第1篇 職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法
1總則
1.1 為保障企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及國(guó)家、行業(yè)等有關(guān)職業(yè)健康安全的法規(guī)，制訂本辦法。
1.2 職業(yè)健康安全工作要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的原則。各單位必須擺正職業(yè)健康安全、工期效益之間的辯證關(guān)系，在確保職業(yè)健康安全的前提下，實(shí)現(xiàn)工期和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。
1.3 職業(yè)健康安全工作實(shí)行分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司對(duì)各單位的職業(yè)健康安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，集團(tuán)公司年度公布的安全指標(biāo)，是考核各企業(yè)管理水平和主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容之一，對(duì)評(píng)優(yōu)、評(píng)先、政績(jī)考核具有一票否決權(quán)。
1.4 各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)健康安全工作全面負(fù)責(zé)；分管生產(chǎn)的副職對(duì)職業(yè)健康安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)部門(mén)均應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全工作負(fù)相關(guān)責(zé)任。
1.5 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須規(guī)范職業(yè)健康安全管理，取得當(dāng)?shù)厥〖?jí)部門(mén)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，并保證職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。
1.6各單位應(yīng)在全面貫徹執(zhí)行本《辦法》的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充制訂實(shí)施細(xì)則。
2十二項(xiàng)安全生產(chǎn)制度
2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和生產(chǎn)工人，在安全生產(chǎn)過(guò)程中各自應(yīng)負(fù)責(zé)任的一項(xiàng)基本制度。
2.2 班前安全講話(huà)制度是工班（組）堅(jiān)持每日班前集體講安全的制度。由班組長(zhǎng)或安全員根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)和作業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行安全講話(huà)，提出針對(duì)性的安全要求和注意事項(xiàng)，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴。
2.3 “周一”安全活動(dòng)日是項(xiàng)目經(jīng)理部利用“周一”晚上的時(shí)間，組織工班（組）針對(duì)上周的安全生產(chǎn)情況，學(xué)規(guī)程、講安全、查隱患、議危害、定措施、堵漏洞，依靠職工群眾管理安全的制度?；顒?dòng)要求有具體內(nèi)容、有專(zhuān)門(mén)記錄本，詳細(xì)記錄活動(dòng)情況。
2.4 安全設(shè)計(jì)是在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須編制有針對(duì)性的詳細(xì)的施工安全設(shè)計(jì)和措施的制度。安全設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：不安全因素預(yù)測(cè)及防護(hù)措施，關(guān)鍵部位安全防護(hù)的具體設(shè)計(jì)，大型臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)計(jì)算和施工圖紙等。安全設(shè)計(jì)由施工技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)編制，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告。
2.5 安全技術(shù)交底制是施工技術(shù)部門(mén)根據(jù)工程實(shí)際、設(shè)計(jì)文件、國(guó)家、行業(yè)及上級(jí)對(duì)確保安全生產(chǎn)的規(guī)定、要求，向作業(yè)班組（人員）進(jìn)行安全措施、安全要求及安全卡死環(huán)節(jié)詳細(xì)進(jìn)行交底的制度。安全技術(shù)交底必須以書(shū)面形式下達(dá)，交接人員簽字。
2.6 臨時(shí)設(shè)施檢查驗(yàn)收制是施工單位對(duì)施工中建造的臨時(shí)性設(shè)施檢查驗(yàn)收的制度。臨時(shí)設(shè)施建好后，在使用前必須由施工技術(shù)、機(jī)械和安全監(jiān)管人員按照有關(guān)規(guī)定和安全設(shè)計(jì)進(jìn)行檢查驗(yàn)收或鑒定，驗(yàn)收合格后方能使用。
2.7 安全教育制是對(duì)職工進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)教育的制度。安全教育的形式主要有：經(jīng)常性安全教育、三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、學(xué)校教育等。
2.8 交接班制是指實(shí)行輪班制的生產(chǎn)班（組）進(jìn)行交班和接班的制度。
2.9 安全操作掛牌制是指對(duì)從事機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等作業(yè)的人員，按定人定機(jī)定責(zé)的原則，把規(guī)定的安全操作方法和安全注意事項(xiàng)工整地書(shū)寫(xiě)在事先準(zhǔn)備好的牌子上，并懸掛在作業(yè)場(chǎng)所的適當(dāng)位置，隨時(shí)提醒操作人員嚴(yán)格遵守，以保證安全操作的制度。
2.10 安全生產(chǎn)檢查制是企業(yè)及其所屬單位對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查的制度。安全檢查包括經(jīng)常性檢查、定期檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查。
2.11 職工傷亡事故報(bào)告處理制度（詳見(jiàn)本辦法第5章：事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理）。
2.12 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制（詳見(jiàn)本辦法第6章：安全保證金及安全獎(jiǎng)罰）。
3職業(yè)健康安全管理方案
集團(tuán)公司各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)，確定本單位的重大危險(xiǎn)源并編制切合實(shí)際的職業(yè)健康安全管理方案，及時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康安全檢查和評(píng)價(jià)，必要時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源清單更新，保持本單位職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。職業(yè)健康安全管理實(shí)施方案是為貫徹職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)公司管理目標(biāo)而制訂的實(shí)施性方案。要求針對(duì)具體項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和施工工藝過(guò)程，預(yù)先確定可能對(duì)員工職業(yè)健康安全造成傷害的重大危險(xiǎn)源，提前策劃、找出原因、制訂措施、落實(shí)責(zé)任部門(mén)和進(jìn)度要求，組織實(shí)施并檢查驗(yàn)證其效果，從而達(dá)到消除或降低環(huán)境和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。
3.1 管理
為了兼顧實(shí)際情況，又滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求，集團(tuán)公司確定了分級(jí)管理、分級(jí)編制的原則。集團(tuán)公司安質(zhì)部組織編制職業(yè)健康安全管理指導(dǎo)方案，項(xiàng)目經(jīng)理部(指揮部)在項(xiàng)目開(kāi)工前，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和集團(tuán)公司的重大危險(xiǎn)源清單、職業(yè)健康安全管理指導(dǎo)方案，編制符合項(xiàng)目實(shí)際的職業(yè)健康安全管理實(shí)施方案，作為項(xiàng)目管理計(jì)劃的支持性文件，經(jīng)指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.2 評(píng)審與更新
職業(yè)健康安全管理實(shí)施方案在項(xiàng)目施工期間是動(dòng)態(tài)的，隨著工程進(jìn)展或工藝改變，可能出現(xiàn)新的重大危險(xiǎn)源。因此，標(biāo)準(zhǔn)要求定期對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審修訂，以適應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)的變化，防止出現(xiàn)新的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是為降低和減少職業(yè)健康安全事故發(fā)生后給環(huán)境和員工身心健康造成的危害，在事故發(fā)生前就預(yù)先制訂的搶險(xiǎn)救治計(jì)劃，一旦事故發(fā)生，可以忙而不亂，提高搶救效果。
4職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定
4.1 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員
4.1.1 集團(tuán)公司安質(zhì)部是安全質(zhì)量工作主管部門(mén)，在集團(tuán)公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)的要求，對(duì)職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)的職能。
4.1.2 各子（分）公司、項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部），必須按國(guó)家有關(guān)設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員的規(guī)定，完善三級(jí)安全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和專(zhuān)職人員配備；施工生產(chǎn)作業(yè)班組或車(chē)間應(yīng)配備兼職人員，形成職業(yè)健康安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。提倡各單位實(shí)行安質(zhì)人員派駐制。
4.1.3集團(tuán)公司對(duì)直屬項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）的安質(zhì)人員實(shí)行委派制，業(yè)務(wù)接受集團(tuán)公司安質(zhì)部指導(dǎo)。
4.1.3.1 直屬項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）的安質(zhì)人員必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對(duì)所在項(xiàng)目的安全質(zhì)量工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
4.1.3.2 直屬項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）的安質(zhì)人員每季度應(yīng)將所在項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、職業(yè)健康和環(huán)保工作情況直接向集團(tuán)公司安質(zhì)部書(shū)面報(bào)告。
4.1.3.3直屬項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）的安質(zhì)人員必須將所在項(xiàng)目發(fā)生的安全質(zhì)量事故、安全質(zhì)量不良行為、業(yè)主和地方政府有關(guān)部門(mén)的評(píng)比及通報(bào)等及時(shí)直接向集團(tuán)公司安質(zhì)部報(bào)告。
4.1.4各級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)是本企業(yè)職業(yè)健康安全工作的主管部門(mén)，按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)的要求，對(duì)本企業(yè)的職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)的職能。
4.1.5 各級(jí)安全專(zhuān)職人員原則上應(yīng)具備中專(zhuān)及以上學(xué)歷和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，經(jīng)過(guò)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的工作能力，并持證上崗。
4.1.6各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員要保持相對(duì)穩(wěn)安，機(jī)構(gòu)不得隨意撤并，應(yīng)上下對(duì)口，以保證安全工作政令暢通，連續(xù)有效工作。
4.1.7企業(yè)要成立由黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、安全質(zhì)量監(jiān)察部門(mén)、工程管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的本企業(yè)安全質(zhì)量委員會(huì)，研究解決企業(yè)安全質(zhì)量工作中的重大事項(xiàng)。
4．2 綜合管理
4.2.1 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理的法津、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制訂本企業(yè)的規(guī)章制度，完善各崗位安全責(zé)任制，實(shí)行安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保職業(yè)健康安全工作落到實(shí)處。
4.2.2 集團(tuán)公司實(shí)行安全保證金和獎(jiǎng)罰辦法，充分利用經(jīng)濟(jì)手段保證職業(yè)健康安全工作受控。各單位原則上應(yīng)比照?qǐng)?zhí)行。
4.2.3 各單位應(yīng)建立安全費(fèi)用提取制度。為保證安全生產(chǎn)所需資金，形成安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立提取安全費(fèi)用制度，專(zhuān)款用于安全生產(chǎn)投入。
