某縣農業(yè)局農業(yè)項目管理辦法
為規(guī)范我局農業(yè)項目的組織實施,確保項目建設廉潔高效,特制定縣農業(yè)局農業(yè)項目實施管理制度。
第一章項目資金的使用和管理
第一條各級財政安排給農業(yè)局實施的農業(yè)項目資金,由農業(yè)局計財股統(tǒng)一管理。
第二條各級財政將農業(yè)項目資金計劃下達給我局后,農業(yè)局要對項目資金的具體安排和使用進行集體研究,確保農業(yè)項目資金的使用科學、合理、高效,使有限的項目資金發(fā)揮出最大的社會效益。承擔具體實施責任的站股要根據(jù)項目資金的使用要求,制定出完整的項目實施方案。計財股要根據(jù)實施方案制定出資金使用方案。兩套方案報分管項目和財務的領導審閱后報局長審閱,投資額較大的項目按《“三重一大”集體決策制度》的規(guī)定進行決策。未經(jīng)審核通過的實施方案和資金使用方案不得付諸實施。
第三條計財股和項目實施責任單位要加強對項目資金的管理,確保項目資金按既定的方案執(zhí)行,從而保障項目的順利實施。在項目資金的安排使用中,任何單位和個人不得徇私舞弊,不得利用項目牟取不正當利益。
第四條農業(yè)項目的安排要有大局意識,不同項目的資金能夠結合起來的要統(tǒng)籌安排,使有限的資金發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益。
第五條項目建設堅持突出重點、集中連片的原則。對產業(yè)有規(guī)模、發(fā)展有空間、輻射帶動作用大的優(yōu)勢區(qū)域要重點扶持和培育。
第二章嚴格項目招投標管理
第六條農業(yè)工程建設項目依照《中華人民共和國招投標法》之規(guī)定進行,農業(yè)科技項目所需的肥料、農藥、農膜、種苗和其它材料的采購依照《中華人民共和國政府采購法》之規(guī)定進行。
第七條工程招標和政府采購必須堅持公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。招標和采購文件不得人為抬高或降低資質要求,故意排斥潛在投標人或為特定不符合資質要求的對象放寬條件。計財股負責協(xié)調代理機構或政府采購中心編制招標和采購文件,招標和采購文件在公示前必須報局紀檢組和局主要領導審核同意,未經(jīng)審核通過的不得進行公示。
第八條規(guī)范政府采購控制價的形成機制。財政評審中心不能確定控制價的,由農業(yè)局確定采購控制價。計財股組織相關專家和工作人員組成市場價格調查小組,調查小組人數(shù)不得少于3人,資金額度超過30萬元以上的不少于5人。組長由計財股的領導擔任,調查小組在局紀檢部門的監(jiān)督下進行市場價格調查并經(jīng)集體研究制定出最終采購控制價。調查的原始記錄、資料和采購控制價文件在開標前交局紀檢組保存,采購后交項目實施單位裝入項目檔案,保存期為15年。
第九條嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。不向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
第十條嚴格廉潔自律,杜絕暗箱操作。嚴禁代理機構、本單位干部職工與投標人串通一氣買標圍標,嚴禁項目實施站股的負責人或工作人員及其親屬直接或變相參與投標。供應商與采購人員有利害關系的必須回避。
第十一條項目招標或政府采購工作完成后,農業(yè)局要將招標和政府采購結果在省政府指定信息發(fā)布媒體上進行公開,主動接受社會監(jiān)督。
第三章強化項目監(jiān)管
第十二條縣農業(yè)局負責全局農業(yè)項目的組織和管理,項目分管領導為第一責任人,對項目的實施和管理負總責,具體實施項目的站股負責人為直接責任人。農業(yè)局計財股要全程參與項目及項目資金的監(jiān)督和管理。
第十三條項目責任人和監(jiān)管部門要加強對項目招標采購、施工建設等的監(jiān)督管理,保障資金安全和項目質量。
第十四條政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內,合同副本報農業(yè)局紀檢組備案。
第十五條加強采購物資的驗收和監(jiān)管。項目受益農戶領取集中采購的物資必須登記造冊,農戶要簽字、蓋章或指印。嚴防挪用、冒領、丟失和克扣采購物資的現(xiàn)象發(fā)生。領取物資的冊簿存入項目檔案,保存期限為15年。
第十六條加強對項目執(zhí)行情況的監(jiān)管。農業(yè)局目督辦要對項目的執(zhí)行情況進行跟蹤督查,確保項目按期保質保量完成。對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。局紀檢部門要對項目實施過程中的違規(guī)違紀行為進行嚴肅查處。
第十七條實行全程監(jiān)督,并對發(fā)生具體實施項目的站股要負責做好項目資料的收集、整理和歸檔工作。檔案資料必須真實、有效、完整,項目實施的全過程都要在檔案中反映出來。檔案卷宗由農業(yè)局檔案室統(tǒng)一保管。
第四章加強對項目完成情況的檢查驗收
第十八條農業(yè)工程項目完工后,具體實施項目的站股要報告分管領導組織驗收。驗收人員嚴格按照有關標準,對項目建設任務完成情況、項目建設質量情況、項目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況、項目管理情況做出公正客觀的評價。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改。
第十九條項目驗收組成人員由專業(yè)技術人員、財務人員、有關領導和紀檢人員組成,承擔項目實施任務的站股的人員不得多于驗收組總人數(shù)的三分之一。根據(jù)項目的具體情況,必要時可邀請財政、發(fā)改、審計、紀檢等部門參與檢查驗收。
第二十條對通過政府采購實施的農業(yè)項目,在政府采購項目實施完畢后,承擔項目實施任務的站股要對項目的實施情況作出書面總結,總結材料要報送縣財政局農財股、采管辦;農業(yè)局計財股、目督辦、局紀檢組和相關領導并存檔。
