發(fā)電公司未遂事件與輕微傷害事件管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)發(fā)電公司(以下簡(jiǎn)稱發(fā)電公司)未遂事件管理,規(guī)范人員安全行為,通過(guò)統(tǒng)計(jì)和分析,查找發(fā)生未遂事件的原因,掌握人員行為失效規(guī)律,消除人員行為失效的影響,特制定本辦法。
本辦法引用文件:
(一)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(gb6441-1986)
(二)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》(gb/t 15236-2008)
(三)《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(gb/t16180-2006)
第二條本辦法明確了發(fā)電公司各部門未遂事件的分類、報(bào)告、記錄、原因分析、預(yù)防措施、統(tǒng)計(jì)分析和經(jīng)驗(yàn)共享等主要業(yè)務(wù)內(nèi)容與要求。
第三條本辦法所稱“未遂事件”是指由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理失效等誘發(fā)產(chǎn)生的,有可能造成事故,但是由于自我防護(hù)、安全裝置或提前采取措施等未造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等后果的事件。
本辦法所稱“輕微傷害事件”是指員工在工作時(shí)發(fā)生未達(dá)到《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(gb/t16180-2006)中規(guī)定的傷害事件。
未遂事件與違章的區(qū)別:未遂事件是一個(gè)因素誘發(fā)的,未造成事故后果的一個(gè)事件過(guò)程;違章是事件過(guò)程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的失效的一種狀態(tài),它不是一個(gè)完整的事件過(guò)程。
第四條未遂事件管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、全員參與”和“重在自我管理、重在分享、重在改進(jìn)”的管理原則。
第五條本辦法適用于各部門的未遂事件管理活動(dòng),各單位應(yīng)按本辦法嚴(yán)格執(zhí)行,并結(jié)合實(shí)際情況,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第二章組織與職責(zé)
第六條未遂事件管理組織體系包括發(fā)電公司安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)管理部門、車間。
第七條安全技術(shù)部的主要職責(zé):
負(fù)責(zé)各廠未遂事件的綜合監(jiān)督管理。
第八條安全生產(chǎn)委員會(huì)的主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)建立未遂事件管理獎(jiǎng)勵(lì)與考核機(jī)制;
(二)負(fù)責(zé)根據(jù)未遂事件發(fā)生的趨勢(shì),確定改進(jìn)策略。
第九條安全監(jiān)察部門的主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)組織制定本廠未遂管理實(shí)施細(xì)則,補(bǔ)充完善未遂事件分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);
(二)負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)、分析未遂事件,并做好趨勢(shì)分析與判斷;
(三)負(fù)責(zé)本廠未遂事件的管理與監(jiān)督,并及時(shí)向公司安全監(jiān)察部上報(bào)相關(guān)信息;
(四)負(fù)責(zé)提出改善建議并監(jiān)督改進(jìn)措施的執(zhí)行情況。
第十條部門的主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)本部門員工的培訓(xùn)和未遂事件的管理;
(二)負(fù)責(zé)本部門未遂事件的統(tǒng)計(jì)、分析,按規(guī)定上報(bào)本單位安全監(jiān)察部門;
(三)負(fù)責(zé)提出本部門未遂事件改進(jìn)措施。
第十一條員工的主要職責(zé):
(一)自覺遵守各種安全規(guī)程、規(guī)定,不出現(xiàn)違章行為;
(二)誠(chéng)實(shí)報(bào)告發(fā)生的未遂事件,并積極分析發(fā)生原因,認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)建議或防范措施。
第四章 管理內(nèi)容與要求
第十二條未遂事件管理的目的是通過(guò)未遂事件的分析,查找人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理失效的安全隱患,真實(shí)反映作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)程度,從而彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的不足和進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)的控制措施,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
第十三條發(fā)電公司應(yīng)建立未遂事件管理長(zhǎng)效機(jī)制,采取正向激勵(lì)的辦法,鼓勵(lì)員工積極主動(dòng)申報(bào)未遂事件,控制未遂事件的發(fā)生,有效防止事故的發(fā)生。
第十四條未遂事件分類
(一)按照事件的嚴(yán)重程度可分為一般未遂事件和嚴(yán)重未遂事件:
1. 嚴(yán)重未遂事件是指未遂事件一旦產(chǎn)生后果,可能造成人身死亡(含重傷)事故、可能引起設(shè)備一類障礙及以上事件或可能引起火災(zāi)事故者;
2. 一般未遂事件是指未遂事件一旦產(chǎn)生后果,可能造成人員輕傷、可能造成輕微傷害、可能造成職業(yè)病或可能造成設(shè)備異常或二類障礙者。
