第1篇 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
第一章? 總 則
第一章的主要內(nèi)容為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、涵義和原則等。
“安全第一”是人類(lèi)社會(huì)一切活動(dòng)的最高準(zhǔn)則，要求時(shí)時(shí)處處把安全擺在第一位，決不是一句口號(hào)，當(dāng)安全和效益、質(zhì)量、進(jìn)度發(fā)生矛盾的時(shí)候，必須把安全放在第一位，執(zhí)行“不能安全地做就堅(jiān)決不做”的原則。“預(yù)防為主”就是要把現(xiàn)場(chǎng)檢查轉(zhuǎn)變到超前預(yù)防上來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，實(shí)施超前防范、過(guò)程控制，促進(jìn)作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)到消除安全風(fēng)險(xiǎn)目的，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和良性循環(huán)。
第一條 為推進(jìn)鐵路安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，全面加強(qiáng)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定。依據(jù)鐵道部和路局有關(guān)規(guī)定，制定西安鐵路局供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。
第二條? 鐵路供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別、研判和分析，采取有效的控制措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范和處置，把風(fēng)險(xiǎn)程度減至最低或消除風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到最大限度減少或消除人身傷亡、行車(chē)事故、路外傷亡等各類(lèi)事故風(fēng)險(xiǎn)，保障運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和供電暢通。
第三條? 安全風(fēng)險(xiǎn)管理要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主；專業(yè)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；強(qiáng)化基礎(chǔ)、源頭治理；過(guò)程控制、定期評(píng)價(jià)的原則。前提是要強(qiáng)化全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，核心是超前防范、過(guò)程控制，關(guān)鍵是作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)，目的是要消除安全風(fēng)險(xiǎn)。
第二章? 安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任
第二章為安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，主要明確路局業(yè)務(wù)主管部門(mén)、各供電段、車(chē)間和班組承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理、落實(shí)和實(shí)施主體，明確各級(jí)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，應(yīng)該履行什么職責(zé)。
第四條? 局供電處是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)管理主體，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)，定期指導(dǎo)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)各供電段加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，組織協(xié)調(diào)各供電段解決安全風(fēng)險(xiǎn)源的控制措施，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)要管控以下7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源和25個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.供電作業(yè)人身安全：防觸電、高墜和車(chē)輛傷害3個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；
2.高鐵供電設(shè)備安全：正饋線絕緣子、27.5kv電纜、西安北站電力單電源運(yùn)行3個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；
3.軌道車(chē)輛安全：調(diào)車(chē)轉(zhuǎn)線、防火防溜2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和多機(jī)連掛1個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；
4.供電施工安全：施工組織、施工監(jiān)管2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和施工計(jì)劃、安全協(xié)議2個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；
5.新線設(shè)備安全：包西線彈簧補(bǔ)償裝置、接觸網(wǎng)剛性懸掛2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和變電所分區(qū)所房建、27.5kv電纜接地2個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；
6.接觸網(wǎng)斷線、倒桿、塌網(wǎng)：防接觸網(wǎng)斷線、倒桿、塌網(wǎng)3個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；
7.供電外部環(huán)境：支柱防護(hù)、隧道結(jié)冰2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危樹(shù)、跨網(wǎng)電線路、跨線橋3個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.?制定本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理文件。修訂系統(tǒng)安委會(huì)及安全分析會(huì)制度文件。
2.風(fēng)險(xiǎn)源的確定、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分級(jí)、逐項(xiàng)制定控制措施。
第五條? 各供電段是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)主體，負(fù)責(zé)制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和實(shí)施細(xì)則，動(dòng)態(tài)分析安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)；明確各生產(chǎn)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任、措施和處置流程。做好職工的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)；定期對(duì)車(chē)間、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)價(jià)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。
1.制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理文件。修訂本單位安委會(huì)及安全分析會(huì)制度文件。
2.分析導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的各種因素。
3.在原因分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地逐項(xiàng)制定控制措施。
4.將各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施,制作成考核表，并落實(shí)到車(chē)間。
第六條? 車(chē)間、班組是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，要針對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任、措施和處置流程落實(shí)到各崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格抓好落實(shí)，促進(jìn)崗位作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)，使現(xiàn)場(chǎng)各崗位、各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制或消除。
1.車(chē)間、班組，要將段制定的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，
2. 將《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》發(fā)至各崗位，并抓好落實(shí)。
第七條? 局供電處、各供電段要修訂完善各級(jí)管理崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)科室、車(chē)間和崗位，重點(diǎn)要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、科室、車(chē)間的職責(zé)范圍，解決主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不清，管事務(wù)的多、管生產(chǎn)的多，不琢磨本系統(tǒng)管理上存在的問(wèn)題，不督促本系統(tǒng)文件執(zhí)行及落實(shí)情況；段領(lǐng)導(dǎo)、檢查組不清楚到底應(yīng)該檢查車(chē)間還是班組，車(chē)間完全把班組存在的問(wèn)題及問(wèn)題的整改寄希望于段上的檢查，車(chē)間形同虛設(shè)；科室、車(chē)間職責(zé)范圍不清、崗位標(biāo)準(zhǔn)不清，該科室干的工作推給車(chē)間、該車(chē)間干的工作又推給科室；科室、車(chē)間對(duì)路局、段部署的重點(diǎn)工作落實(shí)不力，執(zhí)行不到位，效果不佳；路局、段所發(fā)的文件、規(guī)定除少數(shù)人清楚外，大部分管理干部不關(guān)心、不研究，干部作用不發(fā)揮，文件落實(shí)不到位，車(chē)間沒(méi)有起到承上啟下的管理作用，工作無(wú)成效等五個(gè)方面的問(wèn)題，形成全員覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任體系，做到全面、全員、全過(guò)程管理。
各部門(mén)、各單位必須將安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分解到每個(gè)崗位，并以《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》的形式下發(fā)執(zhí)行。
第三章 安全風(fēng)險(xiǎn)研判
第三章是安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法的核心，因?yàn)橹灰L(fēng)險(xiǎn)存在，有可能性，不管概率多大，都可能發(fā)生事故。最大的風(fēng)險(xiǎn)就是不知道風(fēng)險(xiǎn)，所以做好風(fēng)險(xiǎn)研判至關(guān)重要，是抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，做好風(fēng)險(xiǎn)研判，就抓住了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。
危險(xiǎn)源事故發(fā)生的物質(zhì)性前提，它影響事故發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度，是事故發(fā)生的物質(zhì)根源；它可以永久地存在，也可以完全的消除，它的存在就可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生；
第八條? 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源可分為勞動(dòng)安全、高鐵設(shè)備、軌道車(chē)輛安全、施工作業(yè)、新線運(yùn)行、外部環(huán)境等安全風(fēng)險(xiǎn)。
第九條? 根據(jù)事故、故障、違章發(fā)生的可能性和影響程度，供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分高度、中度、低度三個(gè)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)分層管理。
高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：指在風(fēng)險(xiǎn)源中可導(dǎo)致鐵路交通一般c類(lèi)及以上事故，或引發(fā)后果不可容忍嚴(yán)重事件可能性大的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由供電處牽頭，組織相關(guān)單位采取措施予以重點(diǎn)防范。
1.接觸網(wǎng)、變電專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由牽引供電科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類(lèi)及以上事故的具體控制措施，并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí)；
2.電力、配電專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由電力科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類(lèi)及以上事故的具體控制措施，并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí)；
