安全評價管理規(guī)定辦法（15篇范文）

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安全評價管理規(guī)定辦法

第1篇安全評價管理規(guī)定辦法

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安全評價管理規(guī)定【1】

第一章總則

第一條為加強安全評價機構的管理,規(guī)范安全評價行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術服務體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內申請安全評價資質、從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構實施安全評價機構資質監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條國家對安全評價機構實行資質許可制度。安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書(以下簡稱資質證書),并在資質證書確定的業(yè)務范圍內從事安全評價活動。

未取得資質證書的安全評價機構,不得從事法定安全評價活動。

本規(guī)定所稱的安全評價機構,是指依法從事安全評價活動的社會中介組織。

第四條安全評價機構的資質分為甲級、乙級兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構成、技術條件確定各自的業(yè)務范圍。安全評價機構業(yè)務范圍劃分標準見附件1。

甲級資質由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機構審核,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質由設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構審批、頒發(fā)證書。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構資質的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全監(jiān)察分局負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。

未設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。

第五條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟結構和安全評價工作的需要,國家對安全評價機構的設置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

第六條取得甲級資質的安全評價機構,可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在全國范圍內從事安全評價活動;取得乙級資質的安全評價機構,可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內從事安全評價活動。

下列建設項目或者企業(yè)的安全評價,必須由取得甲級資質的安全評價機構承擔:

(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設項目;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目;

(三)生產(chǎn)劇毒化學品的建設項目;

(四)生產(chǎn)劇毒化學品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。

法律、法規(guī)和國務院或其有關部門對安全評價有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構定期向社會公布取得甲級、乙級資質的安全評價機構的名稱、業(yè)務范圍、從業(yè)人員、技術裝備等相關信息,并接受社會監(jiān)督。

第二章取得資質的條件和程序

第八條安全評價機構申請甲級資質,應當具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)400萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備,具有必要的技術支撐條件;

(三)取得安全評價機構乙級資質3年以上,且沒有違法行為記錄;

(四)有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系;

(五)有25名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;

(六)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構組織的相關安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓,并考試合格;

(七)設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術職稱;

(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條安全評價機構申請乙級資質,應當具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)200萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施設備,具有必要的技術支撐條件;

(三)有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系;

(四)有16名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;

(五)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構組織的相關安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓,并考試合格;

(六)設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術職稱;

(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請甲級、乙級資質的機構,應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(以下簡稱資質審批機關)提出申請。

第十一條申請甲級資質,按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價機構資質申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構審核;

(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構應當在5日內對申請人提供的證明材料進行預審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內完成審核工作,并將審核報告和證明材料報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質證書;不合格的,不予頒發(fā)資質證書,并書面說明理由。

第十二條申請乙級資質,按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價機構資質申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報所在地設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;

(二)設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應當在5日內對申請人提供的證明材料進行預審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內完成審核工作,并將審核報告和證明材料報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構;不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質證書,并填寫乙級資質安全評價機構審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質證書之日起30日內報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質證書,并書面說明理由。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構進行資質審核、審批時,可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結合的方式。

形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進行的審查。

現(xiàn)場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實質內容進行的現(xiàn)場核查。

綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構需要對申請材料的實質內容進行核實的,應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場審查。現(xiàn)場審查所需時間不計入資質審核、審批期限。

第十四條安全評價機構取得資質1年以上,需要增加業(yè)務范圍的,應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質審批機關提出申請。

申請增加業(yè)務范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條安全評價機構的資質證書遺失的,應當及時在有關電視、報刊等媒體上予以聲明,并向原資質審批機關申請補發(fā)。

第十六條甲級、乙級資質證書的有效期均為3年。資質證書有效期滿需要延期的,安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質審批機關提出申請,經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。

第十七條安全評價機構有下列情形之一的,應當在發(fā)生變化之日起30日內向原資質審批機關申請辦理資質證書變更手續(xù):

(一)機構分立或者合并的;

(二)機構名稱或者地址發(fā)生變化的;

(三)法定代表人、技術負責人發(fā)生變化的。

第十八條安全評價機構有下列情形之一的,資質審批機關應當注銷其資質:

(一)資質證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的;

(二)被依法終止的;

(三)自行申請注銷的。

第十九條安全評價機構甲級、乙級資質證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第三章安全評價活動

第二十條安全評價機構應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準則,恪守職業(yè)道德,依法獨立開展安全評價活動,客觀、如實地反映所評價的安全事項,并對作出的安全評價結果承擔法律責任。

被評價對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,被評價對象應當及時委托有資質的安全評價機構重新進行安全評價;未委托重新進行安全評價的,由被評價對象對其產(chǎn)生的后果負責。

第二十一條安全評價機構開展安全評價業(yè)務活動時,應當依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同,明確評價對象、評價范圍以及雙方的權利、義務和責任。

安全評價機構與被評價對象有利害關系的,應當回避。

建設項目的安全預評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構。

第二十二條安全評價機構從事安全評價活動的收費,必須符合法律、法規(guī)和有關財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關財政收費沒有規(guī)定的,應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費;沒有行業(yè)自律和指導性收費標準的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構以及周邊區(qū)域收費情況,出臺本行政區(qū)域的收費指導意見,報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十三條安全評價機構及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中,不得有下列行為:

(一) 泄露被評價對象的技術秘密和商業(yè)秘密;

(二) 偽造、轉讓或者租借資質、資格證書;

(三) 超出資質證書業(yè)務范圍從事安全評價活動;

(四) 出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告;

(五) 轉包安全評價項目;

(六) 擅自更改、簡化評價程序和相關內容;

(七) 同時在兩個以上安全評價機構從業(yè);

(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價機構;

(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動;

(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第二十四條安全評價機構應當建立健全內部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關證明材料,應當及時歸檔,妥善保管。技術負責人和過程控制負責人應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,加強安全評價活動全過程管理。

安全評價機構應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為其提供必要的勞動防護用品。

第二十五條取得甲級資質的安全評價機構跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價活動,應當填寫甲級資質安全評價機構跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價工作報告表(式樣見附件3),報送評價項目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構備案,并接受其監(jiān)督檢查。

第二十六條從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價水平。

第二十七條安全評價行業(yè)組織應當加強自律管理,維護安全評價市場秩序,推進安全評價誠信體系建設,建立并完善從業(yè)人員管理制度,強化對從業(yè)人員的監(jiān)督。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質證書。

第二十九條對已經(jīng)取得資質證書的安全評價機構,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當加強監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評價機構不具備資質條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應當經(jīng)檢查人員和安全評價機構負責人簽字后歸檔。

安全評價機構及其從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員的監(jiān)督檢查。

對違法違規(guī)的安全評價機構和從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立“黑名單”制度,及時向社會公告。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度,受理社會和個人的申訴、投訴和舉報,并依法處理。

第三十一條國家對安全評價機構實行定期考核。

安全評價機構應當每年填寫安全評價工作業(yè)績表,經(jīng)被評價對象確認后,分別報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構備案。安全評價工作業(yè)績表列入安全評價機構考核的重要內容。

對安全評價機構在資質證書有效期內沒有開展相應活動的,核減相應的業(yè)務范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員不得有下列行為:

(一)要求被評價對象接受指定的安全評價機構進行安全評價;

(二)以備案為由,變相設立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;

(三)采取任何形式的地區(qū)保護,限制外地評價機構到本地區(qū)開展評價活動;

(四)干預安全評價機構開展正常活動;

(五)以任何理由或者任何方式向安全評價機構收取費用或者變相收取費用;

(六)向安全評價機構攤派財物;

(七)在安全評價機構報銷任何費用。

第三十三條監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員履行安全評價資質監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

第五章罰則

第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構工作人員在對安全評價機構實施行政許可和監(jiān)督檢查工作中亂用職權、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關規(guī)定給予處理。

第三十五條安全評價機構未取得相應資質證書,或者冒用資質證書、使用偽造的資質證書從事安全評價活動的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

轉讓、租借資質證書或者轉包安全評價項目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

安全評價機構的資質證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準延期擅自從事安全評價活動的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。

第三十六條安全評價機構有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,暫停資質半年,并處3萬元以下的罰款;對相關責任人依法給予處理:

(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的;

(二)安全評價報告與實際情況不符,或者評價報告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;

(三)未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的;

(四)泄露被評價對象的技術秘密和商業(yè)秘密的;

(五)采取不正當競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價機構,并造成嚴重影響的;

(六)未按規(guī)定辦理資質證書變更手續(xù)的;

(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達不到規(guī)定要求的;

(八)內部管理混亂,安全評價過程控制未有效實施的;

(九)未依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同的;

(十)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依法監(jiān)督檢查的。

第三十七條安全評價機構出具虛假證明或者虛假評價報告,尚不構成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價對象承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的,撤銷其相應的資質。

第三十八條安全評價機構有下列情形之一的,撤銷其相應資質:

(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質條件的;

(二)弄虛作假騙取資質證書的;

(三)有其他依法應當撤銷資質的情形的。

第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構決定。對甲級資質評價機構的處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構實施。

撤銷資質證書的行政處罰由原資質審批機關決定。

第六章附則

第四十條本規(guī)定所稱安全評價師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價活動的人員。

第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應資質的安全評價機構,應于其資質證書有效期滿前3個月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應的安全評價資質;逾期不申請或者經(jīng)復審不符合規(guī)定的相應資質條件,繼續(xù)從事安全評價活動的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。

申請海洋石油天然氣開采安全評價機構資質的,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理,其資質條件參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。

第四十三條本規(guī)定自2023年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價機構管理規(guī)定》同時廢止。

《安全評價機構管理規(guī)定》解讀【2】

安全評價作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分,自上世紀80年代從國外引入,在我國經(jīng)歷了探索、起步和規(guī)范發(fā)展三個階段,目前不僅成為安全系統(tǒng)工程的重要應用技術,而且在促進安全生產(chǎn)管理、事故風險控制的現(xiàn)代化、科學化進程中,起到推動作用。

2004年,原國家安監(jiān)局(國家煤監(jiān)局)公布施行了《安全評價機構管理規(guī)定》(以下簡稱原《規(guī)定》)。

自實施以來,原《規(guī)定》對加強甲級、乙級評價資質分級管理,規(guī)范安全評價機構的資質審批程序,起到了重要作用。

但隨著全國安全生產(chǎn)工作形勢的進一步轉變和安全評價工作的深入開展,安全評價機構管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題,迫切需要對原《規(guī)定》進行修訂,滿足安全評價資質管理和市場發(fā)展的需求。

經(jīng)多方調研、討論、研究,新制定的《安全評價機構管理規(guī)定》(以下簡稱新《規(guī)定》)于今年7月1日正式發(fā)布實施。

與原《規(guī)定》相比,新《規(guī)定》立足于中介機構在'規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范'的指導思想,旨在鼓勵和支持安全評價機構充分發(fā)揮自身的技術優(yōu)勢,拓展技術服務領域,為各類生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術咨詢與服務,使之成為安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重要推進和補充力量。

明確“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的指導思想

為實現(xiàn)安全評價工作規(guī)范化發(fā)展,新《規(guī)定》第五條規(guī)定,國家對安全評價機構的設置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

到2023年,全國安全評價機構的總量要控制在甲級資質200家、乙級資質500家以內,總體上達到安全評價機構發(fā)展與市場需求相平衡的工作目標。

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于安全評價機構建設指導意見》,今后要重點發(fā)展專業(yè)能力較強的評價機構,加快形成一批技術實力雄厚,具有評、學、研于一體的規(guī)模化安全評價機構。

