鋼鐵企業(yè)設備檢修安全管理辦法
1 概述
對某鋼鐵企業(yè)近10年來的工傷事故的統(tǒng)計和分析,發(fā)現(xiàn)有2個顯著的特點:
(1)與設備相關的工傷事故,占到了事故總數(shù)的70%以上。所謂與設備相關的事故,指的是由于設備缺陷與人們在操作、使用、維護、檢查和檢修設備時發(fā)生的工傷事故。
(2)近些年來,非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)情況下發(fā)生的工傷事故呈明顯的上升趨勢。就鋼鐵企業(yè)而言,所謂非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè),指的是除煉鐵、煉鋼、軋鋼等主流程以外的作業(yè),它與常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)的最大不同點,是作業(yè)的不連續(xù)性。如設備檢修等。
基于上述的2個特點,不難看出:隨著企業(yè)安全管理的不斷加強,職工素質的不斷提高,事故的規(guī)律發(fā)生了明顯的變化:因職工個人安全素質差所造成的工傷事故越來越少,與設備相關的事故越來越多;主要生產(chǎn)作業(yè)流程中發(fā)生的工傷事故逐漸減少,而輔助作業(yè)流程中發(fā)生的事故卻逐漸增多。這一現(xiàn)象,表明了當前鋼鐵企業(yè)安全管理的新情況和新問題。
設備檢修是企業(yè)設備管理和生產(chǎn)組織中的重要活動之一,也是近些年來事故多發(fā)和安全管理的重點管控作業(yè)。如何搞好設備檢修作業(yè)期間內(nèi)的安全管理,研究出1套系統(tǒng)有效的適合于鋼鐵企業(yè)設備檢修的安全管理方法,對搞好新時期鋼鐵企業(yè)的安全管理工作意義重大。
設備的檢修,過去通常分為小修、中修和大修。在鋼鐵企業(yè),隨著點檢定修制度的推行,企業(yè)根據(jù)各工序的生產(chǎn)與設備的特點,逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”,一般是每周或每月、甚至為2-3個月進行1次項目檢修。
為了恢復和提高設備的性能,在日常的點檢定修基礎上,鋼鐵企業(yè)一般每年進行1次停產(chǎn)時間較長的年度檢修,通常稱之為年修?？紤]到生產(chǎn)工序的平衡,一般年度檢修為多工序聯(lián)合停產(chǎn)檢修。
鋼鐵企業(yè)的設備年修工程可概括為如下特點①檢修時間長,通常在10-30天之間;②施工隊伍多,參檢人員多。因為要在統(tǒng)一的時間內(nèi)對各工序同時進行檢修施工,一般要組織施工隊伍多達十幾個,參加年修的檢修作業(yè)人員達上千人;③檢修場地狹小,立體交*作業(yè)點位多,被檢修設備多。許多設備問題需要在年修時處置,且年修要集中在設備的周圍,進行部件更換、網(wǎng)管修復等作業(yè),施工作業(yè)區(qū)域較為集中;由于時間緊,任務繁重,主要設備的檢修多為立體交*作業(yè);④與生產(chǎn)交*進行。對于多爐座、多臺套設備的檢修,通常的安排是對逐個爐座依次進行停產(chǎn)檢修,所以除個別天數(shù)為全線停產(chǎn)外,大部分時間為部分設備在正常生產(chǎn).部分設備在進行檢修,生產(chǎn)與檢修在同一區(qū)域交*進行;⑤氣候條件惡劣?？紤]到產(chǎn)品銷售的淡季以及生產(chǎn)工人勞動條件等原因,很多鋼鐵企業(yè)通常把年修時間安排到嚴寒或酷暑。
以上這些特點,給檢修作業(yè)的安全管理和施工組織管理帶來了很大的困難。因此,研究適合于鋼鐵企業(yè)設備檢修的安全管理方法是十分必要的。
3 設備檢修作業(yè)的安全管理方法
