南京市就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法
南京市就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法
第一章總則
第一條
為規(guī)范全市就業(yè)和失業(yè)登記管理，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《江蘇省實施辦法》、《江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際制定本暫行辦法。
第二條
實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度。
本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系，進行就業(yè)登記，適用本暫行辦法。
在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力且有就業(yè)要求的本市常住戶籍勞動者，以及進入本市就業(yè)的非本市戶籍勞動者，進行就業(yè)和失業(yè)登記，適用本暫行辦法。
第三條
《就業(yè)失業(yè)登記證》是勞動者就業(yè)和失業(yè)登記的載體，是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、進行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策、享受失業(yè)保險待遇等的合法證件。
省內(nèi)其他地區(qū)發(fā)放有效的《就業(yè)失業(yè)登記證》在我市范圍內(nèi)適用。
第四條
就業(yè)和失業(yè)登記工作由區(qū)縣以上勞動保障行政部門主管，勞動就業(yè)管理機構(gòu)負責組織實施。
街道（鎮(zhèn)）勞動保障所在區(qū)縣勞動保障部門指導(dǎo)下經(jīng)辦就業(yè)和失業(yè)登記工作。
第二章就業(yè)登記
第五條
用人單位招用勞動者或者與勞動者終止、解除勞動關(guān)系，應(yīng)當進行用工登記或者退工登記。
勞動者從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)的，應(yīng)當進行申報就業(yè)登記。
第六條
用人單位招用勞動者，應(yīng)當于錄用之日起30日內(nèi)，到單位所在地的勞動就業(yè)管理機構(gòu)辦理用工登記手續(xù)，并提供以下材料。
（一）《勞動和社會保障證》副本；
（二）《南京市就業(yè)登記（勞動合同）備案表》；
（三）《南京市就業(yè)登記人員花名冊》；
（四）《就業(yè)失業(yè)登記證》；
（五）勞動合同文本；
（六）區(qū)縣以上勞動保障部門規(guī)定的其他材料。
用人單位在辦理用工登記手續(xù)時，勞動者未領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》的，本市戶籍人員應(yīng)先申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》；非本市戶籍人員，由用人單位向勞動就業(yè)管理機構(gòu)申領(lǐng)。
第七條
用人單位與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系，應(yīng)當于終止或者解除勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)，到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理退工登記手續(xù)，并提供以下材料：
（一）終止或者解除勞動關(guān)系證明；
（二）《勞動合同終止、解除備案及失業(yè)保險待遇申報表》；
（三）《就業(yè)失業(yè)登記證》；
（四）區(qū)縣以上勞動保障部門規(guī)定的其他材料。
用人單位與勞動者終止或解除勞動關(guān)系辦理退工登記手續(xù)后，應(yīng)及時將《終止或者解除勞動關(guān)系證明》、《勞動合同終止、解除備案及失業(yè)保險待遇申報表》交給勞動者，并書面告知勞動者按規(guī)定辦理失業(yè)登記和享受失業(yè)保險待遇的相關(guān)事宜。
第八條
用人單位憑已辦理的《南京市就業(yè)登記（勞動合同）備案表》或《勞動合同終止、解除備案及失業(yè)保險待遇申報表》及按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定提供的有關(guān)材料，為勞動者辦理參加或中止繳納社會保險手續(xù)。
第九條
勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由本人在就業(yè)后30日內(nèi)，到街道（鎮(zhèn)）勞動保障所申報就業(yè)登記，并提供以下材料：
（一）《就業(yè)失業(yè)登記證》；
（二）《南京市勞動者就業(yè)登記備案表》；
（三）工商營業(yè)執(zhí)照；
（四）區(qū)縣以上勞動保障部門規(guī)定的其他材料。
第十條
勞動者和用人單位提供的登記材料齊全準確的，登記經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當即時受理并限時辦結(jié)，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》記載登記情況；提供登記材料不齊全的，應(yīng)當以書面形式一次性告知用人單位需要補充的全部材料。
第三章失業(yè)登記
第十一條
在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的本市戶籍人員，可以到戶籍所在地的街道（鎮(zhèn)）勞動保障所進行失業(yè)登記；曾經(jīng)在本市穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，現(xiàn)處于無業(yè)狀態(tài)的非本市戶籍人員，可以到本市常住地街道（鎮(zhèn)）勞動保障所辦理失業(yè)登記。
第十二條
失業(yè)登記范圍包括以下人員：
（一）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢（肄）業(yè)的；
（二）從用人單位失業(yè)的；
（三）個體工商戶業(yè)主、私營企業(yè)和民辦非企業(yè)業(yè)主停產(chǎn)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；
（四）被征地農(nóng)民未就業(yè)的；