3.軌道車(chē)輛專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由安全設(shè)備科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類(lèi)及以上事故的具體控制措施，并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí)。
中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：指在風(fēng)險(xiǎn)源中可導(dǎo)致鐵路交通一般d類(lèi)事故，或引發(fā)后果不可接受較嚴(yán)重事件可能性較大的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由供電處指導(dǎo)，各供電段采取措施予以重點(diǎn)控制。
低度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：指在風(fēng)險(xiǎn)源中可能導(dǎo)致發(fā)生設(shè)備故障、高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題或不期望出現(xiàn)事件的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由各供電段負(fù)責(zé)督導(dǎo)，車(chē)間、班組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)予以防范。
1. 確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的原則：根據(jù)人的因素、物的因素、環(huán)境因素及管理因素四個(gè)方面進(jìn)行確定。
2. 將系統(tǒng)確定的七個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源分解為若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
3.將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按危害程度和發(fā)生頻次分為高、中、低三個(gè)層次。
4.針對(duì)確定的高、中、低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一制定控制措施。
第十條? 局供電處建立系統(tǒng)周統(tǒng)計(jì)分析和月、百日研判制度，定期收集和掌握各專業(yè)事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息，按照路局確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、研判，按月、百日、年度對(duì)系統(tǒng)存在的或可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)，明確系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行公布。
1.周統(tǒng)計(jì)分析制度。供電處各科室按照專業(yè)分工和管理職責(zé)，對(duì)每周安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出下一周安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和措施，于每周五12時(shí)前將書(shū)面材料交安全設(shè)備科，由安全設(shè)備科進(jìn)行系統(tǒng)周安全風(fēng)險(xiǎn)分析匯總。每周一召開(kāi)由供電處全體人員參加的周安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，并結(jié)合路局周一大交班會(huì)上部署的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，對(duì)系統(tǒng)周安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行補(bǔ)充和安排。
2.月度風(fēng)險(xiǎn)研判制度。供電處每月5日前由處長(zhǎng)（主管副處長(zhǎng)）組織召開(kāi)系統(tǒng)月度安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析會(huì)，參加人員為供電處領(lǐng)導(dǎo)、各科科長(zhǎng)及各供電段主管安全副段長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)。參會(huì)人員共同對(duì)月度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場(chǎng)檢查信息等安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，并結(jié)合路局部署的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)、季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵，研究確定月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和措施，并以文件形式下發(fā)月度風(fēng)險(xiǎn)控制分析和風(fēng)險(xiǎn)控制安排。
3.百日風(fēng)險(xiǎn)研判制度。按照路局百日安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查和供電設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)要求，對(duì)百日內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并結(jié)合路局百日目標(biāo)管理要求，制定系統(tǒng)百日風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和具體措施。
第十一條? 各供電段要建立日、周統(tǒng)計(jì)分析和月、百日研判制度，定期收集和掌握本單位的事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息，按照路局、系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按月自下而上分析、識(shí)別、研判本單位存在的表面及潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施；利用月度安全例會(huì)、專題安全分析會(huì)等會(huì)議對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并在本單位公布。
第十二條? 局供電處、各供電段要圍繞高鐵、客車(chē)運(yùn)行等安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，做好安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判，將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按高、中、低度三個(gè)級(jí)別納入風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在公布月度、百日、年度安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，要明確風(fēng)險(xiǎn)源名稱和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)、控制措施、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和消除或降低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的期限。
第十三條? 局供電處、供電段、車(chē)間和每個(gè)崗位都要建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制表，重點(diǎn)包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、控制措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。各供電段要按照“簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作”的原則，逐級(jí)、逐崗位制定安全風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）分布圖和各作業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)。
第四章? 安全風(fēng)險(xiǎn)管理
第四章對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)庫(kù)管理、動(dòng)態(tài)管理、全員管理、目標(biāo)管理進(jìn)行了說(shuō)明。
第十四條? 根據(jù)路局建立的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對(duì)供電安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分層、分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理，綜合反映主要行車(chē)設(shè)備、職工素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、安全管理等安全風(fēng)險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況。在既有安全問(wèn)題庫(kù)的基礎(chǔ)上，分層分級(jí)建立系統(tǒng)、站段安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，分層設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)主要依據(jù)路局、供電處、各供電段存在的安全風(fēng)險(xiǎn)源，確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按高度、中度、低度三個(gè)等級(jí)納入動(dòng)態(tài)管理，分級(jí)制定控制措施，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人及降低或消除安全風(fēng)險(xiǎn)期限。
1.局供電處負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)管理。各供電段每月25日前要向供電處上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息，由供電處安全設(shè)備科結(jié)合系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入本部門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。并于每月26日前向局安監(jiān)室提供系統(tǒng)高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。
2.各供電段負(fù)責(zé)將本單位安全風(fēng)險(xiǎn)源和低度及以上安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)管理，設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。并指導(dǎo)車(chē)間、班組健全安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.各供電段要暢通職工群眾參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理的渠道，要在安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)中設(shè)置職工群眾對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)和建議反饋平臺(tái)，并明確意見(jiàn)和建議的日常收集、分析、研判、報(bào)告等管理制度和辦法，切實(shí)使職工群眾積極廣泛參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，為路局安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)言獻(xiàn)策。
4.各供電段對(duì)職工群眾反饋新的安全風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）或可能升級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要及時(shí)組織研判，確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，制定針對(duì)性的控制措施，并按月匯總于25日上報(bào)供電處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)源或高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)上報(bào)供電處，由供電處向路局安監(jiān)室提報(bào)信息，納入路局安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
第十五條? 局供電處、各供電段要健全完善百日安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理，按百日風(fēng)險(xiǎn)研判制度要求和路局百日確定的安全風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，明確安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)組織專題攻關(guān)。并按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制目標(biāo)逐級(jí)立項(xiàng)分解，形成全體干部職工共同奮斗的梯次責(zé)任目標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的逐級(jí)控制。
