安全生產(chǎn)危急事件管理辦法
第一章總則
第一條為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡(jiǎn)稱危急事件)的發(fā)生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,制定本辦法。
第二條本辦法根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和《**集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,結(jié)合***公司(以下簡(jiǎn)稱**公司)的實(shí)際情況制定。
第三條本辦法適用于**公司的安全生產(chǎn)危急事件的處理與管理工作。
第四條危急事件管理工作遵循“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。
第五條本辦法中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn),并對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第六條危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報(bào)告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第七條危急事件管理工作實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制,各級(jí)行政正職是本單位危急事件管理工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位危急事件管理工作。
第八條危急事件管理工作,要?jiǎng)訂T全體職工,并積極依靠政府部門和社會(huì)力量共同做好。**公司任何部門和個(gè)人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。
第二章責(zé)任制
第九條**公司危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):**公司總經(jīng)理
副組長(zhǎng):**公司黨委副書記
**公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理
**公司主管經(jīng)營副總經(jīng)理
組員:安監(jiān)部部部長(zhǎng)
生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)
工程管理部部長(zhǎng)
總經(jīng)理工作部部長(zhǎng)
思想政治工作部部長(zhǎng)
人力資源部部長(zhǎng)
計(jì)劃與投融資部部長(zhǎng)
規(guī)劃發(fā)展部部長(zhǎng)
監(jiān)察審計(jì)部部長(zhǎng)
財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部部長(zhǎng)
各風(fēng)廠廠長(zhǎng)
各項(xiàng)目部經(jīng)理
第十條領(lǐng)導(dǎo)小組的管理職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級(jí)部門關(guān)于危急事件處理的重大部署。
(二)制定企業(yè)自身的危急事件管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,針對(duì)企業(yè)可能存在的各種危險(xiǎn)因素,按照集團(tuán)公司和**公司要求,制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案。
(三)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍,并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練,組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)危急事件發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作。
(四)及時(shí)按規(guī)定向政府部門和上級(jí)部門如實(shí)報(bào)告危急事件的發(fā)生及處理情況。
(五)危急事件處理完畢后,認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急事件處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并形成總結(jié)報(bào)告。
第三章危急事件的預(yù)防
第十一條危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,積極采取有力措施,綜合治理,及時(shí)排除危險(xiǎn)源,防患于未然。
第十二條認(rèn)真開展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃;消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);加強(qiáng)職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十三條安全生產(chǎn)日常管理工作,要做好各種事故預(yù)想工作,尤其是可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;開展事故演習(xí),防止事故擴(kuò)大。
第十四條認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十五條對(duì)于洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,**公司要根據(jù)所在地政府有關(guān)主管部門的信息通報(bào),結(jié)合**公司實(shí)際進(jìn)行分析,積極采取針對(duì)性的措施。
第十六條要加強(qiáng)對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理,做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第十七條要根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認(rèn)真分析存在的危險(xiǎn)因素,對(duì)可能發(fā)生的危急事件,建立“預(yù)案庫”管理,根據(jù)情況的變化,及時(shí)、定期進(jìn)行分析和研究,不斷的補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫”的內(nèi)容,提前做好事故預(yù)想,制定應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃和步驟,有計(jì)劃的進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、分類的實(shí)際演練。
第十八條建立危急事件預(yù)警報(bào)告制度。當(dāng)公司的運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號(hào)時(shí),有可能發(fā)生危急事件時(shí),應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位及政府有關(guān)部門。
第四章危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案
第十九條對(duì)于可能發(fā)生的各種危急事件,要針對(duì)每一類危急事件的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)上一級(jí)管理公司審批或備案。必要時(shí)要報(bào)政府部門審批或備案。
應(yīng)急預(yù)案要每年修訂一次,以適應(yīng)情況和條件的變化。
第二十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、明確各自的職責(zé)。
(二)健全應(yīng)急報(bào)告、指揮渠道暢通的通信保障。
(三)保障搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資的準(zhǔn)備。
(四)提前做好對(duì)危急事件造成損失進(jìn)行評(píng)估的準(zhǔn)備。
(五)制定應(yīng)急行動(dòng)方案,落實(shí)到負(fù)責(zé)人。
(六)制定生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
第二十一條要針對(duì)每一類危急事件,根據(jù)需要組建相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。開展危急事件的搶險(xiǎn)救援的演習(xí)工作,提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的技能水平,保障搶險(xiǎn)救援工作的有效進(jìn)行。
第五章危急事件的報(bào)告及處理
第二十二條在危急事件發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要及時(shí)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),指揮危急事件處理工作。
第二十三條危急事件發(fā)生后,**公司必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級(jí)報(bào)告至**公司和集團(tuán)公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后要按規(guī)定報(bào)告企業(yè)所在地政府有關(guān)部門。
第二十四條發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故,公司必須按照《**集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求,妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),服從事故調(diào)查組的指揮,并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。發(fā)生以上事件,**公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)事故的處理工作。構(gòu)成特大事故或性質(zhì)惡劣的,集團(tuán)公司和**公司領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)事故的處理工作。
第二十五條發(fā)生洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí),在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。采取緊急措施,及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群,迅速設(shè)置避難場(chǎng)所,安排好救濟(jì)物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
自然災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)積極組織物資和調(diào)配人員,支援搶險(xiǎn)救援及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第二十六條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報(bào)告的同時(shí)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng),實(shí)施救援。特殊情況下,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴(kuò)大。
發(fā)生重大的食物或職業(yè)中毒事件公司應(yīng)立即派人到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)協(xié)調(diào)危急事件的處理。
第二十七條洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,**公司依托當(dāng)?shù)卣块T,服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作,減少災(zāi)害帶來的損失。
第二十八條各類危急事件結(jié)束后,要對(duì)公司的設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí),應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第二十九條對(duì)于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)要積極籌措資金,進(jìn)行專門的立項(xiàng),保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進(jìn)行。要按照上級(jí)的部署,集中力量,積極動(dòng)員,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第三十條對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中作出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的部門和個(gè)人,按照《***公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核辦法》,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條對(duì)違反本辦法,對(duì)危急事件預(yù)防不力,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)《***公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核辦法》及相關(guān)制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十二條本辦法由安監(jiān)部部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