正式實施安全評價師及其國家職業(yè)資格制度

原《規(guī)定》實施以來,安全評價人員一直采用從業(yè)人員上崗資格制度,這是為安全評價機構培養(yǎng)、考核、選拔專業(yè)人才而專門設立的。

為促進安全評價人員依法從業(yè)和規(guī)范管理,原勞動保障部于2007年11月,批準設立安全評價師國家職業(yè)資格,2008年2月正式頒布了《安全評價師國家職業(yè)標準》,根據(jù)安全評價師專業(yè)能力由低到高將其分為三級安全評價師(國家職業(yè)資格三級)、二級安全評價師(國家職業(yè)資格二級)、一級安全評價師(國家職業(yè)資格一級)。

新《規(guī)定》正式規(guī)定了安全評價人員執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度,并對安全評價機構應配備的安全評價師數(shù)量和履職要求作出相應規(guī)定,從而使安全評價技術服務工作能夠得到規(guī)范發(fā)展。

實行分級管理,明確資質審批程序

為強化各級安監(jiān)部門的責任,新《規(guī)定》繼續(xù)實行了分級管理制度,以積極發(fā)揮基層安監(jiān)部門和煤監(jiān)機構的作用。

新《規(guī)定》將安全評價機構資質審批分為審核、審批兩步,先由下一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構進行審核,再提交上一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構進行審批、發(fā)證(詳見新《規(guī)定》第四條),從而促使各級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構認真履行好各自職責,嚴格把關,切實推動安全評價工作的健康發(fā)展。

提高安全評價機構資質準入條件

原《規(guī)定》對安全評價機構的資質條件規(guī)定較寬,符合條件的安全評價機構數(shù)量較多,存在惡性競爭的不良現(xiàn)象。

新《規(guī)定》分別對安全評價機構甲級、乙級資質條件進行了較大調整。

一是申報條件由“獨立法人資格”修改為“法人資格”。

二是提高了注冊資金額度,甲級資質由300萬元以上增至500萬元以上,并增加了固定資產(chǎn)須達400萬元以上的要求;乙級資質由100萬元以上增至300萬元以上,并要求固定資產(chǎn)達200萬元以上;根據(jù)評價業(yè)務范圍的不同,對專業(yè)人員構成和設備、設施配置等進行了具體要求。

三是提高了專職安全評價師的數(shù)量和技術等級配置要求,甲級機構專職安全評價師數(shù)量由12名增加為25名,乙級機構由8名增加為16名。

四是增加了有關不良記錄的規(guī)定,即申請甲級資質證書的安全評價機構必須已取得安全評價乙級資質3年以上,且沒有違法行為記錄。

五是增加了對專職技術負責人和過程控制負責人的規(guī)定,并規(guī)定了相應的資格條件。

重新劃分甲級、乙級資質的業(yè)務范圍

新《規(guī)定》第六條對甲級、乙級安全評價機構的業(yè)務范圍進行了重新劃分,即取得甲級資質證書的安全評價機構可根據(jù)確定的業(yè)務范圍在全國范圍內從事評價活動;取得乙級資質證書的安全評價機構可根據(jù)確定的業(yè)務范圍在所在省、自治區(qū)、直轄市內從事評價活動。

此外,由國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設項目、生產(chǎn)劇毒化學品的建設項目和企業(yè)、跨省(自治區(qū)、直轄市)的建設項目、大型生產(chǎn)企業(yè)的安全評價活動則必須由甲級安全評價機構承擔。

原《規(guī)定》中沒有對上述重大項目、大型企業(yè)該由哪一級安全評價機構開展評價作出規(guī)定。

加強審批后的監(jiān)督

新《規(guī)定》將安全評價機構考核作為一項重要監(jiān)管措施(詳見第三十一條)。

安全評價機構應每年填寫安全評價工作業(yè)績表,并報安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構備案。

對在資質規(guī)定的有效期內沒有開展相應業(yè)務的安全評價機構,核減其業(yè)務范圍;對連續(xù)兩年沒有業(yè)績的,取消其相應業(yè)務資質。

原《規(guī)定》中并沒有對如果考核進行明確。

防止任何形式的地方保護主義

根據(jù)《行政許可法》以及總局“雙五條”規(guī)定要求,新《規(guī)定》對甲級安全評價機構跨省開展評價活動做出明確規(guī)定,明確了禁止任何單位和個人以任何理由設立法律、法規(guī)之外的行政許可事項,限制外省(自治區(qū)、直轄市)甲級安全評價機構到本地區(qū)開展評價,不得以任何理由干擾安全評價機構的正?；顒印?/p>

加大違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度

原《規(guī)定》中相關處罰規(guī)定并不明確,有些違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細。

新《規(guī)定》加強了對違法違規(guī)行為的處罰力度,細化行政處罰條款,強化評價機構違法違規(guī)的法律責任,這將有利于加強對評價機構監(jiān)督管理,進一步形成威懾力。

如對安全評價機構未取得相應資質證書便擅自從事安全評價活動,原《規(guī)定》中的處罰為“給予警告,并處30000元以下的罰款”;新《規(guī)定》明確了處罰下限,即處于2萬元以上3萬元以下罰款,同時將近年來新出現(xiàn)的冒用資質證書、使用偽造資質證書的情況也納入其中進行處罰。

對安全評價機構在開展評價活動時將會受受罰的違規(guī)行為,新《規(guī)定》作出了調整,并增加為10項,并在原有處罰條款基礎上,對情節(jié)嚴重的增加了暫停資質半年的處罰(見第三十六條)。

發(fā)揮行業(yè)組織作用,建立行業(yè)自律機制

新《規(guī)定》鼓勵和支持安全評價行業(yè)組織加強自律管理,推進安全評價誠信體系建設。

評價行業(yè)可通過會員加入《安全評價機構和安全評價師執(zhí)業(yè)自律公約》、制定安全評價行業(yè)收費指導價格、實施技術仲裁管理辦法等方式,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織監(jiān)督和行業(yè)自律的作用,特別是加強對從業(yè)人員的行為管理和評價機構的業(yè)務指導,引導和推動誠信建設,實現(xiàn)自律管理的可持續(xù)發(fā)展機制。

第2篇安全生產(chǎn)管理評價生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)各級領導、各職能部門、各類人員在各自的職責范圍內,對安全生產(chǎn)應負的責任。它是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則制訂的,是企業(yè)中一項最基本的安全制度。在安全性評價中各企業(yè)對這項制度一般都已建立,但與上級的要求還有距離。主要是:

1. 部分企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不完整

有的企業(yè),安全生產(chǎn)責任制僅是因為“達標”等需要,制訂了各級各類人員崗位職責,缺乏各級領導、各職能部門、各崗位的安全責任的內容;有的企業(yè)在機構改革前制訂過安全生產(chǎn)責任制,但機構改革體制變動后仍運用原來的,內容不規(guī)范、較簡單,可操作性差,沒有按電力工業(yè)部的規(guī)定進行修訂。另外,從總體來看,不少企業(yè)安全生產(chǎn)責任制貫徹的力度不大,缺乏監(jiān)督機制及定期檢查制度,有形式主義傾向。

2. 行政正職主持安全工作未形成制度

部分企業(yè)的行政正職親自批閱上級有關安全生產(chǎn)的重要文件、通報、指令,親自定期主持安全生產(chǎn)分析會議,聽取安監(jiān)部門的意見和建議,做得不夠經(jīng)常,沒有真正按規(guī)定形成制度化,有些重要的文件及會議,均由行政副職簽發(fā)或參加主持,貫徹力度不夠。

3. 安監(jiān)機構設置不完善

少數(shù)企業(yè)沒有設置獨立安全監(jiān)察機構,安全工作僅是附屬在某一生產(chǎn)部門內;一些主要的生產(chǎn)車間(212區(qū))還沒有設專職安全員,安全工作僅是兼管,縣供電局(公司)等也缺乏獨立的安監(jiān)機構。如某百萬千瓦大廠僅有一個半人管安全,某個有三、四千名職工的供電企業(yè),縣供電公司還未設安監(jiān)機構,有的主要工區(qū)還未配專職安全員。另外,在人員配備上,安監(jiān)人員的數(shù)量和專業(yè)配備尚不能適應生產(chǎn)的需要。個別企業(yè),三級安全網(wǎng)絡的運作尚不夠正常。4. 企業(yè)各級安全目標定位不準

有的企業(yè)安全目標未按“三級控制”的要求定位,職責不清,有些車間(工區(qū))將整個企業(yè)的控制目標定為自己的目標。如把車間(工區(qū))目標定為“不發(fā)生死亡、重大火災”;班組定為“不發(fā)生重大設備事故”等。沒有分層次,分安全責任制來制訂,措施也不具體,不便于貫徹及考核。

根據(jù)上述問題為此建議:

(1) 應根據(jù)部和國電公司規(guī)定,對各企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制要認真進行修訂和補充。必須明確,《規(guī)定》中講的“企業(yè)各級領導”,應包括各發(fā)、供電企業(yè)的主要領導及各車間(工區(qū))和職能科室等領導;所講的“各個部門”應包括生產(chǎn)、科技、教育、財務、材料、勞資、人事、黨群等各個職能部門;所講的“各個崗位”,是指運行、檢修、試驗、安裝、調試等各個生產(chǎn)崗位,都應制訂明確的安全職責,實行一級抓一級,一級對一級負責,一級保證一級,恪盡職守,共同自覺把安全工作做好。

(2) 行政正職必須親自過問安全生產(chǎn)重大問題,親自批閱有關安全生產(chǎn)重要文件,定期主持安全生產(chǎn)分析會。原電力工業(yè)部頒發(fā)的《關于安全工作決定》中,要求各企業(yè)行政正職對安全生產(chǎn)“全面負責、統(tǒng)籌協(xié)調,親自過問重大問題”,這16字方針至今仍體現(xiàn)在國家電力公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中,均必須認真貫徹落實。

(3) 對于安監(jiān)機構和專職人員配備不適應的問題,必須認識到隨著改革的不斷深化,對安全生產(chǎn)提出了更高的要求,各企業(yè)都有大量的安全管理工作和安全基礎工作要抓,要進行現(xiàn)場的安全監(jiān)督、檢查工作,要抓反事故措施、安全措施的貫徹落實,要組織開展安全大檢查,要實施對“兩票”的動態(tài)檢查并不斷提高改進,要加強對多經(jīng)企業(yè)及集體經(jīng)濟和承包工程中的安全管理等工作,均需要充實安監(jiān)力量。為此建議按國家電力公司的規(guī)定,健全安監(jiān)機構,進一步增加安監(jiān)力量,達到專業(yè)搭配合理,適應工作需要,更好起到領導的參謀助手作用。

(4) 對“三級控制”的安全目標,應按國電公司的要求,逐級按責任分解,分層次提出,并有保證安全目標實施的措施。

第3篇科學開展安全性評價提高電網(wǎng)安全管理水平

安全性評價是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要應用目標管理、pdca法等多種現(xiàn)代化管理方法，并按系統(tǒng)工程的原理和方法組織生產(chǎn)戰(zhàn)線全體干部職工參加，形成對全部工作，全過程、各階段、各環(huán)節(jié)、各要素的優(yōu)化管理，使整個系統(tǒng)處于良性的動態(tài)循環(huán)之中，以確保查評的質量和效果。

1 系統(tǒng)內容

安全性評價就是運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學管理方法，對企業(yè)的生產(chǎn)設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等進行查評，以可能引發(fā)的重大人身傷亡和設備事故為重點，從定性到定量進行分析，預測可能發(fā)生的危險性和嚴重程度，給予正確評價，并提出預防措施。通過全面、系統(tǒng)、有目的、有計劃的實施這些措施，達到安全管理標準化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

應用系統(tǒng)工程法使該系統(tǒng)形成了一個閉環(huán)管理控制系統(tǒng)，其最終目的是達到系統(tǒng)輸出最優(yōu)化。圖2是安全性評價系統(tǒng)工程控制示意圖：

