第1篇 進出口蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條? 為加強進出口蔬菜檢驗檢疫及監(jiān)督管理，保障進出口蔬菜質量安全，防止植物疫情傳入傳出國境，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人類健康，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于新鮮蔬菜或經(jīng)保鮮、冷藏、速凍、脫水、腌漬和水煮等加工的各類進出口蔬菜（含食用菌類）的檢驗檢疫及監(jiān)管管理。
第三條? 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國進出口蔬菜的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。
國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄區(qū)域進出口蔬菜的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。
第四條? 檢驗檢疫機構依法對進出口蔬菜進行檢驗檢疫及監(jiān)督抽查，對進出口蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）、收貨人、發(fā)貨人根據(jù)監(jiān)管需要實施信用管理及分類管理制度。
第五條? 進出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和有關標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證進出口蔬菜質量安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第二章? 種植基地備案與管理
第六條? 檢驗檢疫機構對蔬菜種植基地（以下簡稱種植基地）實施備案管理。出口蔬菜原料應當來自經(jīng)檢驗檢疫機構備案的種植基地。
第七條? 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、種植場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或行業(yè)協(xié)會等具有獨立法人資格的組織均可作為備案主體向種植場所在地的檢驗檢疫機構提出備案申請。
第八條? 申請備案的種植基地應當具備以下條件：
（一）有合法用地的證明文件；
（二）土地固定連片，周圍具有天然或者人工的隔離帶（網(wǎng)），符合各地檢驗檢疫機構根據(jù)實際情況確定的土地面積要求；
（三）土壤和灌溉用水符合國家有關標準的要求，周邊無影響蔬菜質量安全的污染源；
（四）有專門部門或者專人負責農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，有專人管理的農(nóng)業(yè)投入品存放場所；有專用的農(nóng)藥噴灑工具及其他農(nóng)用器具；
（五）有完善的質量安全管理體系，包括組織機構、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、有毒有害物質監(jiān)控制度等；
（六）有植物保護基本知識的專職或者兼職植保員。
第九條? 備案主體向其所在地檢驗檢疫機構提出書面申請，提交以下材料，一式二份：
（一）種植基地備案申請表；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照的復印件；
（三）種植基地合法使用土地的有效證明文件以及種植基地示意圖、平面圖；
（四）種植基地負責人或者經(jīng)營者、植保員身份證復印件，植保員有關資格證明或者相應學歷證書復印件；
（五）種植基地質量安全管理制度；
（六）種植基地土壤和灌溉用水的檢測報告。
第十條? 提交材料齊全的，檢驗檢疫機構應當受理備案申請。提交材料不齊全的，檢驗檢疫機構應當當場或者在接到申請后5個工作日內一次性書面告知生產(chǎn)企業(yè)補正，以申請單位補正資料之日為受理日期。
檢驗檢疫機構受理申請后，應當根據(jù)本辦法第八條和第九條的規(guī)定進行審核。審核工作應當自受理之日起30個工作日內完成。符合條件的，予以備案，按照“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)劃代碼+sc+五位數(shù)字”的規(guī)則進行備案編號，發(fā)放備案證書。不符合條件的，不予備案，檢驗檢疫機構書面通知生產(chǎn)企業(yè)。
第十一條? 種植基地負責人、植保員等發(fā)生變化的，備案主體應當自變更之日起30日內向檢驗檢疫機構申請辦理種植基地備案變更手續(xù)。
生產(chǎn)企業(yè)更名、種植基地位置或者面積發(fā)生變化、周邊環(huán)境有較大改變可能直接或者間接影響基地中種植產(chǎn)品質量安全的，以及有其他較大變更情況的，應當自變更之日起30日內重新申請種植基地的備案。
種植基地備案證書的有效期為4年。種植基地備案主體應當在基地備案資格有效期屆滿30日前向檢驗檢疫機構提出備案延續(xù)申請。
檢驗檢疫機構按照本辦法第八條和第九條的要求進行審查。審查合格的，予以延續(xù)；不合格的，不予延續(xù)。
第十二條? 備案主體應當建立蔬菜生產(chǎn)記錄制度，如實記載下列事項：
（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、使用日期和農(nóng)藥安全間隔期；
（二）植物病蟲害的發(fā)生和防治情況；
（三）收獲日期和收獲量；
（四）產(chǎn)品銷售及流向。
生產(chǎn)記錄應當保存2年。禁止偽造生產(chǎn)記錄。
第十三條? 種植基地負責人應當依照進口國及我國食品安全標準和有關規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料和生長調節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品，禁止采購或者使用不符合進口國及我國食品安全標準的農(nóng)業(yè)投入品。
