油田公司生產(chǎn)安全違章處罰管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實生產(chǎn)安全責任,實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標,根據(jù)國家法律法規(guī)和《中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》、《遼河油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《遼河油田公司(遼河石油勘探局)內(nèi)部勞動規(guī)則》等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于遼河油田分公司、遼河石油勘探局(以下簡稱油田公司)及其全資企業(yè)的生產(chǎn)安全違章處罰管理。
控股公司通過法定程序貫徹實施本辦法。
第三條 本辦法所稱生產(chǎn)安全違章是指在油氣生產(chǎn)、施工作業(yè)、油田建設等生產(chǎn)過程中,違反國家法律法規(guī)和集團公司、油田公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程、標準規(guī)范的行為。
第四條 油田公司生產(chǎn)安全違章處罰遵循有章必依、違章必究的原則,教育與處罰相結合,促進生產(chǎn)單位、員工自覺遵守規(guī)章制度。
第五條 違章行為侵害企業(yè)合法權益或違反法律的,應當依法追究民事責任或報告行政機關查處,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第二章 管理職責
第六條 安全環(huán)保處是油田公司生產(chǎn)安全處罰的歸口管理部門,主要職責是:
(一)負責制訂油田公司生產(chǎn)安全違章處罰規(guī)章制度并組織實施;
(二)負責監(jiān)督檢查油田公司生產(chǎn)安全違章行為;
(三)負責匯總專業(yè)部門查處的生產(chǎn)安全違章行為;
(四)負責對生產(chǎn)安全違章行為做出處罰;
(五)負責監(jiān)督生產(chǎn)安全違章行為的整改落實。
第七條 油田公司所屬單位安全部門是本單位生產(chǎn)安全處罰的歸口管理部門,主要職責是:
(一)負責監(jiān)督檢查本單位生產(chǎn)安全違章行為;
(二)負責匯總本單位專業(yè)部門查處的生產(chǎn)安全違章行為;
(三)負責對本單位生產(chǎn)安全違章行為做出處罰;
(四)負責監(jiān)督本單位生產(chǎn)安全違章行為的整改落實;
(五)負責對違章單位及個人進行教育培訓。
第八條 油田公司及所屬單位業(yè)務主管部門負責在主管業(yè)務范圍內(nèi),監(jiān)督檢查違章行為,組織違章單位整改違章行為,履行直線責任。
各級人事部門負責按照規(guī)定程序扣減違章單位或違章員工的獎金。
第三章 違章處罰種類
第九條 生產(chǎn)單位違章處罰分為:通報批評;扣減獎金(總額);責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設:
(一)通報批評由安全部門決定并實施;
(二)扣減獎金由安全部門做出處罰決定,提交同級人事部門執(zhí)行;
(三)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設,主要是針對大型工程建設現(xiàn)場,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設的期限不得超過30日。
第十條 員工違章應按油田公司員工違紀有關規(guī)定處理并扣減獎金,扣減獎金由各級安全部門做出處罰決定提交同級人事部門執(zhí)行。
第四章 違章處罰程序
第十一條 油田公司及所屬單位安全部門、業(yè)務主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全違章行為,按以下程序執(zhí)行:
(一)立即糾正并按需要采取必要的現(xiàn)場處理措施,現(xiàn)場處理措施包括責令立即停止施工、責令立即改正、責令限期改正;
(二)調(diào)查了解,告知違章生產(chǎn)單位或個人其違章事實、理由、依據(jù),聽取正當理由的陳述和申辯并記錄;
(三)填寫《遼河油田公司生產(chǎn)安全違章記錄單》(見附件1),并要求違章生產(chǎn)單位負責人或違章員工簽字確認,拒不簽字的,記錄現(xiàn)場相關人員留查;
(四)業(yè)務主管部門應及時將填制的違章記錄單報送同級安全部門。
