公路分局安全管理辦法

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：34

公路分局安全管理辦法

渝水公路分局安全管理辦法

第一章總則

第一條

為加強公路建養(yǎng)、機械設備、施工現(xiàn)場等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防安全生產(chǎn)事故，確保國家和職工生命財產(chǎn)安全，促進分局各項工作安全穩(wěn)步發(fā)展，特制定本辦法。

第二條

本辦法制定依據(jù)為《安全生產(chǎn)法》以及省、市、主管部門有關文件精神。

第三條

安全生產(chǎn)應當以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機制，遵循“管生產(chǎn)必須同時管安全”以及“一崗雙責”原則。

第四條

安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理，分級負責。單位行政負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全工作負全面責任，各分管領導按照職責分工在職責范圍內(nèi)承擔相應的安全生產(chǎn)責任。

第二章組織機構(gòu)及工作職責

第五條

分局設立安全生產(chǎn)領導小組，在上級部門安全生產(chǎn)領導的小組領導下負責本單位安全生產(chǎn)工作。小組由局領導班子成員及各股室（公局、養(yǎng)護中心）負責人組成。組長由局長擔任，副組長由分管工程及養(yǎng)護的副局長擔任。單位配備一名安全員，負責日常安全生產(chǎn)管理工作。

第六條

分局機關小車的日常管理、維修保養(yǎng)由行政辦公室統(tǒng)一管理。

第七條

養(yǎng)護公司各道班設置一名道班安全員，具體負責道班的日常安全工作。通達公司各施工工地設置工地安全員，具體負責工地施工的安全工作。養(yǎng)護中心設置一名兼職安全員，具體負責養(yǎng)護中心內(nèi)各類機械設備、工程項目的安全管理。

第三章崗位職責

第八條

分局安全領導小組職責

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針、政策和單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，監(jiān)督管理各項安全生產(chǎn)工作，全面落實領導班子成員實行“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，全面管理本單位安全生產(chǎn)工作。

（二）部署、協(xié)調(diào)單位安全生產(chǎn)工作，分析、研究解決生產(chǎn)中存在的安全問題。

（三）健立建全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責任制。建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度以及安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

（四）審定單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實全體員工安全生產(chǎn)責任制。發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患，立即組織力量予以解決和采取防范措施。

（五）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第九條

分局安全員職責

（一）協(xié)助領導貫徹執(zhí)行落實各項法令、制度，綜合管理日常安全生產(chǎn)工作，認真完成領導交辦的其它各項工作和任務。

（二）制定、修訂分局安全生產(chǎn)管理辦法，協(xié)助參與制定其它各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

（三）經(jīng)常檢查分局安全生產(chǎn)情況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，幫助指導按規(guī)程操作，制止和糾正違章指揮作業(yè)。

（四）做好分局安全生產(chǎn)宣傳、學習、教育工作。

（五）做好分局安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料，建立、完善、整理分局安全生產(chǎn)檔案。

（六）對上級的指示和基層情況上傳下達，做好信息反饋工作。

第十條

道班（工地）安全員職責

（一）在公司負責人領導下，負責道班（工地）的安全技術(shù)工作，貫徹上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行。接受安全監(jiān)督部門的指導，對操作職工進行業(yè)務指導。

（二）定期進行安全學習，做好學習記錄。做好道班（工地）職工的安全思想、安全技術(shù)教育工作，負責新職工的安全教育工作。

（三）負責道班（工地）安全設施、機械設備、滅火器材的管理和使用，如有損壞情況及時上報并處理。

（四）做好職工上路作業(yè)安全工作，教育職工必須穿戴安全服帽，作業(yè)機械做好安全防護措施。

（五）每天做好道路巡路安全檢查，保證道路安全暢通。發(fā)現(xiàn)情況能處理的及理處理，不能處理的及時上報，并做好安全檢查記錄。

第十一條

通達公司、養(yǎng)護公司職責

（一）在分局安全生產(chǎn)領導小組的領導下，開展各項安全生產(chǎn)工作。

（二）依據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定公司各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

（三）負責分局轄區(qū)內(nèi)橋梁安全管理工作，做好橋梁經(jīng)常性檢查工作，根據(jù)橋梁技術(shù)狀況等級，做好各類橋梁的安全防護工作，日常保養(yǎng)工作。

（四）公司配備兼職安全員，各道班、工地配有相應的班組安全員，實行層層管理。

（五）經(jīng)常檢查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)情況，督促職工正確執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，制止違章操作，督促檢可整改，消除生產(chǎn)中的不安全因素。做好設備、工具等的安全檢查、保養(yǎng)工作，及時向上級報告道班（工地）安全生產(chǎn)情況。

（六）抓好職工和外聘人員的安全思想和安全技術(shù)知識教育，組織職工定期進行安全學習，檢查等活動。

（七）教育職工正確使用各種安全設備和個人防護用品，認真按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例]》做好安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理。

第四章安全責任與追究

第十二條

將安全生產(chǎn)工作納入各單位年終工作考評內(nèi)容，與分局簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，實行安全生產(chǎn)風險管理，一票否決。