（五）有勞動能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的本市農(nóng)村勞動力；
（六）復(fù)員退伍軍人以及隨軍家屬未安置就業(yè)的；
（七）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；
（八）非本市戶籍人員曾經(jīng)在本市穩(wěn)定就業(yè)6個月以上后失業(yè)的；
（九）其他符合失業(yè)登記條件的。
第十三條
進行失業(yè)登記，應(yīng)由本人填寫《南京市失業(yè)人員登記表》，并提供戶口簿、居民身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》及下列材料：
（一）學(xué)校畢（肄）業(yè)沒有就業(yè)經(jīng)歷的，應(yīng)提供畢（肄）業(yè)證書、畢業(yè)生推薦表；
（二）與用人單位終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)提供終止或者解除勞動關(guān)系證明；
（三）從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，應(yīng)提供工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明；
（四）復(fù)員退役軍人、隨軍家屬未安置就業(yè)的，應(yīng)提供安置部門出具的相關(guān)證明或證件；
（五）被征地農(nóng)民應(yīng)提供相關(guān)征地證明；
（六）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞教的，應(yīng)提供司法（公安）部門證明或戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）證明；
（七）殘疾人員應(yīng)提供區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會出具的有勞動能力的聯(lián)系函；
（八）非本市戶籍人員應(yīng)提供暫住證；
（九）區(qū)縣以上勞動保障部門規(guī)定的其他材料。
首次領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》的，須提供近期一寸免冠證件照片。
第十四條
街道（鎮(zhèn)）勞動保障所對申請人的有關(guān)情況和材料進行初審，報區(qū)縣就業(yè)管理機構(gòu)審核合格后，予以辦理登記并在《就業(yè)失業(yè)登記證》加蓋失業(yè)登記專用章。失業(yè)登記應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第十五條
符合本市規(guī)定的就業(yè)困難條件的失業(yè)人員，可按規(guī)定向戶籍所在地的社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站提供有關(guān)證明材料，提出就業(yè)困難認定申請。經(jīng)街道（鎮(zhèn)）勞動保障所初審公示后，區(qū)縣勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核認定為就業(yè)困難人員的，應(yīng)在《就業(yè)失業(yè)登記證》注明困難人員類別并加蓋認定專用章。
第四章失業(yè)人員檔案管理
第十六條
登記失業(yè)人員檔案由失業(yè)登記所在地就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定保管。
第十七條
初次登記的失業(yè)人員，應(yīng)當在進行失業(yè)登記的同時，將個人檔案從原檔案托管單位轉(zhuǎn)移至失業(yè)登記所在地的就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)保管。
從就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員，其個人檔案由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移至個人失業(yè)登記所在地的就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)保管。
登記失業(yè)人員戶籍發(fā)生遷移，個人檔案由原戶籍所在地就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)移交至遷入地就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)。
第十八條
用人單位在為招用人員辦理就業(yè)登記手續(xù)后30日內(nèi)，可憑《就業(yè)失業(yè)登記證》、調(diào)檔函及提檔人身份證，到檔案托管單位提取招用人員的個人檔案，或委托檔案保管機構(gòu)保管。
勞動者從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)，或者到其他不具備檔案保管條件用人單位就業(yè)的，個人檔案可委托區(qū)縣以上就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)保管。
第五章就業(yè)失業(yè)登記證管理
第十九條
《就業(yè)失業(yè)登記證》由省勞動保障廳統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。
《就業(yè)失業(yè)登記證》實行統(tǒng)一的編號，編號由地區(qū)識別碼、人員類別識別碼和本人身份證號碼組成。地區(qū)識別碼用于區(qū)分登記地區(qū)，南京為A；人員類別識別碼用于區(qū)分勞動者來源，分別為：本市城鎮(zhèn)C，本市農(nóng)村N，非本市戶籍W。
第二十條
登記失業(yè)人員有下列情形之一的，由就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)注銷其失業(yè)登記：
（一）被用人單位錄用的；
（二）從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)證書的；
（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的；
（四）已達到法定退休年齡或已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（五）完全喪失勞動能力的；
（六）入學(xué)、服兵役、戶籍遷出本市或移居境外的；
