校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法
__大學(xué)校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法
為深化校院兩級(jí)管理體制改革，提高財(cái)務(wù)管理效能，優(yōu)化教育資源配置，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院財(cái)務(wù)管理職能，根據(jù)國(guó)家《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《__大學(xué)學(xué)院管理辦法》，制定本辦法。
一、財(cái)務(wù)規(guī)章制度
（一）、學(xué)校職責(zé)
1、 宣傳并貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政府財(cái)務(wù)規(guī)章。
2、 根據(jù)國(guó)家《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，負(fù)責(zé)制定并頒布實(shí)施全校統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
3、 對(duì)所屬的部門(mén)單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督。
（二）、學(xué)院職責(zé)
1、 遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政府財(cái)務(wù)規(guī)章，執(zhí)行學(xué)校財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度。
2、 根據(jù)學(xué)校有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)制度和本學(xué)院具體情況，負(fù)責(zé)制定學(xué)院財(cái)務(wù)管理的辦事制度和實(shí)施辦法，如經(jīng)費(fèi)審批辦法、預(yù)算管理辦法、財(cái)產(chǎn)管理辦法、內(nèi)部分配辦法、以及建立向院教代會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況的制度等，并報(bào)計(jì)財(cái)處備案。
3、 學(xué)院不得制定與學(xué)校財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度相違背的單位財(cái)務(wù)制度。
二、 年度收支預(yù)算編制
（一）、學(xué)校職責(zé)
1、 根據(jù)《預(yù)算法》和上級(jí)主管部門(mén)的要求，負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算；
2、 根據(jù)學(xué)校的財(cái)經(jīng)政策，負(fù)責(zé)核定學(xué)校劃分給學(xué)院的年度預(yù)算控制數(shù)，主要包括：教職工工資、補(bǔ)助工資、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、事業(yè)單位失業(yè)基金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、班主任津貼、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生困助學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、學(xué)生社會(huì)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)公務(wù)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)
（學(xué)費(fèi)收入11%部分）、師資培訓(xùn)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、房屋修繕費(fèi)、消防費(fèi)用和院聘崗位津貼等經(jīng)費(fèi)。
（二）、學(xué)院職責(zé)
1、 根據(jù)學(xué)校下切的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合學(xué)院其他經(jīng)濟(jì)收入，遵循以收定支、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，負(fù)責(zé)編制包括學(xué)院整個(gè)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的年度收支預(yù)算。
2、 學(xué)院年度收支預(yù)算應(yīng)重點(diǎn)安排教學(xué)六項(xiàng)費(fèi)用，保證院聘崗位津貼等人員費(fèi)用，控制招待費(fèi)支出在學(xué)院公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的3%以?xún)?nèi)。
3、 學(xué)院不準(zhǔn)編制赤字預(yù)算。
三、 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的管理和控制
（一）、學(xué)校職責(zé)
1、 積極多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行收支兩條線管理，做好學(xué)費(fèi)收繳工作。
2、 按照預(yù)算和事業(yè)進(jìn)度合理安排支出，負(fù)責(zé)執(zhí)行'對(duì)學(xué)院預(yù)算實(shí)行總量控制，結(jié)余留作下一年度使用'的管理辦法。
3、 對(duì)學(xué)院收支的合理性、合法性進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。
4、 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況分析，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。
（二）、學(xué)院職責(zé)
1、 積極組織與專(zhuān)業(yè)、學(xué)科建設(shè)相結(jié)合的創(chuàng)收工作，配合學(xué)校做好學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳工作。
2、 按照學(xué)院年度預(yù)算，()負(fù)責(zé)安排并審批學(xué)院預(yù)算經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出。
3、 建立并健全'一支筆'審批制度，各項(xiàng)支出嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得安排無(wú)計(jì)劃無(wú)預(yù)算的財(cái)務(wù)開(kāi)支。
四、 會(huì)計(jì)核算
（一）、學(xué)校職責(zé)
1、 實(shí)行一級(jí)核算，負(fù)責(zé)全校資金的調(diào)控。
