進場人員hse績效考核管理辦法
1 目的
制定本規(guī)定的目的是為了明確項目施工階段hse績效考核辦法,明確項目工程建設(shè)參與單位所有進場人員在施工現(xiàn)場執(zhí)行hse控制程序和文件情況的獎勵和處理規(guī)定。它是對工程建設(shè)施工階段hse控制實施的考核細化。
2 范圍
本規(guī)定描述了項目建設(shè)過程中施工階段hse控制管理績效考核的具體內(nèi)容與要求。
本規(guī)定適用于所有參建單位在項目建設(shè)中的施工階段全過程、全方位、全員、全天候的hse績效考核。
3 定義
3.1 hse績效:在工程項目建設(shè)中,工程指揮部、工程承包方在實施hse控制、hse監(jiān)督活動中,履行工程建設(shè)承包合同、執(zhí)行項目工程建設(shè)指揮部hse管理各種規(guī)定要求的能力。
3.2 承包方:是指參與項目建設(shè)的工程承包單位(epc、pc)、建設(shè)監(jiān)理單位、供應(yīng)商、第三方檢驗機構(gòu)等責任主體。
3.3 hse績效考核:對施工階段hse控制和監(jiān)督活動中的單位和個人,實施hse績效認定的活動。
4 職責
4.1 hse管理部負責施工階段hse績效考核的全面工作。負責制定hse相關(guān)績效考核管理規(guī)定,并組織實施對工程承包方hse績效的全面考核。
4.2 工程管理部協(xié)助hse管理部開展施工階段hse績效考核工作,對可能導致人身傷亡、環(huán)境污染等較大安全隱患,督促監(jiān)理方下達停工指令。
4.3 各項目經(jīng)理部負責制定和實施本施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的hse管理和考核辦法。
4.4 監(jiān)理單位負責對施工過程中存在的問題督促施工方進行整改并復核確認,并按監(jiān)理法定權(quán)限,實施對工程施工承包方的hse違規(guī)行為處罰建議權(quán)。
4.5 工程施工承包方負責合同范圍內(nèi)的hse檢查,以及執(zhí)行工程指揮部發(fā)布的所有hse程序及文件的相關(guān)要求,接受來自項目指揮部hse管理部的績效考核,并按要求對問題進行整改。
4.6 其他工程承包方(包括設(shè)計、監(jiān)理、采購、物資供應(yīng)等參與方)負責本單位進入施工現(xiàn)場人員的安全,由于個人原因發(fā)生的安全事故由本單位負責。
5 hse預警機制
為防止重大事故事件發(fā)生,建立承包商績效考核的hse預警機制。
5.1 hse預警標準
達到下例條件之一者,給予一次黃牌警告:
a)在對承包商管理體系審核過程中,發(fā)現(xiàn)一個嚴重不符合項的。
b)在施工現(xiàn)場均沒有有效開展case和jha活動的。
c)發(fā)生一起嚴重事故的,或者隱瞞事故不報的。
d)在煉油、化工和公用工程管理部范圍,承包商業(yè)績排序為最后一名的。
e)現(xiàn)場發(fā)生4人及以上的群體違章行為的。
f)現(xiàn)場停工整頓的。
5.2 hse預警方式及處理
當承包商hse績效水平降低到一定限度,達到hse預警標準的,由指揮部相關(guān)部門給予第一次黃牌警告,并在項目經(jīng)理部范圍內(nèi)通報批評。
當承包商再次達到hse預警標準的,由指揮部相關(guān)部門給予第二次黃牌警告,并在煉油、化工和公用工程管理部范圍內(nèi)通報批評。同時通知承包商總部,要求其行政第一負責人來進行協(xié)調(diào)解決。
當承包商第三次達到hse預警標準的,由指揮部相關(guān)部門給予紅牌,停止承包商在現(xiàn)場的施工。
6 承包商績效排序
6.1 根據(jù)施工單位的hse績效,每周由hse監(jiān)督填寫《監(jiān)理單位周評價表》和《施工單位周評價表》,對每個施工單位進行排序,評出每個項目經(jīng)理部hse業(yè)績較好的第一名以及倒數(shù)第一名的施工單位,并在每周《hse監(jiān)督》上進行通報。
6.2 根據(jù)施工單位的每周的hse績效排序,每月評出煉油、化工和公用工程管理部hse績效較好的第一名和第二名,以及倒數(shù)第一名和第二名的施工單位。
根據(jù)監(jiān)理單位的hse績效,每月評出煉油、化工和公用工程管理部hse績效較好的第一名,以及倒數(shù)第一名的監(jiān)理單位。
以上評比結(jié)果,在每月講評會和講平臺上通報。
6.3 hse管理部根據(jù)承包商的綜合hse績效水平,每月評出指揮部范圍內(nèi)的hse績效較好的第一名、第二名和第三名,以及倒數(shù)第一名、第二名和第三名的承包商,并在每月講評會和講平臺上通報。
