非石油石化生產(chǎn)場(chǎng)所有毒有害氣體防護(hù)安全管理辦法
第一章總 則
第一條為了及時(shí)有效預(yù)防、控制和消除非石油石化生產(chǎn)場(chǎng)所有毒有害氣體中毒事故的發(fā)生,保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和身體健康,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物質(zhì)作業(yè)場(chǎng)所保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院352號(hào)令)及《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合勝利油田實(shí)際,特制定本規(guī)定。
第二章有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所的定義及分類(lèi)
第二條“有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所”是指存在或可能產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳、甲烷和芳香烴類(lèi)等有毒有害氣體及有缺氧危險(xiǎn)的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施和地下管道等受限空間危險(xiǎn)場(chǎng)所。如:污水泵站、污水管道、污水池、垃圾堆放場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、排水管道、集水井、電纜井、電信井、窨井、地窖、化糞池、沼氣池、發(fā)酵池、煉油池、腌制池、酒糟池、紙漿池、船艙、地下隱蔽工程、密閉容器、管道焊接作業(yè)場(chǎng)所等長(zhǎng)期不用的設(shè)施或通風(fēng)不暢的場(chǎng)所。
第三條常見(jiàn)有毒有害氣體按其毒害性質(zhì)不同,可分為:
①刺激性氣體——是指對(duì)眼和呼吸道粘膜有刺激作用的氣體。刺激性氣體的種類(lèi)甚多,最常見(jiàn)的有氯、氨、氮氧化物、光氣、氟化氫、二氧化硫、三氧化硫和硫酸二甲酯等。
②窒息性氣體——是指能造成機(jī)體缺氧的有毒氣體。窒息性氣體可分為單純窒息性氣體、血液窒息性氣體和細(xì)胞窒息性氣體。如氮?dú)?、甲烷、乙烷、乙烯、一氧化碳、硝基苯的蒸氣、氰化氫、硫化氫等?/p>
第三章安全管理
第四條各單位要對(duì)本單位產(chǎn)生和聚集有毒有害氣體的裝置、設(shè)備、設(shè)施和重點(diǎn)部位等進(jìn)行認(rèn)真排查、逐一檢測(cè)、查找隱患,認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和危害辨識(shí),掌握有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所的詳細(xì)分布位置、周?chē)h(huán)境、檢測(cè)結(jié)果、設(shè)備設(shè)施狀況、涉及人員數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等,建立有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全管理檔案。監(jiān)測(cè)儀器及防護(hù)設(shè)備應(yīng)由專(zhuān)人管理并建立設(shè)備檔案。
第五條各單位要建立完善有毒有害氣體安全管理制度,制訂相應(yīng)的中毒和窒息危害辨識(shí)制度、氣體采樣分析制度等,制定完善相應(yīng)的作業(yè)許可程序、作業(yè)安全規(guī)程、安全措施和應(yīng)急預(yù)案,明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員的職責(zé),并建立隱患定期排查整改制度。
第六條各單位要加大安全投入,為在可能產(chǎn)生或聚集有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所的作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施和儀器。
1、認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求,保證安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)工作,不斷改善安全生產(chǎn)條件。
2、可能產(chǎn)生或聚集有毒有害氣體的危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置醒目的防中毒、防窒息、穿戴防護(hù)用品等警示標(biāo)識(shí)。
3、為從事有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)的人員配備固定式和便攜式有毒有害氣體監(jiān)測(cè)和報(bào)警儀器、正壓自給式呼吸器、救護(hù)帶、救護(hù)索、應(yīng)急通訊設(shè)備、風(fēng)向標(biāo)、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品等。監(jiān)測(cè)儀器及防護(hù)設(shè)備要定期檢查、維護(hù),標(biāo)明檢查和維護(hù)日期,確保準(zhǔn)確完好,并制定相關(guān)的使用管理規(guī)定。
第七條存在有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所的單位每年要定期開(kāi)展專(zhuān)題教育,針對(duì)有毒有害氣體中毒等危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全知識(shí)培訓(xùn),提高管理人員和從業(yè)人員預(yù)防有毒有害氣體中毒事故的能力。
第八條有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所的危害識(shí)別
1、進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)前,應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容對(duì)有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施。
2、逐條確認(rèn)“進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證”(見(jiàn)附件1)中的有關(guān)安全措施,并將補(bǔ)充措施填入相應(yīng)欄內(nèi)并確認(rèn)。
第九條進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)涉及到用火、臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間、登高、起重、破土等作業(yè)時(shí),應(yīng)同時(shí)按照中國(guó)石化集團(tuán)公司和油田的相關(guān)要求辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。
第十條進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證辦理程序
1、進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)辦理“進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證”。
2、二級(jí)單位安全管理部門(mén)對(duì)作業(yè)程序和安全措施進(jìn)行確認(rèn)后,簽發(fā)“進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證”。
3、施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)程序和安全措施的交底,并指派作業(yè)監(jiān)護(hù)人;基層單位與施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人對(duì)有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)的全過(guò)程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
