第1篇 北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，進(jìn)一步完善本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”）體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)、科學(xué)和規(guī)范化管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本市各地區(qū)，各部門，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。
第三條 本市應(yīng)急預(yù)案的管理工作包括應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審查、批準(zhǔn)、印發(fā)、備案、公布、培訓(xùn)、演練、宣教、實(shí)施、修訂、考核、獎(jiǎng)懲、保密、信息化管理以及人員、科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面內(nèi)容。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四條 應(yīng)急預(yù)案的管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，總結(jié)歸納突發(fā)事件應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，梳理并確定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作流程，做到突發(fā)事件類別清楚，應(yīng)急任務(wù)清晰全面，職責(zé)分工準(zhǔn)確具體，隊(duì)伍調(diào)度程序完整規(guī)范，應(yīng)急響應(yīng)措施科學(xué)有效。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成與管理
第五條 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作基礎(chǔ)上，通過(guò)全面系統(tǒng)識(shí)別分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，明確主要事件、次生衍生事件和相關(guān)保障工作范疇，確定應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成，確保應(yīng)急預(yù)案覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)區(qū)域。
第六條 應(yīng)急預(yù)案體系涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件。按市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)管理，延伸到社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等。
第七條 本市應(yīng)急預(yù)案按照制定主體，劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。按照管理主體，劃分為市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案以及大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案三大類。
政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等組成。
總體應(yīng)急預(yù)案是市、區(qū)黨委、政府和市政府派出機(jī)構(gòu)組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范，是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案。
部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案是各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織根據(jù)自身實(shí)際，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動(dòng)方案或措施。
第八條 為進(jìn)一步細(xì)化和明確應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各方責(zé)任，市、區(qū)黨委和政府各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，靈活制定處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)等。
第九條 市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本市應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)明確市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成，組織編制本市應(yīng)急預(yù)案的管理規(guī)范、指南和導(dǎo)則等。
第十條 市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立和完善本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急預(yù)案體系，并負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案管理與實(shí)施工作。市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和檢查。
第十一條 市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位編制的應(yīng)急預(yù)案，需列入市、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理的，應(yīng)由市、區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；需列入市、區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案管理的，應(yīng)由市、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十二條 各區(qū)應(yīng)急委，天安門地區(qū)管委會(huì)、北京西站地區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“天安門等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理與實(shí)施工作。
第十三條 涉及京津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)的各區(qū)、有關(guān)部門，應(yīng)會(huì)同津冀相關(guān)單位共同制定聯(lián)合應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
以市、區(qū)應(yīng)急委名義印發(fā)的京津冀聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和其他應(yīng)急預(yù)案，按照市、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第十四條 各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)針對(duì)本行政區(qū)域主要安全風(fēng)險(xiǎn)，制定區(qū)級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)調(diào)整。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上開(kāi)展編制工作。可借鑒情景構(gòu)建方法，確定應(yīng)對(duì)流程、梳理應(yīng)對(duì)任務(wù)、明確應(yīng)對(duì)責(zé)任。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)本著多方參與的原則，吸收所涉及的主要事件、次生衍生事件處置責(zé)任單位和相關(guān)保障單位組成編制工作小組，共同參與編制工作。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合下列要求：
（一）符合國(guó)家及本市相關(guān)法律法規(guī)；
（二）符合國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案及國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案；
（三）符合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要；
（四）基本要素齊全；
（五）依托本市應(yīng)急管理體系，在組織體系、責(zé)任體系、預(yù)警指標(biāo)等方面做好與上位和同級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、周邊?。▍^(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、駐京部隊(duì)和武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，在次生衍生事件方面做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，必要時(shí)，政府與企業(yè)之間通過(guò)協(xié)議進(jìn)行銜接；