第十六條? 局供電處、各供電段要?jiǎng)討B(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況，防止安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)升級(jí)。當(dāng)出現(xiàn)低度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上升為中度時(shí)，由供電處負(fù)責(zé)分析研判，確定為安全攻關(guān)課題，以公文形式公布下發(fā)，納入路局百日安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理。
第五章? 安全風(fēng)險(xiǎn)控制和阻斷
第五章為安全風(fēng)險(xiǎn)控制，主要對(duì)路局業(yè)務(wù)處、供電段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制、阻斷的方法、形式及應(yīng)急處置進(jìn)行了明確。
在制定安全控制措施時(shí)，一定要具體可行，讓職工知道怎么干，干到什么程度。
第2篇 通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全監(jiān)督管理,預(yù)防由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的發(fā)生,保障通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡(jiǎn)稱電信監(jiān)管部門(mén))對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全工作和由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的預(yù)防、報(bào)告、處理等活動(dòng)的監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)是指為通信局(站)內(nèi)各種通信設(shè)備負(fù)荷、保證建筑負(fù)荷、一般建筑負(fù)荷等提供用電的柴油發(fā)電機(jī)組、高低壓配電設(shè)備、直流配電設(shè)備、蓄電池組、不間斷電源設(shè)備(ups)等設(shè)備組成的供電系統(tǒng)。
第四條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者各級(jí)機(jī)構(gòu)是通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和通信局(站)供電系統(tǒng)總技術(shù)要求及其他技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理,建立健全通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督制度,完善通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全條件,確保通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。
第五條 電信監(jiān)管部門(mén)是通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理的主管部門(mén)。工業(yè)和信息化部在全國(guó)范圍內(nèi)履行監(jiān)督管理職責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在本行政區(qū)內(nèi)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 運(yùn)行維護(hù)責(zé)任
第六條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者各級(jí)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全工作負(fù)有下列職責(zé):
(一)建立健全通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制,不斷完善通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程;
(二)落實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全工作所需經(jīng)費(fèi),保證通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全投入的有效實(shí)施;
(三)督促、檢查通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全工作,對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全狀況進(jìn)行考核與評(píng)估,及時(shí)消除通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全隱患;
(四)組織制定、實(shí)施由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案,并定期進(jìn)行演練;
(五)組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全的教育和培訓(xùn);
(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故。
第七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者各級(jí)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全管理能力,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全管理工作。各級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)確保每天24小時(shí)溝通渠道的暢通。
各級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)知識(shí),熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度和操作流程,提高通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技能,以及由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
第八條 市電引入與供電系統(tǒng)的配置應(yīng)當(dāng)滿足通信電源設(shè)備安裝工程設(shè)計(jì)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,并做好以下檢查工作。
省級(jí)、地市級(jí)通信樞紐等重要通信局(站)應(yīng)當(dāng)采用兩路市電供電方式,并配置一套發(fā)電機(jī)組。兩路市電應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)穩(wěn)定可靠的獨(dú)立電源引入,并配置自動(dòng)倒換裝置,兩路市電不能因檢修同時(shí)停電。發(fā)電機(jī)組的容量應(yīng)當(dāng)能同時(shí)滿足通信負(fù)荷功率、蓄電池組充電功率、機(jī)房保證空調(diào)以及照明、消防電梯、消防水泵等其他保證負(fù)荷功率。
當(dāng)省級(jí)、地市級(jí)通信樞紐等重要通信局(站)不具備引入兩路市電的條件時(shí),應(yīng)當(dāng)配置兩套發(fā)電機(jī)組。發(fā)電機(jī)組的容量要求同上。
為保障省級(jí)、地市級(jí)通信樞紐等重要通信局(站)供電系統(tǒng)應(yīng)急安全,各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置一定數(shù)量的移動(dòng)發(fā)電機(jī)組。移動(dòng)發(fā)電機(jī)組的容量應(yīng)當(dāng)滿足上述重要通信局(站)應(yīng)急搶修使用。
為保障移動(dòng)通信基站供電系統(tǒng)應(yīng)急安全,各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害的發(fā)生頻次和嚴(yán)重程度配置一定數(shù)量的移動(dòng)發(fā)電機(jī)?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)相關(guān)移動(dòng)發(fā)電機(jī)配置數(shù)量不足時(shí),應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部在公司內(nèi)部緊急調(diào)度。移動(dòng)發(fā)電機(jī)的容量應(yīng)當(dāng)滿足移動(dòng)通信基站應(yīng)急搶修使用。
各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好發(fā)電機(jī)組燃油供給保障的應(yīng)急預(yù)案及演練。
第九條 儲(chǔ)油容器設(shè)置和線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,并做好以下檢查工作。
總儲(chǔ)量超過(guò)1立方米的柴油燃料容器不應(yīng)當(dāng)設(shè)置在通信機(jī)樓或辦公樓內(nèi),與建筑物的防火間距以及與架空電力線的水平間距應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范,不符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。儲(chǔ)油室應(yīng)當(dāng)定時(shí)排風(fēng)。儲(chǔ)油容器應(yīng)當(dāng)設(shè)置水位監(jiān)測(cè)點(diǎn),防止儲(chǔ)油容器進(jìn)水導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組無(wú)法啟動(dòng)。
交流電源線、直流電源線、信號(hào)線嚴(yán)禁交叉、重疊。雙回路配電的線路應(yīng)當(dāng)分開(kāi)敷設(shè),暫無(wú)法分開(kāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范的防護(hù)隔離措施。通信配電線路及機(jī)房輔助照明線路應(yīng)當(dāng)采用阻燃、耐火型的電纜、母線槽和電源開(kāi)關(guān)。
第十條 省級(jí)、地市級(jí)通信樞紐等重要通信局(站)的高壓配電室應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)有人值守制度,并實(shí)行集中監(jiān)控;應(yīng)當(dāng)對(duì)市電供電、發(fā)電機(jī)組、蓄電池組的充放電狀態(tài)、電壓、電流等狀態(tài)予以監(jiān)控、檢查;應(yīng)當(dāng)安裝門(mén)禁系統(tǒng),記錄機(jī)房值班人員的出入情況,避免值班人員擅離職守。
無(wú)人值守配電室的電源運(yùn)行情況應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期巡視、集中監(jiān)控。
第十一條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)的運(yùn)行情況(檢測(cè)細(xì)則見(jiàn)附件1),保證市電供電、發(fā)電機(jī)組、蓄電池組、不間斷電源設(shè)備(ups)等電源設(shè)備的各環(huán)節(jié)處于良好狀態(tài)。
發(fā)電機(jī)組應(yīng)當(dāng)每月開(kāi)機(jī)檢測(cè)一次,半年帶載運(yùn)行30分鐘以上,并記錄水溫、機(jī)油壓力、啟動(dòng)情況,以及啟動(dòng)電池充電電流、市電與發(fā)電機(jī)組倒換、發(fā)電機(jī)組之間倒換情況等重要信息。
蓄電池組應(yīng)當(dāng)每季度檢測(cè)一次,應(yīng)當(dāng)對(duì)每組電池的電壓、充放電電流、標(biāo)識(shí)電池的溫度、儲(chǔ)備容量、電導(dǎo)(內(nèi)阻)等進(jìn)行檢測(cè)。
不間斷電源設(shè)備(ups)應(yīng)當(dāng)每月檢測(cè)一次,應(yīng)當(dāng)對(duì)零線電流、電力電容的溫升進(jìn)行檢測(cè),定期更換電力電容和風(fēng)扇。不間斷電源設(shè)備(ups)輸入端嚴(yán)禁主路與旁路接在同一開(kāi)關(guān)上。
防雷接地系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每年雷季前按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范檢測(cè)一次。
第十二條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息制度,每季度向電信監(jiān)管部門(mén)報(bào)送供電系統(tǒng)運(yùn)行安全情況。(統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)容見(jiàn)附件2)
第十三條 發(fā)生由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故后,基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶修,并按照電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故處理流程報(bào)告電信監(jiān)管部門(mén)。
第十四條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),排除事故隱患,落實(shí)整改措施,并將對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn),報(bào)相關(guān)電信監(jiān)管部門(mén)。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條 電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制度、對(duì)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、對(duì)由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練情況、對(duì)相關(guān)人員網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全的教育和培訓(xùn)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者保障重要通信局(站)供電系統(tǒng)應(yīng)急安全的移動(dòng)發(fā)電機(jī)組實(shí)施登記管理,協(xié)調(diào)、調(diào)度各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的移動(dòng)發(fā)電機(jī)組,實(shí)現(xiàn)緊急狀態(tài)下企業(yè)間的相互支援。