第十二條 油田公司及所屬單位安全部門應及時匯總審查違章記錄單并分類處理:
(一)對生產(chǎn)單位通報批評的,經(jīng)本級安全部門負責人審批后,予以通報批評;
(二)扣減生產(chǎn)單位獎金總額或員工獎金的,由安全部門填制《遼河油田公司生產(chǎn)安全違章處罰通知單》(見附件2)送達違章生產(chǎn)單位或違章員工,并同步提交同級人事部門執(zhí)行。
(三)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止建設的,應經(jīng)安全環(huán)保處審核后報油田公司主管領導審批后實施。
第五章 違章處罰的適用
第十三條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,進行通報批評:
(一)未及時整改隱患問題且無監(jiān)控措施的;
(二)未對生產(chǎn)場所進行巡檢或監(jiān)控的;
(三)未按規(guī)定在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所或有關設施、設備上設置明顯的警示標志的;
(四)其他違反油田公司安全生產(chǎn)有關規(guī)定應進行通報批評的。
第十四條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,責令限期改正并通報批評,同時扣減單位獎金1000元,扣減單位負責人獎金200元:
(一)未對從業(yè)人員、承包商進行安全教育培訓,或者未按照規(guī)定對外來人員進行安全告知的;
(二)未建立職業(yè)衛(wèi)生、特種設備、消防等技術檔案或不符合規(guī)定要求的;
(三)未制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案、處置措施或者未定期組織演練的;
(四)未設置電氣設備保護裝置、敷設線路或照明未達到安全要求的;
(五)未設置安全出口、疏散通道不暢或安全出口、疏散通道指示標志和應急照明不能正常運行的;
(六)未對進入易燃易爆場所車輛設置拉油(氣)車輛“三件”(防火帽、消防器材、拖(接)地鏈)或不熄火裝卸的;
(七)未按技術規(guī)范要求對移動式壓力容器或氣瓶進行充裝的;
(八)未定期化驗水(介)質或使用未達到安全技術規(guī)范的鍋爐水(介)質的。
第十五條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,責令停止違章行為、限期改正并通報批評,同時扣減單位獎金2000元,扣減單位負責人獎金300元:
(一)未按規(guī)定對安全管理人員、特種作業(yè)人員進行培訓并取得相應資格上崗作業(yè)的;
(二)未按備案審批人員名錄安排作業(yè)人員進入重點要害部位施工或弄虛作假的;
(三)未現(xiàn)場簽發(fā)作業(yè)許可或監(jiān)護人不在現(xiàn)場的;
(四)未制定有毒有害工作場所、放射工作場所及可能發(fā)生職業(yè)病危害場所監(jiān)控、應急措施,或監(jiān)控、應急措施不落實的;
(五)未配備安全(消防、職業(yè)病)防護設施、防護用品或配備不符合安全生產(chǎn)要求的;
(六)未按防爆要求在防爆區(qū)域安裝、使用電氣設備的;
(七)未按期檢測防雷裝置設施的;
(八)未按規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測和評價的;
(九)未按國家標準或者行業(yè)標準配備、使用生產(chǎn)設施、設備危及人身安全的。
第十六條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,責令停止違章行為、限期改正并通報批評,同時扣減單位獎金5000元,扣減單位負責人獎金500元:
(一)未經(jīng)三級安全教育或考核不合格仍安排從業(yè)人員上崗的;
(二)未按規(guī)定組織員工職業(yè)健康檢查或未按規(guī)定調(diào)離并妥善安置有職業(yè)健康損害人員的;
(三)未建檔登記重大危險源,未進行評估、監(jiān)控或未制定應急預案的;
(四)未開具作業(yè)許可證或未落實防范措施實施動火、高處、受限空間、吊裝、挖掘、臨時用電、管線打開、腳手架等高危作業(yè)危及人身安全的;
(五)未按規(guī)定對承包商進行監(jiān)督管理,導致承包商施工作業(yè)嚴重危及我方生產(chǎn)安全的;
(六)未按規(guī)定履行安裝、注冊、修理、改造、停用、啟用、報廢、化學清洗、檢驗檢測等特種設備審批驗收程序的;