第十三條

安全生產(chǎn)實行以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機制，遵循“管生產(chǎn)必須同時管安全”以及“一崗雙責”原則。

（一）分局局長是安全生產(chǎn)事故的第一責任人，在安全生產(chǎn)中負全部責任，在事故中應負領導責任；

（二）分管領導是安全生產(chǎn)事故的第二責任人，在安全生產(chǎn)中負直接責任，在事故中應負直接領導責任；

（三）、專職（兼職）安全員是安全生產(chǎn)事故的第三責任人，在安全生產(chǎn)中負監(jiān)督、管理責任，在事故中應負管理責任；

（四）、安全領導小組其他成員是安全生產(chǎn)事故的間接監(jiān)督管理責任人，在安全生產(chǎn)中負間接管理責任，在事故中應負間接管理責任；

（五）各基層安全員是安全生產(chǎn)直接監(jiān)督管理責任人，對安全生產(chǎn)負有主要責任，在事故中應負主要責任；

（六）事故當事人在安全生產(chǎn)中是直接責任人，在安全生產(chǎn)中負有遵章守紀、防范事故的責任，在事故中應負直接責任；

（七）其他員工在安全生產(chǎn)中是間接責任人，在安全生產(chǎn)中負有監(jiān)督、制止、糾正違章的責任，在事故中應負間接責任。

第十四條

在工程、養(yǎng)護、運輸、房建等工程項目發(fā)包時，應簽訂《安全責任狀》和《施工安全協(xié)議書》，同時進行安全技術(shù)交底。特殊工種作業(yè)崗位嚴禁使用臨時工，施工期間應嚴格檢查承包隊伍的安全防護設施和用品用具，竣工驗收時，應有安技部門參與驗收。

第十五條

由以下情形造成的安全事故，應追究領導者和有關人員的責任：

（一）因設計上的錯誤或缺陷而發(fā)生的安全事故，應追究規(guī)劃設計人員的責任；

（二）因規(guī)章制度不健全，由“三違”行為造成的安全事故，應追究分管領導和直接責任人的責任；

（三）因施工、安裝、檢修、質(zhì)量、管理上的錯誤和缺陷造成的安全事故應追究相關管理人員的責任；

（四）不按規(guī)定進行機械、車輛維修保養(yǎng)、年檢年審、辦理保險業(yè)務，應追究相關管理人員的責任。

第十六條：由以下情形造成的安全事故，應追究所在單位負責人和相關責任人的主要責任：

（一）上級指示未按規(guī)定要求貫徹落實；

（二）未按規(guī)定組織職工開展安全學習、培訓、進行宣傳教育。

（三）因工作不負責任、管理混亂、未進行崗前安全檢查、隱患整改、對違規(guī)違紀行為不制止，造成財產(chǎn)損壞、丟失和安全事故；

（四）在新建、改建、擴建工程項目中、未按勞動保護“三同時”規(guī)定運行；

（五）對新工人和特種作業(yè)人員未按規(guī)定學習培訓、考核，即安排上崗操作，造成安全事故的；

（六）違章指揮、違章操作、違反勞動紀律引發(fā)的安全事故；

（七）在公路上堆放砂石等公路施工材料引發(fā)的安全事故；

（八）購置劣質(zhì)、性能失效的生產(chǎn)用具、機械材料、生活用品和勞動保護用品用具，造成安全事故和經(jīng)濟損失的；

（九）施工作業(yè)現(xiàn)場不按規(guī)定設置安全標志，使用承包隊伍未簽訂《施工安全合同》和《安全責任狀》，未進行安全技術(shù)交底，發(fā)生安全事故造成經(jīng)濟損失的；

（十）上路作業(yè)未穿戴安全服帽、使用勞動防護用品用具。施工路段未設置安全標志；

（十一）無證、酒后駕車、私自用車、對外運輸，行車中搭乘與本職工作無關的人員；

（十二）發(fā)現(xiàn)隱患不及時整改，駕操無安全保障和帶“病”車輛、機械行駛、運轉(zhuǎn)，造成的安全事故；

（十三）酒后跟班作業(yè)，影響工作和生產(chǎn)安全；

（十四）冬季夜間睡覺將煤炭爐放入房間內(nèi)睡覺取暖。

（十五）發(fā)生安全事故未及時采取救治措施、向上級領導匯報、瞞報，造成后果的；

（十六）對違規(guī)違紀處罰，不正確對待，對舉報人打擊報復，影響生產(chǎn)和團結(jié)，造成不良后果的。

第十七條：交通事故責任劃分以公安交警責任認定和處理結(jié)果為依據(jù)，并根據(jù)實際情況，經(jīng)分局安全領導小組討論研究，重新作出的事實認定，按直接經(jīng)濟損失進行處理。不牽涉到外籍的安全事故，以市局安委會和分局安全領導小組調(diào)查、分析、認定、處理結(jié)果為依據(jù)，分別追究領導責任，相關人員的直接責任和間接責任。

第五章安全管理措施

第十八條：對違反本辦法的單位和個人，根據(jù)調(diào)查、分析、研究，可采取批評教育、限期整改、扣發(fā)工資等辦法進行處罰。堅持錯誤，造成嚴重后果的，交由司法機關進行處理。

