設備維修中心員工不安全行為管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范員工作業(yè)行為管理,有效遏制不安全行為發(fā)生,確保安全生產(chǎn),依據(jù)《煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范》(aq/t1093-2022)及《神東煤炭集團員工不安全行為管理辦法》的要求制定本辦法。
第二條 本辦法中的不安全行為指可能產(chǎn)生風險或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。按照安全風險預控管理體系,人員不安全行為風險等級分為特別重大風險、重大風險、中等風險、一般風險、低風險5個等級。
第三條 本辦法中的員工行為指員工在工作過程中是否執(zhí)行崗位規(guī)范,是否時刻關(guān)注和防范安全風險的舉止行動。
第四條 本辦法適用于中心、廠、車間、以及在中心生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域作業(yè)的承包商及外來人員(檢查者、服務者、參觀者、學習者)。
第二章 管理職責
第五條 安全生產(chǎn)部負責中心員工不安全行為管理辦法的制定,指導監(jiān)督各廠、車間對不安全行為管理辦法的落實工作。
第六條 中心各職能部門負責本部門分管業(yè)務范圍內(nèi)的主要不安全行為的查處、矯正與控制并監(jiān)督執(zhí)行。
第七條 各廠、各車間負責本廠、本車間員工在生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動中不安全行為的管理。
第八條 駐中心各單位、合作維修、外委施工隊對所屬單位內(nèi)部不安全行為管理負主體責任;中心各級管理部門負責不安全行為的監(jiān)管。
第三章 不安全行為預防
第九條 中心各廠、車間要將員工不安全行為預防納入整體安全管理方案中,全年員工不安全行為發(fā)生次數(shù)較上一年度應降低在5%左右,各廠要將不安全行為預控責任分解落實到具體科隊。
第十條 中心各廠、車間要根據(jù)生產(chǎn)工藝和組織形式變化、人員增減情況,設備更新、環(huán)境變化等因素,本著“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則,持續(xù)做好員工的知識技能培訓,特別要針對不同崗位做好《崗位標準作業(yè)流程》、《安全技術(shù)操作規(guī)程》的培訓。
第十一條各廠、部門要持續(xù)對員工進行安全態(tài)度和安全思想教育培訓,提高安全生產(chǎn)的自覺性和責任心,從根源上預防不安全行為的發(fā)生。
第十二條 開展員工行為安全觀察與溝通活動,具體要求詳見附件2
第四章 不安全行為認定與治理
第十三條 不安全行為認定
中心各廠、車間對員工不安全行為的認定要嚴格執(zhí)行《不安全行為認定標準》,對新辨識出的不安全行為要及時上報中心安全生產(chǎn)部。
第十四條 不安全行為的治理原則與要求
不安全行為的治理應遵循“以人為本、標本兼治、齊抓共管、嚴懲與幫教相結(jié)合”和“單位、基層區(qū)隊自主管理為主”的原則。
各廠、車間要明確不安全行為治理的主管機構(gòu)和人員,落實崗位職責,要落實不安全行為人員培訓和思想教育兩項基本措施的具體管理部門和責任人。
各車間必須設立不安全行為曝光亮相臺,通過對不安全行為人員當日曝光與月底集中公示來警示員工。
第十五條 不安全行為糾正、當事人培訓與處罰
任何人發(fā)現(xiàn)不安全行為后,均要及時制止,同時告知當事人行為的危險性、后果以及正確的方式、方法。
不安全行為現(xiàn)場糾正教育后,根據(jù)不安全行為的起因,按照下列原則,對不安全當事人及相關(guān)人員進行進一步矯正和相應經(jīng)濟處罰。
不安全行為矯正處罰原則
序號 起因 矯正方式 當事人處罰原則 連帶人處罰原則
1 懈怠、圖省事引發(fā)的不安全行為 思想教育 按標準處罰 按標準連帶處罰
2 技能低引發(fā)的不安全行為 技能培訓 按標準處罰 按標準連帶處罰
3 不良習慣引發(fā)的不安全行為 行為培訓 按標準從重處罰1.5倍 按標準從輕連帶處罰0.5倍
4 追求工作量忽略安全引發(fā)的不安全行為 觀念教育 按標準處罰 按標準連帶處罰
5 技術(shù)工藝落后引發(fā)的不安全行為研討改進 按標準從輕處罰0.5倍 不連帶處罰
6 作業(yè)環(huán)境限制引發(fā)的不安全行為風險教育 按標準從輕處罰0.5倍 不連帶處罰
7 管理者指使引發(fā)的不安全行為 法規(guī)教育 按標準從輕處罰0.5倍 按標準從重連帶處罰2倍
