人員不安全行為管理辦法
1 目的
為了貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范活性炭公司員工不安全行為,防止和減少因行為不規(guī)范而導致各類事故,引導和教育員工形成良好的安全習慣,確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和員工生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制定本規(guī)則。
2 范圍
本制度規(guī)定了全廠所有人員不安全行為管理的控制方法和內(nèi)容。
本制度適用于生產(chǎn)作業(yè)和日常工作中出現(xiàn)不安全行為的人員。
3 職責
3.1 安環(huán)辦負責監(jiān)督和指導人員不安全行為管理制度的建立、實施。
3.2 全廠所屬部門、車間、班組廣大干部員工,均有責任和義務,互相協(xié)作、共同查處、及時制止不安全行為。
3.3 各部門要持續(xù)開展反對生產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)的重生產(chǎn)、重效益、忽視安全的不良傾向,有針對性的進行安全意識教育,真正樹立“安全第一”的思想,做遵章守紀的帶頭人。
3.4 各車間廣泛開展自查自糾活動,有針對性的利用班組安全活動開展安全知識問答、技術練兵、事故案例討論等教育活動,對不安全行為乃至成為習慣的主觀因素進行認真分析,制定糾正措施,認真加以糾正。
3.5 各部門廣泛宣傳遵章守紀的重要性和違章違紀的危害性,促使員工養(yǎng)成自我約束、自我防范、規(guī)范操作、自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的良好習慣。
3.6 黨政、工會、團委在開展“安康杯”、“安全活動月”等活動中,把反“三違”作為主題和主要內(nèi)容,組織開展活動。
3.7 工會落實“以人為本”的管理思想,及時掌握員工的思想動態(tài),關心員工的生活,積極改善員工的工作環(huán)境,幫助員工解決工作和生活中的實際困難,解除員工的后顧之憂,避免冒險違章。
4 控制要求
4.1 定義
本辦法所稱安全行為是指按章操作、遵守勞動紀律,上標準崗、干標準活的行為。不安全行為是指違章指揮、違章操作、違犯勞動紀律。
違章指揮:主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營者違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。違章指揮具體包括:不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術措施或擅自變更安全工藝和操作程序,指揮者未經(jīng)培訓上崗,使用未經(jīng)安全培訓的勞動者或無專門資質(zhì)認證的人員;指揮工人在安全防護設施或設備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險作業(yè);發(fā)現(xiàn)違章不制止等。
違章作業(yè):主要是指現(xiàn)場操作工人違反勞動生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度,如安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、工人安全守則、安全用電規(guī)程、交接班制度等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。違章作業(yè)具體包括:不遵守施工現(xiàn)場的安全制度,進入施工現(xiàn)場不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個人防護用品;擅自動用機械、電氣設備或拆改挪用設施、設備;隨意爬腳手架和高空支架等。
違反勞動紀律:主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動規(guī)則和勞動秩序,即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證勞動合同的得以履行,以及與勞動、工作緊密相關的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則。違反勞動紀律具體包括:不履行勞動合同及違約承擔的責任,不遵守考勤與休假紀律、生產(chǎn)與工作紀律、獎懲制度、其他紀律等。
4.2 不安全行為性質(zhì)界定原則
根據(jù)不安全行為情節(jié)以及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生后果的輕重程度,將其分為a、b、c三類。
4.2.1 a類是特別嚴重不安全行為,即性質(zhì)惡劣,情節(jié)嚴重,對安全生產(chǎn)造成很大影響,很可能直接或間接引發(fā)嚴重后果的行為或現(xiàn)象。
4.2.2 b類是嚴重不安全行為,即性質(zhì)比較惡劣,情節(jié)較為嚴重,對安全生產(chǎn)造成較大影響,可能直接或間接引發(fā)嚴重后果的行為或現(xiàn)象。
