第1篇 進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條（立法依據(jù)） 為保證進出口食品的質(zhì)量安全和衛(wèi)生，保護人類和動植物健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條（管理職責(zé)） 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責(zé)所轄區(qū)域進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
第三條（適用范圍） 檢驗檢疫機構(gòu)和進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條(人員要求) 檢驗檢疫機構(gòu)從事進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。
第五條（企業(yè)要求） 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠實、守信，并對其生產(chǎn)經(jīng)營的進出口食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生負責(zé)。
國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施“優(yōu)良企業(yè)名單”和“違規(guī)企業(yè)名單”制度。
第六條 檢驗檢疫機構(gòu)在依法履行進出口食品監(jiān)管職責(zé)中有下列職權(quán)：
（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；
（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；
（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；
（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第二章 進口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理
第七條（檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)） 進口食品應(yīng)當(dāng)符合我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求以及我國與出口國家或者地區(qū)簽訂的協(xié)議、議定書規(guī)定的檢驗檢疫要求。
我國尚未制定國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的進口食品，應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局指定的標(biāo)準(zhǔn)。
第八條（風(fēng)險評估） 國家質(zhì)檢總局對首次進口的具有動植物疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險的食品進行風(fēng)險評估，對出口國家或者地區(qū)的食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理體系進行評估。對風(fēng)險可以接受的進口食品，可以與出口國家或者地區(qū)政府主管部門簽訂檢驗檢疫議定書，確定檢驗檢疫要求。
第九條（國外企業(yè)注冊登記） 國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照《進口食品國外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》的規(guī)定，負責(zé)實施向中國出口食品的國外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)衛(wèi)生注冊登記的評審和注冊等工作。獲得衛(wèi)生注冊登記的國外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可進口。
第十條（檢疫審批）? 進口《進境動植物檢疫許可審批名錄》內(nèi)食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。
第十一條（指定口岸入境） 對存在動植物疫情疫病風(fēng)險的進口食品實行指定口岸入境。指定口岸名錄由國家質(zhì)檢總局制定并對外公布。
第十二條（中文標(biāo)簽） 進口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國關(guān)于食品標(biāo)簽標(biāo)注的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及其他國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)就預(yù)包裝食品的標(biāo)簽是否符合法律法規(guī)規(guī)定的要求進行檢驗。
第十三條（報檢）? 進口食品的收貨人或者其代理報檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局報檢規(guī)定，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。
第十四條（檢驗檢疫）? 檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后，應(yīng)當(dāng)在國家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限內(nèi)，按照相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及檢驗檢疫類別對報檢的進口食品實施檢驗檢疫。
需要進行實驗室檢測的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽樣并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)檢測，同時，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的檢測項目和檢測要求。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實施檢測，并在規(guī)定時間內(nèi)出具檢測報告。
第十五條（指定場所存放） 進口食品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，任何單位和個人不得擅自調(diào)離、銷售、使用。
第十六條（合格與不合格處理）? 進口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具合格證明，進口食品須取得檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢驗檢疫合格證明后，方可銷售、使用。
對經(jīng)檢驗檢疫合格的進口食品，檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)需要，按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定加施檢驗檢疫標(biāo)志。
進口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀或者出具退貨處理通知單并書面告知海關(guān)，海關(guān)憑退貨處理通知單辦理退運手續(xù)。其它項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗檢疫合格后，方可銷售、使用。
第十七條（收貨人備案）? 檢驗檢疫機構(gòu)對進口食品的收貨人實施備案管理，進口食品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實記錄進口食品流向，記錄保存期限不得少于2年。
第十八條（分類管理） 檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)企業(yè)的誠信度和質(zhì)量管理水平以及進口食品風(fēng)險評估的結(jié)果，對進口食品及生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理。具體辦法由國家質(zhì)檢總局另行制定。
第十九條（安全監(jiān)控） 國家質(zhì)檢總局對進口食品實行質(zhì)量安全監(jiān)控制度，依據(jù)風(fēng)險評估和檢驗檢疫實際情況制定重點監(jiān)控計劃，確定重點監(jiān)控的進口食品種類和項目，由檢驗檢疫機構(gòu)實施監(jiān)控。國家質(zhì)檢總局根據(jù)監(jiān)控結(jié)果對進口食品采取相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)督管理措施。
第二十條（已進入市場銷售的進口食品）? 國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)國內(nèi)外食品安全情況，組織對已進入市場銷售的進口食品進行抽查。