4、進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)完工后,基層單位與施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人應(yīng)在“進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證”的完工驗(yàn)收欄中簽名。
第十一條作業(yè)安全措施
1、進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所施工作業(yè)前應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育,如實(shí)告知作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、救援人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施、緊急情況處理以及事故應(yīng)急措施和救護(hù)方法等。施工作業(yè)過(guò)程中工作負(fù)責(zé)人要落實(shí)安全措施并指導(dǎo)作業(yè)人員正確使用職業(yè)防護(hù)設(shè)備和用品。
2、制定安全應(yīng)急預(yù)案,內(nèi)容包括作業(yè)人員緊急狀況時(shí)的逃生路線和救護(hù)方法,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備救生設(shè)施和滅火器材等,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)熟知應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。
3、無(wú)“進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證” 和監(jiān)護(hù)人,禁止進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)。工作場(chǎng)所入口處必須有所有進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)的人員名單并根據(jù)人員出入情況隨時(shí)更新。
4、有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)采取必要的通風(fēng)措施,確保有毒有害氣體作業(yè)危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)空氣良好流通。進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)的作業(yè)人員每次工作時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng),應(yīng)安排輪換作業(yè)或休息。
5、在進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)前應(yīng)取樣分析,嚴(yán)格控制可燃?xì)怏w、有毒有害氣體濃度及氧含量在安全指標(biāo)范圍內(nèi)(當(dāng)可燃?xì)怏w爆炸下限大于4%時(shí),其被測(cè)濃度不大于0.5%為合格;當(dāng)可燃?xì)怏w爆炸下限小于4%時(shí),其被測(cè)濃度不大于0.2%為合格;氧含量為19.5%—23.5%為合格;有毒有害物質(zhì)不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的“車(chē)間空氣中有毒物質(zhì)最高容許濃度”的指標(biāo)),分析合格后才允許進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)作業(yè)。如進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)作業(yè)時(shí)間較長(zhǎng),應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行檢測(cè)分析,如發(fā)現(xiàn)超標(biāo),應(yīng)立即停止作業(yè),迅速撤出人員。
6、進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)應(yīng)有足夠的照明,應(yīng)使用安全電壓和安全行燈,有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)照明電壓應(yīng)不大于36v,在潮濕或狹小空間內(nèi)作業(yè)應(yīng)小于12v。所用燈具及電動(dòng)工具必須符合防潮、防爆要求,作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電服裝,使用防爆工具。
7、進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)作業(yè)必須安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)人應(yīng)與作業(yè)人員保持有效的聯(lián)系。出現(xiàn)有人中毒、窒息等緊急情況時(shí),搶救人員必須佩戴正壓自給式空氣呼吸器進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所,并指定專(zhuān)人在外部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作,禁止不具備條件時(shí)盲目施救,避免傷亡擴(kuò)大。
8、油田各單位不得將有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所的施工作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人。各單位在簽訂項(xiàng)目合同時(shí),應(yīng)同時(shí)簽訂安全管理協(xié)議,規(guī)定各自的管理職責(zé)。
油田各單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承包方統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,及時(shí)告知承包方工作場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素,要求承包方制定詳細(xì)的安全許可作業(yè)程序,并保證作業(yè)條件達(dá)到要求后,方可批準(zhǔn)進(jìn)入。
9、作業(yè)負(fù)責(zé)人和施工作業(yè)人員要嚴(yán)格按照施工方案施工,遵守有關(guān)操作規(guī)程,不得臨時(shí)變更施工內(nèi)容,杜絕違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
10、在有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)條件發(fā)生變化,并有可能危及作業(yè)人員安全時(shí),必須立即撤出;若需要繼續(xù)作業(yè),必須重新辦理進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)審批手續(xù)。
11、作業(yè)完工后,經(jīng)施工人員、監(jiān)護(hù)人與使用部門(mén)負(fù)責(zé)人共同檢查確認(rèn)有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)無(wú)人員和工具及雜物后,方可離開(kāi)。
第十二條工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)
1、工作負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序和防范設(shè)施及用品符合進(jìn)入要求;同時(shí)檢查、驗(yàn)證應(yīng)急救援服務(wù)、呼叫方法的效果。
