養(yǎng)護(hù)工程管理辦法
第一章 總 則
1.1 為加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理,規(guī)范工程建設(shè)行為,依據(jù)中華人民共和國(guó)交通部《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》,結(jié)合山西省高速公路管理工作實(shí)際,特制定本辦法。
1.2 高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理是指對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的組織、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)、核算,有效的利用人力、物力和財(cái)力,取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其內(nèi)奢包括:(1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng);(2)招標(biāo)、投標(biāo);(3)實(shí)施;(4)交工、竣工驗(yàn)收;(5)投入使用。
1.3 高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理的目的是遵循基本建設(shè)程序,確保工程質(zhì)量,縮短建設(shè)工期,降低工程造價(jià),提高投資效益,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范工程建設(shè),理順工作關(guān)系,促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)健康發(fā)展。
1.4 高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理的范圍:高速公路按其性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為維修保養(yǎng)、專項(xiàng)工程、大修工程。高速公路維修保養(yǎng)及專項(xiàng)、大修工程作業(yè)內(nèi)容見(jiàn)附表。
1.5 維修保養(yǎng)實(shí)行定額計(jì)量管理,由各高速公路管理公司或管理處(以下簡(jiǎn)稱為各單位)自行負(fù)責(zé),接受省高速公路管理局(以下簡(jiǎn)稱為省局)監(jiān)督檢查。省局原則上每月督促檢查一次,季末小結(jié)通報(bào),年終總評(píng)。當(dāng)對(duì)維修保養(yǎng)隊(duì)伍實(shí)施招標(biāo)時(shí),應(yīng)報(bào)請(qǐng)省局參加。維修保養(yǎng)根據(jù)各單位實(shí)際,逐步走向市場(chǎng)化,成立養(yǎng)護(hù)公司或面向社會(huì)招標(biāo)選擇養(yǎng)護(hù)單位。
1.6 全省高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作(專項(xiàng)、大修工程)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則。省局主要負(fù)責(zé)全省高速公路養(yǎng)護(hù)工程的管理和監(jiān)督工作。各單位主要負(fù)責(zé)所轄高速公路養(yǎng)護(hù)工程的具體實(shí)施。
1.7 省局是全省已通車運(yùn)營(yíng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)的主管單位。
第二章 高速公路養(yǎng)護(hù)工程前期管理
2.1 高速公路養(yǎng)護(hù)工程前期管理主要指項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)。
2.2 養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、提出是基本建設(shè)程序的最初工作,是能否立項(xiàng)的重要依據(jù),它包括養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目名稱、必要性、可行性及目的、要求等。2.3單項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下(單處工程費(fèi)用預(yù)計(jì)5000元以上)的專項(xiàng)工程,由各單位提出建議書和預(yù)算,省局現(xiàn)場(chǎng)勘察、審批,并報(bào)省交通廳(以下簡(jiǎn)稱為省廳)備案。
2.4 單項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用100萬(wàn)元投資以上的專項(xiàng)或大修工程,由各單位
或省局提出項(xiàng)目建議書和概算,省局現(xiàn)場(chǎng)審核同意、批準(zhǔn)概算后(必要時(shí)邀請(qǐng)省廳),由省局或各單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),并按照批準(zhǔn)的概算和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)文件。
2.5 養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)文件、預(yù)算文件由各單位在每年4月上旬前或9月中旬前上報(bào)省局,經(jīng)省局審核匯總、批復(fù)或報(bào)請(qǐng)省廳備案、審批后執(zhí)行。
第三章 高速公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理
3.1 根據(jù)省廳或省局批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和預(yù)算,并列入年度計(jì)劃后,各單位即可選擇施工單位和監(jiān)理單位。局屬養(yǎng)護(hù)工程要逐步實(shí)行招投標(biāo)管理制和推行工程監(jiān)理制。
3.2 根據(jù)省局的實(shí)際和養(yǎng)護(hù)工程的特殊性,路面病害集中處治由省局機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心承擔(dān)或?qū)嵭姓型稑?biāo),水毀搶修工程不適宜采取招投標(biāo),其他工程按照規(guī)模大小確定是否實(shí)行招投標(biāo)管理。
3.3 養(yǎng)護(hù)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目,原則上要通過(guò)招、投標(biāo)方式,選擇養(yǎng)護(hù)施工單位。招投標(biāo)工作由省局工程主管部門負(fù)責(zé)組織,接受省廳監(jiān)督。省局負(fù)責(zé)招投標(biāo)的工程,原則上要委托監(jiān)理單位實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理。 3.4 單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的養(yǎng)護(hù)工程,原則上由各單位負(fù)責(zé)組織招標(biāo)、投標(biāo)(特殊情況也可以指定施工單位),接受省局監(jiān)督。