（六）文字簡(jiǎn)潔規(guī)范，符合國(guó)家和本市行政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)要求。
第十八條 市總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制。各區(qū)和天安門等重點(diǎn)地區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案分別由各區(qū)政府和天安門等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制。總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、處置機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。
第十九條 市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件處置和保障責(zé)任的市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)送要求、分級(jí)響應(yīng)和響應(yīng)行動(dòng)、信息發(fā)布、督查檢查、應(yīng)急保障措施等。
市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件處置工作詳細(xì)流程、明確主責(zé)部門和次生衍生事件處置部門、保障部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及權(quán)限劃分、措施落實(shí)及反饋上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等，并明確公民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等各方責(zé)任。
針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。
針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
針對(duì)京津冀協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的三地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確相鄰、相近地方政府及其部門間信息通報(bào)、聯(lián)合會(huì)商、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作制定的處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我防護(hù)保障等內(nèi)容。
第二十條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。
市屬國(guó)有企業(yè)和其他大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國(guó)際慣例，建立本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。
第二十一條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的能力及資源實(shí)際情況確定。
第二十二條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)依照有關(guān)法律和規(guī)定明確各方工作職責(zé)，擬定相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件的宣傳口徑文本，并明確工作時(shí)限。
第2篇 北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法范本
第一章 總 則
第一條 為牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,進(jìn)一步完善本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”)體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)、科學(xué)和規(guī)范化管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案,是指本市各地區(qū),各部門,各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。
第三條 本市應(yīng)急預(yù)案的管理工作包括應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審查、批準(zhǔn)、印發(fā)、備案、公布、培訓(xùn)、演練、宣教、實(shí)施、修訂、考核、獎(jiǎng)懲、保密、信息化管理以及人員、科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面內(nèi)容。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四條 應(yīng)急預(yù)案的管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”的原則,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度,緊密結(jié)合實(shí)際,總結(jié)歸納突發(fā)事件應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),梳理并確定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作流程,做到突發(fā)事件類別清楚,應(yīng)急任務(wù)清晰全面,職責(zé)分工準(zhǔn)確具體,隊(duì)伍調(diào)度程序完整規(guī)范,應(yīng)急響應(yīng)措施科學(xué)有效。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成與管理
第五條 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作基礎(chǔ)上,通過(guò)全面系統(tǒng)識(shí)別分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患,明確主要事件、次生衍生事件和相關(guān)保障工作范疇,確定應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成,確保應(yīng)急預(yù)案覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)區(qū)域。
第六條 應(yīng)急預(yù)案體系涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件。按市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)管理,延伸到社區(qū)(村)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等。
第七條 本市應(yīng)急預(yù)案按照制定主體,劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。按照管理主體,劃分為市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)急預(yù)案,單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案以及大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案三大類。
政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等組成。
總體應(yīng)急預(yù)案是市、區(qū)黨委、政府和市政府派出機(jī)構(gòu)組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范,是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案。
部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對(duì)本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)突發(fā)事件,或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案是各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織根據(jù)自身實(shí)際,為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動(dòng)方案或措施。
第八條 為進(jìn)一步細(xì)化和明確應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各方責(zé)任,市、區(qū)黨委和政府各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況,靈活制定處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)等。
第九條 市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本市應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作,負(fù)責(zé)明確市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成,組織編制本市應(yīng)急預(yù)案的管理規(guī)范、指南和導(dǎo)則等。