開展安全性評價這一系統(tǒng)工程，是以抓人員、設備、管理和環(huán)境為切入點，努力實現(xiàn)如下目標：

(1) 防止特大和重大電力生產(chǎn)事故、大幅度減少和消滅惡性頻發(fā)事故；

(2) 對存在問題的嚴重程度加以確認；

(3) 進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作，推動各項工作的落實；

(4) 使企業(yè)領導掌握內部各方面、各系統(tǒng)安全基礎的強弱，看到“量化”后的差距，做到心中有數(shù)；

(5) 通過開展安全性評價來推動部頒反措和各項規(guī)章制度的落實。

3 系統(tǒng)工程的實施

系統(tǒng)工程的實施主要通過計劃(p)、實施(d)、檢查(c)、總結(a)等4個階段來完成。

3.1 p-計劃階段

3.1.1 確定安全性評價為全年安全管理的中心工作

1999年，根據(jù)省公司的要求，哈局將開展安全性評價作為全年安全管理的中心工作，并層層簽定安全生產(chǎn)責任狀，把責任落實到每個人，以確保安全性評價的順利實施。

3.1.2 制定實施方案

安全性評價涉及到生產(chǎn)系統(tǒng)人員、設備、管理等復雜的查評工作。為了真正使評價工作落到實處，局制定了《哈爾濱電業(yè)局安全性評價實施方案》，詳細規(guī)定了安全性評價的查評方法、組織領導、查評步驟和方法、檢查與考核等。

3.1.3 目標分解

局根據(jù)送、變、配、試驗、繼電、儀表、通訊、調度等專業(yè)特點，按管轄設備范圍和工作任務對查評項目進行分解，輸入微機，進行微機化管理。進一步明確了有關處室和生產(chǎn)單位應查評的項目和內容，下發(fā)到各單位和部門，各單位和部門將本部門負責查評的項目再次進行分解，明確責任人和班組的查評項目。

3.2 d－實施階段

3.2.1 成立組織機構

建立了安全性評價領導小組，由局長親自擔任組長，生產(chǎn)副局長、總工程師為副組長，辦公室常設在安監(jiān)處。各基層單位也相應成立了以安全第一責任者為組長的評價工作領導小組。

3.2.2 成立專家查評組

組織成立專家查評組，聘請已離退休，熟悉本專業(yè)生產(chǎn)技術和安全管理情況，具有一定專業(yè)技術水平和實際經(jīng)驗，專業(yè)綜合分析能力強，敢于堅持原則，實事求是，嚴肅認真的老同志為專家查評組成員。專家組按專業(yè)分成開關、互感器、變壓器、防火、交通、安全管理等小組。局派一名副總工程師為專家組組長，具體組織評價工作。

3.2.3 做好三級培訓工作

為了增強人員對安全性評價的理解，使查評人員能熟悉查評的過程，掌握查評辦法，局組織了為期一個月的專家組自修班，學習掌握與本專業(yè)有關的國家、網(wǎng)、省公司頒發(fā)的標準、規(guī)程制度，以及安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定。舉辦各生產(chǎn)單位領導、專工、安全員參加的安全性評價培訓班。對評價的目的、內容、標準、要求等進行了培訓，編發(fā)了《安全性評價講義》。同樣，各生產(chǎn)單位對本單位參加評價人員進行了培訓，使參評人員在明確查什么、怎么查、檢查的依據(jù)和標準是什么的情況下進行查評。

3.2.4 基層單位開展自查工作

單位自查是整個評價的基礎工作，由各單位發(fā)動群眾進行自查、自評、自改，并填表總結，將比較明顯的問題檢查出來，制定整改措施并落實。自查階段首先是班組進行自查，將自查結果上報單位，單位在班組自查的基礎上進行單位內自查工作。

班組自查安排在春季安全大檢查之前。在自查過程中，按分解的查評項目及其內容對照查評依據(jù)進行檢查，做好原始記錄，寫出查評報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，登記在“安全性評價檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施”表上；對安全用具、手持電動工具、起重工器具以及安全帽、安全帶等采用全數(shù)檢查，其結果填在“供電企業(yè)安全性評價檢查表上”。班組只按查評項目檢查，不進行評分。

第4篇井下電氣防爆管理安全評價標準表

序號

檢查項目

檢查標準

結論

檢查人

有“防爆、電纜及小型電氣”專業(yè)化管理機構。機、運區(qū)隊必須設有一名副科級的專業(yè)技術人員對所管防爆電氣設備具體負責

《河南省煤礦防爆電氣檢查細則》(以下簡稱《細則》)《煤礦安全規(guī)程》

制定防爆電氣設備到貨驗收制度、檢修驗收制度、入井管理制度、現(xiàn)場檢查管理制度、電纜修理、試驗管理制度等

現(xiàn)場檢查礦上制定的規(guī)章制度

采、掘工作面必須有合格的供電設計,設備選型合理,計算正確。入井的防爆電氣設備必須經(jīng)專業(yè)人員檢查合格并簽發(fā)入井證方可下井。安裝單位按照設計圖紙安裝調試,驗收合格后,方可移交使用單位投入運行

現(xiàn)場檢查

防爆電氣設備必須“三證”(產(chǎn)品合格證、防爆合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標志)齊全

《細則》現(xiàn)場檢查

防爆電氣設備必須有清晰的防爆標志、煤安標志和銘牌

《細則》現(xiàn)場檢查

專職防爆檢查員、電氣維修工(兼職防爆檢查員)必須持有效證件上崗

現(xiàn)場檢查

運行中防爆設備的防爆性能必須滿足《細則》要求

《細則》現(xiàn)場檢查

開關上懸掛的標志牌,應注明設備編號、型號、整定值、整定日期、用途、使用單位及維護人。所標明的整定值,應與開關內部的整定數(shù)值相一致

《細則》

每天由分片負責電工對使用中的防爆電氣設備的防爆性能進行一次外部檢查;每月由專職防爆檢查員對使用中的防爆電氣設備的防爆性能進行一次全面檢查。檢查結果應記入專用的記錄本內

《煤礦安全規(guī)程》現(xiàn)場檢查

防爆電氣設備,從入井檢驗、整定計算、安裝調試、故障檢修、定期試驗、記錄填報等各環(huán)節(jié)要有專人負責

查礦上制定的規(guī)章制度

開關要臺臺上架(臺),三件及以上小型電器要上板。淋水不得濺到開關上

完好標準現(xiàn)場檢查

12*

管理體系與管理機制

現(xiàn)場檢查各類制度、管理機制、落實制度的記錄,通過現(xiàn)場查看各種記錄,評定管理流程是否形成閉環(huán)

第5篇西南油氣田分公司安全評價管理辦法

第一章???? 總則

第一條?為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范安全評價工作，依據(jù)《安全評價通則》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價導則》以及《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》等有關規(guī)范制定本辦法。

第二條?本辦法適用于西南油氣田分公司各類新改擴建項目及現(xiàn)有生產(chǎn)設施的安全評價管理。

第三條?本辦法所稱安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價四大類。

第四條?質量安全環(huán)保處是分公司安全評價歸口管理部門，負責分公司安全評價項目的立項審批，組織評價報告的審查等業(yè)務。

第五條?各二級單位安全管理部門是本單位安全評價業(yè)務主管部門，負責本單位安全評價項目的立項申報和評價委托工作，參加評價報告的審查，并負責安全評價報告提出的安全技術措施的落實。

第六條?安全評價報告是制定安全措施方案的依據(jù)，安全評價報告必須保證科學性和嚴謹性。

第二章???? 安全評價分類

第七條?安全預評價

安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司控制的投資計劃項目，對符合下列情況之一的應進行安全預評價：

（1）?投資額在5000萬元以上的建設項目；

（2）?輸油氣干線管道、重要的油氣集輸場站新改擴建項目；

（3）?凈化廠、煉油化工廠新改擴建項目；

（4）?cng加氣站、加油站及其他火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目；

（5）?爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的其它建設項目；

（6）?其它危險、危害因素大的建設項目。

第八條?安全驗收評價

安全驗收評價是在建設項目竣工、試運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司建設項目符合下列情況之一的應進行安全驗收評價：

（1）?地方安全監(jiān)督管理部門要求開展驗收評價的項目。

（2）?危險、危害因素大，有必要開展驗收評價的建設項目。

第九條?安全現(xiàn)狀綜合評價

安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司所屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情況之一的應進行安全現(xiàn)狀綜合評價：

（1）?需要辦理《安全生產(chǎn)許可證》的單位，在辦理《安全生產(chǎn)許可證》前應開展安全現(xiàn)狀綜合評價；

（2）?生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位，每年進行一次安全現(xiàn)狀綜合評價；

（3）?危險、危害因素大，有必要開展安全現(xiàn)狀綜合評價的項目；

第十條?專項安全評價

專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司所屬各單位，按照國家規(guī)定需開展專項安全評價的活動、場所、特定行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置均應開展專項安全評價工作。

第三章????? 安全評價項目管理

第十一條? 安全預評價

（1）?建設單位在前期工作立項報告中應對建設項目建設過程中以及建成投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素進行簡要說明。

（2）?建設單位在項目可行性研究前應按照第七條的規(guī)定向質量安全環(huán)保處填報《西南油氣田分公司建設項目安全預評價申報表》，并附立項依據(jù)等相關資料。質量安全環(huán)保處根據(jù)建設項目的規(guī)模、可能存在的風險性大小，提出審批意見。

（3）?規(guī)劃計劃部門在下達項目可行性研究前期工作計劃時，應根據(jù)質量安全環(huán)保處建設項目安全評價審批意見同時下達安全預評價計劃。

（4）?建設單位應委托取得分公司資質認可的評價機構開展安全預評價工作。

（5）?安全預評價報告應在建設項目初步設計審查前完成。

第十二條?? 安全驗收評價

（1）?建設項目完工、試運行正常后，建設單位應按第八條的規(guī)定，向質量安全環(huán)保處填報《西南油氣田分公司建設項目安全驗收評價申報表》。安全驗收評價費用從建設單位管理費中列支。

（2）?建設單位應根據(jù)分公司質量安全環(huán)保處建設項目安全評價審批意見，委托取得分公司資質認可的評價機構開展安全驗收評價工作。

（3）?安全驗收評價報告書應在項目竣工驗收前完成。

第十三條?? 安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價由各二級單位根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實際情況提出，經(jīng)質量安全環(huán)保處審查批準后予以立項，由規(guī)劃計劃部門下達計劃。

第四章???? 評價機構管理

第十四條?? 評價機構必須取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或?。ㄖ陛犑校┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的評價資質證書，并按照評價資質證書規(guī)定的評價范圍開展安全評價工作。凡在分公司開展安全評價的機構必須經(jīng)質量安全環(huán)保處進行資質備案審查，未通過資質備案審查的單位不得在分公司開展安全評價工作。

第十五條?? 各二級單位可在取得分公司資質認可的評價機構中，根據(jù)被評價項目情況擇優(yōu)選擇評價機構。

第十六條?? 承擔評價項目的評價機構，所依據(jù)的任務委托書只能是與委托方簽訂的委托合同（或協(xié)議書）。與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同（或協(xié)議書）均屬無效。評價機構與委托方簽定委托合同（或協(xié)議書）時，應附評價資質證書復印件。

第十七條?? 獲得分公司資質認可的評價機構，必須每年到質量安全環(huán)保處進行資質復驗，沒有進行復驗或復驗不合格的，不得在分公司開展安全評價工作。

第十八條?? 評價機構在進行安全評價時必須根據(jù)評價項目的類型，嚴格按照《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《安全現(xiàn)狀評價導則>;》、《安全專項評價導則》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價導則》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則（試行）》、《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則（試行）》等規(guī)范的要求做好安全評價工作。