第十九條：發(fā)生安全事故，經(jīng)調(diào)查、分析、討論、認定進行責任劃分，事故責任分為三種：

（一）領導責任；

（二）間接責任；

（三）直接責任；其中直接責任又分為以下六種：

1、全部責任；

2、主要責任；

3、同等責任；

4、次要責任；

5、一定責任；

6、無責任。

第二十條：違反勞動紀律和操作規(guī)程，未造成安全事故或經(jīng)濟損失的處理如下：

（一）上級指示未按規(guī)定要求貫徹落實，扣除單位負責人工資200元；

（二）工程施工，作業(yè)現(xiàn)場未設立安全員及醒目安全標志，扣除項目經(jīng)理、工地負責人工資各200元；

（三）路面作業(yè)不按規(guī)定穿戴安全服、帽，少一樣扣50元，施工作業(yè)中未設置安全標志，扣在場責任人工資100元；

（四）不按規(guī)定組織、參加學習，弄虛作假，發(fā)現(xiàn)一次扣單位負責人工資100元，職工每人50元（休假人員除外）；

（五）機動車在行駛中搭乘外籍和與本職工作無關人員，發(fā)現(xiàn)一次按每人50元扣除駕駛員工資；發(fā)生事故造成后果與經(jīng)濟損失的由駕駛員和準乘人員共同承擔賠償；

（六）在公路路肩內(nèi)堆放養(yǎng)護材料留至過夜，影響交通安全的，扣除責任人或負責人工資100元；

（七）駕駛安全機件失靈的機動車上路，發(fā)現(xiàn)一次扣除駕駛員工資100元；

（八）對車輛、機械設備未盡責管理、維修、保養(yǎng)，造成反復修理和經(jīng)濟損失，扣除主駕駛員工資50元；修理費用由主駕承擔40%，副駕承擔10%；無副駕、主駕承擔50%；

（九）因飲酒過量影響工作和安全，扣除當事人工資100元；不能工作的按事假處理；造成事故應追究所在單位負責人責任；

（十）冬季取暖將煤炭爐放入房間內(nèi)睡覺取暖，一次扣除當事人工資50元；

（十一）因工作不負責任，造成單位財產(chǎn)丟失、損壞，經(jīng)安全領導小組討論研究，按責任劃分進行賠償；

（十二）未經(jīng)領導批準，私自用車，發(fā)現(xiàn)一次扣駕駛員工資200元，并按市場價收取費用，造成的交通事故，按照市局和本辦法管理規(guī)定對單位領導及安全領導小組成員所扣的款項，由肇事者負責全部補償。

第二十一條：酒后、無證駕車，下班后、節(jié)假日休息私自用車外出，行駛中搭乘與本職工作無關人員，發(fā)生的交通事故和經(jīng)濟損失，由當事人和準駕、乘人員共同承擔，自行處理，單位不負一切責任。

第二十二條：各種機械設備、機動車輛，應按規(guī)定時間進行維修、檢驗、保險，未按時間進行保修、年檢年審、保險的車輛，應追究經(jīng)辦人，事故責任人和所在單位負責人責任。經(jīng)保修的車輛、機械在三個月內(nèi)因修理質(zhì)量造成的安全事故，應追究修理單位責任，所造成的經(jīng)濟損失共同承擔。

第二十三條：在工程新建、改建、擴建項目中未按照安全設施“三同時”進行監(jiān)督管理，由“三違”現(xiàn)象造成的安全事故和經(jīng)濟損失，由相關責任人和現(xiàn)場指揮人員共同承擔責任。

第二十四條：對工作不負責任，不開展崗位安全監(jiān)督檢查、隱患整改，導致火災，被盜、安全事故發(fā)生的，按照本辦法進行處理。

第二十五條：工程發(fā)包施工前應按規(guī)定簽訂《施工安全合同》，進行安全技術(shù)交底，施工期間乙方在承包項目施工作業(yè)中所發(fā)生的交通安全和人身傷亡事故及經(jīng)濟損失，均由承包方全部負責、自行處理。造成單位損失的由承包單位負責賠償。

第二十六條：聘用外單位車輛，應簽訂《安全協(xié)議》，雇用臨時工應審查其年齡，不得安排特殊崗位作業(yè)。未按規(guī)定執(zhí)行，發(fā)生安全事故，追究雇用單位負責人主要責任，并按本辦法有關規(guī)定進行處理。

第二十七條：發(fā)生安全事故不立即上報、隱瞞、謊報、發(fā)現(xiàn)一起對事故責任人或該單位負責人給予100—500元處罰。

第二十八條：機動車外出作業(yè)違章罰款或交通事故罰款，一律不予報銷，自行承擔。

第二十九條：造成安全事故按直接經(jīng)濟損失對事故責任人、間接責任人、所在單位負責人的處理如下：

一、直接責任扣款標準

1、負責全部責任扣款40%

2、負主要責任扣款30%

3、負同等責任扣款20%

4、負次要責任扣款10%