第二十一條（非貿(mào)易性物品） 進口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品，進口用作免稅經(jīng)營的、使領(lǐng)館自用的食品，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十二條（違規(guī)企業(yè)名單） 檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口食品時，可以將不符合法定要求進口食品的進貨人、報檢人、代理人列入不良記錄名單，存在違規(guī)問題的，可以將其列入違規(guī)企業(yè)名單，并采取相應(yīng)措施。
第三章? 出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理
第二十三條（檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)） 出口食品應(yīng)當(dāng)符合進口國或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品、應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條（管理模式） 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴格的質(zhì)量管理體系，保證其出口產(chǎn)品符合進口國或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用的原料必須來自于符合規(guī)定要求的種植養(yǎng)殖基地，種植養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求種植或者養(yǎng)殖。
第二十五條（基地備案） 檢驗檢疫機構(gòu)對用于生產(chǎn)出口動植物源性食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理，實施備案管理的目錄由國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布。應(yīng)當(dāng)備案而未獲得備案的基地生產(chǎn)的原料不得用于加工出口食品。
基地備案由出口食品生產(chǎn)企業(yè)向基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出申請，基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)相關(guān)要求對申請備案的種植、養(yǎng)殖基地進行考核，符合條件的給予備案，并及時向企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報。
第二十六條（對備案基地的日常監(jiān)督） 備案基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)對備案基地實施日常監(jiān)督管理，對基地向出口食品生產(chǎn)企業(yè)提供的原料出具原料供貨證明，并及時向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報監(jiān)管情況。
生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向備案基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報進口國家或者地區(qū)對食品的要求和基地提供原料的質(zhì)量安全和衛(wèi)生情況。
第二十七條（對備案基地的疫病疫情監(jiān)測）備案基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對備案基地實施疫病疫情監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果要求備案基地采取相應(yīng)的防疫措施，防止疫病疫情的發(fā)生。
第二十八條（農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控計劃） 國家質(zhì)檢總局制定并公布年度出口動植物源性食品農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控計劃，根據(jù)食品種類和風(fēng)險確定監(jiān)控項目。
檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)控計劃對本轄區(qū)內(nèi)出口食品實施監(jiān)控，根據(jù)殘留監(jiān)控的結(jié)果對出口食品采取相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管措施，并將殘留監(jiān)控結(jié)果向當(dāng)?shù)卣▓蟆?/p>
第二十九條（出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記） 國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》的規(guī)定，負責(zé)實施出口食品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)衛(wèi)生注冊登記的評審和注冊等工作。獲得衛(wèi)生注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可出口。
第三十條（自控體系）? 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量安全和衛(wèi)生控制體系和出口食品質(zhì)量安全追溯體系，提高自檢自控能力。
第三十一條（添加劑備案） 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗檢疫機構(gòu)如實報告生產(chǎn)出口食品使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品情況。
第三十二條（派駐檢驗檢疫人員）? 根據(jù)需要，檢驗檢疫機構(gòu)可以向風(fēng)險較高的出口食品生產(chǎn)企業(yè)派駐檢驗檢疫工作人員，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的原料來源、生產(chǎn)加工、裝運出口等實施監(jiān)督管理。
第三十三條（報檢） 出口食品的發(fā)貨人或者其代理報檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局報檢規(guī)定，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。
第三十四條（檢驗檢疫） 檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后，應(yīng)當(dāng)在國家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限內(nèi)，按照相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及檢驗檢疫類別對報檢的出口食品實施檢驗檢疫。
需要進行實驗室檢測的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽樣并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)檢測，同時應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的檢測項目和檢測要求。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實施檢測，并在規(guī)定時間內(nèi)出具檢測報告。
第三十五條（合格與不合格處理） 出口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明。進口國家或者地區(qū)對檢驗檢疫證書有要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求同時出具有關(guān)檢驗檢疫證書。
出口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。依法可以進行技術(shù)處理的，應(yīng)當(dāng)在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方準(zhǔn)出口；依法不能進行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格的，不準(zhǔn)出口。
第三十六條（加施檢驗檢疫標(biāo)志）? 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、衛(wèi)生注冊登記號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的證單中注明上述信息，以確保貨證相符，便于追溯。
對經(jīng)檢驗檢疫合格的出口食品，檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)需要，按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定加施檢驗檢疫標(biāo)志。
對從產(chǎn)地運往口岸的經(jīng)檢驗檢疫合格的出口食品，檢驗檢疫機構(gòu)可以采取監(jiān)視裝載、實施鉛封、加施電子鎖以及使用全球定位系統(tǒng)等方式實施監(jiān)督管理。
