高速公路工程爆破爆炸物品運(yùn)輸保存管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)承赤高速公路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本項(xiàng)目)爆破工程及爆炸物品運(yùn)輸保管的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《爆破安全規(guī)程gb6722-2003》、國(guó)務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本項(xiàng)目爆破工程嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全的法律法規(guī)以及爆破安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。
第三條 國(guó)家對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和爆破實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可,任何單位或個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出售抵押、贈(zèng)送、私藏和非法持有民用爆炸物品。
第四條 本項(xiàng)目所有參建單位嚴(yán)禁私自生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用爆炸物品,所有用于本工程中的爆炸物品必須通過(guò)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),方能進(jìn)行采購(gòu)、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
第五條 本辦法以下所稱(chēng)爆炸物品,是指用于本項(xiàng)目的各類(lèi)火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。
第六條 爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)爆炸物品從業(yè)單位)的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全責(zé)任人,對(duì)本單位的爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。必須建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、制定安全防范措施。設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專(zhuān)職安全管理人員,針對(duì)標(biāo)段特點(diǎn)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
第七條 無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力或曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的,不得從事爆炸物品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
爆炸物品從業(yè)單位從業(yè)人員必須進(jìn)行安全教育、法律教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),從業(yè)人員考核合格的方可上崗作業(yè)。
第八條 監(jiān)理單位必須對(duì)爆炸物品的運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和作業(yè)進(jìn)行檢查,并做好文字記錄,對(duì)危及安全的行為有權(quán)進(jìn)行阻止。
第二章 購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸
第九條 爆炸物品屬于國(guó)家嚴(yán)格控制物資,嚴(yán)禁自由買(mǎi)賣(mài)。
第十條 爆炸物品使用單位申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)爆炸物品時(shí),向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng),并提交下列有關(guān)材料:
(一)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)《爆破作業(yè)單位許可證》或其他合法使用證明;
(三)購(gòu)買(mǎi)單位的名稱(chēng)、地址、銀行賬戶(hù);
(四)購(gòu)買(mǎi)的品種、數(shù)量和用途說(shuō)明;
“購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)”經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查通過(guò)后,核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》,此證載明許可購(gòu)買(mǎi)的品種、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)單位及許可證的有效期限。
購(gòu)買(mǎi)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明,并通過(guò)銀行賬戶(hù)進(jìn)行交易,不得使用現(xiàn)金或?qū)嵨锝灰住?/p>
購(gòu)買(mǎi)使用爆炸物品的單位,應(yīng)當(dāng)自爆炸物品買(mǎi)賣(mài)成交之日起3日內(nèi),將購(gòu)買(mǎi)品種、數(shù)量向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。
第十一條 運(yùn)輸爆炸物品,由收貨單位向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并提交包括下列內(nèi)容的材料:
(一)爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、使用單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》批準(zhǔn)證明;
(二)運(yùn)輸爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式;
(三)運(yùn)輸爆炸物品的特性,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)急處置方法;
(四)運(yùn)輸時(shí)間、起止地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。
“運(yùn)輸申請(qǐng)”經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查通過(guò)后,核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》,運(yùn)輸爆炸物品時(shí),憑此證按照許可的品種、數(shù)量進(jìn)行運(yùn)輸。