第十七條 電信監(jiān)管部門(mén)按照有關(guān)測(cè)試方法,組織對(duì)雙路市電的真實(shí)性、發(fā)電機(jī)組的容量是否符合本辦法第八條的要求進(jìn)行檢查和安全性評(píng)估。
第十八條 電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故調(diào)查處理,督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)提交書(shū)面報(bào)告并進(jìn)行責(zé)任追究。必要時(shí),電信監(jiān)管部門(mén)可以直接組織事故調(diào)查。
第十九條 電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合通信行業(yè)實(shí)際情況,組織對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)人員和代維人員進(jìn)行通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全的教育和培訓(xùn)。
第二十條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令追究責(zé)任并要求限期改正。逾期未改正的,在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。
(一)未建立通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制度和運(yùn)行維護(hù)規(guī)程的;
(二)未執(zhí)行通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的;
(三)未保證通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全投入的;
(四)未及時(shí)消除通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全隱患的;
(五)發(fā)生由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故,未及時(shí)、如實(shí)上報(bào)的;
(六)未按要求向電信監(jiān)管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。
第四章 附則
第二十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第3篇 供電系統(tǒng)安全管理
為了確保我礦供電系統(tǒng)的安全，杜絕供電安全事故的發(fā)生，特制訂貴州天健鑫達(dá)煤業(yè)有限公司供電系統(tǒng)安全管理。
一：安全管理機(jī)構(gòu)
組? 長(zhǎng)：李丕勇（法人）
副組長(zhǎng)：魯切勛（礦長(zhǎng)）黃水平（總工程師）何俊強(qiáng)（工程師）徐永志（安全礦長(zhǎng)）雷文剛（機(jī)電礦長(zhǎng)）
成? 員：龍尚軍（機(jī)電科科長(zhǎng)）陳 忠林（機(jī)電副科長(zhǎng)）黎昌杰（運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）陶登強(qiáng)（變電工）徐飛（變電工）秦顯維（防爆檢查工）、盧茂容（防爆檢查工）、楊道祿（檢修工）、魏朋（檢修工）、陳恒益（膠帶管理工）、袁明科（膠帶管理工）、邱茂祥（油脂管理）、吳運(yùn)龍（電纜管理）郭和林（配件管理）
二、井下安全用電措施
為保證煤礦電氣設(shè)備安全運(yùn)行，除不允許變壓器中性點(diǎn)接地外，對(duì)用電安全還提出了“七無(wú)、七有、兩齊、七全、三堅(jiān)持、十不準(zhǔn)”等有關(guān)要求。
1、“七無(wú)”：無(wú)雞爪子；無(wú)羊尾巴；無(wú)可延燃電纜；無(wú)電纜與易燃物接觸；無(wú)電纜盤(pán)圈和“8”字型，無(wú)電纜埋壓和泡在水中；無(wú)明接頭。
2、“七有”：有過(guò)流、過(guò)負(fù)荷和斷相保護(hù)；有漏電保護(hù)、漏電閉鎖和接地選擇保護(hù)；有螺釘和彈簧圈；有密封圈和擋板；有接地裝置；有雙回路電源線路；有中和電液的溶液。
3、“兩齊”：電纜懸掛整齊；設(shè)備硐室清潔整齊。
4、“七全”：防護(hù)裝置全（指防護(hù)罩和柵欄等）；絕緣用具全；圖紙資料全；防火用具全；防火門(mén)全；信號(hào)照明全；記錄全。
5、“三堅(jiān)持”：堅(jiān)持使用漏電繼電器；堅(jiān)持使用煤電鉆綜合保護(hù)；堅(jiān)持使用局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)電閉鎖裝置。
6、嚴(yán)格執(zhí)行停、送電制度。
7、“十不準(zhǔn)內(nèi)容”：
①不準(zhǔn)甩掉無(wú)壓釋放和過(guò)流保護(hù)裝置。
②不準(zhǔn)甩掉漏電繼電器；
③不準(zhǔn)甩掉煤電鉆綜合保護(hù)裝置；
④不準(zhǔn)甩掉局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)、電、瓦斯閉鎖裝置；
⑤不準(zhǔn)明火操作，明火打點(diǎn)，明火放炮；
⑥不準(zhǔn)用銅、鋁、鐵絲等代替熔斷絲；
⑦停風(fēng)、停電的工作面，沒(méi)有檢查瓦斯前不準(zhǔn)送電；
⑧失爆的電氣設(shè)備不準(zhǔn)使用；
⑨不準(zhǔn)在井下敲打、撞擊、拆卸礦燈；
⑩不準(zhǔn)帶電檢修和搬遷電氣設(shè)備。
三、礦山供電安全規(guī)定
1、電力部門(mén)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定均適用于礦山各種電氣設(shè)備或電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行、檢修和安全檢查等工作，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。
2、電氣人員進(jìn)行操作時(shí)，應(yīng)穿戴和使用防護(hù)用具。修理電氣設(shè)備和線路作業(yè)，應(yīng)由電氣工作人員進(jìn)行。維修低壓普通線路，允許經(jīng)過(guò)電氣作業(yè)訓(xùn)練的崗位操作人員進(jìn)行。
3、電氣作業(yè)人員必須熟練掌握觸電急救方法，搶救時(shí)禁止注射強(qiáng)心針。
4、電氣設(shè)備可能被人所觸及的裸露部份，必須設(shè)置保護(hù)罩或遮欄及警示標(biāo)志等安全裝置。
5、供電設(shè)備和線路的停電和送電，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。
6、在斷電的線路上作業(yè)時(shí)，該線路的電源開(kāi)關(guān)把手，必須加鎖或設(shè)專人看護(hù)，并懸掛有人作業(yè)，不準(zhǔn)送電的警示牌。只有執(zhí)行這項(xiàng)工作的人員，才有權(quán)取下警示牌和送電。
7、在帶電設(shè)備周?chē)坏檬褂娩摼沓吆蛶Ы饘俳z的線尺。
8、井下各級(jí)配電電壓應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（1）高壓網(wǎng)路的配電電壓，一般采用6kv，現(xiàn)行的3kv可繼續(xù)使用。
（2）低壓網(wǎng)路的配電電壓，一般采用380v或660v；
（3）照明所需的電壓，運(yùn)輸巷道采用220v或127v，采掘工作面、天井和天井至回采工作面之間應(yīng)采用36v，礦燈電壓不大于36v；
（4）攜帶式電動(dòng)工具的電壓應(yīng)不大于127v；
9、井下電氣設(shè)備禁止接零，井下應(yīng)采用礦用變壓器，若用普通變壓器時(shí)，禁止中性點(diǎn)直接接地。不得由地面中性點(diǎn)直接接地的變壓器或發(fā)電機(jī)向井下供電。
10、必須備有地面、井下配電系統(tǒng)圖，井下電力設(shè)備布置圖和電力、電話信號(hào)等線路平面圖。有關(guān)電氣設(shè)備的變動(dòng)，應(yīng)由礦山電氣負(fù)責(zé)人及時(shí)地在圖中作出相應(yīng)的改變。
四、礦山電氣線路安全規(guī)定
1、線路要保證絕緣良好。
2、在停電線路上工作時(shí)、應(yīng)采取驗(yàn)電和掛接地線等安全措施。
3、在同桿共架的多回路作業(yè)中，只有部分線路停電檢修時(shí)，操作人員及其所攜帶的工具、材料與帶電體的安全距離為：10kv以下，不得小于1.0m;35(20~44)kv,不得小于2.5m。
五、礦井預(yù)防雷電波及井下管理規(guī)定
1、經(jīng)由地面架空線路引入的供電線路，必須在入井處裝設(shè)避雷裝置。
2、有地面直接人井的軌道，露天架空引入（出）的管路，都必須在井中附近金屬體進(jìn)行不少與兩處的良好的集中接地。
3通訊線路必須在入井處裝設(shè)熔斷器和避雷裝置。
六、礦井電源、電壓使用規(guī)定
1、必須有兩回電源線路。兩回電源線路應(yīng)滿足下面要求：
（1）當(dāng)任一回路因發(fā)生故障停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)仍能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷；
（2）礦井的兩回電源線路上，都不的分接任何負(fù)荷（特殊情況下，經(jīng)省煤炭主管部門(mén)批準(zhǔn)，其中一回路可不受此限）；
（3）正常時(shí)，如果采用一回路運(yùn)行方式另一回路應(yīng)帶電備用；
（4）10kv及其以下的礦井架空電源線路不得共桿架設(shè)；
（5）礦進(jìn)電源線上，嚴(yán)禁裝設(shè)負(fù)荷定量器。
2、下面各地點(diǎn)不得少于兩回路供電線路，并應(yīng)來(lái)至各自的變壓器和母線段，線路上不應(yīng)分接任何負(fù)荷。
（1）井下各水平中央變（配）電所；
（2）主排水泵房；
注：（1）（2）要求：當(dāng)任一回路停止供電時(shí)，其余回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)全部負(fù)荷的供電；
（3）主要通風(fēng)機(jī)房；
（4）提升人員的副斜井絞車(chē)房。
（5）瓦斯抽放泵房
（6）空壓機(jī)房
注：（3）（4）要求：應(yīng)各有兩回路直接由變（配）電所饋出的供電線路（受條件限制時(shí)，其中的一回路，可引自上述同種設(shè)備房的配電裝置）
注：上述設(shè)備的控制回路和輔助設(shè)備必須有與主要設(shè)備同等可靠的備用電源。
3、井下各級(jí)配電電壓和各種電氣設(shè)備的額定電壓等級(jí)應(yīng)符合下列要求；
（1）高壓，不應(yīng)超過(guò)10000v；
（2）低壓，不應(yīng)超過(guò)1140v；
（3）照明、手持式電氣設(shè)備的額定電壓和電話信號(hào)裝置的額定供電電壓，都不應(yīng)超過(guò)127v
（4）遠(yuǎn)距控制的額定電壓，不應(yīng)超過(guò)36v；
（5）井的低壓供電系統(tǒng)同時(shí)存在兩種或兩種以上電壓時(shí)，低壓電氣設(shè)備（電動(dòng)機(jī)、變壓器、饋電開(kāi)關(guān)、起動(dòng)器、檢漏繼電器）上，應(yīng)明顯地標(biāo)出其電壓額定值。
4、由地面中性點(diǎn)直接接地的變壓器或發(fā)電機(jī)不得直接向井下供電。
七、高壓停、送電規(guī)定
為了保證安全供電，防止人身觸電，電氣設(shè)備在進(jìn)行檢修、搬遷等作業(yè)時(shí)，必須遵守停電、驗(yàn)電、放電、裝設(shè)接地線、設(shè)置遮攔和懸掛標(biāo)示牌等規(guī)定程序，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。
電氣設(shè)備在進(jìn)行停電檢修時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)停電，誰(shuí)送電的停、送電制度，中間不得換人，嚴(yán)禁約時(shí)停、送電。
（1）停電：停電時(shí)，必須把有關(guān)線路的電源開(kāi)關(guān)全部斷開(kāi)，與其有關(guān)的變壓器，須斷開(kāi)高、低壓兩側(cè)開(kāi)關(guān)，斷開(kāi)的隔離開(kāi)關(guān)的操作機(jī)構(gòu)必須加閉鎖。井下高壓隔爆配電裝置，斷路器打開(kāi)后，應(yīng)向外拉出，使其隔離插頭脫離電源。操作手把上均應(yīng)懸掛“有人工作，禁止合閘”的標(biāo)示牌。當(dāng)部分設(shè)備停電時(shí)，工作人員正?；顒?dòng)范圍與帶電設(shè)備之間應(yīng)設(shè)置臨時(shí)遮攔，其安全距離為：10kv以下，不小于0.35m;20~35kv,不小于0.6m，并應(yīng)懸掛“止步，高壓危險(xiǎn)！”的標(biāo)示牌。
（2）驗(yàn)電：停電后，必須用合格的、相應(yīng)電壓等級(jí)的驗(yàn)電器驗(yàn)電。驗(yàn)電前，應(yīng)先在有電的設(shè)備上試驗(yàn)，確認(rèn)驗(yàn)電器良好。驗(yàn)電時(shí)，絕緣棒的驗(yàn)電部分應(yīng)逐漸接近設(shè)備，聽(tīng)其有無(wú)放電聲，確定其是否確無(wú)電壓。驗(yàn)電時(shí)，應(yīng)戴絕緣手套，有專人監(jiān)護(hù)，并應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)、出線兩側(cè)分別驗(yàn)電。
（3）放電，裝接地線：經(jīng)驗(yàn)電證明設(shè)備確無(wú)電壓后，應(yīng)立即對(duì)被檢修設(shè)備接地并三相短路，使其剩余電荷放盡。接地線應(yīng)用有接地和短路導(dǎo)線組成的成套接地線，它由多股軟銅線組成，其截面不得小于25mm2，嚴(yán)禁用其他導(dǎo)線做接地線。裝接地線時(shí)，應(yīng)先接接地端，后接導(dǎo)線端，接地線應(yīng)連接可靠。拆除接地線的程序與此相反。裝、拆接地線時(shí)，操作人員應(yīng)戴絕緣手套，人體不得碰觸接地線。
在煤礦井下，上述驗(yàn)電、放電、裝拆接地線的操作，必須有瓦斯檢查員在場(chǎng)，只有瓦斯?jié)舛仍?%以下時(shí)方可進(jìn)行。
（4）送電：當(dāng)設(shè)備檢修完畢恢復(fù)送電時(shí)，必須由原來(lái)執(zhí)行停電并懸掛標(biāo)示牌的操作人員親自取下此牌，然后方可合閘送電。
第4篇 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一章的主要內(nèi)容為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、涵義和原則等。
“安全第一”是人類(lèi)社會(huì)一切活動(dòng)的最高準(zhǔn)則,要求時(shí)時(shí)處處把安全擺在第一位,決不是一句口號(hào),當(dāng)安全和效益、質(zhì)量、進(jìn)度發(fā)生矛盾的時(shí)候,必須把安全放在第一位,執(zhí)行“不能安全地做就堅(jiān)決不做”的原則?！邦A(yù)防為主”就是要把現(xiàn)場(chǎng)檢查轉(zhuǎn)變到超前預(yù)防上來(lái),通過(guò)強(qiáng)化全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判,實(shí)施超前防范、過(guò)程控制,促進(jìn)作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),達(dá)到消除安全風(fēng)險(xiǎn)目的,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和良性循環(huán)。
