某某鐵路客運營業(yè)線施工安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了進一步規(guī)范石濟鐵路客運專線(以下簡稱石濟客專)建設(shè)營業(yè)線施工安全管理,確保行車和施工的安全,依據(jù)原鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運【2022】280號)、北京鐵路局《營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》(京鐵師【2022】755號)、濟南鐵路局(濟鐵總發(fā)【2022】66號)的規(guī)定,結(jié)合石濟客專建設(shè)實際,制訂本辦法。
第二條 鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)。
鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi),新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。
鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。
第三條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,各參建單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。
第四條 鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分,要堅持運輸、施工兼顧的原則,加強施工計劃管理,加強施工組織,按計劃、有組織地進行各項施工,積極推廣使用技術(shù)先進的施工機具和施工方法,提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。
第二章 營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)
第五條 成立管理機構(gòu)
石濟鐵路客運專線有限公司(以下簡稱“公司”)成立營業(yè)線施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由總經(jīng)理任組長,分管副總經(jīng)理任副組長,安質(zhì)、工程部、現(xiàn)場指揮部有關(guān)人員、各參建單位主要負(fù)責(zé)人任組員。
公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真落實鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運【2022】280號)規(guī)定,按施工級別要求參加現(xiàn)場施工,做好確保安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。主要職責(zé):
1.負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題,做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧,確保行車、人身和施工安全。
2.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,維護施工期間的運輸秩序,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。
3.負(fù)責(zé)組織召開施工預(yù)備會和總結(jié)會。
4.負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。
第六條 施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)。ⅰ級施工由標(biāo)段項目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng),ⅱ級施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng),ⅲ級施工由分項目負(fù)責(zé)人(副)擔(dān)當(dāng)。
施工負(fù)責(zé)人的主要職責(zé):
1.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準(zhǔn)備工作,指揮現(xiàn)場施工,安排施工防護,確認(rèn)放行列車條件等。
2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題,協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè),掌握施工進度,反饋現(xiàn)場信息,及時向施工協(xié)調(diào)小組匯報施工情況。
3. 負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進度和安全等情況,對施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)。
第三章 施工方案審核
第七條 石濟客專建設(shè)中涉及營業(yè)線施工的安全審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》規(guī)定,施工方案由施工單位制定,經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后,先報公司預(yù)審,再報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。
提報的施工方案應(yīng)包括:
1、施工項目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間;
2、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法;
3、列車運行條件、驗收安排等基本內(nèi)容。
具體參見《石濟鐵路客運專線有限公司營業(yè)線施工方案審查管理辦法》。
第八條 施工單位在提報施工計劃申請時,必須同時提報施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括:①工程概況(施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍);②施工責(zé)任地段和期限;③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范;④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工(根據(jù)工點、專業(yè)實際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé));⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟賠償辦法(包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任);⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用;⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第四章 營業(yè)線施工安全管理
第九條 高速鐵路施工等級分為三級。
1.ⅰ級施工
(1)超出圖定天窗時間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行(含確認(rèn)列車)的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、ctc中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。
(2)中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的gsm-r核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
2.ⅱ級施工
(1)不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行(含確認(rèn)列車)的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、ctc中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