第十二條 采用道路運(yùn)輸爆炸物品時(shí),嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:
(一)攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。
(二)爆炸物品的裝卸符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,車(chē)廂內(nèi)不得載人。
(三)運(yùn)輸車(chē)輛安全技術(shù)狀況應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;并按照要求規(guī)定懸掛或安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆危險(xiǎn)品警示標(biāo)志。
(四)運(yùn)輸爆炸物品的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持安全車(chē)速。
(五)按照規(guī)定的路線行駛,途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人看守,并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方,不得在許可以外的地方經(jīng)停。
(六)按照安全操作規(guī)程裝卸爆炸物品,并在裝卸現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。
(七)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況,立即采取必要的應(yīng)急處置措施,并報(bào)告當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)。
第十三條 爆炸物品到達(dá)目的地,收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注,并在三日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷(xiāo)。
第三章 儲(chǔ)存保管
第十四條 爆炸物品必須設(shè)專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存,不準(zhǔn)任意存放,承包人必須按照國(guó)家規(guī)定做好爆炸物品的保管,并嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施進(jìn)行儲(chǔ)存。
倉(cāng)庫(kù)禁止設(shè)在城鎮(zhèn)市區(qū)和其他居民聚居的地方及風(fēng)景名勝區(qū)。倉(cāng)庫(kù)建筑與周?chē)乃O(shè)施、交通要道、橋梁隧道、高壓輸電線路、通訊線路、輸油管道等重要設(shè)施及爆破地點(diǎn)的安全距離,必須符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定。
第十五條 儲(chǔ)存爆炸物品應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立出入庫(kù)檢查、登記制度,收存和發(fā)放爆炸物品必須進(jìn)行登記,做到賬目清楚,帳物相符。
(二)儲(chǔ)存的爆炸物品數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)存設(shè)計(jì)量,對(duì)性質(zhì)相抵觸的爆炸物品必須分庫(kù)儲(chǔ)存,嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)存放其他物品。
(三)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)須指定專(zhuān)人管理、看護(hù)。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)內(nèi),嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)吸煙和用火,嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉(cāng)庫(kù)內(nèi),嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和其他活動(dòng)。
(四)交接班時(shí)必須對(duì)賬交貨和驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)短少,及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)。
第十六條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放爆炸物品的,必須具備臨時(shí)存放的條件,并設(shè)專(zhuān)人看管、看護(hù),不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放。
第十七條 爆炸物品變質(zhì)和過(guò)期失效的,應(yīng)及時(shí)清理出庫(kù),并及時(shí)予以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀前應(yīng)登記造冊(cè),提出銷(xiāo)毀實(shí)施方案,報(bào)相關(guān)主管部門(mén)、所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷(xiāo)毀。
第四章 爆破作業(yè)
第十八條 申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)具備下列條件:
(一)爆破單位必須取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的爆破作業(yè)資質(zhì)。
(二)進(jìn)行的爆破作業(yè)是合法的生產(chǎn)活動(dòng);
(三)有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù);
(四)有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和具備國(guó)家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員;
(五)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;
(六)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專(zhuān)用設(shè)備;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條 申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的規(guī)定向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并提供能夠證明其符合本辦法第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。