第三十七條（口岸與產(chǎn)地協(xié)作） 國家質(zhì)檢總局對出口食品實施產(chǎn)地檢驗檢疫和口岸查驗相結(jié)合的管理方式。經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格的食品，口岸檢驗檢疫機構(gòu)按照20%的比例實施抽查檢驗?？诎恫轵灠l(fā)現(xiàn)貨證不符或者經(jīng)抽查檢驗不合格的，除該批食品不得出口外，負責(zé)查驗的檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)報告國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布預(yù)警，將該食品生產(chǎn)企業(yè)、報檢人、代理報檢企業(yè)報檢的所有出口食品的查驗比例提高到50%。再次發(fā)現(xiàn)貨證不符或者不合格的，查驗比例提高到100%。只有當(dāng)連續(xù)90天或者連續(xù)50批次查驗全部符合要求，方可恢復(fù)到正常查驗比例。
國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)需要決定提高或者降低口岸查驗比例。
第三十八條（口岸查驗不合格處理）? 出口食品經(jīng)口岸查驗不合格的，按照本辦法第三十五條規(guī)定處理。
第三十九條（適載檢驗） 對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具，承運人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)在裝運前向檢驗檢疫機構(gòu)申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗；未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不準(zhǔn)運裝。
第四十條（非貿(mào)易性物品） 出口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品，出口用作使領(lǐng)館、我國企業(yè)駐外工程隊等自用的食品，符合出口條件的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四十一條（分類管理）? 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)出口食品風(fēng)險和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理水平，實行分類管理。在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，對出口食品實施批批檢驗、抽查檢驗、免驗等不同的檢驗檢疫監(jiān)督管理方式。具體辦法由國家質(zhì)檢總局制定。
第四十二條（優(yōu)良企業(yè)名單） 檢驗檢疫機構(gòu)在對出口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理中，對具有完善的質(zhì)量安全和衛(wèi)生自控體系，信譽良好，質(zhì)量長期穩(wěn)定的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，可以將其列入優(yōu)良企業(yè)名單，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。
第四十三條（違規(guī)企業(yè)名單）? 檢驗檢疫機構(gòu)在對出口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)或者其代理人、代理報檢企業(yè)存在違規(guī)問題的，可以將其列入違規(guī)企業(yè)名單，并采取相應(yīng)措施。
第三章 風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)
第四十四條（風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)機制）? 國家質(zhì)檢總局對進出口食品建立風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)機制。進出口食品發(fā)生質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題，或者國內(nèi)外發(fā)生食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題可能影響到進出口食品安全時，國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動風(fēng)險預(yù)警機制，采取快速反應(yīng)措施。
第四十五條（信息收集） 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，收集和整理食品安全信息，主要包括檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理時發(fā)現(xiàn)的不合格信息，國際組織、國內(nèi)外政府機構(gòu)、社團發(fā)布的以及消費者反映的食品不合格信息、風(fēng)險預(yù)警信息和其他食品安全信息。
第四十六條（信息整理、上報） 檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)對收集到的食品安全信息進行核實、整理、歸納、分析，并按照規(guī)定的要求和程序上報國家質(zhì)檢總局。
第四十七條（風(fēng)險評估） 國家質(zhì)檢總局對上報的食品安全信息進行核查和分析，組織對食品安全信息進行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險的類型和程度。
第四十八條（快速反應(yīng)措施） 國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)風(fēng)險類型和程度，決定并公布采取以下快速反應(yīng)措施：
（一）有條件地限制進出口，包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責(zé)令召回等；
（二）禁止進出口，就地銷毀或者作退運處理；
（三）啟動進出口食品安全應(yīng)急預(yù)案。
檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)快速反應(yīng)措施的實施工作。
第四十九條（臨時性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施） 對不確定的風(fēng)險，國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法在未經(jīng)風(fēng)險評估的情況下直接采取臨時性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施。同時，及時收集和補充有關(guān)信息和資料，進行風(fēng)險評估。
第五十條（解除警示） 對進出口食品安全風(fēng)險已不存在或者已降低到可接受的程度時，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告解除警示。
第五十一條（召回） 對于發(fā)現(xiàn)進入我國國內(nèi)市場銷售的進口食品存在安全隱患，可能或已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，食品進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動召回。
食品進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告，檢驗檢疫機構(gòu)接到報告后應(yīng)立即組織核查，并根據(jù)產(chǎn)品影響范圍發(fā)布警示信息。同時，食品進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，通知批發(fā)、銷售者停止批發(fā)、銷售，告知消費者停止使用，主動召回食品，并做好召回食品情況記錄；批發(fā)、銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止批發(fā)、銷售該食品，配合做好召回工作。檢驗檢疫機構(gòu)對召回實施監(jiān)督管理。
對于發(fā)現(xiàn)出口的食品存在安全隱患，可能或已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，食品出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。檢驗檢疫機構(gòu)對召回實施監(jiān)督管理。