2、 領(lǐng)導(dǎo)校會(huì)計(jì)結(jié)算中心負(fù)責(zé)辦理各種渠道各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支往來(lái)的核算，負(fù)責(zé)對(duì)不具備獨(dú)立核算條件的二級(jí)核算單位統(tǒng)一實(shí)行代理記賬，負(fù)責(zé)對(duì)'學(xué)校二級(jí)及二級(jí)以下單位不設(shè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、不設(shè)獨(dú)立的銀行賬號(hào)'的監(jiān)控。
3、 本著'誰(shuí)的錢(qián)歸誰(shuí)用'原則，負(fù)責(zé)保證對(duì)學(xué)院各項(xiàng)資金不擠占、不挪用、不改變資金性質(zhì)，保證學(xué)院資金安全和及時(shí)用款。
4、 負(fù)責(zé)審核原始憑證的合法性、真實(shí)性和完整性，根據(jù)真實(shí)、有效的原始憑據(jù)按實(shí)際開(kāi)支數(shù)辦理支出，不準(zhǔn)以預(yù)算數(shù)和計(jì)劃數(shù)虛列支出。
5、 負(fù)責(zé)審批學(xué)院一次性現(xiàn)金金額5000元及以上、票據(jù)金額10000元及以上的借款、報(bào)賬。
6、 倡導(dǎo)'認(rèn)真、熱情、務(wù)實(shí)、高效'的辦事作風(fēng)，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）、學(xué)院職責(zé)
1、 遵守并執(zhí)行學(xué)校一級(jí)核算制度，杜絕在校外自開(kāi)銀行賬號(hào)回避學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督、自收自支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等財(cái)務(wù)違紀(jì)行為。
2、 嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院主要負(fù)責(zé)人'一支筆'審批制度，防止職責(zé)不清。
3、 設(shè)置財(cái)務(wù)管理員，統(tǒng)一辦理學(xué)院的財(cái)務(wù)事務(wù)，提高辦事效率。
五、 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理
（一）、學(xué)校職責(zé)
1、 負(fù)責(zé)按照指定用途統(tǒng)一安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
（包括財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)和高教附加專(zhuān)項(xiàng)）。
2、 負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的跟蹤核算，杜絕非指定項(xiàng)目或用途的支出在專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
3、 根據(jù)定額或承擔(dān)的任務(wù)，負(fù)責(zé)將有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金切塊到學(xué)院。
（二）、學(xué)院職責(zé)
1、 根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)要求，負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目申報(bào)，落實(shí)相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)。
2、 負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和任務(wù)的實(shí)施，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排使用。
3、 遵守專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和核算的有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。
六、 固定資產(chǎn)管理
（一）、學(xué)校職責(zé)
1、 根據(jù)國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的要求，負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)管理，以及產(chǎn)權(quán)的界定、登記、變更、撤銷(xiāo)等管理工作，確保固定資產(chǎn)的安全完整和保值增值。
2、 負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配全校固定資產(chǎn)和其他資源，優(yōu)化資源配置，參照國(guó)家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行學(xué)校固定資產(chǎn)有償使用制度。
（二）、學(xué)院職責(zé)
1、 負(fù)責(zé)自行配置學(xué)校調(diào)配的教學(xué)、科研、管理等方面資源，包括用房、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備等。
2、 遵守國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)，產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)處置、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、以及改變房屋結(jié)構(gòu)等，事先須經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，并按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。
七、 對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)管理考核的主要內(nèi)容
1、 遵守執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)規(guī)章制度的情況，包括學(xué)院自身財(cái)務(wù)制度建設(shè)，重點(diǎn)檢查違紀(jì)違規(guī)情況。
2、 年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算編制及執(zhí)行情況，重點(diǎn)考核執(zhí)行情況。
3、 支出結(jié)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)使用效益，重點(diǎn)考核六項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)和教學(xué)儀器設(shè)備投入占年度預(yù)算支出比例。
4、 學(xué)院開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支情況，重點(diǎn)考核學(xué)院其他經(jīng)濟(jì)收入占學(xué)院年度預(yù)算收入比例。
八、 本辦法經(jīng)第133次校長(zhǎng)辦公會(huì)議和第19次校黨委會(huì)審定，自起試行，由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)解釋。
