學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2023-11-12 08:00:08 查看人數(shù)：94

職業(yè)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)院國有資產(chǎn)管理,維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整,確保國有資產(chǎn)的合理配置和有效利用,防止國有資產(chǎn)流失,提高國有資產(chǎn)使用效益,保障學(xué)院各項(xiàng)工作的正常開展。根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合學(xué)院實(shí)際,制定本辦法。

第二條學(xué)院國有資產(chǎn)是指學(xué)院占有、使用的,在法律上被確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括國家撥給學(xué)院的資產(chǎn);學(xué)院按照國家政策規(guī)定、運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為學(xué)院所有的公共資產(chǎn)。國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式分為: 固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

1.固定資產(chǎn):主要指土地、房屋、建筑物、構(gòu)筑物、交通運(yùn)輸工具、儀器設(shè)備、圖書資料、家具用具和植物等。

2.流動(dòng)資產(chǎn):主要指現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收賬款等。

3.長期投資:主要指以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

4.無形資產(chǎn):主要指專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和名稱專用權(quán)等。

5.國家規(guī)定的其他資產(chǎn)。

第三條學(xué)院國有資產(chǎn)管理工作的主要任務(wù)是:建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理,保障資產(chǎn)的安全和完整,推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用,對經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

第四條國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容:國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛調(diào)處;國有資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督;向上級主管部門報(bào)告工作等。

第二章管理體制和部門分工

第五條學(xué)院國有資產(chǎn)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人”的管理體制。學(xué)院設(shè)立國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第六條國有資產(chǎn)管理部門(財(cái)務(wù)處、總務(wù)處)是學(xué)院國有資產(chǎn)的主管部門,在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下,對國有資產(chǎn)實(shí)施管理。其主要職責(zé)是:

1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),制定學(xué)院資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并監(jiān)督實(shí)施。

2.負(fù)責(zé)學(xué)院資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、統(tǒng)計(jì)、評估、檢查等產(chǎn)權(quán)管理工作,明晰內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系;組織資產(chǎn)的年檢工作,編制資產(chǎn)匯總報(bào)告,及時(shí)真實(shí)地反映資產(chǎn)變動(dòng)及效益狀況;按照上級國有資產(chǎn)主管部門的部署或?qū)W院工作需要,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。

3.調(diào)查研究學(xué)院各類資產(chǎn)的現(xiàn)狀和變動(dòng)情況;監(jiān)督各類資產(chǎn)的使用和經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值情況。

4.負(fù)責(zé)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的審批、監(jiān)督、檢查。

5.負(fù)責(zé)公有房屋及土地資源的所有權(quán)確認(rèn)、建檔工作;參與公有房屋建設(shè)、土地利用及大型修繕項(xiàng)目的規(guī)劃論證。

第七條學(xué)院所屬相關(guān)部門,分別為學(xué)院各類資產(chǎn)的歸口管理部門,負(fù)責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。各歸口管理部門的職責(zé)如下:

學(xué)院辦公室:貫徹國家有關(guān)政策、法規(guī),制定學(xué)院無形資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則,負(fù)責(zé)學(xué)院院名(名稱專用權(quán))、學(xué)院榮譽(yù)管理以及車輛管理。建立健全陳列品和檔案材料管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

總務(wù)處:負(fù)責(zé)家具、材料等物資的管理、監(jiān)督、檢查;負(fù)責(zé)公有房產(chǎn)分配、調(diào)整,辦理有關(guān)使用手續(xù);負(fù)責(zé)辦理公有房屋、土地等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書和租賃管理工作。依法維護(hù)公有房屋和土地資源的完整。對后勤社會(huì)化使用的各類資產(chǎn)進(jìn)行保值增值考核,維護(hù)學(xué)院各類資產(chǎn)的收益權(quán)。負(fù)責(zé)歸口管理資產(chǎn)的初始數(shù)據(jù)錄入,嚴(yán)格資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫程序和手續(xù)。

財(cái)務(wù)處:負(fù)責(zé)各類資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理,建立資產(chǎn)的總賬目和負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作,參與制定各類資產(chǎn)的管理辦法;是學(xué)院貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款和對外投資的管理部門,負(fù)責(zé)學(xué)院資產(chǎn)管理系統(tǒng)的審核和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

教務(wù)處:負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備的管理、監(jiān)督、檢查;根據(jù)教學(xué)、科研工作實(shí)際需要,制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室設(shè)置、調(diào)整、使用管理等工作。負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的管理和數(shù)據(jù)上報(bào)等工作。

科研處:負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無形資產(chǎn)管理。監(jiān)督該類無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,并維護(hù)學(xué)院該類無形資產(chǎn)的收益權(quán)。加強(qiáng)對該類無形資產(chǎn)的保護(hù),對侵權(quán)行為進(jìn)行清理。

圖書館(信息中心):貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),建立健全圖書資料管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。負(fù)責(zé)提供圖書資料購置計(jì)劃、采購及日常管理工作。負(fù)責(zé)圖書資料統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。負(fù)責(zé)學(xué)院信息技術(shù)的規(guī)劃,設(shè)施、設(shè)備的計(jì)劃、采購及日常管理工作。負(fù)責(zé)信息設(shè)備類資產(chǎn)的初始數(shù)據(jù)錄入等工作。