(二)人身未遂事件參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(gb6441-86),未遂事件可分為觸電類、高處墜落類、起重傷害類、機(jī)械傷害類、物體打擊類、坍塌類、灼燙傷類、中毒窒息類、淹溺類、火災(zāi)爆炸類、車輛傷害類及其他類12類。
第十五條輕微傷害事件按輕重程度劃分為:損失工時(shí)事件、限制工作事件、專業(yè)急救事件、業(yè)余急救事件。
(一)損失工時(shí)事件:因工作受傷,導(dǎo)致不足一個(gè)工作日無(wú)法工作或損失工作不足一個(gè)完整班次的事件;
(二)限制工作事件:因工作受傷,導(dǎo)致下一工作日只能做其部分工作或只能調(diào)整從事其他崗位工作的事件;
(三)專業(yè)急救事件:需由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行治療的輕微傷害事件,并且不影響下一班次的工作;
(四)業(yè)余急救事件:僅需工作人員進(jìn)行一般性急救藥物處理,不需其他醫(yī)療治理的事件。
第十六條輕微傷害事件發(fā)生后,事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急處理程序,對(duì)受傷人員進(jìn)行急救,并立即向本部門(車間)或作業(yè)項(xiàng)目管理部門報(bào)告。
第十七條未遂事件發(fā)生后,事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向工作負(fù)責(zé)人或班長(zhǎng)(值長(zhǎng))、班組安全員等主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告,責(zé)任班組班長(zhǎng)(值長(zhǎng))向本部門主管領(lǐng)導(dǎo)、部門安全主管報(bào)告。發(fā)生嚴(yán)重未遂事件時(shí),還應(yīng)向本廠安全監(jiān)察部門匯報(bào)。
第十八條發(fā)生一般未遂事件時(shí),由責(zé)任部門、專業(yè)負(fù)責(zé)人或班長(zhǎng)(值長(zhǎng))進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析,并在當(dāng)天班后會(huì)和安全活動(dòng)中進(jìn)行分析、總結(jié)。
第十九條發(fā)生輕微傷害未遂事件與嚴(yán)重未遂事件時(shí),由責(zé)任車間或管理部門,在本單位安全監(jiān)察部門的協(xié)助下對(duì)輕微傷害事件與嚴(yán)重未遂事件進(jìn)行調(diào)查分析,并存檔。
第二十條未遂事件的報(bào)告、記錄和統(tǒng)計(jì)分析工作要及時(shí)、準(zhǔn)確。在每月28日前,各車間(部門)填報(bào)未遂統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)告表(見附件2)和未遂事件明細(xì)表(見附件3),報(bào)本單位安全監(jiān)察部門。
第二十一條對(duì)未遂事件的調(diào)查分析可參照“未遂事件潛在原因和糾正措施列表”(見附件1)進(jìn)行,應(yīng)對(duì)事件的發(fā)生原因進(jìn)行全面分析,制定糾正與預(yù)防措施,并確定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施責(zé)任人和具體的完成時(shí)間,進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。
第二十二條輕微傷害事件性質(zhì)的判定應(yīng)有執(zhí)業(yè)醫(yī)生出具書面診療證明,由事件所在車間或作業(yè)項(xiàng)目管理部門或本單位安全監(jiān)察部門最終認(rèn)定。
第二十三條安全監(jiān)察部門在未遂事件報(bào)告基礎(chǔ)上形成《安全經(jīng)驗(yàn)共享》,應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨蓟驅(qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上資源共享?！栋踩?jīng)驗(yàn)共享》應(yīng)將事件分析報(bào)告中提及的受傷員工或其他人的姓名予以替代,若有照片,臉部及其他特征部位應(yīng)模糊處理,除表?yè)P(yáng)等必須外,不要公開涉及員工的身份等信息。
第二十四條為提高未遂事件《安全經(jīng)驗(yàn)共享》的有效性,應(yīng)在《安全經(jīng)驗(yàn)共享》中增加模擬圖,機(jī)具、設(shè)備、工作流程示意圖、化學(xué)品的樣品、破損的部位或碎片等圖片。
第二十五條發(fā)電公司月度安全分析會(huì)上對(duì)未遂事件管理的統(tǒng)計(jì)、趨勢(shì)、典型案例和措施執(zhí)行情況進(jìn)行分析。
第五章檢查與評(píng)價(jià)
第二十六條安全監(jiān)察部利用春、秋季安全大檢查等各種安全生產(chǎn)檢查對(duì)各單位的未遂事件管理情況進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)。
第二十七條發(fā)電公司每年根據(jù)未遂事件發(fā)生的趨勢(shì),對(duì)未遂事件管理情況進(jìn)行一次全面評(píng)價(jià),進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)的控制措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
第二十八條安全監(jiān)察部門組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,對(duì)各車間(部門)的未遂事件管理情況進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)。
第二十九條各部門、班組負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)每日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,及時(shí)對(duì)本部門、本班組未遂事件管理情況進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)。
第六章附則
第二十六條本辦法由公司安全技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自下發(fā)之日起施行。