4.2.3.1安全費(fèi)用由項(xiàng)目經(jīng)理部按不低于工程造價(jià)的1.4%自行提取（外省不低于施工所在地政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)），計(jì)入生產(chǎn)成本，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。
4.2.3.2安全費(fèi)用主要用于安全教育培訓(xùn)、安全宣傳、安全防護(hù)設(shè)施配置、安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、個(gè)人安全防護(hù)用品、從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的整改、監(jiān)控等。
4.2.4集團(tuán)公司建立安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金制度，由集團(tuán)公司從項(xiàng)目造價(jià)中提取0.7‰作為集團(tuán)公司安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，子分公司從項(xiàng)目造價(jià)中提1.4‰作為本單位安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金。
4.2.4.1各施工單位和物資工貿(mào)公司的建安部分每年年初按集團(tuán)公司下達(dá)年度生產(chǎn)計(jì)劃的0.7‰向集團(tuán)公司交納安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金；各單位安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)收繳。集團(tuán)公司每年安全質(zhì)量保證金的節(jié)余部分自動(dòng)轉(zhuǎn)入安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金。
4.2.4.2安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金主要用于各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程、省市級(jí)文明工地、工程總公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地、集團(tuán)公司安全樣板工地以及其他安全防護(hù)、特種設(shè)備管理優(yōu)秀項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)每年年底由安質(zhì)部統(tǒng)計(jì)并提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后行文，由財(cái)務(wù)部在安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。
4.2.5 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須符合國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的原則。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等過(guò)程中，須有安全專(zhuān)職人員參加。
4.2.6在新建鐵路復(fù)線(xiàn)或改建鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工中，必須把確保營(yíng)業(yè)線(xiàn)行車(chē)安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工及安全管理辦法》（鐵辦〔2005〕133號(hào)）、《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》（鐵道部令〔2000〕第3號(hào)）、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（鐵道部令〔2000〕第2號(hào)）、管理局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全規(guī)定和集團(tuán)公司頒發(fā)的有關(guān)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全規(guī)定。施工中所采取的任何技術(shù)措施、施工方案，必須以鐵道行業(yè)及路局有關(guān)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格按施工合同有關(guān)安全條款執(zhí)行，嚴(yán)禁違章蠻干。加強(qiáng)與管理局相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，熟悉施工環(huán)境。所有參加營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，考核合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)；安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)崗前培訓(xùn)持證上崗。勞務(wù)工不允許單獨(dú)作業(yè)，必須在職工的帶領(lǐng)下上崗。
4.2.7 橋梁、隧道、高層建筑等重點(diǎn)工程以及技術(shù)含量較高的結(jié)構(gòu)性工程，嚴(yán)禁違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包。
4.2.8 在使用勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查其施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)等證照，簽訂責(zé)任明確的安全質(zhì)量和職業(yè)衛(wèi)生合同，并嚴(yán)格管理，確保安全質(zhì)量。
4.2.9招聘使用勞務(wù)工必須堅(jiān)持“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的原則，納入職工隊(duì)伍安全管理的范圍，上崗前要認(rèn)真做好體檢和安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方準(zhǔn)上崗。
4.2.10 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好檢測(cè)、檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，持證上崗。
4.2.11 易燃、易爆、劇毒等化學(xué)品管理，須按地方政府要求注冊(cè)登記，負(fù)責(zé)審查登記的人員應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣税l(fā)的內(nèi)審員資格證書(shū)。
4.2.12 對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的塵毒治理、通風(fēng)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等所需費(fèi)用，在施工生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)編制職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)措施方案和資金計(jì)劃，施工單位應(yīng)確保必要的資金投入，保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的完善和生產(chǎn)作業(yè)人員防護(hù)用品使用到位。
4.2.13 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量必須符合國(guó)家和行業(yè)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。各施工單位和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并為從業(yè)人員（包括勞務(wù)工）配備勞動(dòng)防護(hù)用品，不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得采購(gòu)和使用無(wú)安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，購(gòu)買(mǎi)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)或者管理人員檢查驗(yàn)收，確保作業(yè)員工的職業(yè)健康。
4.2.14 集團(tuán)公司按照國(guó)家和上級(jí)要求，視不同時(shí)期的安全質(zhì)量工作重點(diǎn)，每半年組織一次全面安全質(zhì)量大檢查，另進(jìn)行不定期的安全質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。各子（分）公司、地區(qū)經(jīng)營(yíng)部每季應(yīng)組織一次安全質(zhì)量大檢查，并進(jìn)行不定期的安全質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查時(shí)填寫(xiě)《安全檢查確認(rèn)單》（附表）。
4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)工地和文明工地建設(shè)
4.3.1 安全標(biāo)準(zhǔn)工地和文明工地建設(shè)是規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理的重要手段和措施，必須持之以恒，把施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)納入到安全標(biāo)準(zhǔn)工地和文明工地建設(shè)載體之中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好此項(xiàng)工作。
4.3.2 各施工單位每年元月底以前向集團(tuán)公司安質(zhì)部提出創(chuàng)建省、市級(jí)安全文明工地、總公司級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)工地和集團(tuán)公司級(jí)安全樣板工地的規(guī)劃（5月底前規(guī)劃可以個(gè)別調(diào)整），每年必須保證創(chuàng)一個(gè)省市級(jí)安全文明工地或工程總公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地（不具備申報(bào)條件的推至下一年度）；施工合同或投標(biāo)承諾中有明確創(chuàng)省、市級(jí)安全文明工地要求的必須在規(guī)劃中申報(bào)，并確保規(guī)劃的工地創(chuàng)建工作落實(shí)，規(guī)劃兌現(xiàn)率達(dá)80％以上。
4.3.3 安全樣板工地成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，各施工單位應(yīng)于每年8月底前將申報(bào)集團(tuán)公司驗(yàn)收的安全樣板工地，初驗(yàn)合格后書(shū)面報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部，由集團(tuán)公司安質(zhì)部組織驗(yàn)收評(píng)定。申報(bào)省、市級(jí)安全文明工地、工程總公司級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)工地的應(yīng)首先評(píng)定為集團(tuán)公司級(jí)安全樣板工地。安全標(biāo)準(zhǔn)工地的驗(yàn)收評(píng)定由各單位根據(jù)集團(tuán)公司的《安全標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)定辦法》自行組織驗(yàn)收評(píng)定，并將驗(yàn)收結(jié)果于次年元月10日前報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部，確保在建工程項(xiàng)目100％全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
4.3.4 已被命名為安全樣板工地的工點(diǎn)，由于管理滑坡發(fā)生了因工責(zé)任死亡事故、重大質(zhì)量事故或重傷指標(biāo)超標(biāo)，將撤消其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并處獎(jiǎng)勵(lì)金額2倍的罰款；各單位自評(píng)的安全標(biāo)準(zhǔn)工地，在集團(tuán)公司組織的有關(guān)檢查、復(fù)查工作中發(fā)現(xiàn)檢查評(píng)定不認(rèn)真或評(píng)定不實(shí)的，給予通報(bào)批評(píng)并視情節(jié)予以處罰。
4.4 交通行車(chē)安全
4.4.1 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和當(dāng)?shù)卣C發(fā)的道路交通安全管理法規(guī)、條例，建立健全機(jī)動(dòng)車(chē)輛及司助人員安全管理制度和臺(tái)帳，經(jīng)常性地開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，不斷提高司助人員的操作技能，確保交通安全。
4.4.2 繼續(xù)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員持雙證上崗制度，已取得國(guó)家公安交通部門(mén)簽發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證件，應(yīng)經(jīng)再次選撥培訓(xùn)后核發(fā)集團(tuán)公司駕駛員上崗證，擇優(yōu)上崗。對(duì)違章違紀(jì)屢禁不止，駕駛技術(shù)低劣不適合機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛的人員應(yīng)收回或不予核發(fā)上崗證，令其轉(zhuǎn)崗。
4.4.3 駕駛員上崗證核發(fā)和崗前培訓(xùn)由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，人事教育部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)考核辦理申領(lǐng)上崗證工作，集團(tuán)公司安質(zhì)部核發(fā)上崗證。
4.4.4 具有駕駛資格的單位領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)場(chǎng)及長(zhǎng)途途中不準(zhǔn)駕駛本企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛。
4.4.5 有下列情況之一者，不發(fā)給駕駛員上崗證
4.4.5.1 未取得國(guó)家公安交通部門(mén)簽發(fā)的有效駕駛證件者。
4.4.5.2 駕駛證件未按規(guī)定審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格者。
4.4.5.3 有妨礙安全駕駛的疾病或生理缺陷者。
4.4.5.4 駕駛證被吊消或吊扣者。
4.4.6 個(gè)人私車(chē)不準(zhǔn)以單位公車(chē)名義辦理注冊(cè)入戶(hù)。單位公車(chē)轉(zhuǎn)賣(mài)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理車(chē)輛過(guò)戶(hù)手續(xù)，否則視為無(wú)效轉(zhuǎn)賣(mài)，發(fā)生事故追究原車(chē)輛所在單位責(zé)任。
4.4.7 機(jī)動(dòng)車(chē)輛達(dá)到規(guī)定的使用期限必須進(jìn)行強(qiáng)制保養(yǎng)，不允許車(chē)輛帶病上路行駛。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)輛嚴(yán)禁使用。
4.4.8 臨管行車(chē)安全管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，制訂出切實(shí)可行的站細(xì)，以確保行車(chē)安全。