第一條 為推進(jìn)鐵路安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,全面加強(qiáng)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理,確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定。依據(jù)鐵道部和路局有關(guān)規(guī)定,制定西安鐵路局供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。
第二條 鐵路供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別、研判和分析,采取有效的控制措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范和處置,把風(fēng)險(xiǎn)程度減至最低或消除風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到最大限度減少或消除人身傷亡、行車(chē)事故、路外傷亡等各類(lèi)事故風(fēng)險(xiǎn),保障運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和供電暢通。
第三條 安全風(fēng)險(xiǎn)管理要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主;專業(yè)管理、分級(jí)負(fù)責(zé);強(qiáng)化基礎(chǔ)、源頭治理;過(guò)程控制、定期評(píng)價(jià)的原則。前提是要強(qiáng)化全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判,核心是超前防范、過(guò)程控制,關(guān)鍵是作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),目的是要消除安全風(fēng)險(xiǎn)。
第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任
第二章為安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,主要明確路局業(yè)務(wù)主管部門(mén)、各供電段、車(chē)間和班組承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理、落實(shí)和實(shí)施主體,明確各級(jí)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任,應(yīng)該履行什么職責(zé)。
第四條 局供電處是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)管理主體,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,建立系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù),定期指導(dǎo)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)各供電段加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,組織協(xié)調(diào)各供電段解決安全風(fēng)險(xiǎn)源的控制措施,消除安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)要管控以下7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源和25個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.供電作業(yè)人身安全:防觸電、高墜和車(chē)輛傷害3個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
2.高鐵供電設(shè)備安全:正饋線絕緣子、27.5kv電纜、西安北站電力單電源運(yùn)行3個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
3.軌道車(chē)輛安全:調(diào)車(chē)轉(zhuǎn)線、防火防溜2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和多機(jī)連掛1個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
4.供電施工安全:施工組織、施工監(jiān)管2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和施工計(jì)劃、安全協(xié)議2個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
5.新線設(shè)備安全:包西線彈簧補(bǔ)償裝置、接觸網(wǎng)剛性懸掛2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和變電所分區(qū)所房建、27.5kv電纜接地2個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
6.接觸網(wǎng)斷線、倒桿、塌網(wǎng):防接觸網(wǎng)斷線、倒桿、塌網(wǎng)3個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
7.供電外部環(huán)境:支柱防護(hù)、隧道結(jié)冰2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危樹(shù)、跨網(wǎng)電線路、跨線橋3個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.制定本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理文件。修訂系統(tǒng)安委會(huì)及安全分析會(huì)制度文件。
2.風(fēng)險(xiǎn)源的確定、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分級(jí)、逐項(xiàng)制定控制措施。
第五條 各供電段是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)主體,負(fù)責(zé)制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和實(shí)施細(xì)則,動(dòng)態(tài)分析安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù);明確各生產(chǎn)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任、措施和處置流程。做好職工的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提升職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì);定期對(duì)車(chē)間、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)價(jià),規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。
1.制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理文件。修訂本單位安委會(huì)及安全分析會(huì)制度文件。
2.分析導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的各種因素。
3.在原因分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)性地逐項(xiàng)制定控制措施。
4.將各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施,制作成考核表,并落實(shí)到車(chē)間。
第六條 車(chē)間、班組是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,要針對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任、措施和處置流程落實(shí)到各崗位和作業(yè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格抓好落實(shí),促進(jìn)崗位作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),使現(xiàn)場(chǎng)各崗位、各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制或消除。
1.車(chē)間、班組,要將段制定的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,
2. 將《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》發(fā)至各崗位,并抓好落實(shí)。
第七條 局供電處、各供電段要修訂完善各級(jí)管理崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé),將安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)科室、車(chē)間和崗位,重點(diǎn)要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、科室、車(chē)間的職責(zé)范圍,解決主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不清,管事務(wù)的多、管生產(chǎn)的多,不琢磨本系統(tǒng)管理上存在的問(wèn)題,不督促本系統(tǒng)文件執(zhí)行及落實(shí)情況;段領(lǐng)導(dǎo)、檢查組不清楚到底應(yīng)該檢查車(chē)間還是班組,車(chē)間完全把班組存在的問(wèn)題及問(wèn)題的整改寄希望于段上的檢查,車(chē)間形同虛設(shè);科室、車(chē)間職責(zé)范圍不清、崗位標(biāo)準(zhǔn)不清,該科室干的工作推給車(chē)間、該車(chē)間干的工作又推給科室;科室、車(chē)間對(duì)路局、段部署的重點(diǎn)工作落實(shí)不力,執(zhí)行不到位,效果不佳;路局、段所發(fā)的文件、規(guī)定除少數(shù)人清楚外,大部分管理干部不關(guān)心、不研究,干部作用不發(fā)揮,文件落實(shí)不到位,車(chē)間沒(méi)有起到承上啟下的管理作用,工作無(wú)成效等五個(gè)方面的問(wèn)題,形成全員覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任體系,做到全面、全員、全過(guò)程管理。
各部門(mén)、各單位必須將安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分解到每個(gè)崗位,并以《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》的形式下發(fā)執(zhí)行。
第三章 安全風(fēng)險(xiǎn)研判
第三章是安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法的核心,因?yàn)橹灰L(fēng)險(xiǎn)存在,有可能性,不管概率多大,都可能發(fā)生事故。最大的風(fēng)險(xiǎn)就是不知道風(fēng)險(xiǎn),所以做好風(fēng)險(xiǎn)研判至關(guān)重要,是抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ),做好風(fēng)險(xiǎn)研判,就抓住了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。
危險(xiǎn)源事故發(fā)生的物質(zhì)性前提,它影響事故發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度,是事故發(fā)生的物質(zhì)根源;它可以永久地存在,也可以完全的消除,它的存在就可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生;
第八條 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源可分為勞動(dòng)安全、高鐵設(shè)備、軌道車(chē)輛安全、施工作業(yè)、新線運(yùn)行、外部環(huán)境等安全風(fēng)險(xiǎn)。
第九條 根據(jù)事故、故障、違章發(fā)生的可能性和影響程度,供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分高度、中度、低度三個(gè)級(jí)別,實(shí)行分級(jí)分層管理。
高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指在風(fēng)險(xiǎn)源中可導(dǎo)致鐵路交通一般c類(lèi)及以上事故,或引發(fā)后果不可容忍嚴(yán)重事件可能性大的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由供電處牽頭,組織相關(guān)單位采取措施予以重點(diǎn)防范。
1.接觸網(wǎng)、變電專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由牽引供電科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類(lèi)及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí);
2.電力、配電專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由電力科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類(lèi)及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí);
3.軌道車(chē)輛專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由安全設(shè)備科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類(lèi)及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí)。
