尾礦設(shè)施安全監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)尾礦設(shè)施的安全監(jiān)督管理,防止尾礦設(shè)施造成危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和有關(guān)法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱尾礦設(shè)施是指礦山企業(yè)選礦廠(車間)及其他生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生尾礦的貯存設(shè)施、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水回收系統(tǒng)、排洪系統(tǒng)等設(shè)施。
第三條 本辦法適用于國(guó)有、集體、私營(yíng)礦山企業(yè)及其他形式的礦山企業(yè)尾礦設(shè)施。
第四條 根據(jù)尾礦設(shè)施可能造成危害的程度,對(duì)尾礦設(shè)施進(jìn)行如下分類:
一類尾礦設(shè)施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡50人以上或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的;
二類尾礦設(shè)施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡10人以上至50人以下或經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上至1000萬(wàn)元以下的;
三類尾礦設(shè)施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡10人以下或經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。
第五條 礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)尾礦設(shè)施的安全負(fù)責(zé),并必須做到:
(一)有勞動(dòng)行政部門參加并同意的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(二)有由有關(guān)部門和專家對(duì)尾礦設(shè)施的安全評(píng)價(jià)和危害程度分類的資料;
(三)有由勞動(dòng)行政部門授權(quán)的尾礦設(shè)施安全技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的檢測(cè)合格報(bào)告;
(四)有專管尾礦設(shè)施安全的負(fù)責(zé)人;
(五)有安全管理細(xì)則和必要的技術(shù)資料;
(六)有經(jīng)常檢查的原始記錄;
(七)有對(duì)勞動(dòng)行政部門、礦山企業(yè)主管部門檢查和企業(yè)自查出隱患的治理方案和整治情況的記錄;
(八)有災(zāi)害防范計(jì)劃和措施。
第六條 礦山企業(yè)應(yīng)按以下規(guī)定對(duì)尾礦設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常檢查:
(一)一類尾礦設(shè)施每7天一次;
(二)二類尾礦設(shè)施每15天一次;
(三)三類尾礦設(shè)施每30天一或兩次;
在汛期或發(fā)生異常情況期間,應(yīng)按實(shí)際情況增加檢查次數(shù)。
第七條 礦山企業(yè)必須每年編制尾礦設(shè)施災(zāi)害防范計(jì)劃和措施,并經(jīng)上級(jí)礦山企業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,報(bào)相應(yīng)的勞動(dòng)行政部門備案;需要修改的防范計(jì)劃和措施,修改后仍應(yīng)按上述程序重新批準(zhǔn)和備案。
尾礦設(shè)施發(fā)生異常情況時(shí),應(yīng)按照災(zāi)害防范計(jì)劃和措施組織實(shí)施,必要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予協(xié)助。
第八條 礦山企業(yè)應(yīng)在發(fā)生特大洪水、暴雨、強(qiáng)烈地震及重大事故等非常情況后組織特別檢查。在檢查中如發(fā)現(xiàn)重大隱患,必須立即采取措施,消除隱患,并向上級(jí)礦山企業(yè)主管部門和相應(yīng)的勞動(dòng)行政部門報(bào)告。
第九條 礦山企業(yè)必須將尾礦設(shè)施需用的技措費(fèi)或維護(hù)費(fèi)納入本企業(yè)安全措施費(fèi)用計(jì)劃,專款專用,任何單位和部門不得截留或挪用。
第十條 礦山企業(yè)主管部門按照所轄區(qū)域或企業(yè)隸屬關(guān)系,對(duì)礦山企業(yè)尾礦設(shè)施的安全進(jìn)行管理:
(一)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)尾礦設(shè)施安全的規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范情況以及尾礦設(shè)施安全管理和運(yùn)行狀況;
(二)組織新建、改建(包括改變筑壩方法)、擴(kuò)建(增容)尾礦設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;
(三)組織尾礦設(shè)施的閉庫(kù)處理設(shè)計(jì)審查,對(duì)已閉庫(kù)的尾礦設(shè)施進(jìn)行安全情況復(fù)查;
(四)組織有關(guān)部門和安全技術(shù)專家對(duì)尾礦設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)及危害程度分類;
(五)督促檢查礦山企業(yè)對(duì)尾礦設(shè)施隱患的治理;