4.4.9 凡有軌道車(chē)使用單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《軌道車(chē)管理規(guī)則》。軌道車(chē)進(jìn)入營(yíng)業(yè)線(xiàn)行駛時(shí)，須向所屬鐵路局提出申請(qǐng)并遵守其行車(chē)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后方可運(yùn)行。營(yíng)業(yè)線(xiàn)以外線(xiàn)路上在用的軌道車(chē)，每年由集團(tuán)公司安質(zhì)部聯(lián)系有關(guān)鐵路局對(duì)軌道車(chē)和司助人員進(jìn)行年檢審。
5事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理
5.1 企業(yè)在施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故（含急性職業(yè)中毒），按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院1991年75號(hào)令）及行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，統(tǒng)計(jì)調(diào)查處理。
5.2 傷亡事故報(bào)表、交通事故報(bào)表、鍋爐壓力容器報(bào)表、行車(chē)事故報(bào)表均實(shí)行月、季、年制度。各單位應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)報(bào)表收集，及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)填報(bào)，各種報(bào)表須于翌月、翌季、翌年5日內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部（報(bào)表須主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋單位公章）。職工責(zé)任傷亡事故的統(tǒng)計(jì)含長(zhǎng)期勞務(wù)工、臨時(shí)工（下同）。
5.3 企業(yè)發(fā)生輕傷事故，必須在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告本子（分）公司安質(zhì)部門(mén)；企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故、多人傷亡事故必須逐級(jí)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告至集團(tuán)公司安質(zhì)部；企業(yè)發(fā)生重大死亡事故，必須在十二小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至集團(tuán)公司安質(zhì)部；企業(yè)發(fā)生特大傷亡事故必須立即報(bào)告至集團(tuán)公司安質(zhì)部。企業(yè)發(fā)生傷亡事故除按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)上報(bào)本單位和集團(tuán)公司外，還應(yīng)按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)。
5.4 企業(yè)發(fā)生輕傷事故，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查處理并報(bào)子（分）公司備案。企業(yè)發(fā)生重傷事故由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)組織安監(jiān)、人事、工會(huì)、施工等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告后報(bào)子（分）公司批復(fù)結(jié)案，報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部備案。企業(yè)發(fā)生因工死亡1～2人事故，設(shè)有專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)察部門(mén)的單位由子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)結(jié)案，集團(tuán)公司安質(zhì)部視情況派員協(xié)助調(diào)查；本單位無(wú)專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的由集團(tuán)公司直接組織調(diào)查處理。企業(yè)發(fā)生多人傷亡事故、重大死亡事故（3人及以上）由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查處理，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告由工程總公司批復(fù)結(jié)案。在事故調(diào)查處理中要按照事故處理“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查分析，弄清事故發(fā)生的原因，制訂切實(shí)可行的整改方案，防止事故重復(fù)發(fā)生。
5.5 死亡事故，多人傷亡事故調(diào)查報(bào)告須于40天（特殊情況不超過(guò)60天）內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)結(jié)案。重大傷亡事故90天（特殊情況不超過(guò)180天）內(nèi)報(bào)總公司批復(fù)結(jié)案。
5.6 凡經(jīng)地方公安交通部門(mén)裁定的交通事故，本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任，造成本企業(yè)人員傷亡（含長(zhǎng)期勞務(wù)工、臨時(shí)工），按責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、并寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告按第5．4條規(guī)定報(bào)批結(jié)案。造成非本企業(yè)人員傷亡，按企業(yè)外責(zé)任傷亡事故報(bào)告。
5.7 在企業(yè)自管的施工生產(chǎn)區(qū)域，施工便道等發(fā)生的機(jī)動(dòng)車(chē)輛（含走行機(jī)械）交通事故造成本企業(yè)人員傷亡，按責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)、調(diào)查處理。
5.8 外協(xié)施工隊(duì)發(fā)生傷亡事故，凡具有安全資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)與所從事的施工項(xiàng)目要求相符、法人（或委托書(shū)）證書(shū)齊全、簽訂的施工承包合同職責(zé)清楚，原則上由外協(xié)施工隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，承擔(dān)事故責(zé)任（死亡及以上事故，總包單位必須向集團(tuán)公司安質(zhì)部提供以上有關(guān)證件進(jìn)行審查，以確認(rèn)事故責(zé)任）。上述證件不全的外協(xié)施工隊(duì)發(fā)生的傷亡事故列總包單位的事故。
5.9 營(yíng)業(yè)線(xiàn)行車(chē)事故的調(diào)查定性和處理執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》。事故單位應(yīng)按事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理規(guī)定進(jìn)行上報(bào)、處理。
5.10 企業(yè)發(fā)生死亡事故（2人及以上）、多人傷亡事故、特大交通事故、行車(chē)大事故、重大事故，主管領(lǐng)導(dǎo)須到集團(tuán)公司專(zhuān)題匯報(bào)。
5.11 職工負(fù)傷后，在30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門(mén)的確認(rèn)），均按死亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)，批復(fù)結(jié)案。超過(guò)30天死亡的，不再按死亡事故補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。
5.12 企業(yè)發(fā)生責(zé)任死亡事故，重大責(zé)任死亡事故，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和事故責(zé)任人追究事故責(zé)任，給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成刑事責(zé)任者應(yīng)移交當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
6安全保證金及安全獎(jiǎng)罰
6.1各施工單位和物資工貿(mào)公司的建安部分每年按集團(tuán)公司下達(dá)年度生產(chǎn)計(jì)劃的1‰交納安全生產(chǎn)保證金；物資工貿(mào)公司的其它產(chǎn)值部分和建工機(jī)械公司按上年度末人員總數(shù)每人100元交納安全生產(chǎn)保證金。各單位安全生產(chǎn)保證金由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)收繳。
6.2安全保證金的使用每年清算一次，年度安全指標(biāo)不超標(biāo)且安全文明工地和安全樣板工地建設(shè)規(guī)劃兌現(xiàn)的單位按交納數(shù)全額返還（各項(xiàng)罰款除外）；安全指標(biāo)超標(biāo)或安全樣板工地建設(shè)未按規(guī)劃兌現(xiàn)的單位安全保證金全額罰沒(méi)。在已具備條件的情況下，未能實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)省市級(jí)安全文明工地或工程總公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地的單位，安全保證金罰沒(méi)50％。
6.3 獎(jiǎng)勵(lì)
6.3.1 年度安全指標(biāo)不超標(biāo)且安全樣板工地（安全文明工地）建設(shè)規(guī)劃兌現(xiàn)的單位全額返還安全保證金（各項(xiàng)罰款除外）。
6.3.2 實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的安全文明工地，集團(tuán)公司對(duì)施工單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理和在創(chuàng)安全文明工地工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。各級(jí)安全文明工地獎(jiǎng)勵(lì)額如下：
6.3.2.1 被評(píng)為省級(jí)安全文明工地的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，作為有關(guān)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)（其中項(xiàng)目經(jīng)理20％）。
6.3.2.2 被評(píng)為市級(jí)安全文明工地或工程總公司級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)工地的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，作為有關(guān)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)（其中項(xiàng)目經(jīng)理20％）。
6.3.2.3 被評(píng)為集團(tuán)公司級(jí)安全樣板工地的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，作為有關(guān)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)（其中項(xiàng)目經(jīng)理2000元）。
6.3.2.4 各級(jí)安全文明工地按就高不就低的原則不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
6.3.3 獎(jiǎng)金來(lái)源：各級(jí)安全文明工地和安全標(biāo)準(zhǔn)工地的獎(jiǎng)勵(lì)由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部在安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。
6.4 事故罰款
6.4.1在年度安全指標(biāo)不超標(biāo)的情況下，除總公司和地方政府對(duì)事故罰款以外，集團(tuán)公司對(duì)各單位的安全事故加罰如下：
6.4.1.1 發(fā)生一次重傷1人，罰款2萬(wàn)元；一次重傷2人及以上，罰款4萬(wàn)元/人。
6.4.1.2 對(duì)發(fā)生重傷及以上事故漏報(bào)、謊報(bào)、隱瞞不報(bào)的單位罰款20萬(wàn)元/件。
6.4.1.3 發(fā)生交通事故，依據(jù)交警部門(mén)責(zé)任裁定書(shū)，由我方負(fù)全責(zé)、主責(zé)或同等責(zé)任的，重傷1人罰款2萬(wàn)元，死亡1人罰款5萬(wàn)元。
6.4.1.4 營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工發(fā)生事故，依據(jù)路局有關(guān)部門(mén)責(zé)任認(rèn)定書(shū)，由我方負(fù)全部、主要責(zé)任的險(xiǎn)性事故罰款20萬(wàn)元/次；由我方負(fù)重要責(zé)任的險(xiǎn)性事故罰款5萬(wàn)元/次。由我方負(fù)全部、主要責(zé)任的一般事故罰款2～5萬(wàn)元/次。
6.4.1.5 酒后開(kāi)車(chē)、無(wú)證駕駛、無(wú)證操作造成重傷或死亡事故的對(duì)應(yīng)上述條款給予兩倍處罰。
6.4.1.6 發(fā)生一般火災(zāi)事故，依據(jù)公安消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)罰款5萬(wàn)元/件·次。
6.4.2 各施工單位因事故導(dǎo)致年度安全指標(biāo)超標(biāo)后，安全保證金全額罰沒(méi)。再發(fā)生類(lèi)同性質(zhì)事故的，集團(tuán)公司將依據(jù)6.4.1.1～6.4.1.6條款予以雙倍處罰；再發(fā)生一次死亡1～2人事故罰款20萬(wàn)元/人，發(fā)生一次重大及以上死亡事故罰款50萬(wàn)元/人。
6.5 嚴(yán)重安全不良行為罰款
6.5.1 因安全不良行為被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門(mén)予以通報(bào)的項(xiàng)目，罰款5萬(wàn)元/次。
6.5.2工地管理混亂，存在嚴(yán)重安全不良行為的罰款3萬(wàn)元/項(xiàng)。
6.6 未按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查、作業(yè)環(huán)境惡劣、環(huán)境保護(hù)工作被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門(mén)予以通報(bào)的罰款5萬(wàn)元/次；經(jīng)主管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的罰款2萬(wàn)元/項(xiàng)。
6.7 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備安全管理不符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》的按其相關(guān)罰則執(zhí)行。
6.8 提取安全費(fèi)用不符合要求、安全投入明顯落后工程進(jìn)度要求的罰款5萬(wàn)元；不專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)或工程已近完工但安全費(fèi)用投入明顯不足的按其投入不足部分的2倍予以罰款。