(2)中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
3.ⅲ級施工
除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。
第十條 普速鐵路施工等級分為三級。
1.ⅰ級施工
(1)繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、ctc中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。
(2)繁忙干線和干線大型換梁施工。
(3)繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
(4)中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
2.ⅱ級施工
(1)繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站(全場)信聯(lián)閉4小時及以上的施工。
(2)干線封鎖正線4小時及以上或影響全站(全場)信聯(lián)閉6小時及以上的施工。
(3)繁忙干線和干線其他換梁施工。
(4)繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
(5)中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。
大型養(yǎng)路機械維修、清篩,人工處理路基基床,成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。
3.ⅲ級施工
除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。
第十一條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定管理制度,堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴(yán)密防范,確保行車安全。
第十二條 參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng),不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理;要先培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作,不準(zhǔn)單獨使用各類作業(yè)車輛。
第十三條 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細(xì)則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。
各施工、監(jiān)理單位要對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。
凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo),按要求認(rèn)真落實責(zé)任,并制定防洪預(yù)案。
第十四條 加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位,進出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行登銷記制度。
施工人員須經(jīng)柵欄門管理人員查驗施工計劃允許后方可進入,作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點登記上道人數(shù)和機具數(shù)量,作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負(fù)責(zé)人核對確認(rèn)人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。
第十五條 加強施工安全防護。施工前必須按規(guī)定設(shè)置駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員、防護員,駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換。
現(xiàn)場防護員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑,并做好自身防護。
作業(yè)過程中,駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系,確認(rèn)通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷,作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。
第十六條 施工期間需設(shè)置臨時道口時,要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn),并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。
第五章 鄰近營業(yè)線施工安全管理
第十七條 鄰近營業(yè)線施工分為a、b、c三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米(接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米,有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米)、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。
1. 鄰近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工,列為a類施工,必須納入鐵路局月度施工計劃。
(1) 吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
(2) 架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
(3)開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。
(4)需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。
2. 鄰近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工,列為b類施工。b類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批,確不能設(shè)置防護設(shè)施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計劃。
(1)使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。
(2)影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。
(3)鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
(4)營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落,翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
3. 鄰近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工,列為c類施工。
(1)鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。
(2)開挖基坑、降水和挖孔樁施工。
(3) 鄰近供電、通信、信號電(光)纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔(箱盒、通話柱)10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
(4) 綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