第三章? 生產(chǎn)企業(yè)備案與管理
第十四條? 檢驗檢疫機構按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定，對出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理。
輸入國家或者地區(qū)對我國出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)有注冊要求，需要對外推薦注冊企業(yè)的，按照國家質檢總局相關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條? 生產(chǎn)企業(yè)應當建立蔬菜原料進貨查驗記錄制度，如實記錄進廠原料的名稱、數(shù)量、基地來源、進貨日期等內容。進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于2年。
第十六條? 生產(chǎn)企業(yè)應當建立出廠檢驗記錄制度，依照進口國及我國食品安全標準對其產(chǎn)品進行檢驗。如實記錄出廠產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內容，檢驗合格后方可出口。出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于2年。
用于檢測的設備應當符合計量器具管理的有關規(guī)定。
第十七條? 生產(chǎn)加工企業(yè)應當蔬菜運輸包裝和銷售包裝的標識上注明以下內容：生產(chǎn)加工企業(yè)名稱或備案號、地址、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期和批次號等。
第四章? 進口檢驗檢疫
第十八條? 進口蔬菜應當符合我國法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準的要求，以及我國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的相關協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求以及貿易合同注明的檢疫要求。
進口尚無食品安全國家標準的蔬菜，收貨人應當向檢驗檢疫機構提交國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件。
第十九條? 國家質檢總局根據(jù)中國法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準要求、國內外蔬菜疫情疫病和有毒有害物質風險分析結果，結合對擬向我國出口蔬菜國家或者地區(qū)的質量安全管理體系的有效性評估情況，制定并公布我國進口蔬菜的檢驗檢疫要求；或者與擬向我國出口蔬菜的國家或者地區(qū)簽訂檢驗檢疫協(xié)定，確定檢驗檢疫要求和相關證書。
第二十條? 國家質檢總局對向我國境內出口蔬菜的出口商或者代理商實施備案管理，并定期公布已經(jīng)備案的出口商或其代理商名單。
進口蔬菜的境外生產(chǎn)企業(yè)的備案管理按照國家質檢總局相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條? 檢驗檢疫機構對進口蔬菜收貨人實施備案管理。經(jīng)實施備案管理的收貨人，方可辦理蔬菜進口手續(xù)。
第二十二條? 進口蔬菜收貨人應當建立蔬菜進口和銷售記錄制度。記錄應當真實，保存期限不得少于二年。
第二十三條? 國家質檢總局對進境新鮮及可能攜帶有害生物的加工蔬菜實行檢疫審批制度。上述產(chǎn)品的收貨人應當在簽訂貿易合同前辦理檢疫審批手續(xù)，取得進境動植物檢疫許可證。
國家質檢總局根據(jù)需要，按照有關規(guī)定，可以派員到輸出國家或者地區(qū)進行進口蔬菜預檢。
第二十四條? 蔬菜進口前或者進口時，收貨人或者其代理人應當持輸出國家或者地區(qū)官方出具的檢驗檢疫證書正本原件、貿易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進口口岸檢驗檢疫機構報檢。需辦理進境檢疫審批手續(xù)的，報檢時還需提供有效的《進境動植物檢疫許可證》。
進口蔬菜隨附的輸出國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫證書，應當符合國家質檢總局對該證書的要求。
第二十五條? 檢驗檢疫機構對收貨人或者其代理人提交的相關單證進行審核，符合要求的，受理報檢，并對檢疫審批數(shù)量進行核銷，出具入境貨物通關證明。
第二十六條? 裝運進口蔬菜的運輸工具和集裝箱，應當在進境口岸檢驗檢疫機構的監(jiān)督下實施防疫消毒處理。未經(jīng)檢驗檢疫機構許可，進口蔬菜不得卸離運輸工具和集裝箱。
第二十七條? 檢驗檢疫機構依照規(guī)定對進口蔬菜實施現(xiàn)場檢驗檢疫，現(xiàn)場檢驗檢疫包括以下內容：
（一）核對貨證是否相符，包括貨物的存放地點、貨物的品名、數(shù)（重）量、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、包裝、嘜頭等信息；
（二）查驗包裝是否符合食品安全國家標準要求；
（三）預包裝蔬菜的標簽是否符合要求；
（四）查驗貨物存放環(huán)境、包裝及鋪墊材料是否清潔無污染，是否受有害生物的侵染；
（五）查驗貨物是否受有害生物侵染，有無摻雜使假、腐敗變質、土塊及其他質量明顯低劣的情況。
第二十八條? 檢驗檢疫機構依照規(guī)定對進口蔬菜取樣，按照有關標準、監(jiān)控計劃和警示通報等要求進行檢驗或者監(jiān)測。
第二十九條? 檢驗檢疫機構根據(jù)進口蔬菜檢驗檢疫結果作出如下處理：
