某技術(shù)學院文獻資源采購管理辦法
職業(yè)技術(shù)學院文獻資源采購管理辦法
為規(guī)范本院圖書館圖書采購的行為,維護學院的合法權(quán)益,保障公平競爭,提高資金使用效益,從源頭上預防和治理腐敗,促進學院黨風廉政建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學院實際,制訂本辦法。
一、招標的組織領(lǐng)導
學院成立“圖書采購招投標工作領(lǐng)導小組”,負責學院圖書采購的招標管理和監(jiān)督工作。領(lǐng)導小組組長由分管院長擔任,圖書館長和監(jiān)察處長擔任副組長,成員由監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處等部門負責人,以及法律顧問組成。
二、圖書采購的范圍、方法及權(quán)限
(一)、圖書采購的范圍:中外文圖書、中外文期刊、數(shù)字圖書、數(shù)字期刊、多媒體教學教輔資源、教學科研數(shù)據(jù)庫等文獻資源。
(二)、圖書采購的方法:招標、邀標、詢價(含競爭性談判)和零星現(xiàn)采。
采用上述方法的基本原則為:
1、招標:主要用于對象相對固定、形式相對穩(wěn)定、金額較大的(5萬元以上)文獻資源的采購,如中文圖書和期刊等。
2、邀標:主要用于對象有一定的特點、市場無統(tǒng)一的產(chǎn)品標準和計價方法的文獻資源的采購,如數(shù)字圖書、數(shù)字期刊等。
3、詢價:主要用于對象針對性很強、可選擇范圍很窄,或以前采購過,市場變化不大、金額不很高的文獻資源,如多媒體教學教輔資源、特色數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、外文圖書、外文期刊等。
4、零星現(xiàn)采:主要用于有特殊需要的采購。如教學、科研的應(yīng)急資料和特殊資料、不定期的外文贈送(付運輸加工費)圖書,以及大折扣的中文圖書。
(三)、圖書采購方法的管理:
1、圖書采購招投標工作領(lǐng)導小組負責決定采購對象應(yīng)采用的采購方法。緊急情況或特殊情況下由組長和副組長(監(jiān)察處必須參加)討論決定。
2、招標、邀標、詢價、零星現(xiàn)采的采購方法,按規(guī)定程序和權(quán)限執(zhí)行,并按照財務(wù)報銷制度進行,嚴禁拆整為零。
(四)、圖書采購工作權(quán)限
在遵守圖書采購基本原則和管理方法的前提下,采購金額在2萬元以下的,其采購形式的選擇,由圖書館館長確定。對2~5萬元的采購對象,如確因情況特殊,無法實施招標的,必須按規(guī)定程序報批。
三、招標、邀標以及詢價的程序及規(guī)定
(一)、圖書采購招投標規(guī)則
1、圖書采購必須按照國家招投標法規(guī)定進行,除獨家經(jīng)營的書刊發(fā)行外,一律進行招投標。
2、圖書采購的招標要以確保圖書質(zhì)量、服務(wù)周到、價格優(yōu)惠為原則,有效使用購書經(jīng)費,提高圖書館整體效能。
3、圖書采購招投標每年進行一次,招標時間在3月底以前進行。
4、參與投標者必須是具有獨立法人資格,有良好資信和供書能力的書店。
5、招投標方式為公開招標或邀請招標兩種,每次參與投標者不少于五家。當投標者超過八家時,召開圖書采購招投標工作領(lǐng)導小組會議,進行初步篩選,確定八家入圍供應(yīng)商。
6、按照招投標程序進行“開標、評標、定標”。
(二)、招投標程序
1、由圖書館編制招標文件,經(jīng)監(jiān)察處、審計處審核,分管院領(lǐng)導批準后,在學院網(wǎng)站上以通告的形式發(fā)布招標信息。
2、對投標單位的考察。必要時,由業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)單位對投標單位進行考察,并形成考察報告。
3、成立評標小組。成員由分管院領(lǐng)導、監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處及圖書館領(lǐng)導和相關(guān)專業(yè)人員參加。
4、發(fā)標前根據(jù)考察情況,確定入圍單位,評標前應(yīng)先通過評標辦法。
5、依照招投標法規(guī)和評標辦法進行開標、評標、定標。在公開、公正、公平競爭的基礎(chǔ)上,根據(jù)綜合因素,確定中標者。
6、招標過程及結(jié)果應(yīng)在校務(wù)公開欄公布。
7、發(fā)出中標通知書。由圖書館向中標單位發(fā)出中標通知書,并通知未中標單位。
8、由圖書館與中標單位在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量,及配套服務(wù)承諾、違約處罰等。合同由圖書館起草,經(jīng)監(jiān)察處、審計處審核,報分管院領(lǐng)導批準后簽訂。合同一式三份,圖書館、審計處、中標者各執(zhí)一份。