根據(jù)設備檢修作業(yè)安全管理的經(jīng)驗和教訓,分析以往檢修作業(yè)中發(fā)生的工傷事故、險肇事故及事故隱患的原因和對策,結合安全管理相關領域的最新研究成果,提出了1套適合鋼鐵企業(yè)設備檢修作業(yè)安全管理的辦法——“1165”安全管理模式。
設備檢修作業(yè)的“1165”安全管理模式,即嚴格執(zhí)行設備檢修安全管理業(yè)務流程的“11個步驟”;牢牢抓住檢修作業(yè)過程中的“6個重點”;認真落實檢修作業(yè)的“5項安全保障措施”。
3.1 設備檢修安全管理業(yè)務流程的11個步驟
(1)設備檢修計劃。檢修作業(yè)計劃的完整性和準確性是檢修安全的前提;檢修作業(yè)計劃由設備點檢員提出,經(jīng)逐級多次討論和審核形成。
(2)檢修作業(yè)方案。設備點檢員根據(jù)設備檢修計劃和檢修作業(yè)標準,制訂具體的檢修作業(yè)方案。
(3)危害因素辨識。根據(jù)檢修作業(yè)方案中各檢修項目和細分作業(yè)流程,對各項作業(yè)進行危害因素的辨識。危害辨識的信息主要來源于3個方面:一是oshms體系中相關工序檢修方面的數(shù)據(jù)資料;二是以往檢修作業(yè)的危害辨識信息;三是根據(jù)設備點檢與運行信息重新組織危害辨識。
(4)風險評價與控制策略。根據(jù)檢修項目的危害辨識信息,組織風險評價、制訂風險控制策略和安全施工作業(yè)措施,這些措施應包括:技術措施、組織措施和管理措施。
(5)設備管理部門的審棱。設備管理部門主要從人力、物力和財力等資源協(xié)調以及設備本質安全化的角度,對各工序上報的檢修計劃和方案進行審棱并提出修改意見。檢修部門根據(jù)修改意見對原計劃進行調整。
(6)安全管理部門的審核。安全管理部門主要對檢修項目危害因素辨識的充分程度和控制措施的完備程度進行審核并提出修改意見。達不到要求的,檢修部門應重新進行檢修項目的危害辨識,直到合格為止。
(7)檢修項目安全技術交底會。由檢修方向施工作業(yè)方
就項目內(nèi)容進行安全技術交底。這是檢修安全管理的一個十分重要的環(huán)節(jié)。只有讓施工作業(yè)方充分理解了項目內(nèi)容和技術難度,施工安全措施才會完整和充分,檢修作業(yè)安全才能有保障。安全拄術交底會由點檢員或檢修技術負責人按檢修項目逐項講解并移交項目計劃、危害辨識、風險控制策略等相關資料。
(8)檢修項目施工作業(yè)的安全技術措施。施工作業(yè)方根據(jù)檢修方委托的檢修項目任務書和檢修作業(yè)方案,在充分的安全技術交底前提下,結合自己的施工作業(yè)經(jīng)驗,制訂具體、詳細的施工作業(yè)計劃。主要包括:編寫施工網(wǎng)絡計劃、施工作業(yè)步驟、安全技術措施、人員調配、資材準備、安全監(jiān)督與安全防護工作等。
(9)檢修作業(yè)的現(xiàn)場實施。對危害因素的控制措施和檢修組織措施的落實是檢修現(xiàn)場實施控制的重點。設備管理部門、安全管理部門著重檢查危害因素控制措施的落實和各級安全監(jiān)督管理人員職責的落實情況。檢修單位、施工作業(yè)單位要明確每個檢修項目、檢修作業(yè)點的安全負責人,實施有效的安全監(jiān)督檢查。形成以區(qū)域負責為主的安全管理網(wǎng)絡,實行分級分責監(jiān)督控制,做到“橫向到邊、縱向到底”。嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度、持牌制度、確認制度。檢修與生產(chǎn)交*的,要劃分明確的作業(yè)范圍,做好施工區(qū)防護和隔離,加強檢修現(xiàn)場定置管理,做到檢修物品擺放有序,通道順暢;做到工完料盡場地清,確保施工現(xiàn)場整潔有序。同時,檢修涉及的區(qū)域責任單位,建立“4級”安全監(jiān)控體系,即廠督查體系、專職人員監(jiān)查體系、專業(yè)人員現(xiàn)場檢查體系、區(qū)域崗位安全檢查體系,分別確定各級監(jiān)控體系的責任、檢查頻次、檢查要求等,并階段性驗證4級檢查體制的運作情況,及各級檢查人員職責的履行情況,對檢查結果進行公布。
