學(xué)校消防安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 甘肅煤炭工業(yè)學(xué)校是平川公安分局消防科確定的消防安全重點單位，為了加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、公安部頒布的《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合我校實際情況制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全校師生以及在本校住宿、工作、學(xué)習(xí)、施工、經(jīng)商、租賃學(xué)校房屋的集體和個人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 學(xué)校貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。
第四條 分管副校長是學(xué)校的消防安全責(zé)任人，保衛(wèi)科長是學(xué)校消防安全管理人。學(xué)校成立防火委員會，保衛(wèi)科行使學(xué)校消防安全監(jiān)督管理職能。各科科室長是本科室的消防安全責(zé)任人，對本科室的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。各科室要逐級落實消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定本科室的防火安全員。
第五條 預(yù)防和撲救火災(zāi)，是全社會的共同責(zé)任。任何單位和個人有權(quán)檢舉、控告和制止危害公共消防安全的行為。
第二章 消防安全責(zé)任
第六條 學(xué)校消防安全責(zé)任人履行下列消防安全職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障學(xué)校消防安全符合規(guī)定，掌握學(xué)校的消防安全情況；
(二)將消防工作與學(xué)校的教學(xué)、科研等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃，代表學(xué)校與各科室簽訂消防安全責(zé)任書；
(三) 確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
(四) 組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；
第七條 各科室消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
(一) 代表科室與學(xué)校簽訂消防安全責(zé)任書，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全管理人，設(shè)立防火安全員；
(二) 制定本科室消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；
(三) 將消防安全工作納入本科室年度工作計劃，組織實施防火檢查和督促落實火災(zāi)隱患整改工作；
(四) 保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；
(五) 組織本科室人員參加學(xué)校開展的滅火演練和應(yīng)急疏散演練；
(六）認(rèn)真完成學(xué)校安排的各項消防安全工作。
第八條 保衛(wèi)科在學(xué)校消防安全責(zé)任人和管理人的領(lǐng)導(dǎo)下履行下列消防安全職責(zé)：
(一) 擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；
(二) 制訂學(xué)校消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；
(三) 擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；
(四) 制定符合學(xué)校實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；
(五) 組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作，確保學(xué)校公共消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志完好有效和疏散通道、安全出口暢通；
(六) 根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立并管理學(xué)校義務(wù)消防隊，監(jiān)督指導(dǎo)防火安全員的工作情況；
(七) 組織開展對師生進(jìn)行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)；
(八) 定期向?qū)W校消防安全責(zé)任人和管理人報告學(xué)校消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題；
第九條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的學(xué)校房產(chǎn)，學(xué)校是消防安全責(zé)任單位，當(dāng)事人在簽訂的合同中依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任；簽訂消防安全責(zé)任書，報保衛(wèi)科備案并服從保衛(wèi)科消防安全監(jiān)督管理。承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位或個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第十條 對于有兩個以上科室共同使用的建筑物，各使用科室對涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。
第十一條 舉辦集會、晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦科室、承辦科室以及提供場地的科室，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條 建筑施工工程現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。
第三章 消防安全管理
第十三條 學(xué)校公眾聚集場所必須經(jīng)消防驗收合格，消防設(shè)施齊全、完好有效，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的前提下，方可使用。
第十四條 校內(nèi)舉辦集會、晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動，主辦或者承辦科室必須做好消防安全防范工作，并責(zé)任到人。
第十五條 學(xué)校各科室應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本科室的特點，建立健全消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。
第十六條 學(xué)校對容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。
第十七條 凡校內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和裝修工程，均應(yīng)報地方消防管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，同時報保衛(wèi)科備案。
第十八條 各科室應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火。因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用火管理制度操作，落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火操作。公共聚集地和娛樂場所在使用期間禁止動用明火作業(yè)。
第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等設(shè)施處于正常狀態(tài)。任何科室和個人均有責(zé)任保護(hù)消防設(shè)施，確保完好有效。
嚴(yán)禁下列行為：
（一）改變消防設(shè)施的用途，毀壞消防設(shè)施和器材；
（二）占用疏散通道，在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；
（三）在教學(xué)、工作、營業(yè)等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋；
（四）其他影響消防設(shè)施使用和安全疏散的行為；
第二十條 各科室應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品的使用、儲存、運輸或者銷毀實行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十一條 學(xué)校根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立義務(wù)消防隊，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十二條 學(xué)校發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)立即實施滅火和應(yīng)急疏散，務(wù)必做到及時報警，迅速撲救火災(zāi)，及時疏散人員，任何集體、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報火警提供便利，不得謊報火情或者有意延誤、阻撓報警。
火災(zāi)撲滅后，起火部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四章 防火檢查
第二十三條 學(xué)校消防安全重點部位必須進(jìn)行每日防火巡查，防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時撲救。
第二十四條 學(xué)校至少每學(xué)期進(jìn)行一次全校范圍防火安全檢查，各有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火安全自查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一) 消防安全制度、消防安全責(zé)任落實情況，開展消防安全宣傳教育情況；
(二) 防火巡查情況，火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；
(三) 安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；
(四) 滅火器材配置及有效情況，消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；
(五) 重點防火崗位人員以及其他師生消防安全知識的掌握情況；
(六) 消防安全重點部位的管理情況，消防(控制室)值班情況和設(shè)施運行、記錄情況；
(七) 用火、用電有無違章情況，易燃易爆危險物品和其他重要物資的防火安全情況；
(八) 其他需要檢查的消防安全內(nèi)容。