第十九條?? 評價機構對安全評價質量負責。評價機構有以下行為之一的分公司將取消該單位的資質認可：

（1）發(fā)現(xiàn)評價機構出具虛假證明或報告的。

（2）兩次資質認可之間所編制的評價報告，累計兩次不能通過專家技術審查的。

（3）所完成的評價報告未能給委托方提供技術支持，委托方無法依據(jù)評價報告解決存在的安全隱患的。

（4）國家有關機構吊銷其評價資質證書的。

（5）評價機構的資質條件發(fā)生變化并不適宜繼續(xù)開展安全評價工作的。

第五章?? 安全評價報告書的審查和批復

第二十條?? 安全預評價報告書、安全驗收評價報告書、專項安全評價報告書編寫完成后，應由委托方或評價機構將評價報告書送質量安全環(huán)保處，由質量安全環(huán)保處組織專家審查。

（1）需報國家安全監(jiān)督管理總局備案的安全評價項目，由質量安全環(huán)保處負責組織向股份公司、專業(yè)公司申請審查。

（2）需報四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評價報告書由質量安全環(huán)保處負責組織上報備案。

（3）需報地（市）級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評價報告書由二級單位質量安全環(huán)保部門負責組織上報備案。

第二十一條? 安全現(xiàn)狀綜合評價報告書編寫完成后，評價機構將評價報告書送委托方質量安全環(huán)保部門，由委托方質量安全環(huán)保部門組織專家審查，報質量安全環(huán)保處備案，并同時報送整改計劃。

第二十二條?評價報告審查方式：

（1）預評價報告書審查可采用召開審查會議或函審兩種方式。

（2）驗收評價報告書和現(xiàn)狀評價報告書的審查，原則上采用在委托方現(xiàn)場進行審查的方式。

第二十三條?采用函審方式進行評審的評價項目，由質量安全環(huán)保部門將評價報告書送專家組及有關部門。專家組審查意見匯總后作為評價報告書的最終審查意見。

第二十四條?采用會審方式進行評審的評價項目，由質量安全環(huán)保部門在審查會議召開3日前將評價報告書送專家組及有關部門，并組織評價報告書審查會。

第二十五條?評價報告書審查會議由質量安全環(huán)保部門組織并做整體會議的主持。技術審查工作由會議臨時成立的專家審查組負責，組長由專家組專家擔任。審查程序：

（1）評價機構匯報評價報告書的主要內容及需要說明的問題。

（2）專家發(fā)表個人審查意見。

（3）與會其他代表發(fā)言。

（4）參審專家組研究并形成審查意見。

（5）專家審查組組長向評審會宣布評價報告書的審查意見并簽字。

第二十六條?評價報告書審查會議后，評價機構依據(jù)專家審查意見對評價報告書進行修改。修改后的評價報告書經(jīng)專家組核實后，由委托方或評價機構將評價報告書、電子文檔副本及專家組審查意見報送質量安全環(huán)保部門。在此基礎上，質量安全環(huán)保部門對評價報告書出具批復意見。

第六章???? 附則

第二十七條?本辦法如與國家及上級有關規(guī)定相抵觸時，按國家及上級有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條?本辦法由質量安全環(huán)保處負責解釋

第二十九條?本辦法自印發(fā)之日起施行。

第6篇發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法

第一條為了加強電力安全監(jiān)督管理，規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(以下簡稱并網(wǎng)安評)行為，保障發(fā)電機組安全可靠并網(wǎng)運行，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行)))，制定本辦法。

第二條本辦法適用于并網(wǎng)運行的單機容量50兆瓦及以上的水電機組(含抽水蓄能機組)、燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，100兆瓦及以上的火電機組，核電機組，500千瓦及以上的風力發(fā)電機組。其它并網(wǎng)運行的發(fā)電機組參照執(zhí)行。

第三條新建、改建和擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應當通過并網(wǎng)安評。已投入運行的并網(wǎng)發(fā)電機組應當定期進行并網(wǎng)安評，周期一般不超過5年。

第四條并網(wǎng)安評工作的主要程序如下:

(一)電力監(jiān)管機構編制轄區(qū)內并網(wǎng)安評工作計劃;

(二)發(fā)電企業(yè)在自查、自評滿足評價標準的基礎上，提出并網(wǎng)安評申請;

(三)發(fā)電企業(yè)自主選擇具有相應資質并符合規(guī)定要求的安全評價中介機構(以下簡稱中介機構);

(四)電力監(jiān)管機構審核中介機構派出的并網(wǎng)安評人員資格;

(五)并網(wǎng)安評人員進行現(xiàn)場查評，中介機構提出并網(wǎng)安評報告;

(六)電力監(jiān)管機構組織評審并網(wǎng)安評報告，公布并網(wǎng)安評結論。

第五條并網(wǎng)安評主要內容應當包括

(一)涉網(wǎng)安全生產(chǎn)管理體系;

(二)電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng);

(三)發(fā)電機組勵磁、調速系統(tǒng);

(四)發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調頻功育琶;

(五)繼電保護、安全自動裝置，電力通信、直流系統(tǒng);

(六)二次系統(tǒng)安全防護;

(七)對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其它設備及系統(tǒng)。

第六條并網(wǎng)安評應當堅持“誰評價、誰負責”、“誰評、公審、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則，切實做到科學正、客觀。

第七條電力監(jiān)管機構按照并網(wǎng)發(fā)電機組的電力調度關系，監(jiān)督負責組織轄區(qū)內并網(wǎng)發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作，并履行以下管理職責

(一)組織制定并網(wǎng)安評的相關管理辦法和標準;

(二)審查并公布符合并網(wǎng)安評要求的中介機構名單;

(三)監(jiān)督中介機構的并網(wǎng)安評工作，協(xié)調解決并網(wǎng)安評中的問題;

(四)監(jiān)督、檢查發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)安評工作。

第八條發(fā)電企業(yè)應當按照以下要求開展并網(wǎng)安評工作:

(一)按照并網(wǎng)安評標準進行自查、自評和整改工作;

(二)按有關規(guī)定向電力監(jiān)管機構提交并網(wǎng)安評申請;

(三)選擇符合要求的中介機構開展并網(wǎng)安評;

(四)協(xié)助、配合并網(wǎng)安評工作;

(五)對并網(wǎng)安評中查出的問題，按要求整改，并將整改情況報電力監(jiān)管機構。

第九條電力調度機構應當按照以下要求配合開展并網(wǎng)安評工作:

(一)參加電力監(jiān)管機構組織的并網(wǎng)安評活動;

(二)督促調度范圍內并網(wǎng)發(fā)電廠開展并網(wǎng)安評工作;

(三)執(zhí)行電力監(jiān)管機構有關發(fā)電機組并網(wǎng)安評的決定。

第十條中介機構應當按照以下要求進行并網(wǎng)安評工作:

(一)執(zhí)行國家有關規(guī)定，在規(guī)定范圍內開展并網(wǎng)安評活動;

(二)選聘業(yè)務素質滿足要求的專家參加并網(wǎng)安評工作;

(三)并網(wǎng)安評工作應當做到獨立、公正、客觀、真實、準確，對并網(wǎng)安評報告承擔相應責任;

(四)按照國家和地方人民政府的有關規(guī)定和標準收取費用;

(五)并網(wǎng)安評業(yè)務接受電力監(jiān)管機構的監(jiān)管。

第十一條任何單位和個人對并網(wǎng)安評中的違法、違規(guī)行為，可向電力監(jiān)管機構投訴或者舉報。

第十二條違反本辦法規(guī)定的，電力監(jiān)管機構依據(jù)有關規(guī)定予以處理。

第十三條區(qū)域電監(jiān)局可根據(jù)本辦法，組織本區(qū)域內有關城市電監(jiān)辦制定本區(qū)域的并網(wǎng)安評管理實施細則和中介機構的監(jiān)管辦法，并報國家電力監(jiān)管委員會備案。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第7篇發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理規(guī)定

第一條為了加強電力安全監(jiān)督管理,規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(以下簡稱并網(wǎng)安評)行為,保障發(fā)電機組安全可靠并網(wǎng)運行,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行))),制定本辦法。

第二條本辦法適用于并網(wǎng)運行的單機容量50兆瓦及以上的水電機組(含抽水蓄能機組)、燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組,100兆瓦及以上的火電機組,核電機組,500千瓦及以上的風力發(fā)電機組。其它并網(wǎng)運行的發(fā)電機組參照執(zhí)行。

第三條新建、改建和擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應當通過并網(wǎng)安評。已投入運行的并網(wǎng)發(fā)電機組應當定期進行并網(wǎng)安評,周期一般不超過5年。

第四條并網(wǎng)安評工作的主要程序如下:

(一)電力監(jiān)管機構編制轄區(qū)內并網(wǎng)安評工作計劃;

(二)發(fā)電企業(yè)在自查、自評滿足評價標準的基礎上,提出并網(wǎng)安評申請;

(三)發(fā)電企業(yè)自主選擇具有相應資質并符合規(guī)定要求的安全評價中介機構(以下簡稱中介機構);

(四)電力監(jiān)管機構審核中介機構派出的并網(wǎng)安評人員資格;

(五)并網(wǎng)安評人員進行現(xiàn)場查評,中介機構提出并網(wǎng)安評報告;

(六)電力監(jiān)管機構組織評審并網(wǎng)安評報告,公布并網(wǎng)安評結論。

第五條并網(wǎng)安評主要內容應當包括

(一)涉網(wǎng)安全生產(chǎn)管理體系;

(二)電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng);

(三)發(fā)電機組勵磁、調速系統(tǒng);

(四)發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調頻功育琶;

(五)繼電保護、安全自動裝置,電力通信、直流系統(tǒng);

(六)二次系統(tǒng)安全防護;

(七)對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其它設備及系統(tǒng)。

第六條并網(wǎng)安評應當堅持“誰評價、誰負責”、“誰評、公審、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則,切實做到科學正、客觀。

第七條電力監(jiān)管機構按照并網(wǎng)發(fā)電機組的電力調度關系,監(jiān)督負責組織轄區(qū)內并網(wǎng)發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作,并履行以下管理職責

(一)組織制定并網(wǎng)安評的相關管理辦法和標準;

(二)審查并公布符合并網(wǎng)安評要求的中介機構名單;

(三)監(jiān)督中介機構的并網(wǎng)安評工作,協(xié)調解決并網(wǎng)安評中的問題;

(四)監(jiān)督、檢查發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)安評工作。

第八條發(fā)電企業(yè)應當按照以下要求開展并網(wǎng)安評工作:

(一)按照并網(wǎng)安評標準進行自查、自評和整改工作;

(二)按有關規(guī)定向電力監(jiān)管機構提交并網(wǎng)安評申請;

(三)選擇符合要求的中介機構開展并網(wǎng)安評;

(四)協(xié)助、配合并網(wǎng)安評工作;

(五)對并網(wǎng)安評中查出的問題,按要求整改,并將整改情況報電力監(jiān)管機構。

第九條電力調度機構應當按照以下要求配合開展并網(wǎng)安評工作:

(一)參加電力監(jiān)管機構組織的并網(wǎng)安評活動;

(二)督促調度范圍內并網(wǎng)發(fā)電廠開展并網(wǎng)安評工作;

(三)執(zhí)行電力監(jiān)管機構有關發(fā)電機組并網(wǎng)安評的決定。

第十條中介機構應當按照以下要求進行并網(wǎng)安評工作:

(一)執(zhí)行國家有關規(guī)定,在規(guī)定范圍內開展并網(wǎng)安評活動;

(二)選聘業(yè)務素質滿足要求的專家參加并網(wǎng)安評工作;

(三)并網(wǎng)安評工作應當做到獨立、公正、客觀、真實、準確,對并網(wǎng)安評報告承擔相應責任;

(四)按照國家和地方人民政府的有關規(guī)定和標準收取費用;