中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指在風(fēng)險(xiǎn)源中可導(dǎo)致鐵路交通一般d類(lèi)事故,或引發(fā)后果不可接受較嚴(yán)重事件可能性較大的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由供電處指導(dǎo),各供電段采取措施予以重點(diǎn)控制。
低度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指在風(fēng)險(xiǎn)源中可能導(dǎo)致發(fā)生設(shè)備故障、高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題或不期望出現(xiàn)事件的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由各供電段負(fù)責(zé)督導(dǎo),車(chē)間、班組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)予以防范。
1. 確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的原則:根據(jù)人的因素、物的因素、環(huán)境因素及管理因素四個(gè)方面進(jìn)行確定。
2. 將系統(tǒng)確定的七個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源分解為若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
3.將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按危害程度和發(fā)生頻次分為高、中、低三個(gè)層次。
4.針對(duì)確定的高、中、低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐一制定控制措施。
第十條 局供電處建立系統(tǒng)周統(tǒng)計(jì)分析和月、百日研判制度,定期收集和掌握各專業(yè)事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息,按照路局確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、研判,按月、百日、年度對(duì)系統(tǒng)存在的或可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面辨識(shí),明確系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并進(jìn)行公布。
1.周統(tǒng)計(jì)分析制度。供電處各科室按照專業(yè)分工和管理職責(zé),對(duì)每周安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,提出下一周安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和措施,于每周五12時(shí)前將書(shū)面材料交安全設(shè)備科,由安全設(shè)備科進(jìn)行系統(tǒng)周安全風(fēng)險(xiǎn)分析匯總。每周一召開(kāi)由供電處全體人員參加的周安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì),并結(jié)合路局周一大交班會(huì)上部署的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn),對(duì)系統(tǒng)周安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行補(bǔ)充和安排。
2.月度風(fēng)險(xiǎn)研判制度。供電處每月5日前由處長(zhǎng)(主管副處長(zhǎng))組織召開(kāi)系統(tǒng)月度安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析會(huì),參加人員為供電處領(lǐng)導(dǎo)、各科科長(zhǎng)及各供電段主管安全副段長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)。參會(huì)人員共同對(duì)月度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場(chǎng)檢查信息等安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判,并結(jié)合路局部署的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)、季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵,研究確定月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和措施,并以文件形式下發(fā)月度風(fēng)險(xiǎn)控制分析和風(fēng)險(xiǎn)控制安排。
3.百日風(fēng)險(xiǎn)研判制度。按照路局百日安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查和供電設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)要求,對(duì)百日內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并結(jié)合路局百日目標(biāo)管理要求,制定系統(tǒng)百日風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和具體措施。
第十一條 各供電段要建立日、周統(tǒng)計(jì)分析和月、百日研判制度,定期收集和掌握本單位的事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息,按照路局、系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按月自下而上分析、識(shí)別、研判本單位存在的表面及潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施;利用月度安全例會(huì)、專題安全分析會(huì)等會(huì)議對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行綜合分析,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并在本單位公布。
第十二條 局供電處、各供電段要圍繞高鐵、客車(chē)運(yùn)行等安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源,做好安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判,將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按高、中、低度三個(gè)級(jí)別納入風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在公布月度、百日、年度安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí),要明確風(fēng)險(xiǎn)源名稱和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)、控制措施、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和消除或降低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的期限。
第十三條 局供電處、供電段、車(chē)間和每個(gè)崗位都要建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制表,重點(diǎn)包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、控制措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。各供電段要按照“簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作”的原則,逐級(jí)、逐崗位制定安全風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))分布圖和各作業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)。
第四章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理
第四章對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)庫(kù)管理、動(dòng)態(tài)管理、全員管理、目標(biāo)管理進(jìn)行了說(shuō)明。
第十四條 根據(jù)路局建立的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),對(duì)供電安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分層、分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理,綜合反映主要行車(chē)設(shè)備、職工素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、安全管理等安全風(fēng)險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況。在既有安全問(wèn)題庫(kù)的基礎(chǔ)上,分層分級(jí)建立系統(tǒng)、站段安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),分層設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)主要依據(jù)路局、供電處、各供電段存在的安全風(fēng)險(xiǎn)源,確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并按高度、中度、低度三個(gè)等級(jí)納入動(dòng)態(tài)管理,分級(jí)制定控制措施,明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人及降低或消除安全風(fēng)險(xiǎn)期限。
1.局供電處負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)管理。各供電段每月25日前要向供電處上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息,由供電處安全設(shè)備科結(jié)合系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),納入本部門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。并于每月26日前向局安監(jiān)室提供系統(tǒng)高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。
2.各供電段負(fù)責(zé)將本單位安全風(fēng)險(xiǎn)源和低度及以上安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)管理,設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。并指導(dǎo)車(chē)間、班組健全安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.各供電段要暢通職工群眾參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理的渠道,要在安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)中設(shè)置職工群眾對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)和建議反饋平臺(tái),并明確意見(jiàn)和建議的日常收集、分析、研判、報(bào)告等管理制度和辦法,切實(shí)使職工群眾積極廣泛參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,為路局安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)言獻(xiàn)策。
4.各供電段對(duì)職工群眾反饋新的安全風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))或可能升級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要及時(shí)組織研判,確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí),制定針對(duì)性的控制措施,并按月匯總于25日上報(bào)供電處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)源或高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)上報(bào)供電處,由供電處向路局安監(jiān)室提報(bào)信息,納入路局安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
第十五條 局供電處、各供電段要健全完善百日安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理,按百日風(fēng)險(xiǎn)研判制度要求和路局百日確定的安全風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo),明確安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn),對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)組織專題攻關(guān)。并按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制目標(biāo)逐級(jí)立項(xiàng)分解,形成全體干部職工共同奮斗的梯次責(zé)任目標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的逐級(jí)控制。
第十六條 局供電處、各供電段要?jiǎng)討B(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況,防止安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)升級(jí)。當(dāng)出現(xiàn)低度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上升為中度時(shí),由供電處負(fù)責(zé)分析研判,確定為安全攻關(guān)課題,以公文形式公布下發(fā),納入路局百日安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理。