（一）經(jīng)檢驗檢疫合格的，簽發(fā)進境貨物衛(wèi)生證書，準予生產(chǎn)、加工、銷售、使用。
（二）經(jīng)檢驗檢疫不合格的，簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書。有下列情形之一的，作退回或者銷毀處理：
1．需辦理進境檢疫審批的產(chǎn)品，無有效進境動植物檢疫許可證的；
2．無輸出國家或者地區(qū)官方機構出具的相關證書的；
3．涉及人身安全、健康和環(huán)境保護項目不合格的。
（三）經(jīng)檢驗檢疫，涉及人身安全、健康和環(huán)境保護以外項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理，合格后，方可銷售或者使用。
（四）當事人申請需要出具索賠證明等其他證明的，檢驗檢疫機構簽發(fā)相關證明。
第五章? 出口檢驗檢疫
第三十條? 出口蔬菜由檢驗檢疫機構進行監(jiān)督、抽檢，海關憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行。
第三十一條? 檢驗檢疫機構按照下列要求對出口蔬菜實施檢驗檢疫：
（一）輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求；
（二）中國政府與輸入國家或者地區(qū)簽訂的檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求；
（三）中國法律、行政法規(guī)和國家質檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；
（四）輸入國家或者地區(qū)官方關于品質、數(shù)量、重量、包裝等要求；
（五）貿易合同、信用證等注明的檢驗檢疫要求。
第三十二條? 出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應當按照輸入國家或者地區(qū)的要求，對出口蔬菜的原輔料、生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、出口等全過程建立有效運行的可追溯的質量安全自控體系。
出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應當對加工用原輔料及成品的有害生物、農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染物、食品添加劑、非食用添加物質等進行自檢，沒有自檢能力的，應當委托有資質的檢驗機構檢驗，并出具有效檢驗報告。
第三十三條? 檢驗檢疫機構應當對出口蔬菜中有害生物、農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染物、食品添加劑、非食用添加物質等在風險分析的基礎上進行抽樣檢驗，并對出口蔬菜生產(chǎn)加工全過程的質量安全控制體系進行驗證和監(jiān)督。
第三十四條? 用于出口蔬菜包裝的材料應當符合食品安全標準，包裝上應當按照輸入國家或者地區(qū)的要求進行標注，運輸包裝上應當注明目的地國家或者地區(qū)。
第三十五條? 出口蔬菜的運輸工具應當有良好的密封性能和制冷設備，裝載方式能有效避免蔬菜受到污染，保證運輸過程中所需要的溫度條件，按照規(guī)定進行清洗消毒，并做好記錄。
第三十六條? 出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或者其代理人應當按照國家質檢總局報檢規(guī)定，向出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構報檢。
第三十七條? 檢驗檢疫機構對報檢的出口蔬菜的檢驗報告等進行審核，結合日常監(jiān)管、監(jiān)測和抽查檢驗等情況進行合格評定。符合規(guī)定要求的，簽發(fā)有關檢驗檢疫證單；不符合規(guī)定要求的，簽發(fā)不合格通知單。
第三十八條? 出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應當保證貨證相符，并做好裝運記錄。檢驗檢疫機構應當隨機抽查。經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格的出口蔬菜，口岸檢驗檢疫機構在口岸查驗時發(fā)現(xiàn)單證不符的，不予放行。
第三十九條? 出境新鮮蔬菜經(jīng)檢驗合格后應立即裝運出口。其檢驗有效期：葉菜類、食用菌類3天；花菜類、豆菜類5天；根莖菜類、瓜果菜類7天。檢疫有效期一般為14天。
其他加工蔬菜的檢驗有效期為60天。檢疫有效期一般為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古和新疆地區(qū)冬季（11月至次年2月底）可酌情延長至35天。
出口蔬菜超過檢驗檢疫有效期的，應當重新報檢。輸入國家或者地區(qū)另有要求的，按照其要求辦理。
第四十條? 用于出口蔬菜加工用的野生植物，應當符合輸入國家或者地區(qū)和中國有關法律法規(guī)要求。
第六章? 監(jiān)督管理
第四十一條? 國家質檢總局對進出口蔬菜實行安全監(jiān)控管理，依據(jù)風險分析和檢驗檢疫實際情況制定重點監(jiān)控計劃，確定重點監(jiān)控國家或者地區(qū)的進出口蔬菜種類和檢驗項目。
檢驗檢疫機構應當根據(jù)國家質檢總局年度出口食品安全風險監(jiān)控計劃，制定并實施所轄區(qū)域內進出口蔬菜風險管理的實施方案。
第四十二條? 國家質檢總局和檢驗檢疫機構對進出口蔬菜實施風險管理。具體措施，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條? 國家質檢總局和檢驗檢疫機構應當按照食品安全風險信息管理的有關規(guī)定及時向有關部門、機構和企業(yè)通報進出口蔬菜安全風險信息，并按照有關規(guī)定上報。
第四十四條? 進出口蔬菜的生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、發(fā)貨人應當合法生產(chǎn)和經(jīng)營。
