員、出納。
四、財務規(guī)定
1、現金管理規(guī)定
①現金一律由村出納管理,任何人不得參與管理現金。
②現金庫存實行限額管理。
村庫存現金一般控制在5000元以下,其余現金要及時存入鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶,鎮(zhèn)經管站將不定期對各村出納進行盤庫。
③不準私借、挪用、坐收坐支現金,不準白條頂替庫存現金,嚴禁各村私設帳外帳(小金庫)。
2、規(guī)范村級及鎮(zhèn)屬單位收入管理。
村級及鎮(zhèn)屬單位各項收入都必須由村及單位財務人員當場辦理,其他人一律不得參與代接、代管現金,各項收入都必須納入村級會計核算,并開具正式收款收據,嚴禁白條收取現金。
村集體經濟所有和上級撥款必須入鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶帳,對于上述收入不入帳的村,支出時也不予入賬;項目工程、固定資產設施建設等款應按村項目進度逐筆到鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶帳中支取,不得采取一次性支取,支取時必須兩人以上辦理手續(xù),嚴禁村支書及鎮(zhèn)屬單位領導一人辦理支取。
3、開支審批規(guī)定
嚴格合理安排村集體及鎮(zhèn)屬單位資金支出,鎮(zhèn)經管站按照規(guī)定,對村級集體支出嚴格把關,做到量入為出,村鎮(zhèn)屬單位一切開支實行由主管財務的村主任負責審批,所有單據都必須具備經手人、證明人、審批人三人簽名。
同時對村開支票據單張在500元以上由鎮(zhèn)分管領導審批,對開支票據單張在10000元以上的原則上要鎮(zhèn)主管領導審批方可入賬。
4、增加財務支出透明度
①單項2000一5000元(不包括5000元)的日常開支必須通過村兩委會研究決定,并要做好相應的會議記錄。
②單項5000元以上的日常開支應經村民代表會議通過,并要做好相應的會議記錄。
5、村鎮(zhèn)屬單位干部差旅費、住宿費在村招待款的報支
①差旅費實行一程一報。
村鎮(zhèn)屬單位干部出差的差旅費按實際票據及有關規(guī)定及時報銷,無票據的差旅費不予報銷,如無特殊情況,外出包車費不予報銷。
②報支的費用要明確,不能籠統(tǒng)。
應分清伙食費、車旅費、住宿費等。
6、嚴禁亂訂辦公、勞保用品等
7、村級及鎮(zhèn)屬單位實行重大項目工程、公益性建設、基建等工程,應向社會招標,按照“公開、公正、公平”的原則,簽定合同,做好詳細會議記錄,付款要按工程時間、工程進度付款,工程開工付50%(必須要有工程預算及合同才可支付),工程過半后付40%,并預留10%用作工程竣工后開具正式稅收發(fā)票的保證金。
竣工后要有決算書,憑正式稅票完善入帳手續(xù),不得白條入帳。
8、村級及鎮(zhèn)屬單位因經濟周轉困難,確需借貸資金的,應先提出方案,報鎮(zhèn)蹲片領導審核批準后方可實施,貸款利息原則上按照同期銀行利息,嚴禁高利帶借款,杜絕借債達標升級活動(利滾利)。
凡是涉及借用村及鎮(zhèn)屬單位干部款項的,一律不得計算利息。
9、規(guī)范村級救(災)濟等專項資金的發(fā)放
救(災)濟等專項資金:各村應及時、足額入帳,任何村不得截留、挪用或無故拖延。
發(fā)放花名冊必須由救(災)濟對象本人簽名,嚴禁其他人代簽。
10、干部工資必須以工資表形式入賬,不得打白條領取。
11、規(guī)范報銷票據
①所有報銷的正式發(fā)票及收據必須注明單位、時間、金額等內容,并加蓋出具單位的公章,無公章的票據一律不予入賬;如單項報銷支出的原始票據張數較多的,則統(tǒng)一附在費用報銷單后面,領導在付款報銷單上審批后入賬。
②在村里的用餐,全部實行派餐單報賬,不得以白條報賬;
③對于金額相近票據號碼連號的憑證即視為虛假憑證,不予入賬;
④所有票據必須按開具時間及時審核入賬,無特殊情況不得跨季度后入賬,對時間跨度一年以上的票據不予入賬;