(5) 路基填筑或棄土等施工。
4. 其他影響或可能影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工,按相關(guān)鐵路局原則界定類別。
第十八條 鄰近營業(yè)線a類及b類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線b類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及c類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃, 施工單位于每月15日前將經(jīng)相關(guān)站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。
第十九條 臨近營業(yè)線專項施工注意事項:
1、吊裝作業(yè)
(1)吊車型號----吊車型號應(yīng)按批準(zhǔn)的方案實施,不得變更;吊車應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì),操作人員應(yīng)具備相應(yīng)資格,由監(jiān)理審查。
(2)周邊環(huán)境----作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)周邊環(huán)境進行調(diào)查,排除作業(yè)障礙;對作業(yè)場地進行調(diào)查,確定吊車進場路線及作業(yè)位置。
(3)吊具----吊具的型式、狀態(tài)應(yīng)有監(jiān)理確認(rèn),必要時進行探傷。鋼絲繩吊具安全系數(shù)應(yīng)大于8;采用預(yù)埋吊環(huán)時,應(yīng)對吊環(huán)進行探傷檢查,提交探傷報告后方可吊裝。
(4)吊點確認(rèn)----梁體吊點位置應(yīng)滿足設(shè)計要求,兩端對稱布置;對單吊機雙吊點鋼絲繩捆綁吊裝時,應(yīng)對鋼絲繩滑移進行檢算,并由監(jiān)理確認(rèn)。
(5)地基處理及支墊----作業(yè)及吊車站位處地基應(yīng)符合承載能力要求,不足時應(yīng)進行處理,支腿支墊措施到位,由監(jiān)理進行確認(rèn)。
(6)相應(yīng)工況對應(yīng)的額定起重量等進行技術(shù)交底,繪制作業(yè)工況圖(站位、起吊角度、半徑等)一般要求安全系數(shù)要達到1.4倍。
(7)作業(yè)過程----作業(yè)前由監(jiān)理逐項對關(guān)鍵部位進行確認(rèn),確認(rèn)后方可進行作業(yè);一般吊重前應(yīng)按實際吊裝工況進行模擬試吊,過程寫實,無試吊條件時,正式吊裝時應(yīng)先行起吊200---500mm,確認(rèn)狀態(tài)后方可正式起升;作業(yè)指揮人員應(yīng)具備相應(yīng)資格,由監(jiān)理進行確認(rèn);對起吊件采取纜繩牽拉措施,避免擺動;風(fēng)力達6級及以上不得吊裝作業(yè),雨雪天氣后作業(yè)前應(yīng)進行試吊,確認(rèn)制動器等設(shè)備靈敏可靠后方可進行吊裝。
(8)雙吊配合作業(yè)----雙機抬吊時,其吊重負(fù)荷不能超吊重能力的80%,多機抬吊不得超75%。履帶式吊機載荷行走時,其吊重能力不得超允許值的70%。
2、基坑施工
(1)基坑位置------基坑上邊緣距路基坡腳一般應(yīng)大于2m,汛期應(yīng)大于5m;靠鐵路側(cè)按1: 1.5放坡(軟土地區(qū)放坡應(yīng)達到1:2,且采取錨噴防護);位置及放坡達不到要求時,應(yīng)按批準(zhǔn)的方案采取防護措施:一般按距離及地質(zhì)條件有坡面錨噴、旋噴樁、鉆(挖)孔樁、鋼板樁等防護。(鐵路側(cè)坡面達不到1: 1.5放坡度時,應(yīng)采取坡面防護措施;當(dāng)基坑侵入路基坡腳以內(nèi)時,應(yīng)采取防護樁防護;防護樁非密排時,應(yīng)結(jié)合錨噴或其他密閉措施)。
(2)、防排水-----主要指基坑防排水和路基側(cè)排水兩個方面;當(dāng)基坑位置影響路基側(cè)排水時,應(yīng)采取防導(dǎo)流措施;基坑頂面四周應(yīng)有放(截)水措施(圍堰),基坑底應(yīng)設(shè)置集水坑,向集水坑位置設(shè)好排水坡度,備用水泵。
(3)、監(jiān)控量測----施工期間建立地面、路基、線路、支護結(jié)構(gòu)沉降、位移觀測系統(tǒng),定期觀測,及時整修,做好監(jiān)測記錄。
3、樁基施工
(1)、樁基類型----樁基類型是否與審批的方案一致,并掌握樁機高度及與營業(yè)線設(shè)備安全限界的距離,改變樁機類型應(yīng)重新審查。
(2)、樁機穩(wěn)定-----樁機擺動方向應(yīng)采用重心的長軸方向垂直既有線;樁機放置處地面應(yīng)進行夯實處理,當(dāng)孔位侵入路基體時,應(yīng)首先進行反壓夯填至孔口位置方可放置樁機;當(dāng)樁機高度大于至安全限界距離時,應(yīng)采取拉錨等防傾覆措施。對旋挖鉆機,一般高度較高,鉆孔過程中需不斷地提鉆、旋轉(zhuǎn)、棄渣、不易采取拉錨,應(yīng)重點關(guān)注。
(3)、泥漿池------循環(huán)鉆機鉆孔用泥漿池應(yīng)采用專用箱槽或遠(yuǎn)離路基,當(dāng)其深度大于距離路基坡腳距離時,應(yīng)對池壁采取防塌、防滲等保證路基穩(wěn)定的措施,并定期檢查。
(4)、護筒設(shè)置------臨近既有線鉆孔時,孔口護筒應(yīng)適當(dāng)加深,建議一般不少于5米,特殊地質(zhì)或距離較近時還應(yīng)加長。
(5)、防塌孔措施------泥漿比重應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件確定,且經(jīng)過試驗并由監(jiān)理確認(rèn),鉆進過程中應(yīng)始終保持泥漿比重達到要求;期間停工或成孔后未立即灌注時,應(yīng)保持泥漿循環(huán),且施工單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)視孔位,關(guān)注孔內(nèi)水位變化,避免塌孔形成影響。
人工挖孔每循環(huán)開挖進尺一般不大于1米,地質(zhì)不良或距離既有線較近時應(yīng)減小循環(huán)進尺,可按0.5米循環(huán)開挖控制。采用現(xiàn)澆護壁時,完成每循環(huán)進尺后應(yīng)及時施做護壁,禁止在停工時孔壁有臨空土體;采用沉管法施工時,應(yīng)嚴(yán)格控制周邊擴挖,建議在管體預(yù)留注漿孔,并將注漿孔面向既有線側(cè),出現(xiàn)擴挖應(yīng)及時對管壁外進行注漿。
(6)、限界管理-----對臨近線路或線間進行的樁基施工,挖孔出土等施工機具不能侵入限界,并采取防傾覆等固定措施。
(7)、樁體灌注------樁體一般采取明灌的方式進行,灌注期間應(yīng)視灌注方式確定監(jiān)護內(nèi)容和重點,如:線間樁灌注問題,是否存在跨線或過軌輸送混凝土問題等。
(8)、線路監(jiān)測------對在路基本體及臨近路基挖孔施工時,自挖孔起至樁體灌注完成前,施工單位和工務(wù)段要建立路基、線路觀測系統(tǒng),并根據(jù)位置及地質(zhì)情況制度觀測周期,一般前期應(yīng)適當(dāng)緊密檢測。
4、架體搭拆
(1)、架體搭拆------架體搭設(shè)位置是否符合方案和協(xié)議要求;在路基本土上搭設(shè)時,應(yīng)對坡面進行處理,原則要求不能開挖路基,采用掃地桿等形式;在路塹頂部搭設(shè)時,確認(rèn)塹體的穩(wěn)定性,距塹體邊緣要有足夠的安全距離;架體的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)型式、高度和寬度等應(yīng)與批準(zhǔn)的方案一致;搭設(shè)或拆除過程中應(yīng)分層進行,下層穩(wěn)定后方可進行上一層搭設(shè),期間停工時應(yīng)有穩(wěn)定措施,不能有長懸臂桿件;搭設(shè)至一定高度(高度大于至營業(yè)線設(shè)備安全限界距離時),應(yīng)按臨近既有線施工b類施工辦理;架體搭設(shè)完成后,及時按要求設(shè)置支撐及拉錨措施;拆除跨越架后及時恢復(fù)路基及地面原狀。
(2)、防護措施------支架外側(cè)必須采取防護措施,一般采用細(xì)目鐵絲網(wǎng)或尼龍濾網(wǎng)進行封閉防護,防止細(xì)小物體掉落侵限?，F(xiàn)場檢查應(yīng)特別關(guān)注現(xiàn)場防火措施,是否配備滅火器材,防止焊接作業(yè)焊渣引燃防護網(wǎng)。