檢驗檢疫機構應當建立進出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、發(fā)貨人不良記錄制度，對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。
第四十五條? 進口蔬菜存在安全問題，可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，收貨人應當主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。收貨人不主動召回的，檢驗檢疫機構應當按照有關規(guī)定責令召回。
出口蔬菜存在安全問題，可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應當采取措施避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。
有前二款規(guī)定情形的，檢驗檢疫機構應當及時向國家質檢總局報告。
第四十六條? 檢驗檢疫機構對備案的種植基地實施日常監(jiān)督檢查，主要內容包括：
（一）種植基地周圍環(huán)境狀況；
（二）種植基地的位置和種植情況；
（三）具體種植品種和種植面積；
（四）生產(chǎn)記錄；
（五）病蟲害防治情況；
（六）有毒有害物質檢測記錄。
根據(jù)需要，檢驗檢疫機構可以對食品安全相關項目進行抽檢。
第四十七條? 檢驗檢疫機構對備案的生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查，主要內容包括：
（一）生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境狀況；
（二）進貨查驗記錄和出廠檢驗記錄；
（三）加工原料證明文件查驗情況；
（四）標識和封識加施情況；
（五）質量安全自檢自控體系運行情況；
（六）有毒有害物質監(jiān)控記錄。
根據(jù)需要，檢驗檢疫機構可以對食品安全相關項目進行抽檢。
第四十八條? 備案的生產(chǎn)企業(yè)應當每年12月底前向其所在地檢驗檢疫機構提出備案生產(chǎn)企業(yè)及備案種植基地年度審核申請。檢驗檢疫機構每年對其所轄區(qū)域內備案生產(chǎn)企業(yè)及備案種植基地的基本情況進行年度審核。
第四十九條? 種植基地有下列情形之一的，檢驗檢疫機構應當責令整改以符合要求：
（一）周圍環(huán)境有污染源的；
（二）發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的；
（三）存放進口國或者我國禁用農(nóng)藥的；
（四）違反進口國或者我國規(guī)定以及基地安全用藥制度，違規(guī)使用農(nóng)藥的；
（五）蔬菜農(nóng)藥殘留或者有毒有害物質超標的；
（六）種植基地負責人、植保員發(fā)生變化后30天內未申請變更的；
（七）種植基地實際供貨量超出基地供貨能力的。
第五十條? 生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，檢驗檢疫機構應當責令整改以符合要求：
（一）質量管理體系運行不良的；
（二）設施設備與生產(chǎn)能力不能適應的；
（三）進貨查驗記錄和出廠檢驗記錄不全的；
（四）違反規(guī)定收購非備案基地蔬菜作為加工原料的；
（五）標識不符合要求的；
（六）產(chǎn)品被檢出含有禁用農(nóng)藥、有毒有害物質超標或者攜帶檢疫性有害生物的。
第五十一條? 種植基地有下列行為之一的，檢驗檢疫機構取消備案：
（一）隱瞞或者謊報重大疫情的；
（二）拒絕接受檢驗檢疫機構監(jiān)督管理的；
（三）使用進口國或者我國禁用農(nóng)藥的；
（四）蔬菜農(nóng)藥殘留或者有毒有害物質超標1年內達到3次的；
（五）蔬菜農(nóng)藥殘留與申報或者農(nóng)藥施用記錄不符的；
（六）生產(chǎn)企業(yè)更名、種植基地位置或者面積發(fā)生變化、周邊環(huán)境有較大改變可能直接或者間接影響基地種植產(chǎn)品質量安全的以及有其他較大變更情況的，未按規(guī)定及時進行變更或者重新申請備案的；
（七）1年內未種植出口蔬菜原料的；
（八）種植基地實際供貨量超出基地供貨能力1年內達到3次的；
（九）逾期未申請年審或者備案資格延續(xù)的；
（十）年度審核不合格的，責令限期整改，整改后仍不合格的。
第五十二條? 生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，檢驗檢疫機構取消備案：
（一）整改后仍不合格的；
（二）隱瞞或者謊報重大質量安全問題的；
（三）企業(yè)法定代表人和企業(yè)名稱發(fā)生變化、生產(chǎn)車間地址變化或者有其他較大變更情況的，未按規(guī)定及時進行變更的；
（六）1年內未出口蔬菜的；
（七）逾期未申請年審或者備案資格延續(xù)的。
第五十三條? 進出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)有其他違法行為的，按照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十四條? 檢驗檢疫機構及其工作人員在對進出口蔬菜實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作中，違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，按照規(guī)定查處。
第七章? 附則
第五十五條? 本辦法由國家質檢總局負責解釋。
第五十六條? 供港澳蔬菜的檢驗檢疫監(jiān)督管理按《供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
第五十七條? 本辦法自xx年x月x日起施行。
第2篇 進出口蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法范本