⑤所有報銷用的專用收款收據、派餐單、工資表等由經管站統(tǒng)一,各村到經管站購買。
五、集體資產和資源管理規(guī)定
1、村集體財產由村指定專人保管,建立財產物資登記備查簿一本,逐一進行登記。
嚴格履行出入庫手續(xù),人為造成損壞的要按價賠償;屬于正常損耗的財產,經民主理財小組審核,報鎮(zhèn)經管站核銷。
2、固定資產報損和拍賣必須經過村兩委會討論通過后方可實施。
3、村集體固定資產的承包或租賃,應經村集體討論決定,做好會議紀錄,由村集體經濟組織辦理承包、租賃手續(xù),簽訂書面合同,并按合同規(guī)定及時收繳承包金或租金,及時將現金入賬。
重大的固定資產承包或租賃應實行公開招標。
合同書要及時交一份到鎮(zhèn)經管站備案。
4、村級集體資源(土地、水面)發(fā)包時,應經村集體討論決定,可以采取招標方式進行,做好會議記錄,要以合同形式確定下來,并報鎮(zhèn)經管站備案,發(fā)包收入及時入賬。
5、所有合同必須由鎮(zhèn)司法所進行鑒證。
六、財務公開規(guī)定
1、建立村級財務季度公示規(guī)定,各村委要在人口住房集中的地方設立村級財務公示欄。
2、鎮(zhèn)經管站將定期為各村提供財務收支信息資料,并指導各村每年至少張榜公布一次。
3、涉及農民利益的重大問題以及農民關心的經濟事項要及時公開。
4、村委會應對財務公開資料進行整理歸檔并妥善保管。
七、民主理財規(guī)定
按照有關規(guī)定,村級財務管理必須堅持民主理財原則,以保障廣大村民對村級財務的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。
1、村民主理財小組必需經村民大會或村民代表大會選舉產生。
村民主理財小組成員一般由3━5人組成,設組長1名,成員2━4名,村黨支部和村委會成員不能兼任民主理財小組成員,其直系親屬也不得擔任民主理財小組成員,各村要將民主理財小組成員名單報鎮(zhèn)經管站備案。
2、民主理財小組要認真聽取和反映全體村民對村財務管理工作的意見和建議,按期召開民主理財會議,切實履行職責,監(jiān)督財務規(guī)定的實施,進行財務審查。
3、開展民主監(jiān)督,實行先審核后入帳。
報帳前由村報帳員整理好原始憑證,交村民主理財小組審核蓋章后方能報帳。
八、實行村干部離任審計規(guī)定
1、村委會支書、村主任因辭職、免職、撤職或換屆選舉中落選的,應在一周內由鎮(zhèn)組織相關人員對其任期財務情況進行專項審計,逾期未交或延交相關憑證的一律不予受理。
2、村兩委換屆前一個月必須對整個村三年來的財務情況進行全面審計,未經審計的村不得進入換屆程序。
3、積極穩(wěn)妥化解債務。
對超過同期銀行利息的高利帶一律廢除。
堅決防止新增債務,并實行書記、主任責任制。
鎮(zhèn)政府每年對各村化解債務情況進行一次通報,無特殊情況新增債務的村一律取消當年的評先資格。
村書記、主任離職不作任何安排。
九、實行懲處機制
為更好地做好村級財務管理,規(guī)范村級財務行為。
建立健全村級財務規(guī)定,推行村級財務日常管理,對無故未按照規(guī)定時間到鎮(zhèn)經管站報帳的,年終根據鎮(zhèn)經管站統(tǒng)計的各村本年度未報帳次數依情罰款:每年各村累計一次未報帳的罰款100元;兩次未報帳的罰款200元;三次未報帳的罰款500元;四次未報帳的罰款1000元,由鄉(xiāng)經管站在年終村級轉移支付中直接予以扣除,年終未報賬的村不予辦理轉移支付的結算。
十、附則
1、本規(guī)定由鎮(zhèn)經管站負責解釋,并監(jiān)督管理。
2、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行,以前的財務管理規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,以本規(guī)定為準。