4.2.3 c類是一般不安全行為,即情節(jié)輕微,對安全生產(chǎn)造成一定影響,有可能直接或間接引發(fā)危害后果的行為或現(xiàn)象。
4.3 不安全行為認定標準
4.3.1特別嚴重不安全行為(a類)
(1)現(xiàn)場存在重大隱患,不落實整改而繼續(xù)組織生產(chǎn)的責任人及重大隱患未整改而繼續(xù)進行作業(yè)的操作者。
(2)工作現(xiàn)場出現(xiàn)險情,未將人員撤到安全地點,繼續(xù)組織作業(yè)的管理者。
(3)破壞廠內(nèi)安全設備設施;私掐信號、電纜,盜竊安全設備儀器、部件的人員。
(4)當電氣設備出現(xiàn)故障后,強行送電者。
(5)在易燃、易爆物品場所吸煙、動用明火、未經(jīng)審批進行焊接、氣割工作的人員。
(6)酒后進入工作場所作業(yè)或班中喝酒的人員。
(7)工作期間睡崗、脫崗、空崗的人員。
(8)在工作場所打架斗毆的人員。
(9)其它違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為。
4.3.2嚴重不安全行為(b類)
(1)特種作業(yè)人員未在有資質(zhì)機構專門培訓,并經(jīng)考核合格取得操作資格證書而作業(yè)的人員和安排者。
(2)高空作業(yè)不系安全帶的人員。
(3)擅自拆除安全設施或施工后沒有及時恢復的。
(4)焊接和切割受力構件或容器內(nèi)有壓力而無特殊措施的操作者和組織者。
(5)擅自跨越設備或在設備上站立停留者。
(6)操作高壓電氣設備時,不戴絕緣手套,不穿電工絕緣靴或未站在絕緣臺上的操作人員。
(7)檢修電器設備不執(zhí)行“停送電”制度、未掛牌、無專人監(jiān)護、檢修前未進行驗電的操作者。
(8)用水沖洗電氣、電纜、照明、信號線路及設備傳動部件,或用水澆軸瓦降溫的人員。
(9)鍋爐安全閥、高低水平報警和超溫保護失靈或解除不用的維修班長和司爐工。
(10)起吊重物下有人工作或起吊設備上有人而進行起吊作業(yè)的操作者。
(11)鍋爐管道帶壓維護或安裝,未采取相關的隔斷措施的組織者和操作者。
(12)用起重升降設備提運人的操作者和升降人員。
(13)危險化學品裝運作業(yè)違反規(guī)定或裝卸?；奋囕v存在問題的操作工和責任人。
(14)未經(jīng)許可擅自操作非本崗位機械設備的人員。
(15)非專職電氣工作人員擅自安裝、操作、檢修電器設備者。
(16)其它違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為
4.3.3一般不安全行為(c類)
(1)安全生產(chǎn)隱患未按“五定”原則閉環(huán)管理要求進行落實整改的責任人。
(2)交接班、點巡檢等各項記錄填寫不規(guī)范,未定時進行巡檢或巡檢流于形式的人員。
(3)生產(chǎn)場所不按規(guī)定著裝和佩帶勞動保護用品(如安全帽、口罩、耳塞、面罩、安全帽不系帽帶)兩次以上(含兩次)的人員。
(4)違章占用消防或應急通道的相關責任人。
(5)運輸車輛在未停穩(wěn)并制動的情況下進行裝載作業(yè)的裝載人員。
(6)廠內(nèi)車輛在廠區(qū)超速行駛的司機。
(7)未經(jīng)許可擅自進入要害場所的非本崗位工作人員。
(8)動火作業(yè)完畢離開焊接現(xiàn)場,未消除火種的焊接人員。
(9)將氧氣瓶、乙炔瓶一起混運,暴曬、搬運時碰撞、滾動的操作者。
(10)各類氣瓶、乙炔發(fā)生器距動火點不夠10米以上,氧氣瓶距乙炔瓶不夠5米以上的操作者。
(11)氧氣瓶沒有防碰撞橡膠圈、安全帽、減壓器或乙炔瓶沒有回火防止器而進行焊割工作的操作人員。
(12)對于消防設施、器材未按照規(guī)定巡檢、定期保養(yǎng)、維護而導致消防設施、器材不能正常使用的相關人員。
(13)發(fā)現(xiàn)“三違”不予制止或者制止不力,致使“三違”行為或現(xiàn)象繼續(xù)的人員。
(14)安全監(jiān)控設備發(fā)生故障時,未及時處理的責任者。
(15)其它違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為
4.4不安全行為預防
4.4.1各級管理部門應發(fā)揮最大潛能為員工提供有效的技能培訓,配置安全可靠的設備設施,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,消滅不安全行為發(fā)生的誘因和土壤,為員工創(chuàng)造自覺規(guī)范作業(yè)的條件,從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。
4.4.2某廠承擔本單位員工不安全行為管理的主體責任,要把員工不安全行為預防納入整體安全管理方案之中,明確不安全行為控制目標;安環(huán)辦應為不安全行為的管理提供保障,把不安全行為管理納入業(yè)務保安職責,將不安全行為預控責任分解落實到具體部室。
4.5 不安全行為檢查
4.5.1各級安全管理部門是人員不安全行為的主體監(jiān)督檢查機構,其它部室均負有對人員不安全行為監(jiān)督檢查、糾正的義務。車間管理人員對作業(yè)人員有現(xiàn)場監(jiān)督和提醒不違章作業(yè)的責任。員工個人要履行按章作業(yè)的義務。