第五章 安全風(fēng)險(xiǎn)控制和阻斷
第五章為安全風(fēng)險(xiǎn)控制,主要對(duì)路局業(yè)務(wù)處、供電段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制、阻斷的方法、形式及應(yīng)急處置進(jìn)行了明確。
在制定安全控制措施時(shí),一定要具體可行,讓職工知道怎么干,干到什么程度。
第十七條 按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理原則,局供電處、各供電段要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))的性質(zhì)和等級(jí),運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)檢測(cè)等方式,逐級(jí)、逐項(xiàng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)消除、事件預(yù)防、后果降低、事故應(yīng)急等控制措施,及時(shí)控制、阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)。
第十八條 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制要以確保動(dòng)車(chē)、客車(chē)和人身安全為核心,突出人員、設(shè)備、管理三大要素,圍繞設(shè)備質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能、規(guī)章制度、職工作業(yè)、安全環(huán)境及施工質(zhì)量等關(guān)鍵部位,嚴(yán)格落實(shí)“十五三”對(duì)規(guī)、跟班作業(yè)、干部“五定三率”三項(xiàng)制度,緊盯勞動(dòng)安全、高鐵、車(chē)輛運(yùn)行、新線、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、營(yíng)業(yè)線施工、外部環(huán)境、道口和路外、春暑運(yùn)、自然災(zāi)害等安全風(fēng)險(xiǎn)源控制,重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)崗位和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查、卡控,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施,強(qiáng)化對(duì)非正常情況下的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制。完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中聯(lián)控、互控制度,明確接觸網(wǎng)、電力高空作業(yè)以及軌道車(chē)輛調(diào)車(chē)、運(yùn)行、連掛、解體等環(huán)節(jié)的崗位互控責(zé)任,做到高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員作業(yè)過(guò)程互相提醒,共同防范,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
第十九條 局供電處每月組織對(duì)各供電段月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)以及重點(diǎn)設(shè)備整修等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)控制程度,進(jìn)行綜合分析,并分專業(yè)評(píng)比排序,下發(fā)月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制分析通報(bào)。
第二十條 路局每個(gè)安全百日開(kāi)行接觸網(wǎng)試驗(yàn)車(chē)對(duì)全局供電設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè),對(duì)各條線供電主要設(shè)備技術(shù)狀態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合檢測(cè),由局供電檢測(cè)所對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析,并在供電處主頁(yè)發(fā)布百日安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析以及預(yù)警信息。
第二十一條 局供電處、各供電段根據(jù)路局安監(jiān)室統(tǒng)一發(fā)布的黃色、橙色、紅色三級(jí)安全預(yù)警信息,依據(jù)預(yù)警等級(jí),黃色預(yù)警信息由責(zé)任供電段主管領(lǐng)導(dǎo)組織分析、橙色預(yù)警信息由責(zé)任供電段主要領(lǐng)導(dǎo)組織分析、紅色預(yù)警信息由供電處組織分析,分別研究制定風(fēng)險(xiǎn)阻斷措施,防范風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。
第二十二條 局供電處、各供電段要堅(jiān)持對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別和控制措施。對(duì)已采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要加強(qiáng)檢查和監(jiān)控,確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落到實(shí)處。尤其對(duì)結(jié)合部的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要負(fù)責(zé)人要親自上手,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位共同制定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施,明確責(zé)任并緊盯落實(shí)。
第二十三條 局供電處、各供電段要加大安全風(fēng)險(xiǎn)管理的幫促力度,按周、月對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題突出的單位、車(chē)間實(shí)行預(yù)警幫促。每周由供電段確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)車(chē)間并組織進(jìn)行分析,有針對(duì)性實(shí)施幫促;路局安委會(huì)(安全分析會(huì))每月確定的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)單位(系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)單位),由供電處組織分析責(zé)任單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況,制定措施進(jìn)行跟蹤幫促。
第二十四條 局供電處、各供電段要按照“應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處置高效”的原則,規(guī)范和完善安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理機(jī)制,達(dá)到快速報(bào)告、快速響應(yīng)、快速阻斷目的,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題、解決問(wèn)題,最大限度阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
1.對(duì)接觸網(wǎng)、電力、變配電所、軌道車(chē)輛等行車(chē)設(shè)備出現(xiàn)安全隱患時(shí),各供電段要迅速啟動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)阻斷預(yù)案,組織消除設(shè)備病害、查處設(shè)備故障,保證運(yùn)輸安全暢通。
2.各供電段要按照路局統(tǒng)一部署,認(rèn)真開(kāi)展春、秋兩季安全設(shè)備大檢查活動(dòng),組織進(jìn)行設(shè)備補(bǔ)強(qiáng),對(duì)春、秋檢中發(fā)現(xiàn)的危及安全的突出問(wèn)題,及時(shí)報(bào)告并協(xié)調(diào)解決,阻滯可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)度較高的重點(diǎn)運(yùn)輸、非正常作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)等,按要求落實(shí)干部安全包保和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)盯控措施,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先控制和過(guò)程控制。
4.按照“細(xì)分供電單元、縮小供電范圍、準(zhǔn)確判斷故障、壓縮故障延時(shí)”的搶修原則,進(jìn)一步修訂和完善搶修預(yù)案,突出“圖、項(xiàng)、表”三要素的運(yùn)用(應(yīng)急處置流程圖、關(guān)鍵作業(yè)項(xiàng)點(diǎn)、人員分工和作業(yè)聯(lián)系表),使繁雜的預(yù)案在搶修現(xiàn)場(chǎng)更加實(shí)用。定期組織應(yīng)急救援演練、培訓(xùn),積極拓展應(yīng)急演練的深度和廣度,編制標(biāo)準(zhǔn)化演練課件,鞏固和提高演練效果,全面提高職工應(yīng)對(duì)惡劣天氣、設(shè)備事故故障、救援搶險(xiǎn)等各類(lèi)突發(fā)情況的處置能力。
第六章 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核及責(zé)任追究
第六章為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核及責(zé)任追究,主要明確了局、段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核的周期、方法,明確了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、掛牌督辦和幫促的相關(guān)要求。
各單位要結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際,制定定期安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法。
第二十五條 路局供電處以月、百日、年為周期,對(duì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制及管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
1.月度考核。供電處根據(jù)月度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場(chǎng)檢查信息等安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析研判資料,按月對(duì)各供電段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià),確定優(yōu)秀單位,評(píng)出較差單位,分別納入路局月度安全風(fēng)險(xiǎn)考核。
2.百日評(píng)價(jià)。供電處、各供電段根據(jù)路局百日評(píng)價(jià)檢查安排,開(kāi)行接觸網(wǎng)監(jiān)測(cè)車(chē),實(shí)行地面檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合,對(duì)各供電段的安全管理、專業(yè)管理、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等情況進(jìn)行全面檢查評(píng)價(jià),按照百日安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)各供電段進(jìn)行打分評(píng)定,總結(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)控制好的做法,分析存在問(wèn)題和不足,并將百日評(píng)價(jià)資料按時(shí)提報(bào)安監(jiān)室。
3.年度評(píng)比。每年末供電處對(duì)年度安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行全面總結(jié),推廣和交流系統(tǒng)供電段在安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn),評(píng)選系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制先進(jìn)單位、集體和個(gè)人,納入路局年度表彰獎(jiǎng)勵(lì),不斷提升系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
第二十六條 各供電段按照專業(yè)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)既有的安全考核系統(tǒng)進(jìn)行修訂完善,對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題信息分高、中、低三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題納入安全考核系統(tǒng)進(jìn)行歸類(lèi)管理,按月進(jìn)行考核?？己宿k法要體現(xiàn)科室中層和車(chē)間中層、科室一般干部和車(chē)間一般干部的擋序,不同工種間的考核分配,對(duì)防止各類(lèi)事故、故障的獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)發(fā)生問(wèn)題的班組和個(gè)人考核,防止考核均攤、上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)與實(shí)際結(jié)果不一致、考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,同樣問(wèn)題考核力度不一致,班組“同工不同酬”等問(wèn)題發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)考核信息主要來(lái)源為各種監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)信息、各級(jí)干部現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的影響安全的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、主要行車(chē)設(shè)備存在的安全隱患等。各供電段可建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制激勵(lì)機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)新的安全風(fēng)險(xiǎn)源、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)升級(jí)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)全員控制安全風(fēng)險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。