6.9專(zhuān)職安全人員無(wú)證上崗、無(wú)安全專(zhuān)職人員或營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)未持證上崗罰款10萬(wàn)元/人。
6.10 安全保證金和各項(xiàng)罰款必須專(zhuān)款專(zhuān)用。各項(xiàng)罰款由集團(tuán)公司安質(zhì)部出具罰款單，先在各單位安全保證金中抵扣，不足抵扣部分由財(cái)務(wù)部向有關(guān)單位追收。
6.11 安全保證金罰沒(méi)部分和各項(xiàng)罰款的使用，主要用于對(duì)安全先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育和宣傳、安全設(shè)備和器材的購(gòu)置、更新及維修、驗(yàn)收安全文明工地的差旅費(fèi)及其有關(guān)費(fèi)用、以及其它與安全工作相關(guān)的費(fèi)用。該費(fèi)用的使用由安質(zhì)部提出計(jì)劃報(bào)告經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)銷(xiāo)列支。
7附則
7.1 本辦法由集團(tuán)公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
7.2 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原中鐵一安（2005）131號(hào)《職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
第2篇 兼職專(zhuān)職安全管理員職業(yè)健康安全管理職責(zé)
1專(zhuān)職安全管理員職業(yè)健康安全管理工作職責(zé)
1.1貫徹落實(shí)事業(yè)部安全管理委員會(huì)、事業(yè)部安全管理委員會(huì)辦公室及本單位安委會(huì)對(duì)職業(yè)健康安全管理工作任務(wù)和工作內(nèi)容,全面開(kāi)展所轄范圍內(nèi)職業(yè)健康安全管理工作;
1.2組織員工學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行事業(yè)部安全管理委員會(huì)、本單位及屬地職能管理部門(mén)等有關(guān)職業(yè)健康安全管理規(guī)章制度和職業(yè)健康安全技術(shù)規(guī)程。教育員工遵紀(jì)守法,制止違章行為;
1.3負(fù)責(zé)本單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全檢查,發(fā)現(xiàn)危害因素控制措施不到位及時(shí)組織力量進(jìn)行整改并向上級(jí)報(bào)告,做好檢查記錄;
1.4負(fù)責(zé)年度職業(yè)健康安全管理工作費(fèi)用預(yù)算,保證員工勞保用品、個(gè)體防護(hù)、職業(yè)健康檢查和防暑降溫等物品的投資費(fèi)用。
2兼職安全管理員職業(yè)健康安全管理工作職責(zé)
2.1負(fù)責(zé)新員工崗前、崗中職業(yè)健康安全教育,定期組織職業(yè)健康安全管理活動(dòng),普及推廣職業(yè)健康安全知識(shí);
2.2負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全設(shè)施、防護(hù)器材、急救器具和檢測(cè)儀器的檢查維護(hù)工作,使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行狀態(tài),督促教育員工合理使用勞保用品、用具;
2.2負(fù)責(zé)本部門(mén)各作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全檢查,每2個(gè)月開(kāi)展一次職業(yè)健康安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并按時(shí)整改。
2.3負(fù)責(zé)本部門(mén)新上崗接觸職業(yè)危害崗位員工個(gè)人監(jiān)護(hù)檔案的建立,完善個(gè)人基礎(chǔ)信息。
2.4負(fù)責(zé)本部門(mén)職業(yè)健康防護(hù)用品的申購(gòu)與發(fā)放,要有詳細(xì)的發(fā)放記錄,本人簽字確認(rèn)。
第3篇 職業(yè)健康安全管理手冊(cè)內(nèi)容
一、職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的主要內(nèi)容
職業(yè)健康安全管理手冊(cè)通常包括如下內(nèi)容:
①用人單位的職業(yè)健康安全方針;
②職業(yè)健康安全目標(biāo)要求;
③職業(yè)健康安全管理方案實(shí)施描述;
④用人單位結(jié)構(gòu)及職業(yè)健康安全管理工作的職責(zé)和權(quán)限;
⑤依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合用人單位活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中全部管理要素的實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行描述;
⑥職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的審批、管理和修改的規(guī)定。
二、職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的結(jié)構(gòu)格式和要求
職業(yè)健康安全管理手冊(cè)實(shí)際上是用人單位實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的概要性描述,是職業(yè)健康安全管理體系文件的“索引”。它的書(shū)寫(xiě)格式?jīng)]有統(tǒng)一的要求,但應(yīng)全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明地闡述用人單位在職業(yè)健康安全方面的宗旨、近期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及在規(guī)范用人單位安全生產(chǎn)行為、改善用人單位安全生產(chǎn)績(jī)效中的實(shí)施要點(diǎn),需要時(shí)可向社會(huì)展示,并可以為相關(guān)方所索取。
職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的結(jié)構(gòu)格式和要求如下。
1.手冊(cè)封面
①用人單位名稱(chēng);
②用人單位標(biāo)準(zhǔn)編號(hào);
③手冊(cè)標(biāo)題;
④手冊(cè)發(fā)布時(shí)間、實(shí)施日期;
⑤手冊(cè)的版本號(hào)、受控標(biāo)志;
⑥手冊(cè)的批準(zhǔn)、審核、主編以及編寫(xiě)人員名單等。
2.手冊(cè)開(kāi)頭
手冊(cè)正文之前或后面可加一些重要內(nèi)容,或單獨(dú)列出,方式不限,但內(nèi)容要有,建議如下。
①發(fā)布令:首頁(yè)應(yīng)是由用人單位最高管理者簽署的全面實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)布令。從發(fā)布日起用人單位即按職業(yè)健康安全管理體系文件的要求來(lái)規(guī)范用人單位的安全生產(chǎn)管理行為,實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作。
②任命書(shū):對(duì)職業(yè)健康安全管理者代表的任命書(shū)。
③管理手冊(cè)目錄:按手冊(cè)的章、節(jié)列出標(biāo)題及頁(yè)碼以便于查閱。
3.手冊(cè)正文
(1)前言主要是簡(jiǎn)要的介紹用人單位的概況,生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)、曾發(fā)生過(guò)的事故及職業(yè)病、主要危險(xiǎn)源等,其目的是向相關(guān)方及第三方審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供一個(gè)概貌。
前言應(yīng)包括以下主要內(nèi)容。
①企業(yè)簡(jiǎn)介:應(yīng)包括企業(yè)的地址、投資方、建立日期、投資規(guī)模、企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)值、員工人數(shù)及組成。
②企業(yè)生產(chǎn)工藝:生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)圖,說(shuō)明易發(fā)生安全事故的區(qū)域及工藝流程。
③職業(yè)健康安全生產(chǎn)狀況:曾發(fā)生過(guò)的事故、職業(yè)病及主要危害。
④其他有關(guān)資料。
對(duì)上述內(nèi)容,可以依據(jù)企業(yè)的情況有所增減,其中主要是職業(yè)健康安全的背景材料,使有需要的用人單位和相關(guān)方對(duì)企業(yè)有所了解。
(2)職業(yè)健康安全方針用人單位應(yīng)以文件的形式向社會(huì)展示用人單位在確保安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的意圖和宗旨;對(duì)遵守本國(guó)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和其他要求的承諾;對(duì)遵守危險(xiǎn)控制和持續(xù)改進(jìn)的承諾;并結(jié)合用人單位在識(shí)別和評(píng)價(jià)出的對(duì)安全生產(chǎn)有危險(xiǎn)的危害中確定實(shí)現(xiàn)用人單位安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的框架要求;用人單位全體員工獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策,積極參與。
(3)職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的內(nèi)容該部分主要包括以下幾部分內(nèi)容。
①目的和適用范圍。用人單位編制手冊(cè)的目的和用途,以及管理手冊(cè)的適用范圍。
②引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、術(shù)語(yǔ)及縮寫(xiě)代號(hào)。主要是列出手冊(cè)編寫(xiě)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),以及行業(yè)中常用的或企業(yè)內(nèi)部通用的術(shù)語(yǔ)定義,其目的是便于其他相關(guān)人員的理解,同時(shí)給出手冊(cè)中采用的縮寫(xiě)代號(hào)所對(duì)應(yīng)的術(shù)語(yǔ)。
③手冊(cè)的管理。由于職業(yè)健康安全管理體系文件是用人單位實(shí)施職業(yè)健康安全管理工作,具有法規(guī)性的文件,應(yīng)當(dāng)受控,以確保在有需要的崗位都有現(xiàn)行有效版本,防止作廢版本的使用。因此,應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的評(píng)審、發(fā)放、使用、修改、回收、作廢等工作制定一個(gè)手冊(cè)的管理規(guī)定。
④職業(yè)健康安全管理體系要素的描述。由于職業(yè)健康安全管理手冊(cè)是職業(yè)安全與健康管理體系文件的概要性描述,用人單位可以通過(guò)職業(yè)健康安全管理手冊(cè)向社會(huì)及相關(guān)方展示其全部職業(yè)健康安全管理活動(dòng)。因此,職業(yè)健康安全管理手冊(cè)應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的全部管理要素進(jìn)行描述。管理要素描述的內(nèi)容如下。
a.總則。簡(jiǎn)單的描述該管理要素在用人單位活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中的實(shí)施目的和適用的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的范圍。
b.職責(zé)。應(yīng)列出實(shí)施該管理要素的主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén),明確職責(zé)及權(quán)限。
c.控制要求。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的管理要素共有兩類(lèi):
只有文件要求,沒(méi)規(guī)定編制程序文件。如:
a職業(yè)健康安全方針;
b目標(biāo);
c職業(yè)健康安全管理方案;
d用人單位結(jié)構(gòu)和職責(zé);
e職業(yè)健康安全管理體系文件;
f管理評(píng)審。
對(duì)上述幾個(gè)管理要素,除依據(jù)管理要素中規(guī)定的基本要求,簡(jiǎn)要描述實(shí)施該管理要素中工作內(nèi)容和要求外,并結(jié)合用人單位活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)以文件的形式來(lái)表達(dá)這些管理要素的成果。如:
a職業(yè)健康安全方針(如首頁(yè)公布的職業(yè)健康安全方針);
b職業(yè)健康安全目標(biāo)計(jì)劃表;
c職業(yè)健康安全管理方案計(jì)劃表;
d職業(yè)健康安全管理體系用人單位結(jié)構(gòu)圖;
e職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)分配;
f職業(yè)健康安全管理體系部門(mén)職能分配表。
規(guī)定編制程序文件,如:
a危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)及危險(xiǎn)控制策劃;
b法律及其他要求;
c培訓(xùn)、意識(shí)和能力;
d交流與協(xié)商;
e文件控制;
f運(yùn)行控制;
g應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng);
h績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量;
i事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施;
j記錄;
k職業(yè)健康安全管理體系審核。
對(duì)上述管理要素均有程序文件的要求,同樣依據(jù)管理要素的基本要求,簡(jiǎn)要描述實(shí)施該管理要素中工作內(nèi)容和要求,對(duì)如何實(shí)施的方法和程序在職業(yè)健康安全管理手冊(cè)中不作描述,以避免與程序文件的重復(fù)。
d.相關(guān)文件。通過(guò)相關(guān)文件可以建立不同層次文件的查詢(xún)途徑。
④對(duì)于只有文件要求,而沒(méi)規(guī)定編制程序文件,則應(yīng)列出該管理要素完成的文件化成果,如用人單位職業(yè)健康安全目標(biāo)計(jì)劃表、用人單位職業(yè)健康安全管理方案計(jì)劃表等。
⑥對(duì)于規(guī)定編制程序文件,則應(yīng)列出該管理要素所包含的程序文件及相關(guān)程序文件清單。
4.附錄
附錄實(shí)際上是職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的附件,是對(duì)職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的補(bǔ)充說(shuō)明,其主要內(nèi)容可以包括:
①職業(yè)健康安全法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單;
②用人單位機(jī)構(gòu)圖;
③重要危險(xiǎn)因素清單;
④職業(yè)健康安全管理方案;
⑤職業(yè)健康安全管理體系程序文件清單;
⑥職業(yè)健康安全管理體系要素職責(zé)分配一覽表;
⑦職業(yè)健康安全記錄清單;
⑧其他有關(guān)資料。
第4篇 某某工廠(chǎng)安全管理委員會(huì)職業(yè)健康安全管理職責(zé)
1 某工廠(chǎng)安全管理委員會(huì)是某工廠(chǎng)職業(yè)健康安全管理工作的重要責(zé)任組織機(jī)構(gòu),對(duì)某工廠(chǎng)范圍內(nèi)的職業(yè)健康安全管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令([2009]23號(hào))《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策以及上級(jí)工作指示,把職業(yè)健康安全管理工作列入某工廠(chǎng)安全管理重要議事日程;