(10)及時處置和糾正現(xiàn)場的不安全隱患。對安全檢查人員查出的現(xiàn)場問題,必須及時整改,在問題未得到有效處理之前,要采取可*的防護措施;同時,在公司局域網(wǎng)上設置專項欄目,對檢修查出的問題進行及時通報,各檢修單位舉一反三,杜絕問題重復發(fā)生。
(11)評價和總結。檢修結束后,參檢各方要認真總結檢修工作,重點是檢修安全管理和過程控制。對好的做法和經(jīng)驗進行客觀總結,對暴露出的典型問題,在進行認真分析的同時,制定進一步改進的具體措施。設備、安全管理部門聯(lián)合組織召開由設備管理人員、安全管理人員參加的檢修總結會,推廣行之有效的安全管理經(jīng)驗。
3.2 檢修作業(yè)的6個重點
(1)能源介質的停、送環(huán)節(jié)。在以往檢修作業(yè)中,停送電,停送水,停送氣等環(huán)節(jié)是最容易出事故的作業(yè)。抓住這個重點應做到:方案明確,人人皆知;統(tǒng)一指揮,忙而不亂;責任到人,對口報告;掛牌確認,措施到位;列表檢查,簽字落實;步驟清晰,及時記錄。
(2)電焊、氣割(焊)作業(yè)。在設備檢修過程中,電氣焊(割)的作業(yè)任務多、時間長、范圍廣,最容易引發(fā)的事故是火災和觸電。因此,應重點抓好焊接和切割作業(yè)的相關安全要點。
(3)臨時電源線管理。檢修作業(yè)時所需用的臨時燈、電動工具等用電設備需要配接臨時電源、臨時線。在檢修現(xiàn)場,因亂拉亂接臨時線,或臨時線配制不規(guī)范造成的人身傷害事故時有發(fā)生。因此,加強對臨時電源線的管理是設備檢修作業(yè)的一個重點。需要重點做好臨時線裝設手續(xù)的審批,由需要部門提出申請,工段、科室、廠(部)逐級審核把關。
(4)起重作業(yè)。起重機械在進行吊裝作業(yè)時,由于吊運作業(yè)人員和地面作業(yè)人員的直接接觸,潛在著許多偶發(fā)的危險因素,決定了起重傷害事故較多、危害程度較大。起重機械傷害事故的分類,主要有吊物墜落、擠壓碰撞、觸電、高處墜落和機體傾翻等5類。據(jù)統(tǒng)計,這5類事故占全部起重傷害事故總數(shù)的87%。
(5)主體交*作業(yè)。由于工期、工序等原因,必須進行主體交*作業(yè),應采取重點安全控制措施,確保交*作業(yè)安全。
(6)保持維修作業(yè)現(xiàn)場整潔。因作業(yè)現(xiàn)場雜亂無章、垃圾亂堆、物品亂擺放、沒有安全通道、沒有作業(yè)場地,進而造**員跌倒、碰傷而發(fā)生事故在以往的檢修施工作業(yè)中也是常見的。應采取有效措施,避免這類不必要事故的發(fā)生。
3.3 檢修作業(yè)安全管理5項措施
(1)建立有效的組織指揮與協(xié)調聯(lián)絡機制。設備的檢修關系到公司關鍵設備系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,為組織好影響面較大的設備檢修或年度檢修工作,公司成立“檢修指揮部”,全面領導協(xié)調全公司的設備年修工程。各二級單位分別成立“區(qū)域指揮部”。設備、安全、生產(chǎn)、消防等職能部門充分發(fā)揮了管理和服務的職責,在各檢修區(qū)域,派專人進駐區(qū)域指揮部,協(xié)助組織管理安全、檢修和生產(chǎn)事宜。檢修現(xiàn)場要做到24小時受控,現(xiàn)場監(jiān)督檢查和突發(fā)事故的處理到位,為年修安全順利實施提供組織保障。定期召開安全例會,通報情況,指出問題,提出下一步安全重點。各檢修區(qū)域每天召開檢修協(xié)調會,保證檢修工作的安全、有序進行。