第一章 總則
第一條 為加強進出口蔬菜檢驗檢疫及監(jiān)督管理,保障進出口蔬菜質量安全,防止植物疫情傳入傳出國境,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人類健康,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新鮮蔬菜或經(jīng)保鮮、冷藏、速凍、脫水、腌漬和水煮等加工的各類進出口蔬菜(含食用菌類)的檢驗檢疫及監(jiān)管管理。
第三條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)主管全國進出口蔬菜的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。
國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱檢驗檢疫機構)負責所轄區(qū)域進出口蔬菜的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。
第四條 檢驗檢疫機構依法對進出口蔬菜進行檢驗檢疫及監(jiān)督抽查,對進出口蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)(以下簡稱生產(chǎn)企業(yè))、收貨人、發(fā)貨人根據(jù)監(jiān)管需要實施信用管理及分類管理制度。
第五條 進出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和有關標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對社會和公眾負責,保證進出口蔬菜質量安全,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
第二章 種植基地備案與管理
第六條 檢驗檢疫機構對蔬菜種植基地(以下簡稱種植基地)實施備案管理。出口蔬菜原料應當來自經(jīng)檢驗檢疫機構備案的種植基地。
第七條 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、種植場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或行業(yè)協(xié)會等具有獨立法人資格的組織均可作為備案主體向種植場所在地的檢驗檢疫機構提出備案申請。
第八條 申請備案的種植基地應當具備以下條件:
(一)有合法用地的證明文件;
(二)土地固定連片,周圍具有天然或者人工的隔離帶(網(wǎng)),符合各地檢驗檢疫機構根據(jù)實際情況確定的土地面積要求;
(三)土壤和灌溉用水符合國家有關標準的要求,周邊無影響蔬菜質量安全的污染源;
(四)有專門部門或者專人負責農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理,有專人管理的農(nóng)業(yè)投入品存放場所;有專用的農(nóng)藥噴灑工具及其他農(nóng)用器具;
(五)有完善的質量安全管理體系,包括組織機構、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、有毒有害物質監(jiān)控制度等;
(六)有植物保護基本知識的專職或者兼職植保員。
第九條 備案主體向其所在地檢驗檢疫機構提出書面申請,提交以下材料,一式二份:
(一)種植基地備案申請表;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照的復印件;
(三)種植基地合法使用土地的有效證明文件以及種植基地示意圖、平面圖;
(四)種植基地負責人或者經(jīng)營者、植保員身份證復印件,植保員有關資格證明或者相應學歷證書復印件;
(五)種植基地質量安全管理制度;
(六)種植基地土壤和灌溉用水的檢測報告。
第十條 提交材料齊全的,檢驗檢疫機構應當受理備案申請。提交材料不齊全的,檢驗檢疫機構應當當場或者在接到申請后5個工作日內一次性書面告知生產(chǎn)企業(yè)補正,以申請單位補正資料之日為受理日期。
檢驗檢疫機構受理申請后,應當根據(jù)本辦法第八條和第九條的規(guī)定進行審核。審核工作應當自受理之日起30個工作日內完成。符合條件的,予以備案,按照“省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)劃代碼+sc+五位數(shù)字”的規(guī)則進行備案編號,發(fā)放備案證書。不符合條件的,不予備案,檢驗檢疫機構書面通知生產(chǎn)企業(yè)。
第十一條 種植基地負責人、植保員等發(fā)生變化的,備案主體應當自變更之日起30日內向檢驗檢疫機構申請辦理種植基地備案變更手續(xù)。
生產(chǎn)企業(yè)更名、種植基地位置或者面積發(fā)生變化、周邊環(huán)境有較大改變可能直接或者間接影響基地中種植產(chǎn)品質量安全的,以及有其他較大變更情況的,應當自變更之日起30日內重新申請種植基地的備案。
種植基地備案證書的有效期為4年。種植基地備案主體應當在基地備案資格有效期屆滿30日前向檢驗檢疫機構提出備案延續(xù)申請。
檢驗檢疫機構按照本辦法第八條和第九條的要求進行審查。審查合格的,予以延續(xù);不合格的,不予延續(xù)。
第十二條 備案主體應當建立蔬菜生產(chǎn)記錄制度,如實記載下列事項:
(一)使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、使用日期和農(nóng)藥安全間隔期;
(二)植物病蟲害的發(fā)生和防治情況;
(三)收獲日期和收獲量;
(四)產(chǎn)品銷售及流向。
生產(chǎn)記錄應當保存2年。禁止偽造生產(chǎn)記錄。