3負(fù)責(zé)制定和建立某工廠(chǎng)職業(yè)健康安全管理責(zé)任體系,并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與落實(shí)執(zhí)行情況;
4負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實(shí)各部門(mén)職業(yè)健康安全管理組織機(jī)構(gòu),及時(shí)調(diào)整和配備兼職安全管理人員,定期組織召開(kāi)職業(yè)健康安全管理工作會(huì)議,聽(tīng)取有關(guān)職業(yè)健康安全管理工作匯報(bào),及時(shí)研究解決或?qū)徟嘘P(guān)職業(yè)健康安全管理工作中的重大問(wèn)題;
5負(fù)責(zé)組織制定、頒發(fā)某工廠(chǎng)職業(yè)健康安全管理制度、職業(yè)健康安全技術(shù)規(guī)定、職業(yè)病防治方案及重大的安全技術(shù)措施;
6在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目中,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行職業(yè)健康安全“三同時(shí)”規(guī)定,負(fù)責(zé)審定職業(yè)健康安全專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)措施,職業(yè)健康安全資金的投入納入建設(shè)項(xiàng)目資金概算;
7確保職業(yè)健康、職業(yè)病防治和作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境改善工作所需經(jīng)費(fèi)(包括健康監(jiān)護(hù)費(fèi)、塵毒檢測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、職業(yè)健康宣傳教育費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、管理費(fèi)、職業(yè)病危害治理費(fèi)、職業(yè)病危害調(diào)查費(fèi)等)應(yīng)列入年度安全或職業(yè)健康資金計(jì)劃,專(zhuān)款專(zhuān)用,其經(jīng)費(fèi)支出在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。
第5篇 綜合部:職業(yè)健康安全環(huán)境管理責(zé)任制
1.1.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全、環(huán)保方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度,經(jīng)常對(duì)本系統(tǒng)人員進(jìn)行安全、環(huán)保教育;
1.1.2 做好食堂、車(chē)隊(duì)、保安、保潔等所屬管理范疇的相關(guān)制度的制定,并做好安全狀況監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改;
1.1.3 協(xié)助安全管理部門(mén)組織、籌備公司的重大安全活動(dòng);
1.1.4 負(fù)責(zé)公司公務(wù)用車(chē)的安全管理和安全檢查,確保車(chē)輛的安全性能;
1.1.5 對(duì)員工宿舍的防火和安全管理負(fù)責(zé);
1.1.6 對(duì)員工食堂不能正確執(zhí)行國(guó)家《食品衛(wèi)生法》造成的就餐人員食物中毒負(fù)責(zé);
1.1.7 積極參加工傷事故的搶救工作;
第6篇 如何做好職業(yè)健康安全管理中的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作
職業(yè)健康安全管理體系是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與iso9000和iso14000等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系一并被稱(chēng)為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要,越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到貫徹這“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的重要性。目前,職業(yè)健康安全管理體系尚未成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)在參照《安全衛(wèi)生管理體系――規(guī)范》(ohsas18001-1999)的基礎(chǔ)上制定、發(fā)布了gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,為企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系提供了軟件基礎(chǔ)。
企業(yè)建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防,而危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源。所以危險(xiǎn)源是職業(yè)健康安全的核心問(wèn)題,而危險(xiǎn)源辨識(shí)則是危險(xiǎn)源控制的起點(diǎn)。危險(xiǎn)源的辨識(shí)是企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的初始評(píng)審階段的一項(xiàng)主要工作,同時(shí)也是體系的核心要素。因此危險(xiǎn)源的辨識(shí)格外重要。下面,筆者結(jié)合建筑施工企業(yè)簡(jiǎn)要談一下如何做好職業(yè)健康安全管理中的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作,以求拋磚引玉。
一、 幾個(gè)術(shù)語(yǔ)
1、 危險(xiǎn)源。gb/t28001-2001-3.4條規(guī)定“危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的根源或狀態(tài)”。危險(xiǎn)源包括職業(yè)危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害因素兩個(gè)方面。職業(yè)危險(xiǎn)因素是作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發(fā)安全事故的直接原因。職業(yè)危害因素生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中存在的、可能使作業(yè)人員某些器官和系統(tǒng)發(fā)生異常改變、形成急性或慢性病變的因素。廣義的職業(yè)危害因素包括可引起工傷事故的職業(yè)性危險(xiǎn)因素和可引起職業(yè)病變的職業(yè)性有害因素。狹義的職業(yè)危害因素主要指職業(yè)性有害因素。
2、 危險(xiǎn)源辨識(shí)。gb/t28001-2001-3.5條規(guī)定“危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程”。危險(xiǎn)源辨識(shí)可以理解為從企業(yè)的施工生產(chǎn)活動(dòng)中識(shí)別出可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素,并判定其可能導(dǎo)致的事故類(lèi)別和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因的過(guò)程。
3、 風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。gb/t28001-2001-3.14條規(guī)定“風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合”。3.15規(guī)定“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程”。
4、 可容許風(fēng)險(xiǎn)與安全。gb/t28001-2001-3.17條規(guī)定“可容許風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康方針,已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)”。3.4條規(guī)定“安全是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)”。
二、 危險(xiǎn)源的分類(lèi)
(一) 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的作用,安全科學(xué)理論把危險(xiǎn)源劃分為兩大類(lèi)。
1、 第一類(lèi)危險(xiǎn)源。根據(jù)能量意外釋放理論,能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。因此把施工過(guò)程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱(chēng)作第一類(lèi)危險(xiǎn)源。為了防止第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì),控制危險(xiǎn)源。例如:某工程項(xiàng)目隧道施工涉及爆破工藝,該項(xiàng)目設(shè)置炸藥庫(kù),炸藥庫(kù)中儲(chǔ)存的炸藥和雷管則是第一類(lèi)危險(xiǎn)源。
2、 第二類(lèi)危險(xiǎn)源。正常情況下,施工過(guò)程中能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制,不會(huì)發(fā)生意外釋放,即不會(huì)發(fā)一事故。但是,一旦這些約束或限制能量危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效,則將發(fā)生事故。導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或或限制措施破壞或失效的各種因素稱(chēng)作第二類(lèi)危險(xiǎn)源。第二類(lèi)危險(xiǎn)源主要包括物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個(gè)方面。上例中如果該項(xiàng)目制定危爆物品管理辦法或其他管理制度,規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)和環(huán)境因素,控制爆炸事故的發(fā)生,這些辦法或制度則是限制措施。但如果作業(yè)人員在炸藥庫(kù)內(nèi)動(dòng)火,可能發(fā)生爆炸事故,作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)就是第二類(lèi)危險(xiǎn)源。
3、 事故起因分析。一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類(lèi)危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類(lèi)危險(xiǎn)源是第一類(lèi)危險(xiǎn)源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類(lèi)危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類(lèi)危險(xiǎn)源的存在是第二類(lèi)危險(xiǎn)出現(xiàn)的前提,第二類(lèi)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此,危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類(lèi)危險(xiǎn)源,在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類(lèi)危險(xiǎn)源。
(二) 按導(dǎo)致傷亡事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類(lèi)
《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)代碼》(gb/t13681-1992)按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因?qū)⑽ｋU(xiǎn)源分為六類(lèi):物理性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)因素;化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素;生物性危險(xiǎn)、危害因素;心理、生理性危險(xiǎn),危害因素;行為性危險(xiǎn)、危害因素;其他危險(xiǎn)、危害因素。上例中炸藥庫(kù)(存放的炸藥)屬于化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素,作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)則是行為性危險(xiǎn)、危害因素。
《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕63號(hào))中將職業(yè)危害因素分為十類(lèi):粉塵類(lèi);放射性物質(zhì)類(lèi)(電離輻射);化學(xué)物質(zhì)類(lèi);物理因素;生物因素;導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素;導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素;導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素;職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病變危害因素;其他職業(yè)病危害因素。
三、事故類(lèi)別和職業(yè)病類(lèi)別
危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源,危險(xiǎn)源辨識(shí)既要識(shí)別危險(xiǎn)/危害因素,又要判定可能導(dǎo)致的事故類(lèi)別。事故在gb/t28001-2001-3.1中被定義為“造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況”。職業(yè)健康安全管理體系(ohsms)關(guān)注的是活動(dòng)和過(guò)程的非預(yù)期結(jié)果,這些非預(yù)期的結(jié)果可能是負(fù)面的、不良的,甚至是惡性的。對(duì)于人員來(lái)說(shuō),這種不良結(jié)果可能是死亡、疾病和傷害。我國(guó)的勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生等部門(mén)通常將上述情況稱(chēng)為“傷亡事故”和“職業(yè)病”。對(duì)于物質(zhì)財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō),事故造成損毀、破壞或其他形式的價(jià)值損失。
《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(gb6411-1986)將事故分為20類(lèi):物體打擊;車(chē)輛傷害;機(jī)械傷害;起重傷害;觸電;淹溺;灼傷;火災(zāi);高處墜落;坍塌;冒頂片幫;透水;放炮;火藥爆炸;瓦斯爆炸;鍋爐爆炸;容器爆炸;其他爆炸;中毒和窒息;其他傷害。
《職業(yè)病目錄》(衛(wèi)生監(jiān)發(fā)〔2002〕108號(hào)將職業(yè)病分為10大類(lèi);塵肺;職業(yè)性放射性疾病;職業(yè)中毒;物理因素所致職業(yè)病;生物因素所致職業(yè)病;職業(yè)性皮膚病;職業(yè)性眼病;職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病;職業(yè)性腫瘤;其他職業(yè)病。每一大類(lèi)下又分若干小類(lèi),共計(jì)10大類(lèi)115種。
四、 危險(xiǎn)源辨識(shí)