3.5 招投標(biāo)工作應(yīng)本著公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行,可以采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。
3.6 單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下的養(yǎng)護(hù)工程,原則上由各單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。費(fèi)用按照省廳、省局計(jì)劃批復(fù),包干使用。
3.7 水毀搶險(xiǎn)工程由各單位全力組織實(shí)施,工程數(shù)量由省局工程主管部門組織核實(shí)后審批或上報(bào)省廳審批,費(fèi)用根據(jù)計(jì)劃批復(fù)情況確定。
3.8 外攬工程,必須經(jīng)過(guò)慎重考慮,細(xì)致調(diào)查,在確保經(jīng)濟(jì)效益的前提下寫出書面申請(qǐng),經(jīng)局工程主管部門嚴(yán)格審核,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)行。
第四章 高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施管理
4.1 計(jì)劃建議書批準(zhǔn)、招投標(biāo)工作完成后,簽定施工合同,明確工程規(guī)模、投資、質(zhì)量、工期,工程進(jìn)入實(shí)施階段。
4.2 局屬養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和合同制。項(xiàng)目法人原則上為項(xiàng)目所在管理公司、管理處。
4.3 對(duì)投資較大(原則500萬(wàn)元以上)的養(yǎng)護(hù)工程,省局派駐工作組,負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量、數(shù)量認(rèn)定和監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。
4.4 施工單位必須按照施工組織設(shè)計(jì)中所承諾的人員、機(jī)械如期到位,填寫開(kāi)工申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理工程師或主管單位批準(zhǔn)后方可開(kāi)工。
4.5 工程質(zhì)量管理
4.5.1高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作應(yīng)把質(zhì)量放在首位。要以合同條件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理,嚴(yán)把試驗(yàn)關(guān)(驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn))、工序交接關(guān)。
4.5.2質(zhì)量缺陷
4.5.2.1監(jiān)理工程師或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守工地,當(dāng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷處于萌芽狀態(tài)時(shí),應(yīng)及時(shí)制止;當(dāng)質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時(shí),應(yīng)立即向施工單位發(fā)出暫停施工指令,并抄報(bào)項(xiàng)目實(shí)施單位。
4.5.2.2對(duì)質(zhì)量缺陷的修補(bǔ)與加固措施,不能降低質(zhì)量控制指標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位同意方可由施工單位來(lái)完成。
4.5.2.3如果已完工程出現(xiàn)缺陷,但不構(gòu)成工程安全的危害并能滿足設(shè)計(jì)和使用要求時(shí),經(jīng)征得項(xiàng)目實(shí)施單位同意可不進(jìn)行加固或變更處理。如屬于施工單位責(zé)任,應(yīng)通過(guò)協(xié)商降低對(duì)此項(xiàng)工程的支付費(fèi)用。
4.5.2.4當(dāng)工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí),監(jiān)理工程師或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)要求施工單位盡快提出質(zhì)量事故報(bào)告呈報(bào)省局,省局工程主管部門應(yīng)組織對(duì)質(zhì)量事故責(zé)任進(jìn)行裁定,明確事故責(zé)任處理費(fèi)用,承擔(dān)比例和支付方式。
4.5.3高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目接受省交通質(zhì)量監(jiān)督站和省局的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)定。
4.6工程進(jìn)度管理
4.6.1中標(biāo)通知書發(fā)出或施工單位確定后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),監(jiān)理工程師或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)要求施工單位以書面形式提交工程總體進(jìn)度計(jì)劃和必要的各項(xiàng)關(guān)鍵工程的進(jìn)度計(jì)劃,進(jìn)度計(jì)劃要符合合同條件并真實(shí)可靠。
4.6.2監(jiān)理工程師或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)照實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度來(lái)檢查、控制工程進(jìn)度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)的組織安排、施工工序或人力和設(shè)備與進(jìn)度計(jì)劃的方案有較大不一致、有可能影響到總體工期時(shí),應(yīng)要求施工單位采取加快的措施,以趕上進(jìn)度計(jì)劃中的階段目標(biāo)或總體目標(biāo)。由于施工單位的原因造成工程進(jìn)度的延誤,而且施工單位拒絕接受指令,或雖然采取了措施但仍不能趕上預(yù)期的工程進(jìn)度,并將使工期難以完成,監(jiān)理工程師或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)給施工單位發(fā)出書面警告,同時(shí)抄報(bào)主管部門以便采取其他措施。
4.7工程費(fèi)用管理
4.7.1公路養(yǎng)護(hù)工程資金必須專用,不得挪用和擠占。