第十條 市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé),負(fù)責(zé)建立和完善本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急預(yù)案體系,并負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案管理與實(shí)施工作。市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和檢查。
第十一條 市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位編制的應(yīng)急預(yù)案,需列入市、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理的,應(yīng)由市、區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);需列入市、區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案管理的,應(yīng)由市、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十二條 各區(qū)應(yīng)急委,*地區(qū)管委會(huì)、北京西站地區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“*等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)”)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理與實(shí)施工作。
第十三條 涉及京津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)的各區(qū)、有關(guān)部門,應(yīng)會(huì)同津冀相關(guān)單位共同制定聯(lián)合應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
以市、區(qū)應(yīng)急委名義印發(fā)的京津冀聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和其他應(yīng)急預(yù)案,按照市、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第十四條 各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)針對(duì)本行政區(qū)域主要安全風(fēng)險(xiǎn),制定區(qū)級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃,并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)調(diào)整。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要,制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上開(kāi)展編制工作。可借鑒情景構(gòu)建方法,確定應(yīng)對(duì)流程、梳理應(yīng)對(duì)任務(wù)、明確應(yīng)對(duì)責(zé)任。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)本著多方參與的原則,吸收所涉及的主要事件、次生衍生事件處置責(zé)任單位和相關(guān)保障單位組成編制工作小組,共同參與編制工作。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合下列要求:
(一)符合國(guó)家及本市相關(guān)法律法規(guī);
(二)符合國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案及國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案;
(三)符合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要;
(四)基本要素齊全;
(五)依托本市應(yīng)急管理體系,在組織體系、責(zé)任體系、預(yù)警指標(biāo)等方面做好與上位和同級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、周邊省(區(qū)、市)應(yīng)急預(yù)案、駐京部隊(duì)和武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接,在次生衍生事件方面做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接,必要時(shí),政府與企業(yè)之間通過(guò)協(xié)議進(jìn)行銜接;
(六)文字簡(jiǎn)潔規(guī)范,符合國(guó)家和本市行政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)要求。
第十八條 市總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制。各區(qū)和*等重點(diǎn)地區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案分別由各區(qū)政府和*等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制?？傮w應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、處置機(jī)制,以及應(yīng)急保障的總體安排等,明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。
第十九條 市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件處置和保障責(zé)任的市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制,內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)送要求、分級(jí)響應(yīng)和響應(yīng)行動(dòng)、信息發(fā)布、督查檢查、應(yīng)急保障措施等。
市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制,內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件處置工作詳細(xì)流程、明確主責(zé)部門和次生衍生事件處置部門、保障部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及權(quán)限劃分、措施落實(shí)及反饋上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等,并明確公民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等各方責(zé)任。
針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。
針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
針對(duì)京津冀協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的三地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確相鄰、相近地方政府及其部門間信息通報(bào)、聯(lián)合會(huì)商、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作制定的處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè),側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我防護(hù)保障等內(nèi)容。
第二十條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等,體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。
市屬國(guó)有企業(yè)和其他大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要,參照國(guó)際慣例,建立本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。
第二十一條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等,由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的能力及資源實(shí)際情況確定。
第二十二條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容,應(yīng)依照有關(guān)法律和規(guī)定明確各方工作職責(zé),擬定相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件的宣傳口徑文本,并明確工作時(shí)限。
第二十三條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、單位和專家的意見(jiàn)。涉及其他單位職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見(jiàn)。必要時(shí),向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或?qū)嶋H需要,征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)