食品進出口企業(yè)拒不實施主動召回的，檢驗檢疫機構(gòu)可向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報告國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，要求停止進口、出口相關(guān)食品，提醒消費者停止消費該食品，或者采取其他避免危害發(fā)生的措施。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條（法33條） 將必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的進口食品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的出口食品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額5%以上20%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條（法35條）? 進口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格進出口食品冒充合格進出口食品的，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令停止進口或者出口，沒收違法所得，并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條（法36條）? 偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識、質(zhì)量認證標(biāo)志的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額等值以下的罰款。
第五十五條 銷售、使用經(jīng)檢驗檢疫不符合法定要求的進口食品，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令停止銷售、使用，沒收違法所得、進口食品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 生產(chǎn)、出口經(jīng)檢驗檢疫不符合法定要求的出口食品，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得、出口食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 生產(chǎn)者生產(chǎn)出口食品使用不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 對進出口食品未辦理報檢手續(xù)，逃避檢驗檢疫的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處食品貨值金額5％以上20％以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營者不如實提供出口食品的真實情況，取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和食品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
進口食品的進貨人、銷售者不如實提供進口食品的真實情況，取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和食品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進口食品的報檢人、代理人，不如實提供出口食品的真實情況，取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的，由檢驗檢疫機構(gòu)取消報檢資格，并處貨值金額等值的罰款。
第五十九條 使用偽造、變造的檢驗檢疫證單、印章、標(biāo)志、封識、貨物通關(guān)單的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 擅自調(diào)換檢驗檢疫機構(gòu)抽取的樣品或者檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格的進出口食品的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款。
第六十一條 進口或者出口國家實行衛(wèi)生注冊登記管理而未獲得衛(wèi)生注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令停止進口或者出口，沒收違法所得，并處食品貨值金額10％以上50％以下罰款。
已獲得衛(wèi)生注冊登記的進出口食品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)檢查不符合規(guī)定要求的，由國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令限期整改，沒收違法所得、進口食品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。整改仍未達到規(guī)定要求或者有其他違法行為，情節(jié)嚴重的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記證書。造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營者名單；構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 提供或者使用未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)適載檢驗的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的，由檢驗檢疫機構(gòu)處10萬元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗不合格的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的，由檢驗檢疫機構(gòu)處20萬元以下罰款。
第六十三條 擅自調(diào)換、損毀檢驗檢疫機構(gòu)加施的標(biāo)志、封識的，由檢驗檢疫機構(gòu)處5萬元以下罰款。
第六十四條 檢驗檢疫機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)，故意刁難當(dāng)事人的，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤出證的，依法給予行政處分。
第六十五條? 未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的，由檢驗檢疫機構(gòu)對違法責(zé)任人處以5000元以下罰款，已取得檢疫單證的，予以吊銷。
第六十六條? 未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，擅自將進口食品調(diào)離指定監(jiān)管場所的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以3000元以上3萬元以下罰款。
第六十七條? 進口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽不符合我國食品標(biāo)簽的強制性要求的，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令改正，并可以處以500元以上1萬元以下的罰款。
第六十八條? 對出口食品在進口國或者地區(qū)發(fā)生質(zhì)量安全事件隱瞞不報并造成嚴重后果的檢驗檢疫機構(gòu)可以處以3萬元以下罰款：
第六十九條? 未按照國家質(zhì)檢總總局規(guī)定使用備案基地原料生產(chǎn)出口食品，或者在出口食品原料養(yǎng)殖、種植過程中違規(guī)使用農(nóng)獸藥，或者出口食品生產(chǎn)企業(yè)未如實報告添加劑使用情況，或者在出口食品中非法添加其他化學(xué)物質(zhì)的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 附則
第七十一條（保稅區(qū)、出口加工區(qū)）? 進出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額貿(mào)易進出口食品的檢驗檢疫監(jiān)督管理，按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十二條 （快件） 以快件方式運營進出口食品的，應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局關(guān)于快件運營的有關(guān)規(guī)定。
第七十三條 本辦法所稱的食品不包括大豆、小麥、大麥、玉米、油菜籽、馬鈴薯、水果等農(nóng)產(chǎn)品。
第七十四條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。
第七十五條 本辦法自2008 年? 月? 日施行。已發(fā)布的進出口食品檢驗監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第2篇 進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法范本
第一章 總則
第一條(立法依據(jù)) 為保證進出口食品的質(zhì)量安全和衛(wèi)生,保護人類和動植物健康,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條(管理職責(zé)) 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))負責(zé)所轄區(qū)域進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
第三條(適用范圍) 檢驗檢疫機構(gòu)和進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條(人員要求) 檢驗檢疫機構(gòu)從事進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),考核合格后方可上崗。