(五)并網(wǎng)安評業(yè)務接受電力監(jiān)管機構的監(jiān)管。

第十一條任何單位和個人對并網(wǎng)安評中的違法、違規(guī)行為,可向電力監(jiān)管機構投訴或者舉報。

第十二條違反本辦法規(guī)定的,電力監(jiān)管機構依據(jù)有關規(guī)定予以處理。

第十三條區(qū)域電監(jiān)局可根據(jù)本辦法,組織本區(qū)域內有關城市電監(jiān)辦制定本區(qū)域的并網(wǎng)安評管理實施細則和中介機構的監(jiān)管辦法,并報國家電力監(jiān)管委員會備案。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第8篇安全評價公司技術專家管理工作程序

1目的:

為確保本公司安全評價過程中所聘用的技術專家具備相關專業(yè)的必要的水平和經(jīng)驗,特制定本程序。

2范圍:

適用于公司開展安全評價工作需要的技術專家的聘用和考核。

3職責:

3.1總經(jīng)理負責主持技術專家的資格評定工作。

3.2辦公室負責技術專家的聘用。

3.3辦公室負責技術專家的業(yè)務考核和技術檔案管理。

3.4安全評價部負責技術專家的日常管理。

4管理內容:

4.1技術專家的資格評定工作由總經(jīng)理主持。

4.2聘用時對技術專家資格評定條件:

4.2.1工業(yè)技術類和安全管理專業(yè)大學(含以上)學歷,至少六年以上相應專業(yè)工作經(jīng)歷。

4.2.2所聘用的技術專家在所從事的技術或管理工作領域內要具有一定的權威性或有相應的專著。

4.2.3具有高級或高級以上技術職稱。

4.2.4了解國家和地方安全生產(chǎn)有關政策和法規(guī)。

4.2.5了解安全評價的目的和意義。

4.3日常工作中對技術專家的考核:

4.3.1安全評價人員在實施安全評價過程中要對技術專家所指出的安全隱患和提出的建議整改措施做好記錄。

4.3.2安全評價部應每季度對技術專家的工作業(yè)績、工作效果、客戶反映情況進行統(tǒng)計。

4.3.3每年底由總經(jīng)理組織相關部門對技術專家進行資格評定,評定分二個方面:工作能力和行為表現(xiàn);三個等級:優(yōu)秀、合格和不合格。經(jīng)評定為不合格者視情節(jié)的嚴重程度,決定是否停止聘用。

4 相關文件

xtap-qms110-2006《記錄和檔案管理程序》

xtap-qms111-2006《評價報告管理程序》

第9篇工藝設計環(huán)境安全影響評價管理程序

1 目的

為確保在產(chǎn)品設計開發(fā)、工藝編制及改進過程中充分考慮對環(huán)境的影響，減少環(huán)境污

染，提高環(huán)境績效，特制定本程序。

2 范圍

適用于新產(chǎn)品開發(fā)、工藝更改或其它原因所涉及原材料及輔助材料發(fā)生變化的整個產(chǎn)品設計過程。

3 規(guī)范性引用文件

無

4 職責

4.1 技術中心、工藝技術部在產(chǎn)品設計開發(fā)、工藝編制及改進過程中應充分考慮對環(huán)境的影響和危害、危險；

4.2 制造部負責貫徹工藝文件、執(zhí)行工藝要求以及對生產(chǎn)過程中引起的環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生異?，F(xiàn)象進行反饋。

5 工作程序

5.1 技術中心、工藝技術部在設計時應考慮國家、地方及行業(yè)相關標準中涉及的環(huán)保與職業(yè)安全衛(wèi)生指標進行環(huán)境因素、危害危險評估和污染預防和危害危險控制，并對重大因素確定整改目標與指標；填寫《工藝設計環(huán)境安全影響可行性評估表》。

5.2 產(chǎn)品設計階段的環(huán)境因素應考慮：能源消耗、噪聲、廢水/油、新材料使用等；

工藝設計階段的環(huán)境因素應考慮：能/物耗、噪聲、廢水/液、廢油、有害氣體、化學品控制等；設計階段還應考慮為消除和降低職業(yè)安全衛(wèi)生風險，對于作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設計；

5.3 工藝文件中要反映相關環(huán)境與危險因素的處理方式和管理方案，采取技術控制措施；

5.4 因生產(chǎn)需要或其它原因更改工藝，并在生產(chǎn)過程中引起環(huán)境異常變化時，制造單位應及時將產(chǎn)生的環(huán)境影響反饋到技術單位；

5.5 對工藝設計中，因法律、法規(guī)、標準的變化產(chǎn)生的不符合項目，要及時重新評審、進行改進；

5.6 對員工進行相關的培訓和工藝指導。

6 記錄保管

6.1 相關記錄由企管部統(tǒng)一負責保管

7 相關文件

7.1 培訓管理程序

7.2 信息交流/協(xié)商與交流管理程序

8 相關記錄

ccc/qr/82028-01《工藝設計環(huán)境安全影響可行性評估表》

攻讀學位期間主要的研究成果

黃智寧．3ds max制作3d交互原型的應用．藝術與設計·理論刊，2009．6

“迎奧運．貝發(fā)杯”全國文具設計大賽入圍．2008．10

“方太杯’’綠色家電創(chuàng)意設計大賽優(yōu)秀獎．2007．10

長虹網(wǎng)絡科技有限責任公司機項盒界面設計二等獎．2008．3

第10篇某發(fā)電廠安全性評價管理規(guī)定

第一章總則第一條為了保障發(fā)電廠及相關電力系統(tǒng)的安全、優(yōu)質、經(jīng)濟運行,維護電力投資者、經(jīng)營者、使用者和電廠所在社區(qū)的合法權益,逐步建立發(fā)電廠安全管理的長效機制,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》、《**集團安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關法規(guī) 的規(guī)定,制定《****發(fā)電廠安全性評價管理規(guī)定》。

第二條安全性評價的目的是進一步促進安全生產(chǎn)方針、規(guī)章、規(guī)定和標準的貫徹落實,客觀科學地辨識設備、系統(tǒng)、管理方面存在的不足和安全風險,提出預控措施,有效地防止重特大或惡性事故的發(fā)生,進一步提高安全管理決策的科學性和可操作性,適合現(xiàn)代電力生產(chǎn)和安全監(jiān)管的要求。

第三條安全性評價工作,必須堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。第四條適用范圍:公司管理的所有投入商業(yè)運行的發(fā)電廠。

第五條新建和擴(改)建發(fā)電廠的安全性評價一般應在試運行結束后一年內完成。

第二章組織與管理

第六條公司安全監(jiān)察室負責公司安全性評價工作計劃和專家查評的組織管理工作。各電廠安全監(jiān) 察室負責本單位安全性評價自查工作的日常組織和管理。

第七條公司安全監(jiān)察負責建立安全性評價專家?guī)?選擇有豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的專家入選專家?guī)臁?/p>

第八條專家采用推薦方式產(chǎn)生,聘期 3 年,實行動態(tài)管理,適時做必要的調整和更新。第九條入選專家?guī)斓娜藛T應符合以下條件:

(一)具有工程師及以上專業(yè)技術職稱;

(二)有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗,熟悉安全性評價標準;

(三)工作認真,責任心強; (四)身體健康,適應現(xiàn)場查評工作。

第十條根據(jù)發(fā)電廠具體情況,查評工作時間一般為 3-4 個工作日,專家組成員不超過 15 人。

第十一條專家組代表公司對發(fā)電廠進行查評,應“認真、負責、客觀、公正”,并對查評結果的客觀性和真實性負責。

第十二條被查評單位應明確負責安全性評價工作的領導和管理部門,并配備足夠的專業(yè)技術人員和工作人員,做好查評前的準備工作并配合查評,為專家組工作提供相應的辦公條件。

第三章安全性評價自查要求

第十三條開展安全性評價的單位應成立包括安全性評價領導小組、安全性評價辦公室、安全性評價專業(yè)小組的安全性評價組織和機構。第十四條安全性評價領導小組是企業(yè)開展安全性評價工作的組織領導機構,由組長、副組長和若干成員構成。組長一般由企業(yè)行政正職擔任,副組長由企業(yè)生產(chǎn)副職擔任,成員由企業(yè)相關部門的負責人及有關專工等組成。安全性評價領導小組的主要職責是:

(1)負責領導、組織、協(xié)調本單位的安全性評價工作;

(2)妥善解決評價中遇到的各類問題;

(3)根據(jù)專家意見,組織制定整改措施并督促整改措施的落實。

第十五條安全性評價辦公室是企業(yè)開展安全性評價工作的日常機構,由主任和若干成員構成。主任一般由安全監(jiān)督部門的負責人擔任,成員由安全監(jiān)督部門或相關部門的專工組成。安全性評價辦公室的主要職責是:

(1)負責安全性評價的日常工作。

(2)負責檢查督促、分析解決安全性評價中出現(xiàn)的問題。

(3)指導安全性評價工作按實施方案正常有序地開展。

第十六條安全性評價專業(yè)小組是企業(yè)開展安全性評價工作必不可少的技術專業(yè)組織,由組長和若干成員構成。組長一般由生產(chǎn)技術部門或安全監(jiān)督部門的負責人擔任,成員由生產(chǎn)技術部門和安全監(jiān) 督部門以及企業(yè)二級機構的專工組成。安全性評價專業(yè)小組的職責是:

(1)負責查評安全性評價工作中的專業(yè)技術質量;

(2)對專業(yè)技術問題進行把關;

(3)監(jiān)督整改措施的可行性;

(4)對評價項目依據(jù)的準確性、數(shù)據(jù)的正確性、專業(yè)技術的科學性負責

第十七條按照公司安全性評價工作計劃,被查評單位應在公司組織專家查評前,按照《**** 電力股份有限公司安全性評價標準》的內容和要求,對照實際情況逐項進行自評、整改,形成安評自查報告,這是安全性評價的主要過程和工作重點。主要的實施步驟如下:

(一)收集資料

1.設備資料收集開展安全性評價之前,對評價的生產(chǎn)設備的技術說明、大修報告、維護記錄、試驗數(shù)據(jù)等資料進行收集整理,為查評工作做好充分的準備。生產(chǎn)設備資料應包括設備的技術說明書、設備的產(chǎn)品合格證、設備大修報告、設備維修報告、設備的試驗數(shù)據(jù)、設備缺陷記錄等。收集的設備資料應滿足下列要求:

(1)必須是原始資料;

(2)資料要完整全面,不能缺漏;

(3)數(shù)據(jù)要可靠、準確、真實。

2.各類安全工器具統(tǒng)計分類及資料收集根據(jù)評價項目將需要評價的各類工器具的規(guī)格、臺數(shù)、廠家等進行統(tǒng)計,對評價的各類工器具的技術說明、檢修報告、維護記錄、試驗數(shù)據(jù)等資料進行收集整理。各類工器具的統(tǒng)計分類是指對評價的各類工器具的規(guī)格型號、臺套數(shù)、生產(chǎn)廠家等,按照電氣安全器具類、機械安全器具類、其他安全器具類等進行統(tǒng)計和分類,并將統(tǒng)計和分類的結果按照要求規(guī) 范地填寫在表格中。包括各類安全工器具的數(shù)量(臺、套);產(chǎn)品規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、入網(wǎng)證書等。各類工器具的資料應包括技術說明書、產(chǎn)品合格證、檢修報告、維修報告、試驗報告、缺陷記錄等。要求資料完整全面、數(shù)據(jù)可靠準確并以原始資料為準。

3.安全管理資料收集安全管理資料收集的內容包括:上級頒發(fā)的安全生產(chǎn)文件、規(guī)定、標準、責任制度等資料,以及這些文件、規(guī)定、標準、制度的貫徹落實情況。例如:安委會會議記錄、安全活動記錄、安全分析會記錄、安全網(wǎng)例會記錄、“兩措”計劃和管理辦法及檢查考核記錄、責任制度、培訓制度、防火制度、特種作業(yè)持證上崗資料等。安全管理資料要求完整、可靠,并以原始記錄為準。