第二十五條 保衛(wèi)科按照消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，定期對學(xué)校公共消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十六條? 各科室應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對本科室的消防設(shè)施及器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
第二十七條 設(shè)有自動消防設(shè)施的科室，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。
第五章 火災(zāi)隱患整改
第二十八條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為，保衛(wèi)科責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實：
(一) 將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；
(二) 消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；
(三) 違章使用電器、亂拉臨時線路、違章使用熔斷保險裝置的；未經(jīng)批準(zhǔn)使用電爐類電器、電加熱器的；
(四) 在校內(nèi)防火重點要害部位吸煙和未經(jīng)批準(zhǔn)動用明火的；在校內(nèi)銷售、燃放煙花鞭炮的；
(五) 在校內(nèi)焚燒廢舊物品和落葉垃圾的；
第二十九條 對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，保衛(wèi)科及時將存在的火災(zāi)隱患向所在科室的消防安全責(zé)任人報告，所在科室的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限整改。
第三十條 火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員將整改情況記錄書面報所在科室消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查，同時報送保衛(wèi)科備案。
第三十一條 科室確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，提出解決方案并及時向?qū)W校防火委員會書面報告。
第三十二條 對公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，所在部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十三條 學(xué)校及各科室應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。每年11月9日為消防安全宣傳日。學(xué)校對師生至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
(二)本科室、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；
(四)報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。
消防安全重點部位、公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場人員疏散的知識和技能。
保衛(wèi)科應(yīng)對入學(xué)新生進(jìn)行消防安全知識宣傳教育，各科室應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的老師、員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十四條 公眾聚集場所在開放、活動期間，應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
第三十五條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：
(一)各科室的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，專、兼職消防管理人員；
(二) 消防控制室的值班操作人員、公寓樓管理員、保安員、電梯操作人員、從事明火作業(yè)人員、電焊工、氣焊工、茶爐工等專業(yè)人員；
(三) 其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十六條 學(xué)校、消防安全重點部位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)組織機(jī)構(gòu)包括：現(xiàn)場指揮組、緊急疏散組、傷員救護(hù)組、通信聯(lián)絡(luò)組、外圍控制組；
(二)報警和接警處置程序；應(yīng)急疏散的組織程序和措施；撲救初起火災(zāi)的程序和措施；通信聯(lián)絡(luò)、傷員救護(hù)的程序和措施。
第三十七條 學(xué)校每學(xué)期在全校師生中至少組織一次防火安全疏散演練，消防安全重點部位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。消防演練時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章 消防檔案
第三十八條 學(xué)校建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實，全面反映學(xué)校消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。
第三十九條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一) 學(xué)校基本概況和消防安全重點部位情況；
(二) 消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人，消防安全管理人，防火安全員；
(三) 消防安全制度、消防安全設(shè)施、滅火器材情況；
(四) 義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備，與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況；
(五) 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)地方消防管理機(jī)構(gòu)要求填發(fā)的各種文書；
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄；
(三) 防火檢查、巡查記錄，火災(zāi)隱患及其整改情況記錄，火災(zāi)情況記錄；
(四) 消防安全培訓(xùn)記錄，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；
(五) 消防獎懲情況記錄。
第九章 獎勵與懲處
第四十一條 學(xué)校必須將消防安全工作納入檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的集體和個人，學(xué)校應(yīng)給予表彰獎勵。
第四十二條 本年度消防安全工作未達(dá)標(biāo)的科室不得評為先進(jìn)科室，消防安全責(zé)任人和消防安全管理人及有關(guān)防火安全員不得評為先進(jìn)工作者。
第四十三條 違反本辦法的規(guī)定，未履行落實消防安全責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其部門消防安全責(zé)任人和管理人全校通報批評。
第四十四條 營業(yè)性場所有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)，并報地方公安消防部門處理。
（一）對火災(zāi)隱患不及時消除的；
（二）不按照國家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材的；
（三）不能保障疏散通道、安全出口暢通的；
（四）其它嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為。
第四十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用、停止施工或者停產(chǎn)停業(yè)，并報地方公安消防部門處理。
（一）校內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和裝修工程，未報消防管理機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；
（二）擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的；
（三）校內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和裝修工程竣工未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的。
第四十六條 違反本辦法的規(guī)定，未經(jīng)報審消防安全檢查，擅自舉辦集會、晚會、燈會等具有火災(zāi)危險大型活動的，保衛(wèi)科應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正；當(dāng)場不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，
第四十七條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的報地方公安消防部門處理。
（一）違反本辦法生產(chǎn)、使用、儲存、運輸或者銷毀易燃易爆等危險物品的，
（二）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；
（三）埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道、在工作時間段將安全出口上鎖的，或者偷竊、毀壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的；
（四）有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防管理機(jī)構(gòu)、保衛(wèi)科通知，逾期不改正的；
其它嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為。
第四十八條 火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場，尚不夠成犯罪的，對科室消防安全責(zé)任人或消防安全管理人以及其他直接責(zé)任人員全校通報批評。
第四十九條 其它違反本辦法的，視其情節(jié)后果給予適當(dāng)處罰。
第五十條?? 違反本辦法，引起重大火災(zāi)，造成重大損失的，由學(xué)校有關(guān)部門追究當(dāng)事人及消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第五十四條 本辦法由學(xué)校防火委員會負(fù)責(zé)解釋，防火委員會對本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
第五十五條 本辦法自公布之日起施行，原《甘肅煤炭工業(yè)學(xué)校消防安全管理暫行條例》同時廢止。