(一) 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法
危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多,基本方法有:詢(xún)問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析。這幾種方法都有各自的適用范圍或局限性,辨識(shí)危險(xiǎn)源過(guò)程中使用一種方法往往還不能全面地識(shí)別其所存在的危險(xiǎn)源,可以綜合地運(yùn)用兩種或兩種以上方法。
(二) 危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮“三、三、七”的要求
所謂“三、三、七”,是指三種狀態(tài),三種時(shí)態(tài),七個(gè)方面。三種狀態(tài):正常、異常、緊急;三種時(shí)態(tài):過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái);七種類(lèi)型(安全):機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機(jī)工程因素(生理、心理)。
(三) 危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)方面
1、 施工工藝存在的職業(yè)危害:通過(guò)分析施工工藝構(gòu)成,了解產(chǎn)生有害因素的作業(yè)源點(diǎn)及其散發(fā)有害因素的性質(zhì)、特征等情況。施工工藝的特點(diǎn)不同,所產(chǎn)生的職業(yè)危害也有很大差別。例如:鐵路工程中的硫磺錨固工藝,公路路面工程中的瀝青攤鋪工藝,土石方或隧道施工中的爆破工藝,等等。
2、 作業(yè)方存在的危害:在接觸同類(lèi)有害環(huán)境(物質(zhì))因素條件下,作業(yè)方式對(duì)職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)度有很大影響,我們應(yīng)盡量考慮機(jī)械化或半機(jī)械化施工,并給作業(yè)人員配備專(zhuān)用勞動(dòng)保護(hù)用品,以減少對(duì)人員的危害。
3、 作業(yè)環(huán)境中存在的職業(yè)危害因素:在同一種作業(yè)方式下,由于采用的物質(zhì)、環(huán)境條件的不同,對(duì)人體的危害差別頗大。一方面要識(shí)別危害因素的類(lèi)型,包括化學(xué)因素、物理因素、生物因素。另一方面要識(shí)別各危害因素的存在形態(tài)、分布特性、擴(kuò)散特點(diǎn)、成份、濃度或強(qiáng)度等。此外,還應(yīng)分析危害因素產(chǎn)生及變化的原因,以便制定防護(hù)對(duì)策。
4、 作業(yè)人員接觸有害因素的頻率或時(shí)間:在生產(chǎn)方式類(lèi)似,環(huán)境因素(物質(zhì))相同的條件下,職業(yè)危害因素的程度主要取決于工人接觸的時(shí)間。
5、 勞動(dòng)組織:有些危害是由于勞動(dòng)組織不合理引起的,如作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。通過(guò)勞動(dòng)組織還可了解職業(yè)危害對(duì)人體健康的影響情況,如接觸塵毒的人群數(shù)量、性別特征、年齡結(jié)構(gòu)、行為特征等。
6、 職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施:識(shí)別防護(hù)設(shè)施配置情況,是否配置有勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、實(shí)施通風(fēng)、除塵、凈化、噪聲治理等,多工位作業(yè)場(chǎng)有效防護(hù)設(shè)備的覆蓋面;防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況,如設(shè)備是否能正常運(yùn)行,運(yùn)行參數(shù)如何;防護(hù)效果,如集塵、毒風(fēng)罩是否完好有效,閘板是否靈活可靠無(wú)泄漏,凈化效果、噪聲消除、隔離是否有效等。
五、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃
(一) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本知識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是體系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是最先進(jìn)行的環(huán)節(jié),目的是對(duì)現(xiàn)階段的危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí),根據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,從而取得良好的職業(yè)健康安全績(jī)效,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有:作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(lec)、矩陣法、預(yù)先危害分析(pha)、故障類(lèi)型及影響分析(fmea)、風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法(pra)、危險(xiǎn)可操作性研究(hazop)、事故樹(shù)分析(eta)、頭腦風(fēng)暴法等等。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況探索最適合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。筆者推薦使用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)法(lec)法來(lái)計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
2、 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(lec)
d=lec
式中:d代表風(fēng)險(xiǎn)值;l代表發(fā)生事故的可能性大小;e代表暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度;c代表發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
施工企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況確定l、e、c在不同情況/環(huán)境的對(duì)應(yīng)值,一般情況下,l在0.1~1之間,e在0.5~10之間,c在1~100之間。按照d=lec,求出風(fēng)險(xiǎn)值(d),當(dāng)c≥40或d≥160時(shí)(企業(yè)自定),可將此風(fēng)險(xiǎn)因素列為重大風(fēng)險(xiǎn)因素。過(guò)個(gè)界限值并不是長(zhǎng)期固定的,企業(yè)應(yīng)在不同時(shí)期根據(jù)職業(yè)健康安全管理水平確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值,以符合持續(xù)改進(jìn)的思想。
(二) 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃
1、 選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素
選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮下列因素:如果可能,完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn),如用安全品取代危險(xiǎn)品;如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn),如使用低壓電;可能情況下,使工作適合于員工,如考慮員工的精神和體能等因素;利用技術(shù)進(jìn)步,改善控制措施;保護(hù)每個(gè)工作人員的措施;將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái);引入計(jì)劃的諸如機(jī)構(gòu)安全防護(hù)裝置的維護(hù)需求;在其控制方案均已考慮過(guò)后,作為最終手段,使用個(gè)人防護(hù)用品;應(yīng)急方案的需求;預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)視控制措施是否符合計(jì)劃要求十分必要。
2、 制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的注意事項(xiàng)
風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施前予以評(píng)審,應(yīng)針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審;計(jì)劃的控制措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可行水平;是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源;是否已選定了投資效果最佳的解決方案;受影響的人員如何評(píng)價(jià)計(jì)劃的預(yù)防措施的必要性和可行性;計(jì)劃的控制措施是否會(huì)被用于實(shí)際工作中。
危險(xiǎn)源辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃是體系運(yùn)行過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),它既影響到職業(yè)健康安全管理方針的制定,又影響到組織職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制及監(jiān)視和測(cè)量等要素的實(shí)施和運(yùn)行,所以該要素是將企業(yè)健康安全與管理連接起來(lái)的重要環(huán)節(jié),是職業(yè)健康安全與管理體系建立的基礎(chǔ)。如何全面、系統(tǒng)的辨識(shí)危險(xiǎn)源,逐漸提高企業(yè)的職業(yè)健康安全管理水平,是企業(yè)貫標(biāo)骨干和安全工作者關(guān)注的焦點(diǎn),筆者在此談?wù)摰挠嘘P(guān)內(nèi)容僅供貫標(biāo)企業(yè)參考。
第7篇 財(cái)務(wù)部:職業(yè)健康安全管理職責(zé)
(1)認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)部門(mén)有關(guān)環(huán)境職業(yè)健康安全方面的方針、政策、法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度。
(2)積極參與公司環(huán)境職業(yè)健康安全管理工作,確保環(huán)境職業(yè)健康安全技術(shù)措施費(fèi)用的到位。
(3)負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位的危險(xiǎn)源、環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、更新和學(xué)習(xí),并制定措施或管理方案加以控制。
(4)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)員工進(jìn)行環(huán)境職業(yè)健康安全知識(shí)的教育和培訓(xùn),不斷提高本部門(mén)員工的環(huán)保和安全意識(shí)。
(5)認(rèn)真履行環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系文件內(nèi)規(guī)定的本部門(mén)的各項(xiàng)具體工作。
第8篇 法律事務(wù)部職業(yè)健康安全管理職責(zé)
(1) 認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)部門(mén)有關(guān)環(huán)境職業(yè)健康安全方面的方針、政策、法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度。
(2) 負(fù)責(zé)組織對(duì)本部門(mén)的危險(xiǎn)源、環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、更新和學(xué)習(xí)，并制定措施或管理方案加以控制。
(3) 負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)員工進(jìn)行環(huán)境職業(yè)健康安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，不斷提高本部門(mén)員工的環(huán)保和安全意識(shí)。
(4) 審查公司各部門(mén)與外單位簽訂的采購(gòu)合同、工程項(xiàng)目合同、勞務(wù)合同、維修合同、運(yùn)輸合同中有關(guān)環(huán)境職業(yè)健康安全方面的協(xié)議的合法性、有效性。
(5) 負(fù)責(zé)公司因發(fā)生事故引起的起訴或應(yīng)訴等相關(guān)事宜。
(6) 認(rèn)真履行環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系文件內(nèi)規(guī)定的本部門(mén)的各項(xiàng)具體工作。
第9篇 班組長(zhǎng)職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責(zé)任制
1.1.1 對(duì)本班組的安全生產(chǎn)和員工人身安全負(fù)全面責(zé)任，帶頭遵守公司制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并在本班組貫徹執(zhí)行；
1.1.2 對(duì)未經(jīng)安全教育、考試不合格以及勞保品佩戴不全的人員不安排上崗，不違章指揮、不違章作業(yè)，不強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)；
1.1.3 每天上班前必須開(kāi)好安全會(huì)，交待安全注意事項(xiàng)；做好班組安全環(huán)保教育記錄、安全活動(dòng)記錄，記錄應(yīng)準(zhǔn)確、完整；
1.1.4 布置生產(chǎn)任務(wù)或臨時(shí)任務(wù)時(shí)，班組長(zhǎng)必須首先深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)先制定安全措施，沒(méi)有安全措施以及安全措施不落實(shí)不得安排生產(chǎn)工作；對(duì)所有危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，必須親自參加，并檢查監(jiān)督安全預(yù)防措施的落實(shí)；
1.1.5 負(fù)責(zé)隨時(shí)檢查和督促本班組員工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章現(xiàn)象，監(jiān)督檢查本班組員工勞保品的正確佩戴與合理使用；
1.1.6 負(fù)責(zé)經(jīng)常檢查本班組設(shè)備以及現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置和各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)情況，確保員工作業(yè)條件符合安全規(guī)定要求；
1.1.7 生產(chǎn)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)組員思想或身體狀況反常要采取相應(yīng)的對(duì)策或調(diào)離工作崗位；
1.1.8 發(fā)生人身事故要立即采取措施組織搶救傷員，并采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，參與事故的調(diào)查分析，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的措施；
第10篇 管理部:職業(yè)健康安全管理職責(zé)