第五條(企業(yè)要求) 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠實、守信,并對其生產(chǎn)經(jīng)營的進出口食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生負責(zé)。
國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施“優(yōu)良企業(yè)名單”和“違規(guī)企業(yè)名單”制度。
第六條 檢驗檢疫機構(gòu)在依法履行進出口食品監(jiān)管職責(zé)中有下列職權(quán):
(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(三)查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品,違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;
(四)查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第二章 進口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理
第七條(檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)) 進口食品應(yīng)當(dāng)符合我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求以及我國與出口國家或者地區(qū)簽訂的協(xié)議、議定書規(guī)定的檢驗檢疫要求。
我國尚未制定國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的進口食品,應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局指定的標(biāo)準(zhǔn)。
第八條(風(fēng)險評估) 國家質(zhì)檢總局對首次進口的具有動植物疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險的食品進行風(fēng)險評估,對出口國家或者地區(qū)的食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理體系進行評估。對風(fēng)險可以接受的進口食品,可以與出口國家或者地區(qū)政府主管部門簽訂檢驗檢疫議定書,確定檢驗檢疫要求。
第九條(國外企業(yè)注冊登記) 國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照《進口食品國外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》的規(guī)定,負責(zé)實施向中國出口食品的國外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)衛(wèi)生注冊登記的評審和注冊等工作。獲得衛(wèi)生注冊登記的國外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可進口。
第十條(檢疫審批) 進口《進境動植物檢疫許可審批名錄》內(nèi)食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù),取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。
第十一條(指定口岸入境) 對存在動植物疫情疫病風(fēng)險的進口食品實行指定口岸入境。指定口岸名錄由國家質(zhì)檢總局制定并對外公布。
第十二條(中文標(biāo)簽) 進口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國關(guān)于食品標(biāo)簽標(biāo)注的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及其他國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)就預(yù)包裝食品的標(biāo)簽是否符合法律法規(guī)規(guī)定的要求進行檢驗。
第十三條(報檢) 進口食品的收貨人或者其代理報檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局報檢規(guī)定,持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。
第十四條(檢驗檢疫) 檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后,應(yīng)當(dāng)在國家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限內(nèi),按照相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及檢驗檢疫類別對報檢的進口食品實施檢驗檢疫。
需要進行實驗室檢測的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽樣并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)檢測,同時,應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的檢測項目和檢測要求。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實施檢測,并在規(guī)定時間內(nèi)出具檢測報告。
第十五條(指定場所存放) 進口食品在取得檢驗檢疫合格證明之前,應(yīng)當(dāng)存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定的監(jiān)管場所,未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,任何單位和個人不得擅自調(diào)離、銷售、使用。
第十六條(合格與不合格處理) 進口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)出具合格證明,進口食品須取得檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢驗檢疫合格證明后,方可銷售、使用。
對經(jīng)檢驗檢疫合格的進口食品,檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)需要,按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定加施檢驗檢疫標(biāo)志。
進口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀或者出具退貨處理通知單并書面告知海關(guān),海關(guān)憑退貨處理通知單辦理退運手續(xù)。其它項目不合格的,可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理,經(jīng)重新檢驗檢疫合格后,方可銷售、使用。
第十七條(收貨人備案) 檢驗檢疫機構(gòu)對進口食品的收貨人實施備案管理,進口食品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實記錄進口食品流向,記錄保存期限不得少于2年。
第十八條(分類管理) 檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)企業(yè)的誠信度和質(zhì)量管理水平以及進口食品風(fēng)險評估的結(jié)果,對進口食品及生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理。具體辦法由國家質(zhì)檢總局另行制定。
第十九條(安全監(jiān)控) 國家質(zhì)檢總局對進口食品實行質(zhì)量安全監(jiān)控制度,依據(jù)風(fēng)險評估和檢驗檢疫實際情況制定重點監(jiān)控計劃,確定重點監(jiān)控的進口食品種類和項目,由檢驗檢疫機構(gòu)實施監(jiān)控。國家質(zhì)檢總局根據(jù)監(jiān)控結(jié)果對進口食品采取相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)督管理措施。
第二十條(已進入市場銷售的進口食品) 國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)國內(nèi)外食品安全情況,組織對已進入市場銷售的進口食品進行抽查。
第二十一條(非貿(mào)易性物品) 進口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品,進口用作免稅經(jīng)營的、使領(lǐng)館自用的食品,按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十二條(違規(guī)企業(yè)名單) 檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口食品時,可以將不符合法定要求進口食品的進貨人、報檢人、代理人列入不良記錄名單,存在違規(guī)問題的,可以將其列入違規(guī)企業(yè)名單,并采取相應(yīng)措施。