第十三條 種植基地負責人應當依照進口國及我國食品安全標準和有關規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料和生長調節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品,禁止采購或者使用不符合進口國及我國食品安全標準的農(nóng)業(yè)投入品。
第三章 生產(chǎn)企業(yè)備案與管理
第十四條 檢驗檢疫機構按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定,對出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理。
輸入國家或者地區(qū)對我國出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)有注冊要求,需要對外推薦注冊企業(yè)的,按照國家質檢總局相關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 生產(chǎn)企業(yè)應當建立蔬菜原料進貨查驗記錄制度,如實記錄進廠原料的名稱、數(shù)量、基地來源、進貨日期等內容。進貨查驗記錄應當真實,保存期限不得少于2年。
第十六條 生產(chǎn)企業(yè)應當建立出廠檢驗記錄制度,依照進口國及我國食品安全標準對其產(chǎn)品進行檢驗。如實記錄出廠產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內容,檢驗合格后方可出口。出廠檢驗記錄應當真實,保存期限不得少于2年。
用于檢測的設備應當符合計量器具管理的有關規(guī)定。
第十七條 生產(chǎn)加工企業(yè)應當蔬菜運輸包裝和銷售包裝的標識上注明以下內容:生產(chǎn)加工企業(yè)名稱或備案號、地址、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期和批次號等。
第四章 進口檢驗檢疫
第十八條 進口蔬菜應當符合我國法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準的要求,以及我國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的相關協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求以及貿易合同注明的檢疫要求。
進口尚無食品安全國家標準的蔬菜,收貨人應當向檢驗檢疫機構提交國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件。
第十九條 國家質檢總局根據(jù)中國法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準要求、國內外蔬菜疫情疫病和有毒有害物質風險分析結果,結合對擬向我國出口蔬菜國家或者地區(qū)的質量安全管理體系的有效性評估情況,制定并公布我國進口蔬菜的檢驗檢疫要求;或者與擬向我國出口蔬菜的國家或者地區(qū)簽訂檢驗檢疫協(xié)定,確定檢驗檢疫要求和相關證書。
第二十條 國家質檢總局對向我國境內出口蔬菜的出口商或者代理商實施備案管理,并定期公布已經(jīng)備案的出口商或其代理商名單。
進口蔬菜的境外生產(chǎn)企業(yè)的備案管理按照國家質檢總局相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 檢驗檢疫機構對進口蔬菜收貨人實施備案管理。經(jīng)實施備案管理的收貨人,方可辦理蔬菜進口手續(xù)。
第二十二條 進口蔬菜收貨人應當建立蔬菜進口和銷售記錄制度。記錄應當真實,保存期限不得少于二年。
第二十三條 國家質檢總局對進境新鮮及可能攜帶有害生物的加工蔬菜實行檢疫審批制度。上述產(chǎn)品的收貨人應當在簽訂貿易合同前辦理檢疫審批手續(xù),取得進境動植物檢疫許可證。
國家質檢總局根據(jù)需要,按照有關規(guī)定,可以派員到輸出國家或者地區(qū)進行進口蔬菜預檢。
第二十四條 蔬菜進口前或者進口時,收貨人或者其代理人應當持輸出國家或者地區(qū)官方出具的檢驗檢疫證書正本原件、貿易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進口口岸檢驗檢疫機構報檢。需辦理進境檢疫審批手續(xù)的,報檢時還需提供有效的《進境動植物檢疫許可證》。
進口蔬菜隨附的輸出國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫證書,應當符合國家質檢總局對該證書的要求。
第二十五條 檢驗檢疫機構對收貨人或者其代理人提交的相關單證進行審核,符合要求的,受理報檢,并對檢疫審批數(shù)量進行核銷,出具入境貨物通關證明。
第二十六條 裝運進口蔬菜的運輸工具和集裝箱,應當在進境口岸檢驗檢疫機構的監(jiān)督下實施防疫消毒處理。未經(jīng)檢驗檢疫機構許可,進口蔬菜不得卸離運輸工具和集裝箱。
第二十七條 檢驗檢疫機構依照規(guī)定對進口蔬菜實施現(xiàn)場檢驗檢疫,現(xiàn)場檢驗檢疫包括以下內容:
(一)核對貨證是否相符,包括貨物的存放地點、貨物的品名、數(shù)(重)量、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、包裝、嘜頭等信息;
(二)查驗包裝是否符合食品安全國家標準要求;
(三)預包裝蔬菜的標簽是否符合要求;
(四)查驗貨物存放環(huán)境、包裝及鋪墊材料是否清潔無污染,是否受有害生物的侵染;
(五)查驗貨物是否受有害生物侵染,有無摻雜使假、腐敗變質、土塊及其他質量明顯低劣的情況。
第二十八條 檢驗檢疫機構依照規(guī)定對進口蔬菜取樣,按照有關標準、監(jiān)控計劃和警示通報等要求進行檢驗或者監(jiān)測。
第二十九條 檢驗檢疫機構根據(jù)進口蔬菜檢驗檢疫結果作出如下處理:
(一)經(jīng)檢驗檢疫合格的,簽發(fā)進境貨物衛(wèi)生證書,準予生產(chǎn)、加工、銷售、使用。