綜合評定第一名、第二名和第三名的施工單位分別獎勵5000元、3000元、2000元,倒數(shù)第一名、第二名和第三名的單位扣hse風險抵押金4000元、3000元、2000元;監(jiān)理單位評定第一名獎勵3000元,倒數(shù)第一名扣hse風險抵押金2000元。
7 體系管理的考核
7.1 獎勵
7.1.1 承包商及時開展內(nèi)部的年度管理評審,績效突出的單位,獎勵2000元。
7.1.2 承包商每季度按時開展內(nèi)部的體系審核,效果突出的單位,獎勵3000元。
7.2 扣款
7.2.1 如發(fā)現(xiàn)承包方?jīng)]有按照gb/t19001-2000(質(zhì)量保證體系)、 gb/t24001-1996 (環(huán)境管理體系)、gb/t28001-2001(職業(yè)健康安全管理體系)或hse管理體系標準的要求,建立相關(guān)的管理體系,或沒有有效運行,每項扣除30000-50000元。
7.2.2 沒有開展承包商內(nèi)部的年度管理評審,扣除6000-10000元。雖然進行了管理評審但效果不佳,扣除1000-4000元。
7.2.3 沒有開展承包商內(nèi)部的每季度體系審核,發(fā)現(xiàn)一次扣除5000-7000元。雖然進行了體系審核但效果不佳,扣除1000-4000元。如果不按期進行每季度的體系審核,指揮部將委托相應(yīng)的機構(gòu)對其進行審核,發(fā)生一切費用由承包商承擔。
8 風險控制的考核
8.1 獎勵
8.1.1 施工組織設(shè)計中針對每個施工單元編制了《項目hse風險控制計劃》(case),而且有效運行,獎勵3000元。
8.1.2 每項施工作業(yè)前,認真組織開展工作危險性分析(jha),而且有效運行,獎勵3000元。
8.1.3 工程施工承包方的任何施工作業(yè)人員,在施工作業(yè)中主動識別出重大安全隱患(包括其他單位作業(yè)范圍的),并及時向指揮部hse現(xiàn)場主管人員匯報,避免事故發(fā)生的,經(jīng)工程管理部、hse管理部、監(jiān)理共同確認屬實,每次獎勵500-1000元。
8.1.4 作業(yè)人員有權(quán)拒絕在不安全條件下作業(yè),鼓勵現(xiàn)場作業(yè)人員對逼使違章作業(yè)行為提出投訴,投訴屬實,每次獎勵100元。
8.1.5 指揮部檢查人員根據(jù)指揮部制定和發(fā)布hse政策和程序,對施工人員的施工過程進行檢查。在執(zhí)行政策和程序中表現(xiàn)突出者,獎勵個人200-600元。
8.1.6 及時向指揮部上報相關(guān)hse報表,表現(xiàn)突出者,獎勵個人200元。
8.2 扣款
8.2.1 施工組織設(shè)計中沒有針對每個施工單元編制《項目hse風險控制計劃》(case),而且沒有書面向項目經(jīng)理部和工程監(jiān)理備案,或?qū)λ袚椖渴┕ぷ鳂I(yè)存在的危險因素、重大環(huán)境因素沒有正確識別和提出相應(yīng)的技術(shù)防治措施,發(fā)現(xiàn)第一次給予提示要求整改,第二次警告,以后發(fā)現(xiàn)扣除6000-10000元。
8.2.2 每項施工作業(yè)前,沒有按照指揮部的要求開展對本項施工作業(yè)進行風險控制(jha)活動,發(fā)現(xiàn)第一次給予警告,再次發(fā)現(xiàn)扣除2000元。
9 重大事項的考核
9.1 工程施工承包方有下列行為的,扣除2萬元以下的hse保證金:
a)未設(shè)立hse管理機構(gòu)、未按照規(guī)定配備hse管理人員或者分部分項工程施工時無專職hse管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
b)未對員工進行hse教育和培訓的;
c)特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。
9.2 工程施工承包方有下列行為的,扣除5萬元以下的hse保證金:
a)未為員工提供符合國家標準、行業(yè)標準和甲方要求的勞動防護用品的;
b)未在有較大危險因素的施工場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
c)特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;
d)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
9.3 工程施工承包方有下列行為的,扣除5萬元以上10萬元以下的hse保證金:
a)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的;