(六)法律賦予的其他職責(zé)。
第十一條 礦山企業(yè)主管部門應(yīng)在每年汛前、汛后及北方凍融期,對(duì)尾礦設(shè)施進(jìn)行定期全面檢查,在檢查中如發(fā)現(xiàn)重大隱患,必須向相應(yīng)的勞動(dòng)行政部門報(bào)告。
第十二條 礦山企業(yè)主管部門對(duì)在尾礦設(shè)施安全管理方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)該給予表彰。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山的尾礦設(shè)施實(shí)施以下監(jiān)督:
(一)檢查礦山企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)所頒發(fā)的尾礦設(shè)施安全管理規(guī)定、安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的情況以及尾礦設(shè)施安全管理和運(yùn)行狀況;
(二)參加新建、改建(包括改變筑壩方法)、擴(kuò)建(增容)尾礦設(shè)施的設(shè)計(jì) 審查和竣工驗(yàn)收;
(三)參加尾礦庫(kù)閉庫(kù)處理設(shè)計(jì)中安全維護(hù)方案的審查;
(四)監(jiān)督礦山企業(yè)尾礦設(shè)施安全技措費(fèi)用的安排和使用情況;
(五)參加礦山企業(yè)主管部門組織的安全技術(shù)專家對(duì)尾礦設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)及危害程度分類;
(六)參加并監(jiān)督尾礦設(shè)施事故的調(diào)查和處理。
第十四條 國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門組織制定尾礦設(shè)施安全評(píng)價(jià)程度和危害分類細(xì)則。
第十五條 勞動(dòng)行政部門必須對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的尾礦設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)一類和二類尾礦設(shè)施每年至少檢查一次。檢查后如發(fā)現(xiàn)重大隱患,應(yīng)簽發(fā)“礦山安全監(jiān)督指令書(shū)”,并按有關(guān)規(guī)定要求限期整改、給予行政處罰或停產(chǎn)整頓。
勞動(dòng)行政部門對(duì)尾礦設(shè)施的安全實(shí)行分級(jí)監(jiān)督。
一類尾礦設(shè)施的監(jiān)督由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門組織施行,二類和三類尾礦設(shè)施的監(jiān)督由地(市)勞動(dòng)行政部門組織施行。一類尾礦設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門備案。
第十六條 由勞動(dòng)行政部門認(rèn)可的尾礦設(shè)施安全技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)指定范圍內(nèi)的尾礦設(shè)施定期進(jìn)行檢測(cè)。定期檢測(cè)應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行:
(一)一類尾礦設(shè)施在每年汛期前、凍融期必須檢測(cè)一次;
(二)二類尾礦設(shè)施每年檢測(cè)一次;
(三)三類尾礦設(shè)施每二年檢測(cè)一次;
檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出的檢測(cè)報(bào)告必須報(bào)送授給其權(quán)限的勞動(dòng)行政部門,同時(shí)關(guān)交企業(yè)。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)作為勞動(dòng)行政部門實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。
尾礦設(shè)施安全技術(shù)檢測(cè)的有關(guān)規(guī)定由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門制定。
第十七條 負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)和壩體安全巡查及維護(hù)的操作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),持證上崗。國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)大綱、組織編寫(xiě)教材、統(tǒng)一印制合格證書(shū)。礦山企業(yè)主管部門制定培訓(xùn)計(jì)劃和組織培訓(xùn),并把培訓(xùn)計(jì)劃抄送相應(yīng)的勞動(dòng)行政部門。負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)的礦山企業(yè)主管部門會(huì)同相應(yīng)的勞動(dòng)行政部門進(jìn)行考核和發(fā)證。
第十八條 對(duì)違反本辦法發(fā)生尾礦設(shè)施傷亡事故的有關(guān)單位和部門及其負(fù)責(zé)人,依照《中華人民共和國(guó)礦山安全法》及有關(guān)法規(guī)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法部門追究刑事責(zé)任。
第十九條 省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門備案。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