(二)經(jīng)檢驗檢疫不合格的,簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書。有下列情形之一的,作退回或者銷毀處理:
1.需辦理進境檢疫審批的產(chǎn)品,無有效進境動植物檢疫許可證的;
2.無輸出國家或者地區(qū)官方機構出具的相關證書的;
3.涉及人身安全、健康和環(huán)境保護項目不合格的。
(三)經(jīng)檢驗檢疫,涉及人身安全、健康和環(huán)境保護以外項目不合格的,可以在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理,合格后,方可銷售或者使用。
(四)當事人申請需要出具索賠證明等其他證明的,檢驗檢疫機構簽發(fā)相關證明。
第五章 出口檢驗檢疫
第三十條 出口蔬菜由檢驗檢疫機構進行監(jiān)督、抽檢,海關憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行。
第三十一條 檢驗檢疫機構按照下列要求對出口蔬菜實施檢驗檢疫:
(一)輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求;
(二)中國政府與輸入國家或者地區(qū)簽訂的檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求;
(三)中國法律、行政法規(guī)和國家質檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求;
(四)輸入國家或者地區(qū)官方關于品質、數(shù)量、重量、包裝等要求;
(五)貿易合同、信用證等注明的檢驗檢疫要求。
第三十二條 出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應當按照輸入國家或者地區(qū)的要求,對出口蔬菜的原輔料、生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、出口等全過程建立有效運行的可追溯的質量安全自控體系。
出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應當對加工用原輔料及成品的有害生物、農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染物、食品添加劑、非食用添加物質等進行自檢,沒有自檢能力的,應當委托有資質的檢驗機構檢驗,并出具有效檢驗報告。
第三十三條 檢驗檢疫機構應當對出口蔬菜中有害生物、農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染物、食品添加劑、非食用添加物質等在風險分析的基礎上進行抽樣檢驗,并對出口蔬菜生產(chǎn)加工全過程的質量安全控制體系進行驗證和監(jiān)督。
第三十四條 用于出口蔬菜包裝的材料應當符合食品安全標準,包裝上應當按照輸入國家或者地區(qū)的要求進行標注,運輸包裝上應當注明目的地國家或者地區(qū)。
第三十五條 出口蔬菜的運輸工具應當有良好的密封性能和制冷設備,裝載方式能有效避免蔬菜受到污染,保證運輸過程中所需要的溫度條件,按照規(guī)定進行清洗消毒,并做好記錄。
第三十六條 出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或者其代理人應當按照國家質檢總局報檢規(guī)定,向出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構報檢。
第三十七條 檢驗檢疫機構對報檢的出口蔬菜的檢驗報告等進行審核,結合日常監(jiān)管、監(jiān)測和抽查檢驗等情況進行合格評定。符合規(guī)定要求的,簽發(fā)有關檢驗檢疫證單;不符合規(guī)定要求的,簽發(fā)不合格通知單。
第三十八條 出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應當保證貨證相符,并做好裝運記錄。檢驗檢疫機構應當隨機抽查。經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格的出口蔬菜,口岸檢驗檢疫機構在口岸查驗時發(fā)現(xiàn)單證不符的,不予放行。
第三十九條 出境新鮮蔬菜經(jīng)檢驗合格后應立即裝運出口。其檢驗有效期:葉菜類、食用菌類3天;花菜類、豆菜類5天;根莖菜類、瓜果菜類7天。檢疫有效期一般為14天。
其他加工蔬菜的檢驗有效期為60天。檢疫有效期一般為21天,黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古和新疆地區(qū)冬季(11月至次年2月底)可酌情延長至35天。
出口蔬菜超過檢驗檢疫有效期的,應當重新報檢。輸入國家或者地區(qū)另有要求的,按照其要求辦理。
第四十條 用于出口蔬菜加工用的野生植物,應當符合輸入國家或者地區(qū)和中國有關法律法規(guī)要求。
第六章 監(jiān)督管理
第四十一條 國家質檢總局對進出口蔬菜實行安全監(jiān)控管理,依據(jù)風險分析和檢驗檢疫實際情況制定重點監(jiān)控計劃,確定重點監(jiān)控國家或者地區(qū)的進出口蔬菜種類和檢驗項目。
檢驗檢疫機構應當根據(jù)國家質檢總局年度出口食品安全風險監(jiān)控計劃,制定并實施所轄區(qū)域內進出口蔬菜風險管理的實施方案。
第四十二條 國家質檢總局和檢驗檢疫機構對進出口蔬菜實施風險管理。具體措施,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 國家質檢總局和檢驗檢疫機構應當按照食品安全風險信息管理的有關規(guī)定及時向有關部門、機構和企業(yè)通報進出口蔬菜安全風險信息,并按照有關規(guī)定上報。
第四十四條 進出口蔬菜的生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、發(fā)貨人應當合法生產(chǎn)和經(jīng)營。