第三章 出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理
第二十三條(檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)) 出口食品應(yīng)當(dāng)符合進口國或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品、應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條(管理模式) 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴格的質(zhì)量管理體系,保證其出口產(chǎn)品符合進口國或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用的原料必須來自于符合規(guī)定要求的種植養(yǎng)殖基地,種植養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求種植或者養(yǎng)殖。
第二十五條(基地備案) 檢驗檢疫機構(gòu)對用于生產(chǎn)出口動植物源性食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理,實施備案管理的目錄由國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布。應(yīng)當(dāng)備案而未獲得備案的基地生產(chǎn)的原料不得用于加工出口食品。
基地備案由出口食品生產(chǎn)企業(yè)向基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出申請,基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)相關(guān)要求對申請備案的種植、養(yǎng)殖基地進行考核,符合條件的給予備案,并及時向企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報。
第二十六條(對備案基地的日常監(jiān)督) 備案基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)對備案基地實施日常監(jiān)督管理,對基地向出口食品生產(chǎn)企業(yè)提供的原料出具原料供貨證明,并及時向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報監(jiān)管情況。
生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向備案基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報進口國家或者地區(qū)對食品的要求和基地提供原料的質(zhì)量安全和衛(wèi)生情況。
第二十七條(對備案基地的疫病疫情監(jiān)測)備案基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對備案基地實施疫病疫情監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果要求備案基地采取相應(yīng)的防疫措施,防止疫病疫情的發(fā)生。
第二十八條(農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控計劃) 國家質(zhì)檢總局制定并公布年度出口動植物源性食品農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控計劃,根據(jù)食品種類和風(fēng)險確定監(jiān)控項目。
檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)控計劃對本轄區(qū)內(nèi)出口食品實施監(jiān)控,根據(jù)殘留監(jiān)控的結(jié)果對出口食品采取相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管措施,并將殘留監(jiān)控結(jié)果向當(dāng)?shù)卣▓蟆?/p>
第二十九條(出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記) 國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》的規(guī)定,負責(zé)實施出口食品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)衛(wèi)生注冊登記的評審和注冊等工作。獲得衛(wèi)生注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可出口。
第三十條(自控體系) 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量安全和衛(wèi)生控制體系和出口食品質(zhì)量安全追溯體系,提高自檢自控能力。
第三十一條(添加劑備案) 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗檢疫機構(gòu)如實報告生產(chǎn)出口食品使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品情況。
第三十二條(派駐檢驗檢疫人員) 根據(jù)需要,檢驗檢疫機構(gòu)可以向風(fēng)險較高的出口食品生產(chǎn)企業(yè)派駐檢驗檢疫工作人員,對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的原料來源、生產(chǎn)加工、裝運出口等實施監(jiān)督管理。
第三十三條(報檢) 出口食品的發(fā)貨人或者其代理報檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局報檢規(guī)定,持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。
第三十四條(檢驗檢疫) 檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后,應(yīng)當(dāng)在國家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限內(nèi),按照相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及檢驗檢疫類別對報檢的出口食品實施檢驗檢疫。
需要進行實驗室檢測的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽樣并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)檢測,同時應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的檢測項目和檢測要求。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實施檢測,并在規(guī)定時間內(nèi)出具檢測報告。
第三十五條(合格與不合格處理) 出口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明。進口國家或者地區(qū)對檢驗檢疫證書有要求的,應(yīng)當(dāng)按照要求同時出具有關(guān)檢驗檢疫證書。
出口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。依法可以進行技術(shù)處理的,應(yīng)當(dāng)在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理,經(jīng)重新檢驗合格后,方準(zhǔn)出口;依法不能進行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格的,不準(zhǔn)出口。
第三十六條(加施檢驗檢疫標(biāo)志) 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、衛(wèi)生注冊登記號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的證單中注明上述信息,以確保貨證相符,便于追溯。
對經(jīng)檢驗檢疫合格的出口食品,檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)需要,按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定加施檢驗檢疫標(biāo)志。
對從產(chǎn)地運往口岸的經(jīng)檢驗檢疫合格的出口食品,檢驗檢疫機構(gòu)可以采取監(jiān)視裝載、實施鉛封、加施電子鎖以及使用全球定位系統(tǒng)等方式實施監(jiān)督管理。
第三十七條(口岸與產(chǎn)地協(xié)作) 國家質(zhì)檢總局對出口食品實施產(chǎn)地檢驗檢疫和口岸查驗相結(jié)合的管理方式。經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格的食品,口岸檢驗檢疫機構(gòu)按照20%的比例實施抽查檢驗。口岸查驗發(fā)現(xiàn)貨證不符或者經(jīng)抽查檢驗不合格的,除該批食品不得出口外,負責(zé)查驗的檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)報告國家質(zhì)檢總局,由國家質(zhì)檢總局發(fā)布預(yù)警,將該食品生產(chǎn)企業(yè)、報檢人、代理報檢企業(yè)報檢的所有出口食品的查驗比例提高到50%。再次發(fā)現(xiàn)貨證不符或者不合格的,查驗比例提高到100%。只有當(dāng)連續(xù)90天或者連續(xù)50批次查驗全部符合要求,方可恢復(fù)到正常查驗比例。
