電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法
電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法
第一章總則
第一條
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2000]18號）精神，為支持以軟件和集成電路為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱電子發(fā)展基金）管理，發(fā)揮資金使用效益，特制定本辦法。
第二條
本辦法所稱電子發(fā)展基金是中央財政預(yù)算安排的，用于支持軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)，以及計算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽、新型元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的專項資金。
第三條
電子發(fā)展基金安排的基本原則
1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
2、有利于提高電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力，加快我國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)；
3、有利于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新；
4、有利于電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；
5、公開、公正、公平。
第四條
電子發(fā)展基金由財政部、信息產(chǎn)業(yè)部各司其職，共同管理。
財政部職責(zé)：負(fù)責(zé)基金預(yù)算管理，批復(fù)基金預(yù)算和決算，審批項目安排和資金使用計劃，對資金使用情況追蹤問效，監(jiān)督檢查。
信息產(chǎn)業(yè)部職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布項目指南，組織項目申報和初審工作，對項目實(shí)施過程進(jìn)行檢查，組織驗收完工項目。
財政部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合設(shè)立電子發(fā)展基金項目審查委員會，主要負(fù)責(zé)對電子發(fā)展基金項目的審查工作，同時在信息產(chǎn)業(yè)部設(shè)立電子發(fā)展基金管理辦公室（以下簡稱基金管理辦公室），負(fù)責(zé)電子發(fā)展基金管理的日常事務(wù)。
第二章項目選擇與管理
第五條
電子發(fā)展基金按項目管理，采取公開招標(biāo)和企業(yè)申報相結(jié)合的方式選擇承擔(dān)單位。程序如下：
1、信息產(chǎn)業(yè)部于每年初組織專家確定當(dāng)年電子發(fā)展基金支持項目指南，在全國范圍內(nèi)發(fā)布，項目指南主要包括產(chǎn)業(yè)名稱、技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)目標(biāo)和國家重點(diǎn)支持的實(shí)行招標(biāo)管理項目等內(nèi)容；
2、符合條件的單位，按要求通過電子發(fā)展基金申報專網(wǎng)申報（網(wǎng)址：www.itfund.gov.cn），同時將書面材料報基金管理辦公室；
3、電子發(fā)展基金管理辦公室整理申報項目材料，并組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。中介機(jī)構(gòu)由財政部與信息產(chǎn)業(yè)部共同確定；
4、電子發(fā)展基金管理辦公室匯總、審核中介機(jī)構(gòu)評估結(jié)果，對部分重點(diǎn)項目進(jìn)行前期論證，制定項目支持計劃草案，報項目審查委員會審查；
5、信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)項目審查委員會的審查意見確定項目計劃，報送財政部；
6、財政部根據(jù)公共財政要求和國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，批復(fù)項目計劃和預(yù)算；
7、信息產(chǎn)業(yè)部接到財政部的項目批復(fù)通知1個月內(nèi)將項目下達(dá)到承擔(dān)單位。
第六條
項目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下基本條件：
1、法人資格；
2、必要的專業(yè)技術(shù)人員；
3、必要的研究與開發(fā)或生產(chǎn)設(shè)備；
4、在研究與開發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)科研成果；
5、其它應(yīng)具備的條件。
第七條
電子發(fā)展基金由信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)基金管理辦公室與項目承擔(dān)單位簽訂合同，對項目實(shí)行合同制管理。合同的主要內(nèi)容：
1、項目目標(biāo)及主要內(nèi)容；
2、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；
3、年度計劃內(nèi)容及考核目標(biāo)（指跨年度項目）；
4、項目預(yù)算及資金來源；
5、電子發(fā)展基金支持方式；