第二十四條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案基本要素和內(nèi)容的審查,應(yīng)依據(jù)國(guó)家及本市相關(guān)法律、法規(guī),國(guó)家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,市委、市政府和市應(yīng)急委有關(guān)文件規(guī)定,以及實(shí)際應(yīng)對(duì)工作需要進(jìn)行。
第二十五條 市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案分別由市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會(huì)議審議并批準(zhǔn)。
第二十六條 市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按下列程序辦理:
(一)編制單位征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見(jiàn),并進(jìn)行充分溝通;
(二)編制單位將應(yīng)急預(yù)案報(bào)市應(yīng)急辦初審,對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)應(yīng)附修訂對(duì)照表,列明原文內(nèi)容、修訂后內(nèi)容、修訂依據(jù)等;
(三)編制單位組織專家評(píng)審。評(píng)審專家原則上不少于5人,一般應(yīng)包括行業(yè)主管部門、本領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)法律專家等;
(四)編制單位征求市編辦意見(jiàn);
(五)編制單位負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的合法性審核;
(六)編制單位將應(yīng)急預(yù)案報(bào)市應(yīng)急辦復(fù)審?fù)夂?正式報(bào)市政府。報(bào)送時(shí)應(yīng)附市應(yīng)急辦復(fù)函、各有關(guān)單位復(fù)函及意見(jiàn)采納情況說(shuō)明、合法性審查意見(jiàn)、專家評(píng)審意見(jiàn)、編制工作說(shuō)明和應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)法律法規(guī);
(七)市政府辦公廳收文后,按公文處理相關(guān)規(guī)定辦理,報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),必要時(shí)經(jīng)市政府相關(guān)會(huì)議審議并批準(zhǔn)。
第二十七條 *等重點(diǎn)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案由本地區(qū)管委會(huì)初審后,按照市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理。
第二十八條 市、區(qū)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)由編制單位自行批準(zhǔn),必要時(shí)可經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的印發(fā)、備案與公布
第二十九條 市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案以市、區(qū)政府名義印發(fā)。*等重點(diǎn)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案以市應(yīng)急委名義印發(fā)。市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以同級(jí)應(yīng)急委名義印發(fā)。市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案以市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位名義印發(fā),必要時(shí),可由市、區(qū)政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。市、區(qū)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)以編制單位名義印發(fā)。
第三十條 以市應(yīng)急委名義印發(fā)的應(yīng)急預(yù)案發(fā)送范圍應(yīng)包括各區(qū)政府,市政府各委辦局及相關(guān)市屬機(jī)構(gòu),并抄送國(guó)家相關(guān)部門及市委各部委辦,市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市高級(jí)人民法院,市人民檢察院,北京衛(wèi)戍區(qū),武警北京市總隊(duì)以及所涉及的其他有關(guān)單位。市級(jí)其他應(yīng)急預(yù)案及區(qū)應(yīng)急預(yù)案參照?qǐng)?zhí)行。
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)單位備案。市總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院備案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市應(yīng)急委備案。市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)國(guó)家、本市相關(guān)部門備案。市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)市、區(qū)應(yīng)急委備案。各處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的備案要求及時(shí)備案。
第三十二條 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)定,做好中央駐京單位及駐京部隊(duì)、武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。
第三十三條 市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)單位應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。單位應(yīng)急預(yù)案按照隸屬關(guān)系報(bào)市或所在區(qū)政府主管部門備案。
第三十四條 市、區(qū)人民政府及其部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。以市應(yīng)急委名義印發(fā)的各類應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后,編制通俗易懂的要點(diǎn)解讀、宣傳通稿和應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本,報(bào)市應(yīng)急辦會(huì)同市委宣傳部審核,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,通過(guò)媒體向社會(huì)公布。
第六章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、評(píng)估與修訂
第三十五條 應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)單位應(yīng)依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,保障隨時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中,在完成應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的相關(guān)工作基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,修改完善應(yīng)對(duì)工作流程和措施。
第三十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度,分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
第三十七條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案需及時(shí)修訂或細(xì)化:
(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(二)國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案發(fā)生修訂的;
(三)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;
(四)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生變化或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查后認(rèn)為存在一定風(fēng)險(xiǎn)及隱患,需要強(qiáng)化控制措施的;
(五)應(yīng)對(duì)較大以上突發(fā)事件,出現(xiàn)新情況,面臨新問(wèn)題,現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不能滿足工作要求的;