第八條資產(chǎn)占有使用部門對占有、使用的學(xué)院資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)院有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、規(guī)定,確保占有、使用資產(chǎn)的安全和完整。

第三章資產(chǎn)的登記、使用管理

第九條資產(chǎn)的登記包括:學(xué)院作為事業(yè)單位按國家有關(guān)政策、法規(guī),對應(yīng)屬于國家所有的資產(chǎn),向國有資產(chǎn)管理部門申報(bào),辦理產(chǎn)權(quán)登記,取得占用國有資產(chǎn)法律認(rèn)可的行為;學(xué)院按照國家有關(guān)政策、法規(guī),對內(nèi)部各單位占有、使用各類資產(chǎn)的情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì),以確認(rèn)占有、使用關(guān)系,落實(shí)管理責(zé)任的行為等。

第十條學(xué)院將按照國家有關(guān)規(guī)定,每年接受上級國有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權(quán)登記”檢查。該項(xiàng)工作由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門執(zhí)行。

第十一條學(xué)院國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門定期對學(xué)院資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記。做到家底清楚,賬賬相符,賬卡相符、賬實(shí)相符。通過界定資產(chǎn)所有權(quán),維護(hù)學(xué)院主體對各類資產(chǎn)的收益權(quán)。防止發(fā)生侵占和變相侵占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象,確保國有資產(chǎn)的安全、完整,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

第十二條學(xué)院國有資產(chǎn)主管部門及歸口管理部門,要按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)投入配置辦法,做到物盡其用,發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于不合理占有、使用學(xué)院資產(chǎn)的現(xiàn)象,要進(jìn)行認(rèn)真清理和必要的調(diào)劑,做到定額配置。對于長期閑置不用的資產(chǎn),資產(chǎn)主管部門有權(quán)調(diào)劑處置。

第十三條學(xué)院各部門使用教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建投資購置大型、精密、貴重設(shè)備、儀器、珍版圖書,或者大宗一般設(shè)備儀器、材料以及進(jìn)行基本建設(shè)、大型修繕,都應(yīng)當(dāng)納入年度計(jì)劃,組織考察論證,公開招標(biāo),并嚴(yán)格規(guī)范合同手續(xù),實(shí)行購建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

第十四條學(xué)院所屬各部門對所占有、使用的國有資產(chǎn),要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理工作。確定1名資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)量較大的部門應(yīng)設(shè)立專職人員并保持人員相對穩(wěn)定,無特殊情況不得隨意調(diào)動(dòng),資產(chǎn)管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)要辦理交接,由部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,才能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。交接手續(xù)不清,移交人員不得離崗。

第十五條對固定資產(chǎn)及存貨的管理,應(yīng)實(shí)行崗位責(zé)任制,建立驗(yàn)收、入庫、借用、領(lǐng)用、保管制度以及修繕、養(yǎng)護(hù)制度和使用情況檔案登記制度以及損失賠償制度。

第十六條對各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)及其

它財(cái)產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,及時(shí)辦理注冊登記手續(xù)。

第十七條對使用院名、院譽(yù)(簡稱、字樣)的社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及學(xué)院內(nèi)各單位、團(tuán)體、個(gè)人,應(yīng)嚴(yán)格審查資格、資信,逐一登記,并定期檢查清理。對損害學(xué)院權(quán)益的,應(yīng)依法收回使用權(quán)。

第四章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)

第十八條非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)院為完成教學(xué)、科研及其它任務(wù)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)院在保證完成正常教學(xué)、科研工作的前提下,按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的資產(chǎn)。

第十九條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),要按照國家《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行評估,核定其價(jià)值量,作為國家投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核基礎(chǔ)。

第二十條將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),需要提出申請,經(jīng)學(xué)院國有資產(chǎn)主管部門審查同意,報(bào)上級國有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)。

第二十一條對轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金的非經(jīng)營性資產(chǎn),按會(huì)計(jì)年度收繳利潤(紅利、股息),其中轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的固定資產(chǎn),應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)加收折舊費(fèi)。對轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金以外的非經(jīng)營性資產(chǎn)(含資產(chǎn)租賃等),按年度收取一定比例的占用費(fèi)。學(xué)院國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對占用學(xué)院資產(chǎn)單位的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正存在的問題。

第二十二條學(xué)院有關(guān)部門占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變。不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

第二十三條學(xué)院的房屋、土地使用權(quán)不得作為資本金轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)。企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓和長期(十年以上)出租其建造在使用權(quán)屬學(xué)院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供擔(dān)保。

第五章資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第二十四條學(xué)院國有資產(chǎn)的處置,是指學(xué)院對占用、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。學(xué)院國有資產(chǎn)的處置由管理部門負(fù)責(zé)。