6、產(chǎn)權(quán)歸屬；
7、完成期限；
8、共同責(zé)任；
9、有關(guān)附件。
第八條項目完成后，由信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)項目合同組織驗收。
第三章資金及財務(wù)管理
第九條信息產(chǎn)業(yè)部按規(guī)定程序向財政部請撥電子發(fā)展基金，并在收到款項后按項目計劃及時足額將資金劃撥到項目承擔(dān)單位。
第十條電子發(fā)展基金開支范圍：
項目經(jīng)費(fèi)：指用于項目本身所必須的經(jīng)費(fèi)支出，主要包括：設(shè)備購置、原材料、燃料動力、資料、印刷、租賃費(fèi)、鑒定驗收等費(fèi)用。
評審和管理費(fèi)用：評審費(fèi)用指財政部、信息產(chǎn)業(yè)部對項目進(jìn)行評審論證所發(fā)生的費(fèi)用；管理費(fèi)用指基金管理辦公室在管理電子發(fā)展基金工作中發(fā)生的調(diào)研、會議、咨詢、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與維護(hù)、信息管理等等必要支出。評審和管理費(fèi)用按照不超過項目資助金額的3.5％掌握。
經(jīng)財政部批準(zhǔn)的其它支出。
第十一條
電子發(fā)展基金主要采取無償資助、貸款貼息兩種方式，有條件的可采取資本投資方式。
無償資助方式，主要用于中小企業(yè)研究與開發(fā)及中間試驗階段的必要補(bǔ)助，每個項目的資助數(shù)額一般不超過200萬元，個別重大項目最高不超過400萬元，并且項目承擔(dān)單位須有等額以上的自有配套資金。
貸款貼息方式，主要對已具備一定技術(shù)水平、規(guī)模和效益的項目單位采取這種方式以支持其使用銀行貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推廣技術(shù)應(yīng)用，一般按照承擔(dān)企業(yè)申請項目貸款額年利息的50％－100％確定貼息額度，每個項目貼息額度一般不超過200萬元，個別重大項目最高不超過400萬元。
資本投入方式，主要對少數(shù)技術(shù)起點(diǎn)較高、具有高成長性的電子信息產(chǎn)業(yè)項目采用資本投入方式，資本投入以引導(dǎo)其它資本投入為主要目的，投入數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資金的20％。財政部、信息產(chǎn)業(yè)部要對國家投資建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，選擇具備條件的合格的投資管理機(jī)構(gòu)行使具體管理職能。
第十二條
電子發(fā)展基金項目承擔(dān)單位收到國家撥付的電子發(fā)展基金時，作以下財務(wù)處理：
1、對無償撥款方式，計入項目承擔(dān)單位的“補(bǔ)貼收入”；
2、對貸款貼息方式，沖減項目承擔(dān)單位的“財務(wù)費(fèi)用”；
3、對資本投入方式，計入項目承擔(dān)單位的“實(shí)收資本”或“資本公積”；
第十三條
年度終了后，信息產(chǎn)業(yè)部需將電子發(fā)展基金的年度使用決算報表于次年3月1日前報送財政部，財政部依據(jù)有關(guān)國家規(guī)定進(jìn)行批復(fù)。
第四章考核與監(jiān)督
第十四條
財政部和信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對電子發(fā)展基金項目承擔(dān)單位進(jìn)行考核與監(jiān)督，項目承擔(dān)單位要主動將項目執(zhí)行的有關(guān)情況報告財政部和信息產(chǎn)業(yè)部。
財政部和信息產(chǎn)業(yè)部要對項目執(zhí)行情況進(jìn)行考評，考評的內(nèi)容主要是項目的執(zhí)行過程、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等幾個方面。
財政部和信息產(chǎn)業(yè)部委托中介機(jī)構(gòu)對承擔(dān)單位實(shí)施不定期檢查。
第十五條
項目因故撤消或終止，電子發(fā)展基金管理辦公室應(yīng)停止撥款，項目承擔(dān)單位進(jìn)行項目清算，并將電子發(fā)展基金已撥款未用資金如數(shù)上交基金管理辦公室。
第十六條
電子發(fā)展基金項目承擔(dān)單位必須執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)與會計制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目合同預(yù)算。對弄虛作假、截留、挪用電子發(fā)展基金等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照國家有關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)項目單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰外，對項目承擔(dān)單位還給予以下處理：終止項目合同；停止撥款并收回已撥資金；取消項目申報資格。
第五章附則
第十七條
本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部1994年12月30日印發(fā)的《電子工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金管理辦法》（[94]財工字第477號）同時廢止。
第十八條
本辦法由財政部商信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