國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)需要決定提高或者降低口岸查驗比例。
第三十八條(口岸查驗不合格處理) 出口食品經(jīng)口岸查驗不合格的,按照本辦法第三十五條規(guī)定處理。
第三十九條(適載檢驗) 對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具,承運人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)在裝運前向檢驗檢疫機構(gòu)申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗;未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的,不準(zhǔn)運裝。
第四十條(非貿(mào)易性物品) 出口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品,出口用作使領(lǐng)館、我國企業(yè)駐外工程隊等自用的食品,符合出口條件的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四十一條(分類管理) 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)出口食品風(fēng)險和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理水平,實行分類管理。在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上,對出口食品實施批批檢驗、抽查檢驗、免驗等不同的檢驗檢疫監(jiān)督管理方式。具體辦法由國家質(zhì)檢總局制定。
第四十二條(優(yōu)良企業(yè)名單) 檢驗檢疫機構(gòu)在對出口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理中,對具有完善的質(zhì)量安全和衛(wèi)生自控體系,信譽良好,質(zhì)量長期穩(wěn)定的出口食品生產(chǎn)企業(yè),可以將其列入優(yōu)良企業(yè)名單,并給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。
第四十三條(違規(guī)企業(yè)名單) 檢驗檢疫機構(gòu)在對出口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)或者其代理人、代理報檢企業(yè)存在違規(guī)問題的,可以將其列入違規(guī)企業(yè)名單,并采取相應(yīng)措施。
第三章 風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)
第四十四條(風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)機制) 國家質(zhì)檢總局對進出口食品建立風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)機制。進出口食品發(fā)生質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題,或者國內(nèi)外發(fā)生食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題可能影響到進出口食品安全時,國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動風(fēng)險預(yù)警機制,采取快速反應(yīng)措施。
第四十五條(信息收集) 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò),收集和整理食品安全信息,主要包括檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理時發(fā)現(xiàn)的不合格信息,國際組織、國內(nèi)外政府機構(gòu)、社團發(fā)布的以及消費者反映的食品不合格信息、風(fēng)險預(yù)警信息和其他食品安全信息。
第四十六條(信息整理、上報) 檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)對收集到的食品安全信息進行核實、整理、歸納、分析,并按照規(guī)定的要求和程序上報國家質(zhì)檢總局。
第四十七條(風(fēng)險評估) 國家質(zhì)檢總局對上報的食品安全信息進行核查和分析,組織對食品安全信息進行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險的類型和程度。
第四十八條(快速反應(yīng)措施) 國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)風(fēng)險類型和程度,決定并公布采取以下快速反應(yīng)措施:
(一)有條件地限制進出口,包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責(zé)令召回等;
(二)禁止進出口,就地銷毀或者作退運處理;
(三)啟動進出口食品安全應(yīng)急預(yù)案。
檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)快速反應(yīng)措施的實施工作。
第四十九條(臨時性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施) 對不確定的風(fēng)險,國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法在未經(jīng)風(fēng)險評估的情況下直接采取臨時性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施。同時,及時收集和補充有關(guān)信息和資料,進行風(fēng)險評估。
第五十條(解除警示) 對進出口食品安全風(fēng)險已不存在或者已降低到可接受的程度時,由國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告解除警示。
第五十一條(召回) 對于發(fā)現(xiàn)進入我國國內(nèi)市場銷售的進口食品存在安全隱患,可能或已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的,食品進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動召回。
食品進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告,檢驗檢疫機構(gòu)接到報告后應(yīng)立即組織核查,并根據(jù)產(chǎn)品影響范圍發(fā)布警示信息。同時,食品進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息,通知批發(fā)、銷售者停止批發(fā)、銷售,告知消費者停止使用,主動召回食品,并做好召回食品情況記錄;批發(fā)、銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止批發(fā)、銷售該食品,配合做好召回工作。檢驗檢疫機構(gòu)對召回實施監(jiān)督管理。
對于發(fā)現(xiàn)出口的食品存在安全隱患,可能或已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的,食品出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。檢驗檢疫機構(gòu)對召回實施監(jiān)督管理。
食品進出口企業(yè)拒不實施主動召回的,檢驗檢疫機構(gòu)可向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報告國家質(zhì)檢總局,由國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告,要求停止進口、出口相關(guān)食品,提醒消費者停止消費該食品,或者采取其他避免危害發(fā)生的措施。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條(法33條) 將必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的進口食品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售或者使用的,或者將必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的出口食品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得,并處貨值金額5%以上20%以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條(法35條) 進口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格進出口食品冒充合格進出口食品的,由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令停止進口或者出口,沒收違法所得,并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條(法36條) 偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識、質(zhì)量認證標(biāo)志的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額等值以下的罰款。