(1)認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)部門(mén)有關(guān)環(huán)境職業(yè)健康安全方面的方針、政策、法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度。
(2)在編制公司中、近期發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)劃和改、擴(kuò)建計(jì)劃時(shí),必須包含環(huán)境職業(yè)健康安全的內(nèi)容。
(3)負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位的危險(xiǎn)源、環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、更新和學(xué)習(xí),并制定措施或管理方案加以控制。
(4)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)員工進(jìn)行環(huán)境職業(yè)健康安全知識(shí)的教育和培訓(xùn),不斷提高本部門(mén)員工的環(huán)保和安全意識(shí)。
(5)在組織對(duì)外談判、簽訂協(xié)議或合同時(shí),必須包括有環(huán)境職業(yè)健康安全方面要求的條款,明確雙方在提供產(chǎn)品或服務(wù)期間的環(huán)境職業(yè)健康安全管理責(zé)任,并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。
(6)認(rèn)真履行環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系文件內(nèi)規(guī)定的本部門(mén)的各項(xiàng)具體工作。
第11篇 生產(chǎn)員工:職業(yè)健康安全環(huán)境管理責(zé)任制
1.1.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,不違章作業(yè),對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任;
1.1.2 精心操作,嚴(yán)格執(zhí)行工藝流程和操作規(guī)程,做好各項(xiàng)記錄。交接班必須交接安全情況,交班要為接班創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件;
1.1.3 積極參加各種安全活動(dòng)、崗位技術(shù)練兵和事故預(yù)案演練;
1.1.4 上崗必須按規(guī)定著裝,妥善保管,正確使用各種安全防護(hù)用品、器具和滅火器材;
1.1.5 正確操作,精心維護(hù)設(shè)備,保持作業(yè)環(huán)境整潔,搞好文明生產(chǎn);
1.1.6 按時(shí)認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理和報(bào)告;
1.1.7 正確分析、判斷和處理各種事故苗頭,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。在發(fā)生事故時(shí),及時(shí)地如實(shí)向上級(jí)報(bào)告,按事故預(yù)案正確處理,并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),做好詳細(xì)記錄;
1.1.8 有權(quán)拒絕違章指揮,對(duì)他人違章作業(yè)加以勸阻和制止;
1.1.9 發(fā)生事故立即搶救和報(bào)告,對(duì)重大事故的現(xiàn)場(chǎng)要保護(hù);
第12篇 環(huán)境設(shè)施安全小組:職業(yè)健康安全環(huán)境管理責(zé)任制
1.1.1 貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)部門(mén)有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的法令、政策和標(biāo)準(zhǔn),制定、修訂并完善本企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度和措施,對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督;
1.1.2 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及其他有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),制定并組織審查建筑安裝施工安全措施,對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促;
1.1.3 負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)方針、政策、規(guī)定和技術(shù)知識(shí)進(jìn)行宣傳教育,檢查監(jiān)督執(zhí)行情況,搞好環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn);
1.1.4 制定“三廢”治理和噪聲防治等措施規(guī)范,并檢查執(zhí)行情況;
1.1.5 組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查,保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,做到新建項(xiàng)目不留隱患。按照“三同時(shí)”原則,保證安全、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)使用;
1.1.6 負(fù)責(zé)基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作;
1.1.7 負(fù)責(zé)組織外來(lái)基建施工隊(duì)伍和人員的安全教育培訓(xùn)考核,考核不合格者不能雇用。簽訂施工合同必須有安全責(zé)任條款,發(fā)生事故按合同處理;
1.1.8 負(fù)責(zé)施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào);
1.1.9 負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作,并督促有關(guān)單位使環(huán)保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
1.1.10 編制公司基礎(chǔ)、排污和環(huán)保等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)文件,并對(duì)公司的基礎(chǔ)設(shè)施、排污設(shè)施和環(huán)保設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
1.1.11 設(shè)施發(fā)生故障時(shí),及時(shí)報(bào)修,并做好記錄,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)維修;
第13篇 人力資源部職業(yè)健康安全管理職責(zé)
(1) 認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)部門(mén)有關(guān)環(huán)境職業(yè)健康安全方面的方針、政策、法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度。
(2) 合理配置從事與環(huán)境、職業(yè)健康安全管理工作有關(guān)人力資源，確保從事與環(huán)境、職業(yè)健康安全工作有關(guān)人員意識(shí)和能力的需要。
(3) 負(fù)責(zé)全面掌握職工環(huán)境職業(yè)健康安全教育情況，根據(jù)不同的對(duì)象、時(shí)期、場(chǎng)合、工種，開(kāi)展有針對(duì)性的環(huán)境、職業(yè)健康安全培訓(xùn)教育工作。
(4) 負(fù)責(zé)公司員工培訓(xùn)的統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)制定員工培訓(xùn)計(jì)劃并組織培訓(xùn)工作的實(shí)施，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。
(5) 負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位/部門(mén)的危險(xiǎn)源、環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、更新和學(xué)習(xí)，并制定措施或管理方案加以控制。
(6) 負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)員工進(jìn)行環(huán)境職業(yè)健康安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，不斷提高本部門(mén)員工的環(huán)保和安全意識(shí)。
(7) 認(rèn)真配合公司內(nèi)審和管理評(píng)審工作，對(duì)環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行提出合理化意見(jiàn)。
(8) 貫徹《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位/部門(mén)的加班加點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。
(9) 負(fù)責(zé)對(duì)公司提供勞務(wù)的相關(guān)方在環(huán)境、職業(yè)健康安全方面施加影響，與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)合同時(shí)必須有環(huán)境職業(yè)健康安全協(xié)議，明確勞務(wù)派遣單位在提供勞務(wù)期間的環(huán)境職業(yè)健康安全管理責(zé)任，并檢查監(jiān)督落實(shí)情況。
(10) 在招用各類(lèi)人員（包括勞務(wù)派遣工、臨工）時(shí)，不得招用未滿(mǎn)16周歲的童工。
(11) 認(rèn)真履行環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系文件內(nèi)規(guī)定的本部門(mén)的各項(xiàng)具體工作。
第14篇 管理者代表職業(yè)健康安全管理職責(zé)
(1) 管理者代表是環(huán)境職業(yè)健康安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)本單位環(huán)境職業(yè)健康安全工作負(fù)直接責(zé)任。
(2) 按照gb/t24001-1996和gb/t28001-2001的要求建立、實(shí)施并保持環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系。
(3) 負(fù)責(zé)定期做好公司環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)部審核的組織工作，協(xié)助總經(jīng)理做好管理評(píng)審工作。
(4) 向總經(jīng)理匯報(bào)環(huán)境職業(yè)健康安全體系運(yùn)行情況。
(5) 負(fù)責(zé)采取各種有效措施，確保公司全體員工更好地提高環(huán)境和職業(yè)健康安全管理意識(shí)。
(6) 負(fù)責(zé)就環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系的有關(guān)事宜與外部聯(lián)絡(luò)。
第15篇 職業(yè)健康安全管理獎(jiǎng)懲辦法
1.目的
為明確公司健康安全獎(jiǎng)懲辦法，使健康安全方面的工作獎(jiǎng)罰有據(jù)可循；并充分調(diào)動(dòng)全體施工人員及其他人員做好安全工作的積極性，保證項(xiàng)目安全完成，制定此規(guī)定
2.范圍
所有參加公司所屬人員和管理人員
3. 職責(zé)
3.1 對(duì)公司安全做出重大貢獻(xiàn)和安全改善的人員或事項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；3.2 對(duì)安全檢查中各部門(mén)安全工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰；
3.3 綜合考評(píng)各部門(mén)安全生產(chǎn)，對(duì)優(yōu)秀部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)部門(mén)進(jìn)行處罰；
3.3 對(duì)各部門(mén)的安全教育工作開(kāi)展情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰；
3.4 對(duì)公司內(nèi)發(fā)生的安全事故和造成的經(jīng)濟(jì)損失事故進(jìn)行處罰；
3.5 各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)健康安全環(huán)境管理獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
4. 獎(jiǎng)懲原則
4.1各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位都必須按《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》的規(guī)定，各盡其職、各負(fù)其責(zé)，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。
4.2 公司的各級(jí)組織各職能部門(mén)要認(rèn)真按照本辦法的規(guī)定，遵循“逐級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的原則，建立起逐級(jí)考核制度，并實(shí)施有效的運(yùn)作。
4.3 逐級(jí)負(fù)責(zé)就是從上至下一級(jí)對(duì)一級(jí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，從下至上一級(jí)對(duì)一級(jí)全面的負(fù)責(zé)。即公司對(duì)各單位、各單位對(duì)下屬單位要加強(qiáng)環(huán)境、職業(yè)健康安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位下屬單位對(duì)各單位、各單位對(duì)公司在環(huán)境、職業(yè)健康安全工作上要全面負(fù)責(zé)，做到責(zé)權(quán)明晰，各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)有序管理。
4.4 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)就是公司、各單位的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的環(huán)境、職業(yè)健康安全負(fù)全面責(zé)任，副職負(fù)具體責(zé)任。
4.5 部門(mén)負(fù)責(zé)就是公司及各單位的各職能部門(mén)，對(duì)本部門(mén)本職工作的安全負(fù)責(zé)，在環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系中負(fù)有管理、監(jiān)視、測(cè)量、督促、指導(dǎo)的責(zé)任。
4.6 崗位負(fù)責(zé)就是全體從業(yè)人員對(duì)本崗位的安全工作負(fù)全部責(zé)任，按權(quán)限和職責(zé)范圍明確各崗位在安全生產(chǎn)中所負(fù)的責(zé)任。
5. 內(nèi)容
5.1健康安全管理獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的對(duì)象：
5.1.1單位包括：公司各部門(mén)和承包商。
5.1.2個(gè)人包括：公司合同制以上員工、承包商和勞務(wù)分包商的員工。
5.2 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的實(shí)施主體分兩個(gè)層次進(jìn)行：
5.2.1 公司進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。每次具體的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰意見(jiàn)由安委會(huì)擬定，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。