（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；
（八）終止就業(yè)要求或拒絕公共就業(yè)服務(wù)的；
（九）自登記之日起連續(xù)6個月未與就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的；
（十）非本市戶籍登記失業(yè)人員暫住登記有效期滿，超過60天未續(xù)期的；
（十一）已進行就業(yè)登記的其他人員；
（十二）其他符合注銷條件的人員。
第二十一條
本省戶籍登記失業(yè)人員戶籍遷入本市的，由本人到原戶籍所在地就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記轉(zhuǎn)移手續(xù)，到戶籍遷入地就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第二十二條
《就業(yè)失業(yè)登記證》實行實名制，僅限本人使用。在失業(yè)、從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)期間，《就業(yè)失業(yè)登記證》由本人保管；被用人單位招用就業(yè)的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位保管。
登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受免費公共就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險待遇。
就業(yè)困難人員就業(yè)后憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受有關(guān)就業(yè)扶持政策。用人單位或勞動者享受就業(yè)扶持政策時應(yīng)出具《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第二十三條
《就業(yè)失業(yè)登記證》嚴禁偽造、涂改、撕頁。用人單位或勞動者通過偽造《就業(yè)失業(yè)登記證》騙取國家稅費或補貼資金，情節(jié)較輕的責令退回相應(yīng)資金；情節(jié)嚴重的，按國家有關(guān)規(guī)定處理?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》被涂改、撕頁的作廢，須重新申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
登記失業(yè)人員出借、出租、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記證》給他人使用享受免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的，注消其失業(yè)登記。用人單位借用、租用、冒名使用《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的，取消用人單位享受免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的資格，違法所得按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條
《就業(yè)失業(yè)登記證》應(yīng)當妥善保管，毀損、遺失的，由勞動者或用人單位向就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)書面說明原因，并憑登報聲明，按規(guī)定重新辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第二十五條
《就業(yè)失業(yè)登記證》實行年度檢驗制度。持證人員每年應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到戶籍所在地的就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)參加年檢。對不符合年檢要求或逾期未參加年檢的，注銷其失業(yè)登記。
第二十六條
就業(yè)和失業(yè)登記實行信息化管理。各級就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)實時將就業(yè)和失業(yè)登記相關(guān)信息錄入計算機系統(tǒng)，全面落實屬地管理責任及“片管專管”工作制度，及時掌握登記失業(yè)人員的就業(yè)狀況等基本情況，動態(tài)維護計算機相關(guān)信息，方便用人單位和勞動者辦理就業(yè)失業(yè)登記手續(xù)、查詢就業(yè)和失業(yè)登記相關(guān)信息。
各級就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當定期開展勞動力資源調(diào)查，健全和完善就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計制度，逐步建立失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度，加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。對本市農(nóng)村登記失業(yè)人員和非本市戶籍登記失業(yè)人員，以補充資料的方式隨城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計報表上報，暫不納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計。被征地農(nóng)民失業(yè)登記按有關(guān)規(guī)定實行專項統(tǒng)計。
第六章附則
第二十七條
本暫行辦法所稱穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的非本市戶籍人員，是指在本市居住、失業(yè)前在本市被用人單位招用6個月以上且參加社會保險，以及在本市從事個體經(jīng)營、靈活就業(yè)連續(xù)6個月以上并進行就業(yè)登記的非本市戶籍人員。
第二十八條
用人單位未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動保障行政部門責令改正，并根據(jù)《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條
本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