(七)未按規(guī)范要求落實海上生產(chǎn)作業(yè)防范措施,危及人身安全的。
第十七條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,責令停止違章行為、限期改正并通報批評,同時扣減單位獎金10000元,扣減單位負責人獎金1000元,逾期未整改的,責令停產(chǎn)停業(yè)或停止建設:
(一)未及時整改隱患,危及人身安全且無監(jiān)控措施的;
(二)未經(jīng)業(yè)務主管部門認定、未達到安全生產(chǎn)條件,擅自應用新材料、新設備、新工藝、新技術于生產(chǎn)試驗的;
(三)未按規(guī)定將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備承包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位、個人的;
(四)未按規(guī)定執(zhí)行建設項目職業(yè)衛(wèi)生、安全設施“三同時”及消防建審的;
(五)未按規(guī)定在易燃易爆場所安裝防雷裝置的;
(六)未定期檢驗儲罐、油氣管道等關鍵生產(chǎn)設施的;
(七)違規(guī)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的;
(八)未對超過國家標準的工作場所職業(yè)病危害因素進行治理或轉嫁危害的;
(九)未按時上報,謊報、瞞報生產(chǎn)事故的。
第十八條 有下列情形之一者,扣減員工個人獎金:
(一)未按規(guī)定正確佩戴、使用個人防護用品的,每起扣減100元;
(二)未按規(guī)定巡檢(線)或未按巡檢(線)路線檢查的,每起扣減100元;
(三)未盡崗位安全職責玩忽職守,造成嚴重事故隱患的,每起扣減300元;
(四)未按操作規(guī)程>操作的,每起扣減500元;
(五)未持有效操作證從事特種作業(yè)的,每起扣減800元;
(六)無票證從事危險作業(yè)的,每起扣減800元;
(七)違章指揮、強令他人違章作業(yè)的,每起扣減800元。
第十九條 生產(chǎn)單位發(fā)生以下情形,同時追究上級業(yè)務主管部門直線責任,每起扣減上級業(yè)務主管部門負責人獎金1000元:
(一)重復發(fā)生本辦法第十四條、第十五條、第十六條所列情形的;
(二)存在本辦法第十七條所列情形的。
第六章 違章處罰的執(zhí)行及歸檔
第二十條 違章處罰通知書送達后,違章生產(chǎn)單位或違章員工應在通知規(guī)定的期限內(nèi),按照要求予以整改。
油田公司所屬單位應結合違章行為整改需要,有針對性的對違章員工進行教育或崗位培訓。
第二十一條 各級安全部門應將違章處罰情況通報同級業(yè)務主管部門,業(yè)務主管部門應認真組織整改,并加強同類違章行為的監(jiān)督檢查力度。
各級安全部門應對生產(chǎn)單位違章處罰的整改情況進行監(jiān)督,跟蹤整改進度,確保整改要求得以落實。
第二十二條 同一違章行為已按本辦法予以處罰的,油田公司各級單位或部門不得再給予處罰。
第二十三條 各級安全部門應定期研究分析查處的違章行為和給予的違章處罰,組織業(yè)務主管部門有針對性的對違章多、整改落實存在問題的單位進行安全監(jiān)督和安全教育。
第二十四條 違章處罰執(zhí)行完畢后,安全部門應將資料結案歸檔,做到一事一檔、分類清晰、資料齊全,并按油田公司檔案管理有關規(guī)定予以存放保管。
違章處罰檔案歸檔后,任何單位和個人不得擅自抽取、涂改、銷毀案卷資料。
第二十五條 違章處罰情況是油田公司對所屬單位安全管理評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由安全環(huán)保處負責解釋。
第二十七條 本辦法所稱生產(chǎn)單位是指油田公司所屬單位及所屬單位下屬作業(yè)區(qū)、大隊級單位。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以往規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法為準?！哆|河油田公司安全生產(chǎn)獎懲暫行規(guī)定》(中油遼發(fā)〔2000〕28號)、《遼河石油勘探局工業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)察處罰暫行規(guī)定》(油質安環(huán)發(fā)〔2003〕2號)、《遼河石油勘探局安全生產(chǎn)違章處罰規(guī)定(試行)》(遼油發(fā)〔2005〕86號)同時廢止。