第二十七條 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施不落實(shí),導(dǎo)致發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的責(zé)任鐵路交通事故和設(shè)備故障的責(zé)任單位,由局供電處提出掛牌督辦建議,經(jīng)路局安委會(huì)審定同意,向責(zé)任單位下發(fā)掛牌督辦通知書(shū),責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)制定和采取切實(shí)措施,完成督辦事項(xiàng),防范同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
第二十八條 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制不力,導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任鐵路交通事故或生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人,按照《西安鐵路局干部鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行責(zé)任追究。
第七章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)
第七章為安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè),主要從規(guī)章管理、專業(yè)管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、新線管理、設(shè)備質(zhì)量、干部作風(fēng)、安全文化建設(shè)等方面提出了要求。
人的問(wèn)題永遠(yuǎn)是安全的核心問(wèn)題,是人,就會(huì)有失誤。
安全文化是安全價(jià)值觀與行為準(zhǔn)則的總和。 他的先進(jìn)性最終表現(xiàn)在從上到下真正把安全作為一切活動(dòng)的否決標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)安全管理優(yōu)秀的企業(yè),必定有優(yōu)秀的安全文化。只有在生產(chǎn)實(shí)踐中通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶,才能使職工在防范風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故中起到積極作用。
第二十九條 局供電處、各供電段要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)規(guī)章制度的歸口管理,規(guī)范規(guī)章制度和操作規(guī)程的編制、修訂、發(fā)布和培訓(xùn)程序,嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)章制度的制定、審批、修訂、補(bǔ)充與廢止等規(guī)定。每季度對(duì)技術(shù)規(guī)章制度清理一次,各供電段將清理結(jié)果于次季度第一個(gè)月10日前報(bào)供電處;每年12月底對(duì)全年本系統(tǒng)、本單位的技術(shù)規(guī)章制度進(jìn)行全面清理,各供電段將清理結(jié)果于次年1月15日前報(bào)供電處,供電處匯總系統(tǒng)有效規(guī)章制度目錄報(bào)路局總工室統(tǒng)一公布。
第三十條 嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理、事故隱患排查治理制度,局供電處要組織系統(tǒng)各供電段對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各供電段專業(yè)技術(shù)、安全管理的指導(dǎo)幫促,利用月度檢查、百日評(píng)價(jià)等手段定期開(kāi)展檢查評(píng)比,強(qiáng)化關(guān)鍵性、傾向性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))分析,促進(jìn)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。
第三十一條 各供電段在3月底前對(duì)現(xiàn)有干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,在干部使用上要任人唯賢,杜絕任人唯親;對(duì)新分配的大、中專畢業(yè)生使用情況進(jìn)行分析。并把對(duì)工班長(zhǎng)隊(duì)伍的分析納入月度安委會(huì),對(duì)不合格、不放心的車(chē)間主任、工班長(zhǎng)該調(diào)整的堅(jiān)決及時(shí)調(diào)整。
第三十二條 各供電段要搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái),在待遇上要對(duì)關(guān)鍵部門(mén)、主要工種絕對(duì)傾斜。要制定、完善干部職工外出培訓(xùn)考核辦法,杜絕把參加培訓(xùn)班當(dāng)完成任務(wù)、當(dāng)消遣。定期組織各段之間的單項(xiàng)技術(shù)交流,定期組織技術(shù)人員到大專院校、廠家進(jìn)行培訓(xùn)。
第三十三條 各供電段要做好新線開(kāi)通人才儲(chǔ)備工作,按照鐵道部、路局對(duì)在建項(xiàng)目的開(kāi)通節(jié)點(diǎn)安排,提早對(duì)新線開(kāi)通人員需求情況進(jìn)行調(diào)研分析,盡早和局勞資部門(mén)溝通聯(lián)系。同時(shí)要針對(duì)高鐵特殊技術(shù)要求和檢修工藝,要盡早考慮、安排干部職工深度預(yù)介入,并安排到有高鐵運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的單位或院校進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
第三十四條 局供電處、各供電段要嚴(yán)格按照高鐵、新線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)安全質(zhì)量條件,認(rèn)真評(píng)估工程相關(guān)設(shè)計(jì)、安全裝備標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改設(shè)計(jì)缺陷和源頭安全風(fēng)險(xiǎn)。新建鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)必須做到“六不準(zhǔn)”,即:新建工程未完工不準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收;靜態(tài)驗(yàn)收有關(guān)安全問(wèn)題未解決不準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收;動(dòng)態(tài)驗(yàn)收有關(guān)安全問(wèn)題未解決不準(zhǔn)進(jìn)行初步驗(yàn)收;初步驗(yàn)收有關(guān)安全問(wèn)題未解決不準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)估;安全評(píng)估有關(guān)安全問(wèn)題未解決不準(zhǔn)試運(yùn)行;試運(yùn)行暴露出的問(wèn)題沒(méi)有解決不準(zhǔn)初期運(yùn)營(yíng)。同時(shí)要加強(qiáng)新線安全和專業(yè)管理,大力開(kāi)展設(shè)備專項(xiàng)整治達(dá)標(biāo),全面提升新線的規(guī)范化管理水平,確保新線運(yùn)行安全穩(wěn)定。
第三十五條 各供電段要加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量源頭控制,嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備、材料、零部件審批、準(zhǔn)入、采購(gòu)、驗(yàn)收責(zé)任制度,認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及目錄管理,依法對(duì)物資設(shè)備實(shí)行招投標(biāo),突出產(chǎn)品質(zhì)量管理,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和追溯制度。
第三十六條 各供電段要規(guī)范會(huì)議制度,梳理段、車(chē)間、班組已有的會(huì)議制度,該增加的增加,該廢除的廢除。做到該開(kāi)的會(huì)必須開(kāi),可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi);做到資料不齊不開(kāi),人員不全不開(kāi);做到開(kāi)短會(huì)、開(kāi)高質(zhì)量的會(huì)。促使干部職工把時(shí)間和精力投入到安全風(fēng)險(xiǎn)管控的全過(guò)程。
第三十七條 各供電段要扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè),用文化的力量激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性,為路局安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)教育,牢固樹(shù)立“三點(diǎn)共識(shí)”,做到任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓;任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮;任何影響安全的問(wèn)題都要立即解決,牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。以文化生態(tài)建設(shè)為龍頭,全方位改善運(yùn)輸一線職工生產(chǎn)生活條件,爭(zhēng)取路局投資立項(xiàng),進(jìn)一步完善新線和條件艱苦站區(qū)的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,提高職工生產(chǎn)生活條件,解決沿線職工住宿、吃飯等生活實(shí)際難題。要營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍,廣泛開(kāi)展評(píng)先樹(shù)模、立功競(jìng)賽等活動(dòng),加強(qiáng)以安全文化、服務(wù)文化、經(jīng)營(yíng)文化為主要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè),完善職工代表檢查巡視制度,深化廠務(wù)公開(kāi),為職工代表有效履行職責(zé)搭建好平臺(tái)。深入開(kāi)展群眾性技術(shù)攻關(guān)、合理化建議等活動(dòng),做好離退休工作,落實(shí)帶薪年休假制度,組織職工健康休養(yǎng),營(yíng)造齊心協(xié)力、共謀發(fā)展、共享成果的安全文化發(fā)展良好氛圍。
第三十八條 各級(jí)干部要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任和首要任務(wù),主要負(fù)責(zé)人要帶頭組織安全風(fēng)險(xiǎn)研判,督促落實(shí)管控措施和責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓住“全面排查、問(wèn)題整治、過(guò)程盯控、應(yīng)急處置”四個(gè)環(huán)節(jié),增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性,消除運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),全程追蹤重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)進(jìn)度。
第八章 附 則
第八章為附則,主要從增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、管理制度建設(shè)、實(shí)施閉環(huán)管理等進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
第三十九條 各供電段要按照“強(qiáng)化意識(shí)、加強(qiáng)研判、控制過(guò)程、突出應(yīng)急”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念,把安全工作的重心由傳統(tǒng)的事故管理、問(wèn)題管理向風(fēng)險(xiǎn)控制、超前防范轉(zhuǎn)變,把安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念與現(xiàn)有的、行之有效的安全管理制度相結(jié)合,把風(fēng)險(xiǎn)管理建立在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)掌控,優(yōu)化工作思路,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)。
第四十條 各供電段要按照本辦法要求,對(duì)辦法涉及的安全管理、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)相關(guān)制度、規(guī)定和辦法進(jìn)行修訂和完善,建立健全本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,逐步建立符合路局實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,全面提升安全管理規(guī)范化和科學(xué)化水平。
第四十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,由局供電處負(fù)責(zé)解釋。