(二)對照標準進行自我查評自我查評是安全性評價工作的關鍵環(huán)節(jié),是安全性評價工作的重要步驟。查評方法包括靜態(tài)查評(通過查閱大量的歷史資料來發(fā)現(xiàn)問題)、動態(tài)查評(通過現(xiàn)場觀察、檢測、考問、試驗等手段發(fā)現(xiàn)問題)、逐級查評(班組自檢自查,部門自查并制訂整改措施,企業(yè)自查、匯總,組織企業(yè)專家查評,對查評出的問題進行分析總結,寫出專業(yè)評價報告和評價工作報告)。企業(yè)各級在自查自檢時,要及時將查評出的問題記錄在案,并對問題進行綜合分析,將結果填寫在報表中。報表應做到:

(l)規(guī)范完整。規(guī)范完整是指一定要按“e*cel 報表”的格式填寫,采用統(tǒng)一的頁面設置(一般采用標準的 a4 橫排),對查評結果、查評人、查評時間等填寫清楚。

(2)報表要經(jīng)領導審核。企業(yè)各級填寫的自檢報表一定要有主管領導的審查意見。這是為了防止查評漏項、走過場等現(xiàn)象,確保查評質量所采取的必要措施,企業(yè)各級必須認真履行。在查評過程中,班組必須逐項逐條地查,防止漏項,電廠對各部門和班組的查評應嚴格執(zhí)行評價標準要求,按比例抽查,抽查結果要能夠反映企業(yè)的全貌。

安全性評價的最終目的是對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量的分析,確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度,提出有針對性的整改措施,以防止事故的發(fā)生。對于一般性問題,應邊查邊改,以及時消除事故隱患;對發(fā)現(xiàn)的重大隱患必須制定整改措施,落實項目、責任人和整改時間;對企業(yè)確實解決不了的重大隱患,應提出專題報告,報上級主管部門。

(三)編制和匯總形成自查報告、報表,應滿足以下要求:

(l)按生產(chǎn)設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理三大部分分項填寫自查報告、報表。

(2)自查報告、報表要有企業(yè)安全性評價專業(yè)小組的專業(yè)人員的審查意見。

(3)自查報告、報表要經(jīng)企業(yè)安全性評價領導小組組長或副組長審定并簽字。

(四)提出《安全性評介驗收申請報告》

電廠完成安評自查,達到和滿足了安全性評價工作的標準和條件,經(jīng)過安全性評價領導小組研究, 可以向上級主管部門提出書面驗收申請。申請報告應以文件形式上報上級公司,申請報告要簡述開展安全性評價工作的經(jīng)過、取得的成果和申請理由,并附以下有關材料及其電子版文件:

(l)《安全性專業(yè)評價分析報告》(word 文檔);

(2)《安全性評價自查工作報告》(word 文檔);

(3)《安全性評價專業(yè)明細表》(包括查評項目內容、發(fā)現(xiàn)的問題、評價得分)(e*cel 文檔);

(4)《安全性評價得分總評表》(包括查評項目評價得分及其統(tǒng)計)(e*cel 文檔);

(5)《安全性評價查評發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(包括查評項目序號、發(fā)現(xiàn)的主要問題、評價得分、整改建議)(e*cel 文檔);

(6) 《安全性評價項目檢查發(fā)現(xiàn)重大問題及整改措施》或專題報告。(word 文檔)

第四章安全性評價檢查要求

第十八條安全性評價初評程序:

(一)電廠自查,并向公司上報自查文件資料,申請公司專家查評;

1.各電廠按照“安全性評價自查實施步驟”、安評項目、查評依據(jù)、當前上級有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)定和要求,結合電廠生產(chǎn)實際,組織本單位有關專業(yè)的安全管理人員、技術人員進行自查,形成如下報告:

(l)《安全性評價初評電廠自查專業(yè)評價分析報告》(word 文檔);

(2)《安全性評價初評電廠自查工作報告》(word 文檔);

(3)《安全性評價初評電廠自查專業(yè)明細表》(包括查評項目內容、發(fā)現(xiàn)的問題、評價得分)(e*cel文檔);

(4)《安全性評價初評電廠自查得分總評表》(包括查評項目評價得分及其統(tǒng)計)(e*cel 文檔);

(5)《安全性評價初評電廠自查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(包括查評項目序號、發(fā)現(xiàn)的主要問題、評價得分、整改建議)(e*cel 文檔);

(6)《安全性評價初評電廠自查發(fā)現(xiàn)重大問題及整改措施》或專題報告。(word 文檔)。

2.電廠將上述報告電子版以及申請公司專家查評報告,于公司專家查評計劃日期兩周前,報公司安全監(jiān)察室。

(二)公司組織專家查評

1.文件審核:

(1)公司將申報企業(yè)上報的安評申請報告中附件電子版文件按專業(yè)分工分發(fā)至各位查評專家;

(2)各專業(yè)專家對本專業(yè)分工范圍的《安全性評價初評電廠自查專業(yè)評價分析報告》、《安全性評價初評電廠自查專業(yè)明細表》、《安全性評價初評電廠自查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》等進行核實、評估,如必要,可與電廠的專業(yè)人員進行溝通、確認,在此基礎上提出審核、評估意見,反饋給企業(yè)安全性評價機構;

(3)企業(yè)有關專業(yè)的安全管理人員、技術人員對安評專家的評估意見進行解釋、核實,并把相關意見反饋給公司安評專家;

2.現(xiàn)場查評:

(1)公司組織專家在企業(yè)現(xiàn)場進行安全性檢查、評估,并形成以下報告:

①《安全性評價初評專業(yè)評價分析報告》(word 文檔);

②《安全性評價初評工作報告》(word 文檔);

③《安全性評價初評專業(yè)明細表》(包括查評項目內容、發(fā)現(xiàn)的問題、評價得分)(e*cel 文檔);

④《安全性評價初評得分總評表》(包括查評項目評價得分及其統(tǒng)計)(e*cel 文檔);

⑤《安全性評價初評發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(包括查評項目序號、發(fā)現(xiàn)的主要問題、評價得分、整改建議)(e*cel 文檔);

⑥《安全性評價初評發(fā)現(xiàn)重大問題及整改措施》或專題報告。(word 文檔);

(2)公司專家形成評價意見后需召開一定規(guī)模的專業(yè)會議,向電廠通報評審意見。電廠根據(jù)公司專家的意見,制訂整改措施,組織整改。

3.公司提出《公司安評專家組初評報告》評審報告是公司專家在完成對企業(yè)的查評工作后形成的權威性、結論性意見。評審報告的內容包

括簡要查評過程,管理工作中值得肯定的有推廣意義的好做法,各專業(yè)存在的問題,評價結論,以文件形式下達安全性評價意見。

第十九條安全性評價復查程序

(一)電廠自查,并向公司上報自查文件資料,申請公司專家查評;

1.各電廠按照當前上級有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)定和要求,以《公司安評專家組初評報告》中《安全性評價初評發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》的為重點,結合電廠生產(chǎn)實際,組織本單位有關專業(yè)的人員進行復查,形成如下報告:

(1)《安全性評價電廠復查專業(yè)小結》(word 文檔);

(2)《安全性評價電廠復查專業(yè)明細表》(包括復查項目內容、整改完成情況、發(fā)現(xiàn)的新問題)(e*cel 文檔);

(3)《安全性評價電廠復查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(e*cel 文檔);

2.電廠將上述報告電子版以及申請公司專家查評報告,于公司專家查評計劃日期一周前,報公司安全監(jiān)察室。

(二)公司組織專家查評

1.文件審核:

(1)公司將申報企業(yè)上報的安評復查申請報告附件電子版文件及公司《安評初評評審報告》按專業(yè)分發(fā)至各位查評專家;

(2)各位專家對本專業(yè)分工范圍的《安全性評價電廠復查專業(yè)小結》、《安全性評價電廠復查專業(yè)明細表》、《安全性評價電廠復查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》等進行核實、評估,如必要,可與電廠的專業(yè)人員進行溝通、確認,在此基礎上提出審核、評估意見,反饋給企業(yè)安全性評價機構;

(3)企業(yè)有關專業(yè)的安全管理人員、技術人員對安評專家的評估意見進行解釋、核實,并把相關意見反饋給公司安評專家;

2.現(xiàn)場查評:

(1)公司組織專家在企業(yè)現(xiàn)場進行安全性檢查、評估,并形成以下報告:

①《安全性評價復查專業(yè)小結》(word 文檔);

②《安全性評價復查專業(yè)明細表》(包括復查項目內容、整改完成情況、發(fā)現(xiàn)的新問題)(e*cel

文檔);

③《安全性評價電廠復查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(e*cel 文檔);

(2)公司專家形成評價意見后需召開一定規(guī)模的專業(yè)會議,向電廠通報評審意見。

3.公司提出《公司安評專家組復查報告》評審報告是公司專家在完成對電廠的查評工作后形成的權威性、結論性意見。評審報告的內容包括簡要查評過程,管理工作中值得肯定的有推廣意義的好做法,各專業(yè)存在的問題,評價結論,以文件形式下達安全性評價意見。

第二十條定期安全性評估抽查程序

(一)電廠開展定期安全性評估工作,并向公司上報定期安全性評估文件資料,申請公司專家抽查;

1.各電廠按照當前上級有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)定和要求、《公司安評專家組初評報告》、《公司安評專家組復查報告》,結合電廠生產(chǎn)實際,組織本單位有關專業(yè)的安全管理人員、技術人員進行定期安全性評估(1 年一次或 2 年一次),形成如下報告:

(1)《定期安全性評估電廠自查專業(yè)明細表》(包括查評項目內容、發(fā)現(xiàn)的問題、評估得分、整改建議)(e*cel 文檔);

(2)《定期安全性評估電廠自查工作報告》(包括總報告及各專業(yè)自查評估分析報告)(word文檔);(word 文檔);

2.電廠將上述報告電子版以及申請公司專家查評的報告,于公司專家查評計劃日期一周前,報公司安全監(jiān)察室。

(二)公司組織專家查評

1.文件審核:

(1)公司將申報企業(yè)上報的安評申請報告附件電子版文件、《公司安評專家組初評報告》、《公司安評專家組復查報告》,按專業(yè)分發(fā)至各位查評專家;

(2)各位專家對本專業(yè)分工范圍的《定期安全性評估電廠自查專業(yè)明細表》(包括查評項目內容、發(fā)現(xiàn)的問題、評估得分、整改建議)、《定期安全性評估電廠自查工作報告》(包括各專業(yè)自查評估分析)等進行核實、評估,如必要,可與電廠的專業(yè)人員進行溝通、確認,在此基礎上提出審核、評估意見,反饋給企業(yè)安全性評價機構;

(3)企業(yè)有關專業(yè)的安全管理人員、技術人員對安評專家的評估意見進行解釋、核實,并把相關意見反饋給公司安評專家;

2.現(xiàn)場查評:

(1)公司組織專家在電廠現(xiàn)場進行安全性檢查、評估,并形成以下報告:

①《定期安全性評估專業(yè)評價分析報告》(word 文檔);

②《定期安全性評估總報告》(word 文檔);

③《定期安全性評估專業(yè)明細表》(包括查評項目內容、發(fā)現(xiàn)的問題、評價得分)(e*cel 文檔);

④《定期安全性評估得分總評表》(包括查評項目評價得分及其統(tǒng)計)(e*cel 文檔);

⑤《定期安全性評估發(fā)現(xiàn)問題及整改措施》(包括查評項目序號、發(fā)現(xiàn)的主要問題、評價得分、整改建議)(e*cel 文檔);

⑥《定期安全性評估發(fā)現(xiàn)重大問題及整改措施》或專題報告。(word 文檔);

