第1篇 某大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全,確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用,防止資產(chǎn)流失,保障學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展,根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(國(guó)資事發(fā)〔1995〕17號(hào))等有關(guān)文件精神,結(jié)合我校實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 我校的國(guó)有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用,在法律上被確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。其內(nèi)容包括國(guó)家撥給學(xué)校的資產(chǎn),學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定、運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為學(xué)校所有的資產(chǎn)。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式有以下幾種:
1.流動(dòng)資產(chǎn):指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款,預(yù)付賬款和存貨等。
2.固定資產(chǎn):指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上(校辦企業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上),使用期限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)管理。
3.無(wú)形資產(chǎn):指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
4.對(duì)外投資:指學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。
5.其他資產(chǎn):指學(xué)校接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)濟(jì)法律確認(rèn)為我校所有的資產(chǎn)。
第三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理與監(jiān)督;保障資產(chǎn)的安全和完整,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失;推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
第四條 國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)界定、登記、年檢、變動(dòng)和糾紛調(diào)處;國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督;向主管部門和學(xué)校報(bào)告情況以及國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范化管理等。
第二章 管理體制與職責(zé)
第五條 學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。
第六條 資產(chǎn)管理處是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的主管部門,在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,代表學(xué)校行使資產(chǎn)管理者的責(zé)任,其主要職責(zé)如下:
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),制定學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實(shí)施和進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資及學(xué)校其他資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、年檢等產(chǎn)權(quán)管理工作,明晰學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系。組織學(xué)校資產(chǎn)的年檢工作,編制學(xué)校資產(chǎn)匯總報(bào)告,及時(shí)真實(shí)準(zhǔn)確地反映學(xué)校資產(chǎn)變動(dòng)及效益狀況。按照上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門的部署或?qū)W校工作的需要,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。
3.合理配置、利用學(xué)校的資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益,為學(xué)校各項(xiàng)工作提供必要的物質(zhì)保障。
4.負(fù)責(zé)辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的申報(bào)手續(xù),對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理和保值增值考核,確保學(xué)校資產(chǎn)收益。
5.負(fù)責(zé)組織學(xué)校各種儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃的論證、審批、采購(gòu)、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢、審定等工作。
6.負(fù)責(zé)組織辦公用具、材料(含基建材料)、勞動(dòng)保護(hù)用品以及大宗批量物資的招標(biāo)、采購(gòu)、供應(yīng)及管理工作。
7.負(fù)責(zé)公有房屋及土地資源的確權(quán)、建檔工作;參與房屋及土地利用規(guī)劃的論證、基建竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)公有資產(chǎn)管理、分配、調(diào)整等日常管理工作。
8.負(fù)責(zé)學(xué)校房屋、土地等資產(chǎn)的租賃工作。
9.負(fù)責(zé)學(xué)校校園規(guī)劃、維護(hù)、衛(wèi)生、綠化、環(huán)境整治及相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審定、招標(biāo)等管理工作。
第七條 校長(zhǎng)辦公室、教務(wù)處、科研處、財(cái)務(wù)處、圖書(shū)館為學(xué)校資產(chǎn)的歸口管理部門,負(fù)責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。
校長(zhǎng)辦公室、科研處:貫徹國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī),制定學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則(校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)校名、校譽(yù)的管理;科研處負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果管理)監(jiān)督無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,維護(hù)學(xué)校對(duì)各類無(wú)形資產(chǎn)的收益權(quán)。加強(qiáng)對(duì)各類無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù),清理對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的侵權(quán)行為。
教務(wù)處:貫徹國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),制定學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則并負(fù)責(zé)實(shí)施。根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作需要,制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)驗(yàn)室設(shè)置、調(diào)整、撤銷論證;制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分配方案;負(fù)責(zé)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的日常管理工作及提報(bào)購(gòu)置計(jì)劃。
財(cái)務(wù)處:貫徹國(guó)家財(cái)務(wù)政策、法規(guī),負(fù)責(zé)資金計(jì)劃、分配、核算工作,建立健全現(xiàn)金、各種存款及有價(jià)證券的內(nèi)部管理制度。及時(shí)清理結(jié)算應(yīng)付、暫付(預(yù)付)款項(xiàng)和短期投資、避免呆賬、壞賬。