4.7.2工程計(jì)量支付的主要依據(jù)是項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、合同條款、合同圖紙、工程中標(biāo)單價(jià)、工程進(jìn)度、工程變更、技術(shù)規(guī)范。
4.7.3工程計(jì)量由監(jiān)理工程師或項(xiàng)目實(shí)施單位的工地負(fù)責(zé)人對(duì)施工單位提出的計(jì)量申請(qǐng)進(jìn)行審查、核實(shí),填寫清單支付報(bào)表報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施單位審批。
4.7.4工程支付由項(xiàng)目實(shí)施單位按照合同條款和監(jiān)理工程師或項(xiàng)目實(shí)施單位的工地負(fù)責(zé)人認(rèn)可的《清單支付報(bào)表》進(jìn)行核定、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后支付。
4.7.5工程質(zhì)量保留金一般為工程總額的5-10%,缺陷責(zé)任期為一年。最終支付是項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)缺陷責(zé)任期費(fèi)用劃分情況確定并支付。
4.8合同管理
4.8.1工程變更
4.8.1.1養(yǎng)護(hù)工程的任何形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動(dòng),必須由監(jiān)理工程師或項(xiàng)目實(shí)施單位核實(shí)并報(bào)請(qǐng)省局審核、批準(zhǔn)后簽發(fā)工程變更令,方可實(shí)施和計(jì)量支付。
4.8.1.2變更工程費(fèi)用,主要是根據(jù)工程變更數(shù)量、合同規(guī)定的單價(jià)計(jì)算方法、預(yù)算定額、計(jì)日工方法確定。
4.8.2工程延期需經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)可,省局批準(zhǔn)。
第五章 高速公路養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收
5.1 工程驗(yàn)收程序
5.1.1 高速公路養(yǎng)護(hù)工程要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度,提高投資效益。
5.1.2 養(yǎng)護(hù)工程施工單位在全面完成工程后,15日內(nèi)應(yīng)向項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并附自檢(監(jiān)理質(zhì)量評(píng)定)合格報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施單位在收到請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告后,15日內(nèi)組織進(jìn)行交工驗(yàn)收,提出完善意見(jiàn)。
5.1.3 200萬(wàn)元-50萬(wàn)元的養(yǎng)護(hù)工程,由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,并報(bào)請(qǐng)省局參加竣工驗(yàn)收,50萬(wàn)元以下養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行交、竣工驗(yàn)收(小型養(yǎng)護(hù)工程交竣工驗(yàn)收可以一次進(jìn)行)。
5.1.4 200萬(wàn)元以上實(shí)行招投標(biāo)的養(yǎng)護(hù)工程的竣工驗(yàn)收,由省局主持,省局在收到各單位的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,應(yīng)及時(shí)檢查已交驗(yàn)的工程及竣工文件,符合竣工驗(yàn)收條件的應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。
5.1.5 竣工驗(yàn)收條件
5.1.5.1 交工驗(yàn)收合格。
5.1.5.2 對(duì)交工驗(yàn)收時(shí)提出的補(bǔ)救、修復(fù)工程已處理合格。
5.1.5.3 編制完竣工文件及竣工決算。
5.1.5.4 施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位已編寫完匯報(bào)材料。
5.2 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容
5.2.1 驗(yàn)收工作的組織情況
5.2.2 工程實(shí)施概況:工程名稱、地點(diǎn)、施工單位、開(kāi)、竣工日期、建設(shè)依據(jù)、規(guī)模和性質(zhì)、工程概預(yù)算及實(shí)際造價(jià),工程建設(shè)主要內(nèi)容(主要工程數(shù)量)。
5.2.3 評(píng)價(jià)和鑒定工程項(xiàng)目的質(zhì)量鑒定結(jié)論(評(píng)價(jià)及等級(jí))建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位綜合評(píng)價(jià)(建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)及等級(jí))
5.2.4 有關(guān)決定和建議
5.2.5 驗(yàn)收委員會(huì)名單及有關(guān)單位代表簽字
5.3 資料歸檔
5.3.1 綜合文件
5.3.1.1 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
5.3.1.2 工程總結(jié)
5.3.1.3 征地拆遷資料
5.3.1.4 上級(jí)批準(zhǔn)文件及有關(guān)指令
5.3.1.5 合同
5.3.1.6 工程數(shù)量完成表
5.3.2 竣工決算
5.3.3 竣工圖表
5.3.4 設(shè)計(jì)、施工文件
5.3.4.1技術(shù)、設(shè)計(jì)文件
5.3.4.2施工文件工程質(zhì)量文件試驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告隱蔽工程檢查記錄
成品、半成品檢查記錄
5.3.4.3進(jìn)度控制文件
5.3.4.4投資控制文件包括變更批復(fù)文件等
5.3.4.5施工原始記錄
5.3.5 以上除《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》由驗(yàn)收組整理編寫外,其余資料由施工單位在工程驗(yàn)收前整理完成,裝訂成冊(cè)。做到工程、資料同時(shí)交驗(yàn)。工程資料要真實(shí)、完整,符合歸檔要求,資料上簽名不能代簽。
5.3.6 省局、各單位工程主管部門對(duì)工程資料逐步實(shí)行微機(jī)化管理。
第六章 附 則
6.1本辦法由省局養(yǎng)護(hù)工程科負(fù)責(zé)解釋。
6.2本辦法自公布之日起執(zhí)行。
6.3機(jī)電、通訊、監(jiān)控工程由省局收費(fèi)科管理,管理辦法由省局收費(fèi)科另行制定。