第五十五條 銷售、使用經(jīng)檢驗檢疫不符合法定要求的進口食品,由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令停止銷售、使用,沒收違法所得、進口食品,貨值金額不足5000元的,并處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 生產(chǎn)、出口經(jīng)檢驗檢疫不符合法定要求的出口食品,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得、出口食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品,貨值金額不足5000元的,并處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 生產(chǎn)者生產(chǎn)出口食品使用不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得,貨值金額不足5000元的,并處2萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款;造成嚴重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照;構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 對進出口食品未辦理報檢手續(xù),逃避檢驗檢疫的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得,并處食品貨值金額5%以上20%以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營者不如實提供出口食品的真實情況,取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和食品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
進口食品的進貨人、銷售者不如實提供進口食品的真實情況,取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和食品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。進口食品的報檢人、代理人,不如實提供出口食品的真實情況,取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的,由檢驗檢疫機構(gòu)取消報檢資格,并處貨值金額等值的罰款。
第五十九條 使用偽造、變造的檢驗檢疫證單、印章、標(biāo)志、封識、貨物通關(guān)單的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 擅自調(diào)換檢驗檢疫機構(gòu)抽取的樣品或者檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格的進出口食品的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得和產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款。
第六十一條 進口或者出口國家實行衛(wèi)生注冊登記管理而未獲得衛(wèi)生注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的,由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令停止進口或者出口,沒收違法所得,并處食品貨值金額10%以上50%以下罰款。
已獲得衛(wèi)生注冊登記的進出口食品生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)檢查不符合規(guī)定要求的,由國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令限期整改,沒收違法所得、進口食品,貨值金額不足5000元的,并處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。整改仍未達到規(guī)定要求或者有其他違法行為,情節(jié)嚴重的,吊銷其衛(wèi)生注冊登記證書。造成嚴重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照。構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照,并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營者名單;構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 提供或者使用未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)適載檢驗的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的,由檢驗檢疫機構(gòu)處10萬元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗不合格的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的,由檢驗檢疫機構(gòu)處20萬元以下罰款。
第六十三條 擅自調(diào)換、損毀檢驗檢疫機構(gòu)加施的標(biāo)志、封識的,由檢驗檢疫機構(gòu)處5萬元以下罰款。
第六十四條 檢驗檢疫機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),故意刁難當(dāng)事人的,徇私舞弊,偽造檢驗檢疫結(jié)果的,或者玩忽職守,延誤出證的,依法給予行政處分。
第六十五條 未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的,由檢驗檢疫機構(gòu)對違法責(zé)任人處以5000元以下罰款,已取得檢疫單證的,予以吊銷。
第六十六條 未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,擅自將進口食品調(diào)離指定監(jiān)管場所的,由檢驗檢疫機構(gòu)處以3000元以上3萬元以下罰款。
第六十七條 進口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽不符合我國食品標(biāo)簽的強制性要求的,由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令改正,并可以處以500元以上1萬元以下的罰款。
第六十八條 對出口食品在進口國或者地區(qū)發(fā)生質(zhì)量安全事件隱瞞不報并造成嚴重后果的檢驗檢疫機構(gòu)可以處以3萬元以下罰款:
第六十九條 未按照國家質(zhì)檢總總局規(guī)定使用備案基地原料生產(chǎn)出口食品,或者在出口食品原料養(yǎng)殖、種植過程中違規(guī)使用農(nóng)獸藥,或者出口食品生產(chǎn)企業(yè)未如實報告添加劑使用情況,或者在出口食品中非法添加其他化學(xué)物質(zhì)的,由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得,貨值金額不足5000元的,并處2萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款;造成嚴重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照;構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員有其他違法行為的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 附則
第七十一條(保稅區(qū)、出口加工區(qū)) 進出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額貿(mào)易進出口食品的檢驗檢疫監(jiān)督管理,按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十二條 (快件) 以快件方式運營進出口食品的,應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局關(guān)于快件運營的有關(guān)規(guī)定。
第七十三條 本辦法所稱的食品不包括大豆、小麥、大麥、玉米、油菜籽、馬鈴薯、水果等農(nóng)產(chǎn)品。
第七十四條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。
第七十五條 本辦法自2008 年 月 日施行。已發(fā)布的進出口食品檢驗監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