圖書(shū)館:貫徹國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),建立健全關(guān)于圖書(shū)資料、珍版圖書(shū)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及相關(guān)檔案資料。負(fù)責(zé)圖書(shū)資料、珍版圖書(shū)的日常管理工作及提報(bào)購(gòu)置計(jì)劃。
第八條 資產(chǎn)占有使用單位對(duì)本單位占有使用的學(xué)校資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、規(guī)定,確保占有、使用資產(chǎn)的安全、完整、不流失;辦理本單位資產(chǎn)的增減變動(dòng)手續(xù),建立健全資產(chǎn)賬、卡,做到賬、卡、物相符;由本單位一名領(lǐng)導(dǎo)分管國(guó)有資產(chǎn)管理工作,并配備專兼職管理人員,責(zé)任到人。
第九條 資產(chǎn)管理處在各校區(qū)設(shè)置資產(chǎn)管理部,作為各校區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的主管部門,對(duì)所在校區(qū)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;經(jīng)資產(chǎn)處授權(quán),在所在校區(qū)范圍內(nèi)履行本辦法第六條相應(yīng)職權(quán)。
第三章 資產(chǎn)登記
第十條 資產(chǎn)登記包括:學(xué)校作為事業(yè)單位按國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī),對(duì)應(yīng)屬于國(guó)家所有的資產(chǎn),向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記,取得占用國(guó)有資產(chǎn)法律認(rèn)可的行為;學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī),對(duì)各類占用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)或?qū)嶓w進(jìn)行資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,依法確認(rèn)歸屬關(guān)系的行為;學(xué)校依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī),對(duì)內(nèi)部各行政部門和直屬單位占有、使用各類資產(chǎn)的情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì),以確認(rèn)占有、使用關(guān)系,實(shí)施管理責(zé)任的行為。
第十一條 學(xué)校將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,每年接受上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權(quán)登記”檢查。該項(xiàng)工作由資產(chǎn)管理處會(huì)同有關(guān)部門執(zhí)行。
第十二條 學(xué)校資產(chǎn)管理處會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)學(xué)校資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記,做到家底清楚,賬賬相符,賬卡相符,賬實(shí)相符;通過(guò)界定資產(chǎn)所有權(quán),維護(hù)學(xué)校主體對(duì)各類資產(chǎn)的收益權(quán);防止發(fā)生侵占和變相侵占國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象,確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、不流失,確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值。
第四章 資產(chǎn)使用與管理
第十三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)主管部門及
各歸口管理部門,要按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)投入配置辦法,做到物盡其用;凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的部門及單位,要建立健全管理制度,努力提高資產(chǎn)的使用效益。
第十四條 學(xué)校各單位對(duì)其占有、使用的各種資產(chǎn),應(yīng)建立賬簿,各種資產(chǎn)都要以公允價(jià)值準(zhǔn)確、及時(shí)入賬,杜絕賬外資產(chǎn)存在。
第十五條 學(xué)校各單位需用財(cái)政撥款、行政事業(yè)收入、專項(xiàng)補(bǔ)助等購(gòu)置大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器、珍版圖書(shū),或大宗的一般設(shè)備、儀器、材料等,以及進(jìn)行基本建設(shè)和大型修繕的,應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃,組織考察論證;公開(kāi)招標(biāo)并嚴(yán)格合同手續(xù);實(shí)行購(gòu)建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。
第十六條 學(xué)校各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的現(xiàn)金、各種存款、有價(jià)證券的內(nèi)部管理制度,及時(shí)清理結(jié)算驗(yàn)收、暫付(預(yù)付)款項(xiàng)和短期投資,避免呆賬、壞賬。
第十七條 對(duì)固定資產(chǎn)及存貨的管理,應(yīng)實(shí)行崗位責(zé)任制,建立入庫(kù)、驗(yàn)收、借用、領(lǐng)用、保管、修繕、養(yǎng)護(hù)、使用情況檢查以及損失賠償制度。
第十八條 學(xué)校各單位及個(gè)人研究取得的各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,及時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù),并按無(wú)形資產(chǎn)管理要求進(jìn)行管理。
對(duì)使用學(xué)校名稱(簡(jiǎn)稱、字樣)的社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,應(yīng)嚴(yán)格審查資格、資信,逐一登記,并定期檢查,對(duì)損害或可能對(duì)學(xué)校權(quán)益造成損害的,應(yīng)依法回收使用權(quán)。
第十九條 學(xué)校房屋及土地要及時(shí)辦理房屋及土地確權(quán)手續(xù),并按固定資產(chǎn)要求及時(shí)入賬。
第二十條 認(rèn)真組織資產(chǎn)清查工作。各單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查,做到家底清楚。對(duì)資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)處理。
第二十一條 為提高資產(chǎn)的使用效益,做到物盡其用,對(duì)積壓、閑置的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)調(diào)劑處置,優(yōu)化配置使用。
對(duì)各單位長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn),學(xué)校資產(chǎn)管理部門有權(quán)或建議學(xué)校批準(zhǔn)作調(diào)劑處置,如占有、使用單位拒絕調(diào)劑處置的,學(xué)校將收回其單位的占有、使用權(quán)。
第二十二條 資產(chǎn)糾紛的調(diào)處由學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)主管部門和歸口管理部門負(fù)責(zé)。調(diào)處工作按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)主管部門制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行,內(nèi)部糾紛按學(xué)校有關(guān)規(guī)定裁定。調(diào)處結(jié)論明確后,糾紛各方應(yīng)息爭(zhēng)遵守。
第五章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)
第二十三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)分為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)兩部分。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)指為實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研及其輔助任務(wù)而占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)校在保證完成正常教學(xué)、科研工作任務(wù)的前提下,按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。