第六章 施工安全管理責(zé)任
第二十條 確保施工安全是公司、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識,嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,建立健全安全責(zé)任制,落實安全措施和責(zé)任,正確處理施工與行車安全的關(guān)系,嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。做到分工明確,責(zé)任清楚,措施具體,管理到位。
第二十一條 公司負(fù)責(zé)按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì),審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上,要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
第二十二條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中,必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件,施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況,對所涉及的行車設(shè)備的防護措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。
第二十三條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同,按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。
第二十四條 施工單位要建立健全施工安全保證體系,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé);負(fù)責(zé)對全體施工人員進行施工安全教育,建立完善的施工安全責(zé)任制;要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,科學(xué)制定施工方案,對ⅰ、ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表,并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計劃組織施工。
第二十五條 施工負(fù)責(zé)人對施工項目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故,首先追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部(或鐵路局)營業(yè)線施工安全培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔(dān)任上述工作。
第二十六條 施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作,要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時,因施工安全知識不達標(biāo)發(fā)生事故的,要追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。
第二十七條 施工單位在施工前,要做好充分準(zhǔn)備,并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施,嚴(yán)禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量;施工完成后,必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后,方可申請開通線路。
軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。
第二十八條 封鎖施工開通后,施工單位和設(shè)備管理單位加強檢查和整修,設(shè)備管理單位嚴(yán)格把關(guān);開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。
第二十九條 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后,應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認(rèn)真核對,并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。
第三十條 施工單位核查既有設(shè)備情況應(yīng)聯(lián)系設(shè)備管理單位配合,核實地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法準(zhǔn)確定位時,由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位(對行車安全影響較大的還必須請鐵路局參加)共同探查、核實,劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時,明確各方安全責(zé)任。
第三十一條 設(shè)計和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞。因設(shè)計單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的,設(shè)計單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任;提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確,因施工造成的損壞,施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備,發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理,確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后,方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時,施工單位應(yīng)及時組織搶修,在設(shè)備管理單位的積極配合下,盡快恢復(fù)正常使用。
第三十二條 各級施工協(xié)調(diào)小組,提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員,深入施工現(xiàn)場,做好組織協(xié)調(diào)工作,強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。各單位部門明確工作重點,盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),督促安全措施落實,協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題,保證施工安全。
第七章 營業(yè)線施工考核和安全獎懲制度
第三十三條 按鐵路局相關(guān)規(guī)定辦理安全風(fēng)險抵押金,執(zhí)行鐵路局安全考核處罰制度。對不遵守鐵路施工安全規(guī)定,影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全的施工單位,要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十四條 發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》,對事故進行認(rèn)真分析,查明原因;對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行嚴(yán)肅處理,追究其責(zé)任。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法未盡事宜按原鐵道部、鐵路總公司和相關(guān)鐵路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起執(zhí)行。