(2)區(qū)域負責制。為確保檢修工程的安全、工期、質量和費用的達標可控,本著“誰主管、誰負責”的原則,對設備檢修的安全管理實行“區(qū)域負責制”。所謂“區(qū)域負責制”是指:不論檢修施工單位是誰委托的,不論施工單位有多少,施工作業(yè)在哪個區(qū)域進行,其安全管理工作就由所在區(qū)域全面負責管理,并將檢修施工單位的安全管理納入所在檢修區(qū)域的管理體系。設備檢修區(qū)域指揮部要成立相應的指揮機構,制定組織措施、安全措施、技術措施、工期進度網(wǎng)絡,并在檢修期間定時召開區(qū)域檢修協(xié)調會,協(xié)調解決檢修施工過程中的安全、質量、進度等問題,保證檢修的順利進行。
(3)檢修項目的“點檢員負責制”。“點檢員負責制”是指點檢員全面承擔所管區(qū)域內(nèi)設備檢修具體項目的事前計劃、事中控制、事后總結的全部工作。從檢修計劃申報到檢修方案確定;從備件計劃的上報到備件的監(jiān)制、驗收、預裝;從危害環(huán)境因素辨識到安全措施的制定;從檢修現(xiàn)場的安全檢查到質量控制;從檢修進度計劃的制定到檢修現(xiàn)場進度的控制;從現(xiàn)場設備驗收、試車到檢修過程控制的記錄及技術資料的歸檔;從檢修的費用控制到檢修后的總結,全部由負責該項目的點檢員組織實施。點檢員負責制關鍵是做好檢修過程控制,在檢修過程中,點檢員負責各自區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場的問題處理、組織協(xié)調、安全條件、安全確認、監(jiān)督指導和驗收工作。在每天下午的檢修協(xié)調會上,及時通報當天的安全、進度以及檢修的質量情況,對存在的問題及時進行糾正。每檢修完1個項目,由點檢員組織相關人員進行認真驗收,對驗收不迭標的限期整改并進行復驗,直到合格為止,確保檢修質量。
(4)《安全協(xié)議書》。為了加強對受委托施工單位的安全管理,在進入檢修現(xiàn)場之前,施工作業(yè)方與檢修方簽署《安全協(xié)議》,協(xié)議規(guī)定了雙方的責任與義務。檢修方要為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件并指派專人負責聯(lián)絡協(xié)調和檢查作業(yè)中的相關工作;施工作業(yè)方要服從檢修方的區(qū)域領導,統(tǒng)一安排、統(tǒng)一作業(yè)計劃,遵守檢修方的區(qū)域安全規(guī)程,接受檢修方的安全檢查,參加檢修協(xié)調會。
(5)風險抵押金。為落實施工單位的安全管理責任,杜絕違章作業(yè),減少不安全隱患,消除工傷事故,對施工單位實行“檢修施工安全風險抵押金”制度。施工單位向檢修管理方繳納一定數(shù)額安全抵押金,檢修作業(yè)期內(nèi)無事故、無違章、無重大隱患,返還抵押金并給予同倍獎勵,發(fā)現(xiàn)違章和隱患及隱患整改不及時的,相應的安全處罰從抵押金中扣除。實行“安全風險抵押金”制度的目的,是通過經(jīng)濟手段和風險抵押的方式,促進企業(yè)全體員工安全意識和遵章守紀自覺性的提高。
4 結語
設備檢修的“1165安全管理模式”是多年來鋼鐵企業(yè)設備檢修安全管理實踐的歸納和總結。雖然它還有待在今后的管理實踐中不斷完善,但應該看到:關注和解決設備檢修作業(yè)過程中的安全問題,是當今企業(yè)安全管理的一個十分突出和重要的課題。
設備的檢修作業(yè)具有一定的特殊性,它涉及到多個單位的共同作業(yè)和交*管理。相信無論是企業(yè)的設備管理部門、安全管理部門還是外委施工單位,在這一交*領蛾的任何努力,對提高企業(yè)的安全管理水平將是十分有意義的。