(2)公司專家形成評價意見后,召開一定規(guī)模的專業(yè)會議,向電廠通報評審意見。

3.公司提出《公司安評專家組定期安全性評估抽查報告》評審報告是公司專家在完成對電廠的查評工作后形成的權威性、結論性意見。評審報告的內容包括簡要查評過程,管理工作中值得肯定的有推廣意義的好做法,各專業(yè)存在的問題,評價結論,以文件形式下達定期安全性評估抽查意見。

第11篇安全評價人員考試管理辦法

關于印發(fā)《安全評價人員考試管理辦法(試行)》和《安全評價人員考試要點(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處:

為加強安全評價人員的資格管理,規(guī)范安全評價人員考試行為,保證其科學性、公正性和嚴肅性,根據(jù)《安全評價機構管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第13號)有關規(guī)定,特制定《安全評價人員考試管理辦法(試行)》和《安全評價人員考試要點(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二oo五年一月六日

安全評價人員考試管理辦法(試行)

一、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下簡稱國家局)《安全評價機構管理規(guī)定》(國家局令第13號,以下簡稱《規(guī)定》),制定本辦法。

二、安全評價人員的資格考試由國家局統(tǒng)一組織實施。

三、安全評價人員考試采用閉卷形式。考試內容包括基礎知識與綜合應用兩部分,分兩個半天進行,考試時間各為150分鐘。

四、基礎知識、綜合應用的試卷滿分各為100分,合格標準各為60分。參加考試的人員應在一次考試中通過全部應試科目,方為合格?？荚嚥辉O補考。

五、符合下列條件之一的人員,均可報名參加安全評價人員考試:

(一)取得安全工程專業(yè)大專學歷并從事安全生產(chǎn)相關工作5年以上,取得其他專業(yè)大專學歷并從事安全生產(chǎn)相關工作7年以上;

(二)取得安全工程專業(yè)本科學歷并從事安全生產(chǎn)相關工作3年以上,取得其他專業(yè)本科學歷并從事安全生產(chǎn)相關工作5年以上;

(三)取得安全工程專業(yè)研究生以上學歷并從事安全生產(chǎn)相關工作1年以上,取得其他專業(yè)研究生以上學歷并從事安全生產(chǎn)相關工作2年以上。

六、符合條件的人員參加考試,須由本人提出申請,按規(guī)定攜帶有關證明材料報名。報名時對報名人員的資格條件進行審核,審核合格后,按規(guī)定程序核發(fā)準考證?？忌鷳{準考證和有關證明在指定的時間、地點參加考試。

七、堅持考試與培訓分開的原則。凡參與考務工作的人員,應當嚴格執(zhí)行考試回避制度,不得參加與考試有關的培訓工作和參加考試。

應考人員參加培訓堅持自愿原則。

八、安全評價人員考試及有關項目的收費標準,應當符合國家有關部門規(guī)定的標準,并向社會公布,接受群眾監(jiān)督。

九、考務管理工作應嚴格執(zhí)行考試工作的有關規(guī)章和制度,切實做好試卷的命題、印制、運送、保管過程中的保密工作。

十、加強對考試工作的組織管理,嚴肅考試工作紀律和考場紀律。對弄虛作假或違反考試工作規(guī)定的,要依法處理,并追究當事人和有關領導的責任。

十一、考試合格者,應在規(guī)定的時間內辦理登記手續(xù),取得《安全評價人員資格證書》。

安全評價人員考試要點(試行)

安全評價人員考試主要考查應考人員的安全評價相關知識以及所具備的從事安全評價的實際能力。

一、考試題型

基礎知識試題設單項選擇題、多項選擇題和判斷題三類題型。主要考核應考人員對安全生產(chǎn)基礎理論、安全評價基本知識及相關法律、法規(guī)掌握的程度。

綜合應用試題設論述題、場景及案例分析題和安全評價模擬題三類題型,主要考核應考人員對相關知識的綜合運用能力和分析解決實際問題的能力。

二、考試要求

(一)基礎知識考試

知識結構完整、法規(guī)把握準確、理論應用靈活、方法使用得當、選擇結果合理、判斷正確無誤。

(二)綜合應用考試

1.論述題:通過實例應用所列舉的論據(jù)說明論點,論點明確、論據(jù)充分;條理清晰、邏輯關系正確、語言表達流暢。

2.分析題:正確運用有關的理論知識,分析過程清楚、內容完整全面、假設條件依據(jù)充分,結果符合實際。

3.模擬題:根據(jù)所給出的條件和要求準確識別危險、有害因素,合理劃分評價單元,正確選擇安全評價方法;對策措施切實可行,評價結論明確、符合實際。

三、考試內容

(一)法律法規(guī)、技術標準及安全評價技術規(guī)范

1.了解我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標準體系的基本結構及分類方法。

2.熟悉安全生產(chǎn)有關的法律法規(guī)、部門規(guī)章。主要包括《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》、《礦產(chǎn)資源法》(修正);《礦山安全法實施條例》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《民用爆炸物品管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《道路交通安全法實施條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《內河交通安全管理條例》;《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全監(jiān)察行政復議規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》、《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、

第12篇安全評價管理辦法

1 為車間安全評價工作規(guī)范化、制度化,確保安全生產(chǎn),根據(jù)國家和公司有關規(guī)定,制定本辦法。

2 安全評價分為安全技術評價和安全管理評價。安全技術評價是指在生產(chǎn)開始前或在生產(chǎn)過程中,對系統(tǒng)、設備設施、施工技改項目的不安全因素進行識別、分析和評估,評價不安全因素是否處于受控和有效管理狀態(tài)。安全管理評價是指通過開展定期和專項安全檢查評價,全面、系統(tǒng)地評價相關安全工作的落實情況和績效目標完成情況。

3 安全評價的目的:通過識別、評價不安全因素或安全管理中存在的問題,制定技術控制措施或管理控制措施,減少和杜絕生產(chǎn)安全事故,提升安全管理水平,實現(xiàn)車間安全目標。

4 安全管理評價每半年進行一次,一般采用綜合評價,必要時進行專項評價。

5 安全管理評價是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀,進行全面的、系統(tǒng)的綜合安全評價,評價內容包括:組織管理、規(guī)章制度、安全職責、安全責任區(qū)、專業(yè)化安全管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、危險源、危害因素、外委檢修及施工管理、事故管理、安全基礎資料等。

6 專項技術評價是對專項施工和大型施工設備等存在的不安全因素進行的安全評價;專項管理評價是指對專項安全工作、安全活動等落實和開展情況進行評價。

7 在下列情況下,應進行安全評價:

7.1 新開工項目存在重大危險因素和安全隱患時;

7.2 施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設備、設施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時;

7.3 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后;

7.4 不斷改進、提高車間的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要時;

8 安全評價應按照劃分作業(yè)活動、確定評價方法、識別評價不安全因素、制定控制措施、編寫安全評價報告或通報等程序進行。

9 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、工藝程序、設備設施和作業(yè)環(huán)境等進行劃分。

10 識別不安全因素應從作業(yè)環(huán)境、總體布置、作業(yè)過程和工序、生產(chǎn)設備設施、應急救援設施、勞動組織、作業(yè)人員等方面進行識別。

11 控制措施分為管理措施和技術措施,一般按照消除、削弱和個體防護的順序和原則選擇,控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行評審?？刂拼胧ㄔu價組成員的專業(yè)化安全管理評價意見以及領導的指示和要求等。

12 車間根據(jù)安全評價報告中的措施和建議,按進度和要求改進、規(guī)范管理工作;屬于技術方面問題的,要主動、及時地整改問題和隱患,消除風險危害因素,對不能有效整改的要建立高危作業(yè)區(qū)、關鍵崗位、重大危險源的安全監(jiān)控體系,實施分級監(jiān)控,掛牌警示,使其時刻處于防范和監(jiān)控之中。

第13篇創(chuàng)新安全性評價工作全面提升管理水平

山東省濟陽縣供電公司擔負著全縣工農業(yè)生產(chǎn)及53萬居民生活供電任務。擁有110千伏變電站4座，35千伏變電站11座，主變總容量342100千伏安。目前，濟陽電網(wǎng)形成了以110千伏線路為主網(wǎng)架，35千伏線路環(huán)網(wǎng)供電，調度靈活，安全可靠，適度超前的堅強電網(wǎng)。

不斷吸收先進的科學管理經(jīng)驗，提高執(zhí)行力，把安全制度正確及時地貫徹到基層，以確保企業(yè)安全健康持續(xù)發(fā)展，是縣供電企業(yè)探索的重要課題。2005年以來，濟陽縣供電公司深入學習和運用安全性評價，并以此為突破口，推動安全管理的創(chuàng)新，取得了比較明顯的效果，使員工安全意識顯著提高，電網(wǎng)安全運行狀況得到明顯改善。安全性評價工作成果在全省經(jīng)驗交流工作會議上成功發(fā)布，被列為全省第一批最佳實踐案例，并在全省范圍內予以推廣。

認真開展安全性評價工作實現(xiàn)管理創(chuàng)新

安全性評價工作是科學的安全風險評估方法，通過對供電企業(yè)生產(chǎn)設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理方面可能引發(fā)事故的危險因素進行超前查評，預知安全生產(chǎn)基礎現(xiàn)狀，掌握安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，明確應采取的反事故措施，實現(xiàn)“預防為主”、“超前控制”。為此，公司十分重視，2005年把安全性評價工作列入全年公司重點工作，并成立了以行政正職為組長的組織機構。黨政一把手為總協(xié)調人，實行了月考核，要求務期必成。其次是進行層層發(fā)動，專門召開三級安全性評價工作動員會，進行層層宣傳發(fā)動。針對認識問題，又一次召開再發(fā)動會議，明確安全性評價工作不以發(fā)現(xiàn)的問題多少而否定這個單位的工作業(yè)績，也不因為查出問題多少而影響年終工作考核，相反，對安全性評價工作不重視或工作不認真的單位或個人，公司進行嚴格考核。聘請專家運用解剖麻雀的方法，對一座變電站、一條線路、一個臺區(qū)進行查評，拿出樣板，作為安全性評價工作的標準。

我們依據(jù)樣板，歷時8個月通過班組自查、車間普查、專業(yè)組查評，對全縣所有35千伏及以上變電站、35千伏及以上線路、31條10千伏線路及200多個配電臺區(qū)、低壓線路設備進行查評，共查出生產(chǎn)設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理三方面問題17075條。安全性評價工作總計標準分7240分，實得分為5378分，得分率為74.28％。問題主要集中在輸電線路、配電網(wǎng)、檢修運行管理、繼電保護及自動裝置管理、基層基礎管理部分。這些問題的存在，暴露了我們管理滯后，措施乏力，沒有從制度上實現(xiàn)系統(tǒng)的控制與預防，為此，我們在以下幾個方面進行了不斷創(chuàng)新和努力：

建立完善的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。首先，我們在安全生產(chǎn)上突出“一把手負責制”，成立以黨政一把手為主任的安全生產(chǎn)委員會，建立經(jīng)理全面指揮，分管經(jīng)理具體負責，中層干部嚴格管理，班站長敢抓敢管的安全生產(chǎn)保證體系。其次，在保證體系內認真落實“個人控制違章，班組控制異常，車間控制障礙，公司控制事故”的層級管理責任，使體系控制真正發(fā)揮作用。第三，在各部門設置專職安全員，在班組、站所設置專職或兼職安全員，形成一個以安質部為龍頭，同時涵蓋全公司各部門、各崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)督、信息反饋網(wǎng)絡，達到橫向監(jiān)督到人，縱向管理到位。第四，協(xié)調理順安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的關系，把“五同時”和“管生產(chǎn)必須管安全”及“誰主管誰負責”的指導思想貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，做到責任到位、壓力到位、工作到位。兩個體系的建立使安全責任與安全監(jiān)督有了可靠的組織保障。