b)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施的;
c)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
d)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
9.4 工程承包方有下列行為的,扣除10萬元以上30萬元以下的hse保證金:
a)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔工程施工任務(wù)的;
b)安全防護用具、施工機具、機械設(shè)備在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
c)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
d)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
e)未能落實符合項目安全評價、環(huán)境評價、職業(yè)衛(wèi)生危害評價、水土保持評價、地震危害評價等提出的要求和建議,未能提供滿足國家監(jiān)督部門驗收的資料。
f)未能落實符合消防法規(guī)的設(shè)計要求,未能提供滿足國家消防監(jiān)督部門
10 專項管理的考核
10.1 零容忍政策
10.1.1 由于個人原因違反“未通過hse培訓或不能出示入場證、高空作業(yè)未100%系掛安全帶、未辦理許可進入有限空間作業(yè)”三項零容忍政策的所有人員,發(fā)現(xiàn)一次勸其離場。
10.1.1 由于單位原因造成員工違反“未通過hse培訓或不能出示入場證、高空作業(yè)未100%系掛安全帶、未辦理許可進入有限空間作業(yè)”三項零容忍政策的,對作業(yè)人員不予處罰。但對單位按每人扣除3000元作為處罰。
10.2 項目建設(shè)禁令
違反“項目建設(shè)十五條禁令”的所有人員,發(fā)現(xiàn)一次錄入門禁信息管理系統(tǒng)予以警告,再次發(fā)現(xiàn)勸其離場。
由于單位原因造成員工違反“項目建設(shè)禁令”的,對作業(yè)人員不予處罰。但對單位按每人扣除2000元作為處罰。
10.3 門禁系統(tǒng)
進場人員的違章情況,將及時輸入到門禁系統(tǒng)。當一個人的的入場證信息系統(tǒng)中達到以上條件任何一種,將5年內(nèi)拒絕其入場:
a)有過1次違反零容忍政策記錄的;
b)2次違反項目建設(shè)禁令記錄的;
c) 違反項目指揮部頒發(fā)的hse管理程序和規(guī)定,都屬于違章,發(fā)現(xiàn)一次即錄入門禁信息管理系統(tǒng),當一個人的違章達到4次記錄的。
11 hse績效獎勵基金的考核
為激勵員工自覺地執(zhí)行項目的hse政策和管理制度,建立hse專項獎勵基金。
11.1 hse績效獎勵基金來源
11.1.1 從工程項目建設(shè)hse專項資金中,提取一定比例作為項目hse管理基金。
11.1.2 從各施工承包方合同價款和工程總承包建安費用中扣除0.5%。監(jiān)理單位從總合同價款中扣除5%。
11.1.3 按本規(guī)定從各施工承包方、工程總承包和監(jiān)理單位總合同價款中扣除款項。
11.1.4 按本規(guī)定從各施工承包方、工程總承包和監(jiān)理單位總合同價款中扣除款項。
11.1.5 hse風險保證金不足時,要求承包方及時補足
11.2 基金的使用程序
11.2.1 由指揮部各級管理人員對現(xiàn)場進行檢查,根據(jù)檢查結(jié)果,由檢查人員參照本規(guī)定填寫《工程管理hse考核單》,提出需要獎勵或處罰的金額和獎勵名單。
11.2.2 與項目經(jīng)理部相關(guān)人員進行確認,這些人員包括現(xiàn)場hse監(jiān)督、工程監(jiān)理或工程管理部人員。并將其交hse監(jiān)督審核。
11.2.3 hse管理部對《工程管理hse考核單》進行確認,并送財務(wù)部,
11.2.4 財務(wù)管理部履行財務(wù)管理程序,并將獎勵金撥付給承包商。
11.2.5 由承包商扣除所得稅后,將獎金發(fā)給相關(guān)人員。最后將發(fā)放單返給hse管理部。
11.2.6 由hse管理部每周對獎金發(fā)放進行抽查,驗證其真實性。
12 違章的考核
對違反指揮部hse政策和制度的單位或個人,將會扣除hse風險保證金和違章登記的處理。
由于違反項目指揮部頒發(fā)的hse管理程序和規(guī)定的,對單位按每人扣除1000元風險抵押金作為處罰。