4.5.2不安全行為的檢查要融入日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中,在各類定期檢查、專項檢查、夜間督查中均要將不安全行為納入檢查范疇。
4.5.3要根據(jù)不同時期、不同作業(yè)環(huán)境確定員工不安全行為檢查重點。
4.5.4 各級管理人員及生產(chǎn)崗位人員對各種檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全行為,均有責任和義務反映到安環(huán)辦進行處理。
4.5.5所有檢查信息均要納入本安系統(tǒng)考核。
4.6不安全行為認定
4.6.1安環(huán)辦要依據(jù)《焦化安全規(guī)程》、《崗位操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)責任制》等進一步重新梳理完善不安全行為表現(xiàn)形式,并做好針對性的培訓教育工作。
4.6.2現(xiàn)場檢查中,要按照不安全行為認定標準進行不安全行為認定,要做到高標準、嚴要求。
4.7 不安全行為糾正
任何人發(fā)現(xiàn)不安全行為后,均要及時制止,同時告知當事人行為的危險性及其后果,并明確正確的方式、方法。
4.8不安全行為的治理
不安全行為的治理應遵循“以人為本、標本兼治、齊抓共管、嚴懲與幫教相結合”的原則。
4.8.1不安全行為治理的基本措施
(1)加強業(yè)務知識培訓,提高員工業(yè)務技能。要根據(jù)生產(chǎn)組織形式和能力變化、人員增減情況、設備更新、環(huán)境變化等因素,本著“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則,持續(xù)做好員工的知識技能培訓,特別要針對不同崗位做好《安全生產(chǎn)責任制》、《操作規(guī)程》的培訓。
(2)加強員工思想教育,提高員工安全意識。從控制不安全行為出發(fā),要持續(xù)對不安全行為人員進行安全態(tài)度和安全思想教育培訓,消除員工頭腦中對安全生產(chǎn)的一些錯誤傾向性,克服不安全的個性心理,端正安全工作態(tài)度,提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責任心,避免不安全行為發(fā)生。
4.8.2 不安全行為治理的針對性措施
(1)對單次發(fā)生c類不安全行為的人員,進行現(xiàn)場糾正和說服教育,同時本月的風險抵押金不予兌現(xiàn)。
(2)對單次發(fā)生a類、b類不安全行為的人員,除按照本條第(1)款處理外,還要組織不低于8學時的停職培訓,必要時給予200-1000元的罰款,需要罰款的由安環(huán)辦開具罰款通知書,由綜合辦公室在工資分配時直接從車間總工資中扣除。情節(jié)嚴重者調(diào)離本崗位,并取消個人年度安全先進的評選資格。
(3) 對出現(xiàn)屢查屢犯的頑固性“三違”行為,要對其所在部門責任人進行連帶警告或降職處罰;具體如下:
a. 對于月度個人累計出現(xiàn)2次不安全行為人員、本人當月安全工資不予兌現(xiàn)并罰款500元,同時本單元或班組出現(xiàn)兩人次不安全行為,對班長處以300元罰款,對責任人和班長批評教育。
b. 對于月度個人累計出現(xiàn)3次不安全行為人員,本人當月風險抵押金不予兌現(xiàn)并罰款1000元,同時本單元或班組出現(xiàn)三人次不安全行為,對班長處以500元罰款,責任人和班長進行批評教育。
c. 對于月度個人累計出現(xiàn)3次以上的不安全行為人員,退回公司人力資源部處理,同時本單元或班組出現(xiàn)三人次以上不安全行為,建議車間對班長給予撤職,并對部門負責人處以不低于3000元的罰款。
4.8.3對于公司安監(jiān)局、設備中心部查處的人員不安全行為按照神新公司3號的相關要求來治理。
4.8.4對不接受安監(jiān)人員檢查,對安監(jiān)人員有打擊報復行為的,根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款、解除勞動合同;構成犯罪的,由司法機關追究其責任。
4.8.5對因不安全行為導致財產(chǎn)損失、人員傷亡事故的,依據(jù)公司事故管理相關規(guī)定追究相關人員責任。
4.8.6本辦法中處罰和獎勵低于公司其他有關文件規(guī)定的標準的按最高標準執(zhí)行。
4.9不安全行為人員有違反國家和地方有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的,由國家和地方有關機關、部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構按照有關法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰或追究法律責任,本辦法不包括該部分處罰。
4.10本辦法的解釋權歸活性炭公司安環(huán)辦。
4.11本辦法自2023年4月26日起執(zhí)行。
活性炭公司安全環(huán)保辦公室
二〇一三年四月二十六日