(三)詢價和零星采購程序
1、由需求或使用部門提出采購建議,圖書館根據(jù)采購內(nèi)容的具體情況和金額的大小擬訂采購方案,或詢價(含競爭性談判)或零星采購,填寫采購工作審批表,報分管院領(lǐng)導審批,由圖書館具體執(zhí)行。
2、圖書館根據(jù)需求或使用部門的要求,結(jié)合市場實際情況,組織對供應(yīng)商進行調(diào)研。
3、在調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定進行詢價(含競爭性談判)或零星采購的供應(yīng)商。
4、如采用詢價(含競爭性談判)方法采購的標的,則在調(diào)研的基礎(chǔ)上選擇不少于3家的供應(yīng)商,進行詢價談判或競爭性談判。
5、詢價(或競爭性談判)由圖書館組織,審計處、財務(wù)處參與進行,監(jiān)察處監(jiān)督。詢價(或競爭性談判)結(jié)果應(yīng)形成記錄報告,整理存檔。
6、零星采購由圖書館組織實施,按財務(wù)報銷管理制度執(zhí)行。
四、招標過程中的責任分解
圖書館
圖書館是全院圖書采購管理的責任部門,其基本職責是:
1、接受院內(nèi)各用戶單位圖書采購的申請。申請報告須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導簽字。
2、組織論證:由圖書館組織學院圖書工作委員會研究決定圖書采購的內(nèi)容。
3、項目論證后,要及時與監(jiān)察處聯(lián)系,協(xié)商有關(guān)招標事項。
4、召集有關(guān)人員編制招標方案和標書。經(jīng)審計處審查同意后報招標領(lǐng)導小組審批。
5、負責發(fā)布有關(guān)招標信息,接受投標單位的報名,發(fā)放和收取標書。
6、參與投標單位資質(zhì)的審查。
7、推薦評委,報監(jiān)察處審定。
8、主持評標會。
9、起草合同,經(jīng)監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處審核,報分管院領(lǐng)導批準后,與中標單位簽訂合同。
10、組織驗收,負責合同的履行,及負責有關(guān)材料的收集和整理工作。
監(jiān)察處
監(jiān)察處是圖書采購招標工作的組織協(xié)調(diào)單位,其基本職責是:
1、參加論證會。
2、審查有關(guān)招標文件和合同。
3、參與確定評委會組成人員。
4、參加評標會,明確評標程序和有關(guān)紀律。
5、受理有
關(guān)投訴,及時查處違紀違規(guī)事件。
審計處
審計處參加圖書采購招標過程,其主要職責是:
1、事前對圖書采購招標文件或采購文獻資源的計劃和預期價格進行審核。
2、參加評標會。
3、負責對標書的審核和合同的審簽。
4、參與驗收。
財務(wù)處
財務(wù)處參加圖書采購招標的工作,其主要職責是:
1、參加評標會。
2、根據(jù)學院資金情況確定付款方式和時間,根據(jù)合同要求,對支付款項進行審查。負責把好資金出口關(guān),付款時供貨單位必須提供有關(guān)業(yè)務(wù)部門的簽收審查,以及分管領(lǐng)導簽字的詳細清單、驗收報告和合同才予以付款。
五、招標原則及有關(guān)要求
1、堅持公開、公正、公平、擇優(yōu)的定標原則。
2、嚴格招標工作紀律,招標工作小組和評標委員會成員的親屬在招標過程中應(yīng)實行回避。
3、招標必須集體討論,嚴禁擅自指定中標單位。
4、禁止明招暗定,泄露標書。
5、學院與中標單位簽定的合同中,必須對杜絕商業(yè)賄賂、確保清廉有明確要求,供應(yīng)商的讓利應(yīng)全部入學院財務(wù)帳,并嚴禁學院工作人員收受供應(yīng)商的任何饋贈和回扣。
6、禁止投標單位聯(lián)手哄抬標價,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將永久取消競標資格,重新投標。
7、違反國家招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章和學院規(guī)定造成學院損失的責任人要追究行政責任,構(gòu)成犯罪的,提交司法機關(guān)追究刑事責任。
六、附則
1、按照本辦法規(guī)定必須實行招標的圖書采購未進行招標的,所簽合同或協(xié)議,合同審核部門不得通過審核,未經(jīng)審核的和審核未通過的合同或協(xié)議,學院財務(wù)處不得為其辦理付款和報銷。
2、本辦法自頒布之日起執(zhí)行。以前行文與本辦法有沖突的,以本辦法為準。