第二十條 爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十一條 爆破作業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位的爆破人員、安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員經(jīng)工程所在地公安機(jī)關(guān)考核合格,取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,方可從事爆破作業(yè)。
第二十二條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)人員按其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級(jí)管理辦法由國(guó)務(wù)院公安機(jī)關(guān)部門(mén)規(guī)定。
第二十三條 實(shí)施爆破作業(yè),必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在安全距離以外設(shè)明顯的警示標(biāo)志并在所有通道安排警戒人員,防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。
第二十四條 爆破前,由安全員和爆破員共同核定爆破所需爆破器材用量(不應(yīng)超過(guò)當(dāng)班的用量),雙方簽字并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由雙人領(lǐng)料。炸藥、導(dǎo)火索可同時(shí)由一人領(lǐng)取,雷管要另一人領(lǐng)取,兩個(gè)領(lǐng)料員相距不得少于二十米,不準(zhǔn)在送藥時(shí)吸煙、用火。
第二十五條 爆破作業(yè)單位必須如實(shí)記載領(lǐng)取爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人的姓名。作業(yè)剩余的必須當(dāng)班清退回庫(kù)。
爆破作業(yè)單位須將領(lǐng)取爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第二十六條 從事爆破施工的承包人必須編制《爆破施工組織設(shè)計(jì)書(shū)》,報(bào)總監(jiān)辦審批后方可進(jìn)行施工,不得擅自變更。
第二十七條 硐室爆破、深孔爆破、控制爆破等大爆破所編制的《爆破施工組織設(shè)計(jì)書(shū)》必須有施工安全技術(shù)措施,其內(nèi)容包括:
(一)施工準(zhǔn)備和施工方法,包括使用的設(shè)備、材料、機(jī)械的型號(hào)和數(shù)量、爆破方法等。
(二)施工組織,包括指揮管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍與責(zé)任、工作制度、施工順序和進(jìn)度。
(三)施工安全,包括各工種安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制、炮孔或藥室驗(yàn)收制度、炸藥裝填工藝和要求,爆區(qū)警戒方法、制度、起爆順序。
(四)預(yù)防事故的措施,包括防塌方、防高墜、防觸電以及防塵、防毒、防早爆等技術(shù)措施。
第二十八條 爆破員職責(zé):
(一)嚴(yán)格遵守爆炸物品管理規(guī)定,熟知所使用的爆炸物品的性能及使用方法;自覺(jué)接受安全監(jiān)督和公安機(jī)關(guān)的檢查、考核。
(二)領(lǐng)取爆炸物品不得超過(guò)當(dāng)班用量,隨領(lǐng)隨用,剩余的必須在當(dāng)天退回倉(cāng)庫(kù),防止丟失和被盜。
(三)加工炮頭、改裝藥卷(藥包)等危險(xiǎn)性作業(yè)必須在專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所進(jìn)行,嚴(yán)禁在放炮現(xiàn)場(chǎng)或庫(kù)房?jī)?nèi)加工。對(duì)失效變質(zhì)或其他不符合安全要求的爆炸物品,應(yīng)拒絕使用。
(四)裝炮、點(diǎn)炮(放炮)必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,服從統(tǒng)一指揮,并協(xié)助做好安全警戒工作。
第二十九條 爆破作業(yè)時(shí),由專(zhuān)職安全監(jiān)督員檢查指揮。安全員的職責(zé)是:
(一)堅(jiān)持原則,根據(jù)爆炸物品管理規(guī)定、制度和操作規(guī)程行使安全監(jiān)督職責(zé)。
(二)對(duì)本單位爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用,進(jìn)行檢查監(jiān)督,糾正違章。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)或公安機(jī)關(guān),及時(shí)消除,保證安全。
(三)督促爆破員按安全操作規(guī)程裝炮、放炮;監(jiān)督其按制度領(lǐng)用、清退爆破器材,做到不多領(lǐng)、不少退、不私自藏存。
(四)督促倉(cāng)庫(kù)保管員按規(guī)定管好爆炸物品,嚴(yán)格制度,保證帳貨兩對(duì)頭。
(五)負(fù)責(zé)組織好爆破現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒工作。
(六)發(fā)現(xiàn)本單位爆炸物品短少、丟失、被盜以及發(fā)生爆炸事故、案件,及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)和安全機(jī)關(guān)報(bào)告,并協(xié)助追查、破案。
第三十條 爆破作業(yè)不再使用爆破物品時(shí),須將剩余的登記造冊(cè),報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督處理。
第三十一條 爆破作業(yè)有下列情形之一時(shí),禁止進(jìn)行放炮:
(一)有邊坡塌落危險(xiǎn)的。
(二)通道不安全或通道阻塞的。
(三)工作面瓦斯超限、炮眼溫度異?；蛴杏克ｋU(xiǎn)的。
(四)危及設(shè)備或建筑物安全、無(wú)有效防護(hù)措施的。
(五)危險(xiǎn)區(qū)邊界未設(shè)警戒的。
(六)雷雨天或狂風(fēng)暴雨天。
(七)工作人員穿化纖衣服的。
第三十二條 爆破承包人在爆破后應(yīng)進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)遵守如下規(guī)定:
(一)爆破后必須等待被爆破物體倒塌穩(wěn)定以及有毒氣體降到允許濃度之后,檢查人員方準(zhǔn)進(jìn)入爆破現(xiàn)場(chǎng)檢查。
(二)發(fā)現(xiàn)有尚未塌落穩(wěn)定的局部地段時(shí),爆破負(fù)責(zé)人應(yīng)立即劃定安全范圍,派專(zhuān)人看守,并派專(zhuān)人處理。
(三)檢查中發(fā)現(xiàn)有殘余的爆破器材的,應(yīng)及時(shí)排除。
第五章 違規(guī)處罰
第三十三條 違反本規(guī)定的,責(zé)令整改,并視情況的嚴(yán)重程度,籌建處將對(duì)承包人進(jìn)行處罰。
第三十四條 爆破作業(yè)造成其他單位或公民的經(jīng)濟(jì)損失事故的,承包人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十五條 爆破作業(yè)發(fā)生傷亡事故的,按國(guó)家和省里的規(guī)定進(jìn)行上報(bào)和處理。