檢驗檢疫機構應當建立進出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、發(fā)貨人不良記錄制度,對有違法行為并受到行政處罰的,可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。
第四十五條 進口蔬菜存在安全問題,可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的,收貨人應當主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。收貨人不主動召回的,檢驗檢疫機構應當按照有關規(guī)定責令召回。
出口蔬菜存在安全問題,可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的,出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)應當采取措施避免和減少損害的發(fā)生,并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。
有前二款規(guī)定情形的,檢驗檢疫機構應當及時向國家質檢總局報告。
第四十六條 檢驗檢疫機構對備案的種植基地實施日常監(jiān)督檢查,主要內容包括:
(一)種植基地周圍環(huán)境狀況;
(二)種植基地的位置和種植情況;
(三)具體種植品種和種植面積;
(四)生產(chǎn)記錄;
(五)病蟲害防治情況;
(六)有毒有害物質檢測記錄。
根據(jù)需要,檢驗檢疫機構可以對食品安全相關項目進行抽檢。
第四十七條 檢驗檢疫機構對備案的生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查,主要內容包括:
(一)生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境狀況;
(二)進貨查驗記錄和出廠檢驗記錄;
(三)加工原料證明文件查驗情況;
(四)標識和封識加施情況;
(五)質量安全自檢自控體系運行情況;
(六)有毒有害物質監(jiān)控記錄。
根據(jù)需要,檢驗檢疫機構可以對食品安全相關項目進行抽檢。
第四十八條 備案的生產(chǎn)企業(yè)應當每年12月底前向其所在地檢驗檢疫機構提出備案生產(chǎn)企業(yè)及備案種植基地年度審核申請。檢驗檢疫機構每年對其所轄區(qū)域內備案生產(chǎn)企業(yè)及備案種植基地的基本情況進行年度審核。
第四十九條 種植基地有下列情形之一的,檢驗檢疫機構應當責令整改以符合要求:
(一)周圍環(huán)境有污染源的;
(二)發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的;
(三)存放進口國或者我國禁用農(nóng)藥的;
(四)違反進口國或者我國規(guī)定以及基地安全用藥制度,違規(guī)使用農(nóng)藥的;
(五)蔬菜農(nóng)藥殘留或者有毒有害物質超標的;
(六)種植基地負責人、植保員發(fā)生變化后30天內未申請變更的;
(七)種植基地實際供貨量超出基地供貨能力的。
第五十條 生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,檢驗檢疫機構應當責令整改以符合要求:
(一)質量管理體系運行不良的;
(二)設施設備與生產(chǎn)能力不能適應的;
(三)進貨查驗記錄和出廠檢驗記錄不全的;
(四)違反規(guī)定收購非備案基地蔬菜作為加工原料的;
(五)標識不符合要求的;
(六)產(chǎn)品被檢出含有禁用農(nóng)藥、有毒有害物質超標或者攜帶檢疫性有害生物的。
第五十一條 種植基地有下列行為之一的,檢驗檢疫機構取消備案:
(一)隱瞞或者謊報重大疫情的;
(二)拒絕接受檢驗檢疫機構監(jiān)督管理的;
(三)使用進口國或者我國禁用農(nóng)藥的;
(四)蔬菜農(nóng)藥殘留或者有毒有害物質超標1年內達到3次的;
(五)蔬菜農(nóng)藥殘留與申報或者農(nóng)藥施用記錄不符的;
(六)生產(chǎn)企業(yè)更名、種植基地位置或者面積發(fā)生變化、周邊環(huán)境有較大改變可能直接或者間接影響基地種植產(chǎn)品質量安全的以及有其他較大變更情況的,未按規(guī)定及時進行變更或者重新申請備案的;
(七)1年內未種植出口蔬菜原料的;
(八)種植基地實際供貨量超出基地供貨能力1年內達到3次的;
(九)逾期未申請年審或者備案資格延續(xù)的;
(十)年度審核不合格的,責令限期整改,整改后仍不合格的。
第五十二條 生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,檢驗檢疫機構取消備案:
(一)整改后仍不合格的;
(二)隱瞞或者謊報重大質量安全問題的;
(三)企業(yè)法定代表人和企業(yè)名稱發(fā)生變化、生產(chǎn)車間地址變化或者有其他較大變更情況的,未按規(guī)定及時進行變更的;
(六)1年內未出口蔬菜的;
(七)逾期未申請年審或者備案資格延續(xù)的。
第五十三條 進出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)有其他違法行為的,按照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十四條 檢驗檢疫機構及其工作人員在對進出口蔬菜實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作中,違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的,按照規(guī)定查處。
第七章 附則
第五十五條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。
第五十六條 供港澳蔬菜的檢驗檢疫監(jiān)督管理按《供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
第五十七條 本辦法自**年*月*日起施行。