堅持不斷深化和完善安全生產(chǎn)各項制度。失去了制度的約束，人的思想、行為就會散漫，安全生產(chǎn)就得不到保證。公司首先完善安全生產(chǎn)目標體系，明確安全目標，將安全生產(chǎn)目標層層分解,落實到單位及責任人,并逐級制定保證措施。同時，建立大安全的理念，把目標管理的關口前移，把目標管理的重點前延到事前、前延到過程、前延到現(xiàn)場、前延到基層，涵蓋人員、設備、系統(tǒng)安全的全方位、全過程。其次把制度建設作為工作的基礎，根據(jù)上級有關規(guī)定,梳理本公司的制度,及時修改或補充,使其更加完善,更具可操作性,使安全生產(chǎn)做到有章可循，有法可依，規(guī)范個人和群體在生產(chǎn)過程中的行為，做到了“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督”。2005～2006年梳理安全制度11項，修訂5項，新出臺3項，安全生產(chǎn)管理制度不斷更新的同時，確保了安全活動質量、安全工器具管理等基礎性工作進一步規(guī)范。

以嚴格的考核促進監(jiān)督的執(zhí)行。安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，離開嚴格的考核就談不上執(zhí)行力。責任不落實，監(jiān)督不到位，考核不嚴格，造成執(zhí)行力逐層遞減，安全管理流于形式。針對這種情況，強化責任制落實，根據(jù)各級人員安全生產(chǎn)職責，落實各項標準。加強過程控制，每一項工作不但要結果，還要關注過程，整個過程不失控，保證結果的含金量。嚴格考核機制，建立考核標準，層層有考核，并實現(xiàn)聯(lián)責制，把考核作為監(jiān)督的杠桿，使監(jiān)督執(zhí)行到位。2006年，公司提出安全考核79項，考核金額4萬余元，有力地提高了監(jiān)督執(zhí)行力，安全性評價檢測出的缺陷、問題和2006年整改指標，全部按時完成，設備消缺率、裝置性違章按計劃整改率實現(xiàn)100%。

領會安全性評價精神實現(xiàn)觀念創(chuàng)新

通過兩年多來的學習、運用和實踐，公司上下一致認為，安全性評價是一種集約式管理方法，它避免了粗放、主觀和片面，從思想觀念上實現(xiàn)了三種改變：

標本兼治防范“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”?？h供電企業(yè)多年來的安全生產(chǎn)管理方式，基本上還是傳統(tǒng)型的跟蹤式管理——“哪里出了事故，哪里就有事故分析，就有考核”。這種管理方式只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。通過學習安全性評價體系，我們充分認識到現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理方式應該綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。這樣，安全性評價既可找到“點”，又可見到“面”；不僅“治標”，而且“治本”。

“超前預防”取代“亡羊補牢”。事故具有潛在性、再現(xiàn)性和可預防性的特點，要避免事故的發(fā)生，超前預防是最有效的方法。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，偏重事故發(fā)生后的分析、調查、定性和定量，屬于“亡羊補牢”型的管理模式，而面對科技含量越來越高的電網(wǎng)，對電網(wǎng)可靠性要求越來越高的客戶，特別是現(xiàn)代化企業(yè)“以人為本”的管理要求，“亡羊補牢”式的管理模式已遠遠不能適應新形勢下的要求。因此，要真正求得安全成本與效益的最優(yōu)化，就需要從“亡羊補牢”向“超前預防”轉變，實質上這就是從安全管理的常規(guī)模式向目前的科學管理模式——安全性評價轉變。我們必須著眼于事故潛在因素的研究，以“風險率”或其它數(shù)字形式定量地提供事故發(fā)生的概率及破壞程度，并據(jù)以確定應該采取的措施，最終達到超前控制的目的。

“科學”代替“經(jīng)驗”。在縣供電企業(yè)，隨著新的設備和工藝的大量采用，設備更新改造快，工作人員知識更新跟不上。在這種情況下，要保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行，單憑過去經(jīng)驗，僅僅由安全管理人員抓安全顯然無法奏效，必須加大安全管理的科技含量，引入適合于先進設備和工藝的安全管理方法，使安全管理更加科學化和系統(tǒng)化。安全性評價工作正是從評價對象的確定到參評人員的培訓、從風險辨識評估到具體整改，在每一階段都體現(xiàn)科技含量的特點和優(yōu)勢，因而作出的評價會更加公正準確，更適合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。它所蘊含的實質內容——即從傳統(tǒng)安全管理模式向安全性評價體系的轉變，也就是由“科學”代替了“經(jīng)驗”。

第14篇安全風險評價管理辦法

第一條評價目的

為了識別生產(chǎn)過程中可控制或可望施加影響的危害，評價其安全風險的大小，為實施安全風險控制提供依據(jù)，同時為了規(guī)范安全風險控制過程管理，特制定本辦法。

第二條適用范圍

本辦法適用于公司所有生產(chǎn)相關的危害識別、風險評價和風險控制活動。

第三條風險評價時機

1. 常規(guī)活動每年一次。

2. 非常規(guī)活動開始之前，遇有下列情況應在開始之前：

（1）新建、改建、擴建項目；

（2）技術改進項目；

（3）生產(chǎn)設施的變更項目。

第四條風險評價范圍

1. 規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行、停車等階段；

2. 常規(guī)和異?；顒樱?/p>

3. 事故及潛在的緊急情況；

4. 所有進入作業(yè)場所人員的活動；

5. 原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；

6. 作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；

7. 丟棄、廢棄、拆除與處置；

8. 企業(yè)周圍環(huán)境；

9. 氣候、地震及其他自然災害等。

第五條風險評價小組職責

1. 安全部是本制度的歸口管理單位。負責制定、修訂、解釋本制度；負責成立公司風險評價小組；匯總、審核危害識別和風險評價結果；確認公司重要危害因素，編制公司風險評價報告，并對風險消減措施的落實工作進行監(jiān)督；對外委托具有國家認可相應資質的中介機構進行規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段法定安全評價項目進行安全評價。

2. 各單位負責本單位危害識別和風險評價工作，對危害識別和風險評價結果進行匯總和審核；以及風險控制措施的制定和落實。

第六條風險評價方法的選用

評價方法有：工作危害分析（jha）、安全檢查表分析（scl）

工作危害分析法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危險、有害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。工作危害分析法的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受傷害，當然也不能使他人受傷害，不能使設備和其他系統(tǒng)受到影響和損害。

安全檢查表分析是一種經(jīng)驗分析法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危險、有害因素、設計缺陷以及事故隱患，查處各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查和評審。安全檢查表分析的對象是設備設施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動，故此所列檢查項目不應有人的活動，即不應有動作。

第七條風險評價過程

各單位發(fā)動員工參與風險評價，專業(yè)技術人員、管理人員與員工一起參與風險評價過程，采用工作危害分析（jha）和安全檢查表（scl）兩種基本方法，進行風險評價時的程序如下：

1. 作業(yè)危害分析采用工作危害分析（jha），由各單位的評價小組中崗位操作人員、班長、專業(yè)技術人員、車間管理人員對本崗位的所有作業(yè)活動列出清單，并進行工作危害分析（jha），完成后先經(jīng)安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進行評審，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進行修改，重大風險和巨大風險應附有工程措施、技術措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進行評價，使之達到可接受的程度。

2. 設備設施的危害分析采取安全檢查表（scl）分析，由各單位的評價小組人員、技術人員和崗位操作人員列出設備設施清單，按安全檢查表（scl）分析進行，完成后先經(jīng)安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進行評價，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進行修改，重大風險和巨大風險應附有工程措施、技術措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進行評價，使之達到可接受的程度。

第八條評價準則

使用推薦的風險評價方法，單位/班組開展風險評價工作，按照以下方法開展風險等級劃分：

風險（r）=可能性（l）×后果嚴重性（s）

1. 危害發(fā)生的可能性l判定準則：

表1：危害發(fā)生可能性l判定

等級

標? ? 準

在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。

沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

2. 危害后果嚴重性s判定準則：

表2：危害后果嚴重性s判定

等級

法律、法規(guī)及其他要求

人員

財產(chǎn)損失/萬元

停工

公司形象

違反法律、法規(guī)和標準

死亡

>;50

部分裝置（>;2套）或設備停工

重大國際國內影響

潛在違反法規(guī)和標準

喪失勞動能力

>;25

2套裝置停工、或設備停工

行業(yè)內、省內影響

不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等

截肢、骨折、聽力喪失、慢性病

>;10

1套裝置停工或設備

地區(qū)影響

不符合公司的安全操作程序、規(guī)定

輕微受傷、間歇不舒服

<10

受影響不大，幾乎不停工

公司及周邊范圍

完全符合

無傷亡

無損失

沒有停工

形象未受損

3. 風險等級r判定準則及控制措施：

表3：風險等級判定準則及控制措施r

風險度

等級

應采取的行動/控制措施

實施期限

20～25

巨大風險

在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估

立刻

15～16

重大風險

采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估

立即或近期整改

6～12

中等

可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通

2年內治理

1～5

可接受

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查或無需采用控制措施，但需保存記錄

有條件、有經(jīng)費時治理

注：r=l×s——危險性或風險度（危險性分值）

l——發(fā)生事故的可能性大?。òl(fā)生事故的頻率）

s——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。

4. 風險評估表

嚴重性 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?可能性

第九條風險控制原則

1. 消除危害/風險；

2. 通過工程措施從源頭來控制危害/風險；

3. 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理措施來削弱危害/風險影響。

4. 當以上方法均不適用時，應提供防護用品，并采取措施確保其得到使用和維護。

第十條風險控制的要求

積極預防事故、減少事故發(fā)生的可能性，可采取以下3種對策：

1. 技術對策：即對某一項工程項目、生產(chǎn)建設、設備設計、工藝操作、設施維修等采取技術措施，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質安全；

2. 教育對策：通過多種形式的宣傳、教育和培訓，提高每個職工的職業(yè)安全健康意識和操作技能；

3. 管理對策：從職業(yè)安全健康管理技術、管理方法上最大限度地滿足職業(yè)安全健康管理體系的需要、減少事故發(fā)生的可能性。

第十一條風險信息的更新

1. 在下列情況下安全檢查表（scl）分析記錄和工作危害分析（jha）記錄進行更新：

（1）工藝指標或操作規(guī)程變更時；

（2）新的或變更的法律、法規(guī)或其他要求；

（3）有新項目時；

（4）有因為事故、事件或其他而發(fā)生不同的認識；

（5）其他變更。

2. 如果沒有上述變化時，單位1年進行1次評審或檢查風險識別結果。

第15篇煤礦綜采隊安全文化素質綜合評價管理規(guī)范辦法

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)必須堅持的前提,安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂,也是企業(yè)實現(xiàn)安全長治久安的強力支撐。班組是企業(yè)完成任務的實體,是保證安全的基礎,也是孕育企業(yè)文化的細胞。

煤礦班組安全文化建設是企業(yè)文化建設的重要組成部分,是搞好班組管理的思想基礎和動力源泉。煤礦企業(yè)班組管理的核心問題,就是全面調動員工的工作積極性和主動性,共同搞好安全生產(chǎn)。為此我隊結合廣能黨委發(fā)<關于印發(fā)《班組安全文化素質綜合評價管理規(guī)范規(guī)范》的通知>(廣能委﹝2022﹞67號)制定本管理規(guī)范辦法。

一、組織機構

隊成立職工安全文化素質綜合評價管理小組。組長劉健、副組長蔣清,副隊長、技術員、班組長為成員。

二、分工

1.班組長負責對班組成員進行安全文化素質綜合基礎資料考評。

2.副隊長、技術員負責對班組長進行安全文化素質綜合基礎資料考評。

3.隊綜合評價小組負責對全隊安全文化素質基礎資料的考核評價。

三、評價內容

(一)職工:

1.現(xiàn)場安全確認報告執(zhí)行情況

2.對安全工作的基本認識。

3.工作態(tài)度、責任心及執(zhí)行力。

4.在作業(yè)過程中的經(jīng)常性表現(xiàn)。