5.2.2 各部門(mén)進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。每次具體的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰意見(jiàn)由各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擬定，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批實(shí)施。
5.3 健康安全管理的獎(jiǎng)勵(lì)
5.3.2 獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)：
5.3.2.1在生產(chǎn)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并采取措施避免重大事故發(fā)生的人員，給予100—500元的獎(jiǎng)勵(lì)；
5.3.2.2 在突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶救、挽救他人生命和財(cái)產(chǎn)中，表現(xiàn)突出者，給予100—1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.3.2.3 在制止嚴(yán)重違反安全管理規(guī)定及失職行為中表現(xiàn)突出，對(duì)維護(hù)正常生產(chǎn)施工秩序和工作秩序，有顯著成效者，給予50—500元的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.3.2.4 以上人員獎(jiǎng)勵(lì)需通過(guò)安全獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，報(bào)安全管理委員會(huì)通過(guò)后經(jīng)財(cái)務(wù)部下發(fā)。
5.3.2.5 積極提出合理的建議，在安全生產(chǎn)、事故預(yù)防等方面取得顯著成效者，給予20—100元的獎(jiǎng)勵(lì)，此項(xiàng)通過(guò)提案改善管理落實(shí)人員獎(jiǎng)勵(lì)。
5.3.2.6 對(duì)本單位（車(chē)間、班組）安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極配合項(xiàng)目組搞好安全工作，并且下屬人員無(wú)違章的領(lǐng)導(dǎo)者。
5.3.2.7 安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人條件：
1）遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律保障生產(chǎn)安全
2）積極學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；
3）堅(jiān)決反對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，糾正和制止違章作業(yè)、違章指揮。
5.3.2.8 此上兩種情況由車(chē)間或制造部自己制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，生產(chǎn)管理部監(jiān)督實(shí)施。
5.4 健康安全管理的處罰
5.4.1處罰對(duì)象：為對(duì)處罰事件負(fù)有直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司部門(mén)、班組、承包商和勞務(wù)分包商，以及個(gè)人。
5.4.2 受處罰事件，主要包括：
5.4.2.1發(fā)生等級(jí)以上人身傷害、死亡事故。
5.4.2.2發(fā)生設(shè)備、火災(zāi)、交通等重大財(cái)產(chǎn)損失事故。
5.4.2.3發(fā)生事故或險(xiǎn)兆事件不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)。
5.4.2.4發(fā)生等級(jí)以上環(huán)境污染事故或受到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)處罰的事件。
5.4.2.5 月度健康安全績(jī)效考核達(dá)不到要求，安全檢查不合格或整改不到位的事項(xiàng)。
5.4.2.6 個(gè)人多次違章和嚴(yán)重違章。
5.4.3 發(fā)生等級(jí)以上事故，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰：
5.4.3.1發(fā)生等級(jí)以上事故，由安委會(huì)組織成立調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。
5.4.3.2 發(fā)生重傷以上人員傷亡事故或重大財(cái)產(chǎn)損失事故，根據(jù)事故調(diào)查責(zé)任認(rèn)定，對(duì)人員進(jìn)行處罰。
5.4.3.3發(fā)生輕傷事故或一般財(cái)產(chǎn)損失事故，根據(jù)事故調(diào)查責(zé)任認(rèn)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
5.4.3.4 安委會(huì)按照事故調(diào)查處理報(bào)告中的責(zé)任認(rèn)定和處理意見(jiàn)做好執(zhí)行處罰的落實(shí)工作。
5.4.3.5 以上處罰標(biāo)準(zhǔn)參考《安全生產(chǎn)事故管理辦法》對(duì)相應(yīng)事故的處罰規(guī)定。
5.4.4 對(duì)發(fā)生事故或險(xiǎn)兆事件不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的處罰：
5.4.4.1各部門(mén)發(fā)生事故或險(xiǎn)兆事件不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)，公司領(lǐng)導(dǎo)或安委會(huì)發(fā)現(xiàn)（或接到舉報(bào)）后，由安委會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和處理。
5.4.4.2 對(duì)發(fā)生輕微事故或險(xiǎn)兆事件不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的責(zé)任單位，給予通報(bào)批評(píng)。
5.4.4.3 對(duì)發(fā)生等級(jí)以上（或多起輕微事故）嚴(yán)重事故不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的責(zé)任部門(mén)，給予通報(bào)批評(píng)，并直接給予經(jīng)濟(jì)處罰500元。
5.4.5 對(duì)發(fā)生等級(jí)以上環(huán)境污染事故或受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理部門(mén)處罰事件的處罰：
5.4.5.1 安委會(huì)對(duì)造成等級(jí)事故或受到當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)、環(huán)保部門(mén)處罰的情況進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)是否因客觀(guān)因素或是未履行責(zé)任問(wèn)題；
5.4.5.2 對(duì)確因責(zé)任問(wèn)題造成等級(jí)事故或受到當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)、環(huán)保部門(mén)處罰的，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織討論決定對(duì)責(zé)任部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行處罰。
5.4.6對(duì)承包商或勞務(wù)分包商的處罰：
5.4.6.1應(yīng)在安全協(xié)議條款中明確承包商的健康安全責(zé)任和相應(yīng)的處罰要求，違反合同條款內(nèi)容、因責(zé)任事故或嚴(yán)重違章等原因造成我公司人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或惡劣影響，應(yīng)根據(jù)合同要求承包商給予相應(yīng)的賠償或?qū)ζ溥M(jìn)行處罰。
5.4.6.2在為我公司服務(wù)期間，發(fā)生事故、發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)兆事件、不服從管理、因事故（或嚴(yán)重險(xiǎn)兆事件）影響工期進(jìn)度或給我公司造成經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失的，根據(jù)具體情況由項(xiàng)目組申報(bào)材料，安委會(huì)擬定處罰意見(jiàn)并執(zhí)行。
5.4.6.3 對(duì)承包商或勞務(wù)分包商整體健康安全管理不力，并給公司帶來(lái)?yè)p失和影響的處罰，除執(zhí)行安全協(xié)議明確列明的處罰條款外，可包括列入“黑名單”永不再用、終止合同和經(jīng)濟(jì)處罰。
5.4.6.4 對(duì)承包商和勞務(wù)分包商的經(jīng)濟(jì)處罰金額，根據(jù)具體情況，除安全協(xié)議明確列明的外，由安委會(huì)討論決定。
5.4.7 人員違章處罰，造成的事故損失由違章人員負(fù)主要責(zé)任80%，直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)20%的責(zé)任。
5.4.8 安全檢查不合格項(xiàng)和整改不到位的處罰：
5.4.8.1 對(duì)安全檢查不合格項(xiàng)車(chē)間檢查超過(guò)3項(xiàng)者，每超過(guò)一項(xiàng)，給予20元的處罰。
5.4.8.2 對(duì)安全檢查整改不到位的，每項(xiàng)給予20元的處罰。
5.4.8.3 對(duì)安全檢查重復(fù)出現(xiàn)和多次整改不到位的項(xiàng)目，每項(xiàng)給予50元的處罰。
5.4.9 違章作業(yè)的處罰：
5.4.9.1 對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)，對(duì)作業(yè)者和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行負(fù)激勵(lì)，違章作業(yè)者50元/次，班長(zhǎng)40元/次，主任30元/次，部長(zhǎng)20元/次；
5.4.9.2 對(duì)違章作業(yè)者出現(xiàn)違章作業(yè)3次以上，停止違章作業(yè)者的崗位或轉(zhuǎn)崗，對(duì)出現(xiàn)3次/月以上違章的部門(mén)，部長(zhǎng)負(fù)激勵(lì)200元，主任負(fù)激勵(lì)100元，對(duì)出現(xiàn)5次/月以上違章的部門(mén)，考核部門(mén)1000元，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究相關(guān)責(zé)任。
5.5 “停產(chǎn)整頓”處罰
5.5.1 “停產(chǎn)整頓”處罰，適用于車(chē)間和各生產(chǎn)項(xiàng)目，停產(chǎn)整頓的同時(shí)，給予集體或個(gè)人經(jīng)濟(jì)處罰。
5.5.2 項(xiàng)目 “停產(chǎn)整頓”處罰的最低條件：
5.5.2.1發(fā)生死亡事故。
5.5.2.2 在兩個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起重傷事故。
5.5.2.3 在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起輕傷以上傷害事故。
5.5.2.4 發(fā)生10萬(wàn)元以上的責(zé)任財(cái)產(chǎn)損失事故。
5.5.2.5 在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起2萬(wàn)元以上的責(zé)任財(cái)產(chǎn)損失事故。
5.5.2.6主要領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作，制度不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，對(duì)公司檢查時(shí)提出的問(wèn)題置之不理或多次在規(guī)定的限期內(nèi)不予積極整改，存在較大事故隱患。
5.5.3 車(chē)間“停產(chǎn)整頓”處罰的最低條件：
5.5.3.1發(fā)生重傷以上事故。
5.5.3.2在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起輕傷以上傷害事故。
5.5.3.3 作業(yè)員工多次嚴(yán)重違章，在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)有5人以上嚴(yán)重違章的。
5.5.3.4 發(fā)生5萬(wàn)元以上的責(zé)任財(cái)產(chǎn)損失事故。
5.5.2.5 在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起1萬(wàn)元以上的責(zé)任財(cái)產(chǎn)損失事故。
5.5.2.5制度不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，對(duì)公司或項(xiàng)目部檢查時(shí)提出的問(wèn)題置之不理或多次在規(guī)定的限期內(nèi)不予積極整改，存在較大事故隱患。
5.5.4 “停產(chǎn)整頓”處罰的實(shí)施：
5.5.4.1 車(chē)間和各施工項(xiàng)目的“停產(chǎn)整頓”處罰由相應(yīng)安全檢查部門(mén)（生產(chǎn)管理部、綜合管理部）提出，上報(bào)安委會(huì)討論同意后實(shí)施處罰。
5.5.4.2總經(jīng)理、各主管領(lǐng)導(dǎo)可對(duì)安全管理不力、連續(xù)發(fā)生事故的項(xiàng)目和車(chē)間直接做出“停產(chǎn)整頓”處罰決定，指示安委會(huì)實(shí)施。
5.5.4.3出現(xiàn)滿(mǎn)足“停產(chǎn)整頓”處罰條件的財(cái)產(chǎn)損失事故時(shí)，由安委會(huì)和相關(guān)部門(mén)協(xié)商提出處罰意見(jiàn)。
5.5.4.4對(duì)項(xiàng)目或車(chē)間“停產(chǎn)整頓”處罰的時(shí)間范圍，一般掌握在兩至三天，最長(zhǎng)不能超過(guò)一周。以主要領(lǐng)導(dǎo)真正從思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，員工提高安全意識(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混亂局面得到徹底改觀(guān)為目的。
5.5.4.5執(zhí)行“停產(chǎn)整頓”處罰，必須事實(shí)清楚，符合實(shí)際，不得亂做該類(lèi)處罰決定或挾私報(bào)復(fù)，違者將給予嚴(yán)肅處理。
5.6 對(duì)安全生產(chǎn)優(yōu)秀部門(mén)的考評(píng)和獎(jiǎng)懲
5.6.1 各制造部應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》及公司安全相關(guān)文件完善本部門(mén)和科室的安全管理體系。
5.6.2 公司安委會(huì)定期檢查和評(píng)審各制造部安全管理體系，并依據(jù)檢查的情況對(duì)各制造部或科室進(jìn)行評(píng)比。
5.6.3 安全生產(chǎn)優(yōu)秀部門(mén)的評(píng)比內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表）
考核總分為500分。考核結(jié)果在450分以上時(shí)為優(yōu)秀單位；400分為合格單位；400分及以下為不合格單位；
5.6.4 對(duì)安全生產(chǎn)優(yōu)秀部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)，授予安全生產(chǎn)優(yōu)秀部門(mén)的流動(dòng)紅旗，全公司表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)1000元。