2、應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“防止有毒有害氣體中毒十個(gè)必須”的各項(xiàng)要求(見(jiàn)附件2),對(duì)不符合的,有權(quán)停止作業(yè)。
3、在作業(yè)完成后,要確認(rèn)作業(yè)者及所攜帶的設(shè)備和物品均已撤離。
第十二條作業(yè)人員的職責(zé)
1、持有效的“進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證”方可施工作業(yè)。
2、在作業(yè)前應(yīng)充分了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求、熟知作業(yè)種的危害因素和“進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證”中的安全措施。作業(yè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程。
3、安全防護(hù)措施經(jīng)工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人落實(shí)確認(rèn)后,方可進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)。
4、對(duì)違反本制度的強(qiáng)令作業(yè)、安全措施不落實(shí)、作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在場(chǎng)等情況有權(quán)拒絕作業(yè)。
5、正確使用有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)安全設(shè)施與個(gè)體防護(hù)用品。
6、應(yīng)服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人的指揮,隨時(shí)與監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有效的信息溝通。
7、在作業(yè)中如發(fā)現(xiàn)情況異常或感到不適、呼吸困難時(shí),應(yīng)立即向作業(yè)監(jiān)護(hù)人發(fā)出信號(hào),迅速撤離現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)禁在有毒有害氣體危險(xiǎn)環(huán)境中摘下防護(hù)器具。
第十三條作業(yè)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)
1、作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和工藝情況,有判斷和處理異常情況的能力,熟悉急救知識(shí)。
2、作業(yè)監(jiān)護(hù)人在作業(yè)人員進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)前,負(fù)責(zé)對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安全措施不落實(shí)或安全措施不完善時(shí),有權(quán)提出拒絕作業(yè)。
3、作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)清點(diǎn)出入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)人數(shù),并與作業(yè)人員確定聯(lián)絡(luò)方式,進(jìn)行必要有效的安全、報(bào)警、撤離等信息溝通。當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),應(yīng)及時(shí)制止作業(yè),向作業(yè)者發(fā)出撤離警告,必要時(shí)立即呼叫應(yīng)急救援。
4、作業(yè)監(jiān)護(hù)人在履行監(jiān)測(cè)和保護(hù)職責(zé)時(shí),必須堅(jiān)守崗位,履行職責(zé),不得擅離崗位,對(duì)未經(jīng)許可欲進(jìn)入者予以警告并勸離。
5、作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)保管并隨身攜帶進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證。
第十四條作業(yè)許可證管理
1、“進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證”是進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)的依據(jù),不應(yīng)涂改;如確需修改時(shí),應(yīng)經(jīng)簽發(fā)人在修改內(nèi)容處簽字確認(rèn)。如果“進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證”中安全措施、氣體檢測(cè)等欄目不夠時(shí),應(yīng)另加附頁(yè)?！斑M(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證”和附頁(yè)應(yīng)妥善保管,保存期為一年。
2、進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證一式四聯(lián),第一聯(lián)由二級(jí)單位安全管理部門(mén)留存?zhèn)洳?第二聯(lián)由作業(yè)負(fù)責(zé)人持有,第三聯(lián)由監(jiān)護(hù)人持有,第四聯(lián)存放在作業(yè)場(chǎng)所所在基層單位。
3、“進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證”中的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)由相應(yīng)責(zé)任人填寫(xiě),其他人不應(yīng)代簽。
4、“進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證”的有效期為作業(yè)項(xiàng)目一個(gè)周期。當(dāng)作業(yè)中斷4小時(shí)以上時(shí),再次作業(yè)前,應(yīng)重新對(duì)環(huán)境條件和安全措施予以確認(rèn);當(dāng)作業(yè)內(nèi)容和環(huán)境條件變更時(shí),需要重新辦理“進(jìn)入有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)許可證”。
第十五條應(yīng)急救援
1、各單位應(yīng)建立有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案中必須明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生方法、逃生路線、自救、互救方法等,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、管理人員等都要熟知預(yù)案內(nèi)容和救護(hù)設(shè)施使用方法。
2、根據(jù)作業(yè)要求,落實(shí)應(yīng)急救援組織、救援人員、救援器材,落實(shí)各項(xiàng)安全設(shè)施、處置流程。加強(qiáng)應(yīng)急處置教育培訓(xùn),使救援人員熟悉救援流程、中毒救護(hù)知識(shí)、技能和安全措施。
3、加強(qiáng)與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系,一旦發(fā)生事故,要立即向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,爭(zhēng)取時(shí)間,科學(xué)施救,并尋求專(zhuān)業(yè)救護(hù),最大限度地減少人員傷亡。
第四章附則
第十六條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第十七條本規(guī)定由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