第二十五條學(xué)院所屬各部門無權(quán)直接處置國有資產(chǎn),需要出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn),必須按隸屬關(guān)系逐級申報(bào)。學(xué)院設(shè)立資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組。凡資產(chǎn)處置應(yīng)有資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組鑒定意見。單臺價(jià)值在2萬元(含)以上,還應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員3人簽署鑒定意見,管理部門匯總并簽署意見后報(bào)分管院長審核?？們r(jià)在10萬元(含)以上資產(chǎn)處置需經(jīng)學(xué)院辦公會(huì)研究通過。學(xué)院資產(chǎn)處理意見必須報(bào)上級有關(guān)部門核準(zhǔn)后方能執(zhí)行。

第二十六條學(xué)院固定資產(chǎn)處置按下列程序執(zhí)行:

1.資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請,并填寫《*職業(yè)技術(shù)學(xué)院資產(chǎn)處置申報(bào)表》報(bào)管理部門。

2.管理部門組織有關(guān)人員現(xiàn)場勘驗(yàn),簽字確認(rèn)并將處置申請表報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.管理部門將學(xué)院處置決定報(bào)主管部門,待批復(fù)后執(zhí)行。

4.財(cái)務(wù)部門根據(jù)申請表的批準(zhǔn)內(nèi)容以及主管部門批復(fù),調(diào)整固定資產(chǎn)賬目,使用部門同時(shí)調(diào)整管理賬目、明細(xì)卡,做到賬、卡、實(shí)物相符。

5.經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行處置的資產(chǎn)由管理、財(cái)務(wù)、監(jiān)察審計(jì)等部門依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。各使用部門必須嚴(yán)格按照程序處置固定資產(chǎn)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)自行處置固定資產(chǎn),違者將視情節(jié)輕重追究其行政直至法律責(zé)任。

第二十七條非經(jīng)營性資產(chǎn)處置收入必須全部上交財(cái)務(wù)部門,按照資產(chǎn)的分類,作為專項(xiàng)基金進(jìn)行管理使用。經(jīng)營性資產(chǎn)的處置收入,經(jīng)營實(shí)體用于自身的技術(shù)改造、設(shè)備更新,或根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定使用。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將國有資產(chǎn)的處置收入私存、私分或挪作他用。

第二十八條資產(chǎn)糾紛的調(diào)處由學(xué)院主管部門和歸口管理部門負(fù)責(zé)。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)主管部門制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

第二十九條學(xué)院國有資產(chǎn)是確保教學(xué)、科研等事業(yè)發(fā)展的重要物資基礎(chǔ),學(xué)院非經(jīng)營性國有資產(chǎn)一律不得用于貸款的抵押或擔(dān)保。

第六章資產(chǎn)的報(bào)告制度

第三十條學(xué)院各部門對所占用學(xué)院資產(chǎn)的狀況,要定期進(jìn)行報(bào)告(報(bào)表和分析說明)。

第三十一條學(xué)院資產(chǎn)報(bào)告的報(bào)表格式、內(nèi)容要求及報(bào)告時(shí)間,由學(xué)院財(cái)務(wù)部門按照上級國有資產(chǎn)主管部門的要求及學(xué)院資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制定。

第三十二條學(xué)院資產(chǎn)占用部門,要嚴(yán)格按照規(guī)定填報(bào)資產(chǎn)報(bào)告,做到內(nèi)容完整,數(shù)字準(zhǔn)確。同時(shí),對占用資產(chǎn)的變動(dòng)、結(jié)存情況和使用效益做出分析說明。

第三十三條學(xué)院資產(chǎn)歸口管理部門,負(fù)責(zé)匯編本部門所管理資產(chǎn)的有關(guān)報(bào)表及分析說明,向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;同時(shí)抄送財(cái)務(wù)部門,作為編制學(xué)院資產(chǎn)匯總報(bào)告的依據(jù)。

第三十四條國有資產(chǎn)管理部門要按照學(xué)院或上級有關(guān)部門規(guī)定的時(shí)間和要求,編報(bào)學(xué)院資產(chǎn)匯總表及分析說明,向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和上級國有資產(chǎn)主管部門報(bào)告,為制定學(xué)院發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù)。

第七章責(zé) 任

第三十五條占有、使用學(xué)院資產(chǎn)的各部門、各單位及個(gè)人都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任,應(yīng)依法維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整。

第三十六條國有資產(chǎn)主管部門、各歸口管理部門,在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的,學(xué)院將追究其責(zé)任:

1.未按規(guī)定履行職責(zé),對資產(chǎn)造成嚴(yán)重丟失或損壞,不反映、不提出建議、不采取相應(yīng)管理措施的;

2.在管理工作中,未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事,濫用職權(quán),造成嚴(yán)重后果的。

第三十七條學(xué)院各部門有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正,并建議學(xué)院追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

1.未履行職責(zé),放松資產(chǎn)管理,造成嚴(yán)重后果的;

2.不按規(guī)定權(quán)限,擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng),隨意處置資產(chǎn)的;

3.對所管轄資產(chǎn)損失情況不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施的。

第三十八條資產(chǎn)的占有、使用部門,有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正,并按管理權(quán)限,追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

1.未履行職責(zé),資產(chǎn)管理不善,造成嚴(yán)重?fù)p壞、丟失的;

2.不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,不填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表,隱瞞真實(shí)情況的;