(六)國(guó)內(nèi)外發(fā)生重大、特別重大事件后或重大活動(dòng)保障結(jié)束后,通過(guò)對(duì)應(yīng)急預(yù)案使用情況做出全面評(píng)價(jià),認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)做修訂的;
(七)應(yīng)急演練結(jié)束后,對(duì)應(yīng)急預(yù)案使用情況做出全面評(píng)價(jià),認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做修訂的;
(八)出現(xiàn)其他必要修訂條件的。
第三十八條 應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)修訂工作完成后,由編制單位按本辦法重新辦理審查批準(zhǔn)與印發(fā)等相關(guān)程序,并按要求及時(shí)備案。
第七章 應(yīng)急預(yù)案的演練、培訓(xùn)和宣教
第三十九條 市級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案主責(zé)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開(kāi)展處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,提高本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急處置工作能力。
第四十條 各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作并納入年度工作計(jì)劃,通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式,對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),使有關(guān)人員熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和相關(guān)工作要求。
各區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容,并加強(qiáng)對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作的管理與指導(dǎo)。
第四十一條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費(fèi)發(fā)放。
第八章 應(yīng)急預(yù)案管理工作的考核與保障
第四十二條 市應(yīng)急委定期對(duì)市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)急預(yù)案管理工作情況進(jìn)行檢查與總結(jié),由市應(yīng)急辦組織實(shí)施,對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人予以表彰。檢查內(nèi)容主要包括:
(一)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況;
(二)應(yīng)急預(yù)案合法合規(guī)及編制覆蓋率情況;
(三)與各級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況;
(四)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的應(yīng)急預(yù)案使用情況及應(yīng)對(duì)后的總結(jié)改進(jìn)情況;
(五)應(yīng)急預(yù)案的演練、培訓(xùn)和宣教工作情況;
(六)應(yīng)急預(yù)案修訂及時(shí)性;
(七)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、公布工作情況;
(八)應(yīng)急預(yù)案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及專職人員到位情況;
(九)應(yīng)急預(yù)案及演練資金保障情況;
(十)應(yīng)急預(yù)案信息化管理工作情況。
第四十三條 本市將應(yīng)急預(yù)案管理工作納入行政機(jī)關(guān)主要或分管負(fù)責(zé)人職責(zé)績(jī)效考核范圍,建立健全責(zé)任追究制度。
負(fù)有應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,不履行或者未按照規(guī)定履行法定職責(zé)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。對(duì)未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案,或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé),導(dǎo)致突發(fā)事件危害擴(kuò)大的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 各單位由分管領(lǐng)導(dǎo)作為本單位應(yīng)急預(yù)案管理的責(zé)任人,指定專門機(jī)構(gòu)并配備專人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理具體工作。
應(yīng)急預(yù)案的編制修訂人員應(yīng)熟悉本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)情況,了解相關(guān)突發(fā)事件特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)工作的基本要求,熟悉應(yīng)急預(yù)案編制的要求、程序和方法。
第四十五條 各有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入各單位預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
第四十六條 對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案,按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)應(yīng)急預(yù)案中涉密內(nèi)容原則上應(yīng)列入相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)中。
第四十七條 各有關(guān)單位要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案管理及輔助決策的需要,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)及各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化應(yīng)用,提高應(yīng)急預(yù)案的信息化管理水平。
第四十八條 本市依托相關(guān)院校及科研機(jī)構(gòu),借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案編制專家顧問(wèn)工作機(jī)制和合作研究機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)及應(yīng)急預(yù)案管理理論研究。
第九章 附 則
第四十九條 市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位,各區(qū)應(yīng)急委和*等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)應(yīng)依照本辦法并結(jié)合實(shí)際,制定各自的應(yīng)急預(yù)案管理辦法并報(bào)市應(yīng)急辦備案。
第五十條 大型群眾性活動(dòng)承辦者負(fù)責(zé)活動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制、印發(fā)、公布、修訂、培訓(xùn)、演練、備案等管理與實(shí)施工作。公安部門依法負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。
由市委、市政府主辦或承辦的市級(jí)大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,參照相關(guān)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理,并按要求報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院相關(guān)部門備案;由市相關(guān)部門、有關(guān)單位主辦或承辦的大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,參照市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理,報(bào)市公安部門備案。社會(huì)單位主辦或承辦的大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由公安部門依法進(jìn)行審查。
大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容主要包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織形式,安全人員數(shù)量及職責(zé),票證查驗(yàn)及檢查措施,人員及車輛疏導(dǎo),突發(fā)事件救援措施等。
第五十一條 本辦法由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)制定并適時(shí)進(jìn)行修訂,由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。