按標準處罰執(zhí)行本辦法附件3,從輕處罰按處罰標準一半執(zhí)行,從重處罰按處罰標準一倍執(zhí)行。
第十六條 不安全行為人員積分
被錄入安全管理信息系統(tǒng)的不安全行為,根據(jù)《設備維修中心不安全行為認定標準》對各類不安全行為按等級進行扣分,低風險扣4分/次,一般風險扣6分/次,中等風險扣8分/次,重大風險扣16分/次,特別重大扣25分/次,全年累計,根據(jù)積分情況,車間每月上報需各層級培訓的人員名單。
第十七條 不安全行為人員積分預警及矯正
中心各廠、各車間按不安全行為風險等級對不安全行為人員進行積分預警。
不安全行為人員預輕警或低警的由車間組織進行矯正培訓。
不安全行為人員預中警,由各廠自行組織進行培訓。
不安全行為人員預重警以上或被中心檢查出發(fā)生重大、特別重大風險等級的,由中心組織進行矯正培訓,中心級矯正培訓不得低于7天,如需公司矯正培訓的,上報公司進行培訓。
各廠、各車間根據(jù)要求,未組織培訓的,上升一個層級參加培訓,即車間未組織培訓的參加廠級培訓,廠級未組織培訓的參加中心級培訓。
年度內(nèi)被公司、中心檢查出單次發(fā)生重大風險等級以上的不安全行為,取消中心年度安全先進的評選資格。年度內(nèi)預巨警的不安全行為人員,要調(diào)離本崗位,勞務工要取消當年轉(zhuǎn)正資格。
不安全行為預警等級表
預警級別 不安全行為扣分累計值(分)
輕警 4分
低警 5至8
中警 9至15
重警 16至24
巨警 25以上
第五章 不安全行為管理檢查與考核
第十八條 不安全行為檢查
中心各級安全管理部門是人員不安全行為的主體監(jiān)督檢查機構(gòu),其它業(yè)務部門均負有人員不安全行為監(jiān)督檢查、糾正的義務;車間管理人員對作業(yè)人員有現(xiàn)場監(jiān)督和提醒不違章作業(yè)的責任;員工個人要履行按章作業(yè)的義務。
不安全行為的檢查要融入日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中,在各類定期檢查、動態(tài)檢查、專項檢查中均要將不安全行為納入檢查范疇。并要根據(jù)不同時期、不同作業(yè)環(huán)境確定員工不安全行為檢查重點。
不安全行為檢查信息要納入安全管理信息系統(tǒng)管理。
第十九條 不安全行為管理考核
各廠、車間未按照本辦法對不安全行為人員組織矯正培訓的,在當月安全績效考核綜合得分中扣2分/次。
按照中心不安全行為的治理原則,各廠、車間查處的內(nèi)部員工不安全行為,中心不跨級考核。部門查處的不安全行為(本部門員工除外),除必須對當事人進行現(xiàn)場糾正和說服教育外,要按照《設備維修中心安全生產(chǎn)獎懲管理辦法》的附件1進行處罰。
檢查人錄入的不安全行為如有弄虛作假,一經(jīng)核實,對檢查人罰款500元/次,同時對檢查人所在的部門在月度安全績效考核中根據(jù)當月實際情況扣5分。
中心、各廠檢查出風險等級在中等(含)以上的不安全行為進行連帶責任追究,詳見附件1。
第二十條 不安全行為的定期分析
各廠、部門要按月、季、年對不安全行為進行綜合分析、對比,摸清趨勢,找準管控重點和改進方向,形成分析報告。
分析報告要對重大、高風險、高頻次不安全行為進行原因分析,分析高發(fā)不安全行為的類型、人群、時段、活動等,制定出糾正和預防措施,嚴格落實。
第二十一條 不安全行為檢查告知
為公開、公正地進行不安全行為查處,保證當事人的知情權(quán),避免出現(xiàn)為完成查處指標而弄虛做假,造成不必要的誤會,實行不安全行為告知管理。
檢查人員發(fā)現(xiàn)不安全行為時,有條件可拍照留有依據(jù),告知當事人行為的嚴重性及其可能造成的后果。
檢查人員必須告知當班班長或值班經(jīng)理,填寫告知單確認,方可錄入信息系統(tǒng)。
不安全行為描述必須寫清楚發(fā)生不安全行為具體時間(幾點幾分),具體區(qū)域、工作內(nèi)容、處罰依據(jù)、是否進行連帶處罰、連帶處罰人員姓名及改進意見。
第二十二條 對不安全行為舉報
作業(yè)人員有權(quán)對現(xiàn)場發(fā)生的不安全行為和違章指揮、違章作業(yè)行為進行舉報,經(jīng)中心安全生產(chǎn)部、各廠安全辦認定,根據(jù)發(fā)生不安全行為的風險等級,對舉報人員進行獎勵,低風險100元/條,一般風險等級200元/條,中等風險等級300元/條,重大風險等級500元/條,特別重大風險等級1000元/條。
第二十三條 本辦法解釋權(quán)歸神東設備維修中心安全生產(chǎn)部。
第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,原神東設備維修中心([2022]65號)《設備維修中心員工不安全行為管理辦法》廢止。