第二十四條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的方式為:
1.用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資,在工商管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;
2.用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資入股、合資、聯(lián)營(yíng);
3.用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金,在工商行政管理部門領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,興辦不具有法人資格的附屬經(jīng)營(yíng)單位;
4、國(guó)有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的其他方式。
第二十五條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用:
1.國(guó)家財(cái)政撥款;
2.上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助;
3.維持事業(yè)正常發(fā)展,保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。
第二十六條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),要按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國(guó)資辦發(fā)[1996]6號(hào)文)進(jìn)行評(píng)估,核定其價(jià)值量,作為國(guó)家投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值增值考核基礎(chǔ)。
第二十七條 利用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批程序:
1.申報(bào) 將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,并應(yīng)進(jìn)行可行性論證,申請(qǐng)單位應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理申報(bào)手續(xù)。
辦理申報(bào)手續(xù)時(shí),須提交如下材料:
⑴ 申請(qǐng)報(bào)告;
⑵ 可行性論證報(bào)告;
⑶ 投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、出租、出借的意向書(shū)、草簽的協(xié)議書(shū)或合同;
⑷ 擬開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程;
⑸ 擬投出資產(chǎn)的清單;
⑹ 其他需要提交的材料。
2.審批 凡是申請(qǐng)非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的項(xiàng)目,由省教育廳負(fù)責(zé)審查并核實(shí)資產(chǎn)。轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)價(jià)值不足10萬(wàn)元的,由省教育廳批準(zhǔn);超過(guò)10萬(wàn)元的,報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)。
3.專項(xiàng)登記 學(xué)校資產(chǎn)管理處根據(jù)批準(zhǔn)的文書(shū)建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的臺(tái)賬,如實(shí)登記有關(guān)內(nèi)容。
第二十八條 對(duì)于轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn),學(xué)校依法享有收益權(quán),并負(fù)有監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的責(zé)任。
1.年度對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行保值、增值考核。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理主管部門每年對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)制定考核指標(biāo),并實(shí)施考核。經(jīng)營(yíng)單位所提供的財(cái)務(wù)報(bào)告須經(jīng)監(jiān)察審計(jì)處審計(jì)后方可作為考核憑據(jù),考核結(jié)果報(bào)省教育廳備案。
2.根據(jù)保值增值考核結(jié)果,對(duì)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)罰。完成保值增值任務(wù)的,應(yīng)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);不能完成保值增值任務(wù)的,按規(guī)定給予處罰,無(wú)特殊原因連續(xù)三年完不成保值增值任務(wù)的,可按程序免除經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的職務(wù)。
3.對(duì)虧損嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)單位,學(xué)?？梢暻闆r責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行整頓,或者予以撤銷。
4.資產(chǎn)管理處可根據(jù)需要會(huì)同有關(guān)部門查閱經(jīng)營(yíng)單位會(huì)計(jì)資料,并督促經(jīng)營(yíng)單位健全有關(guān)制度。
第二十九條 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)資本金的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),按會(huì)計(jì)年度收取利潤(rùn)(紅利、股息);對(duì)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)資本金以外的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),按年度收取5%的占用費(fèi);固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的,應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)加收折舊費(fèi)。
第三十條 學(xué)校有關(guān)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變,除另有規(guī)定外,不得用于開(kāi)辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
第三十一條 學(xué)校有關(guān)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性企業(yè),按照《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督條例》(1994年國(guó)務(wù)院令第159號(hào)),接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督。
第三十二條 學(xué)校的房屋、土地使用權(quán)不得作為資本金轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn);企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓和長(zhǎng)期出租其建造權(quán)、使用權(quán)屬于學(xué)校的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供擔(dān)保。
第六章 資產(chǎn)處置與劃轉(zhuǎn)
第三十三條 國(guó)有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)各單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為,包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等。
第三十四條 各單位處置資產(chǎn),須向資產(chǎn)管理部門報(bào)告,經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定,并履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。
第三十五條 我校處置國(guó)有資產(chǎn)
要按照以下審批權(quán)限辦理。
1.處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值(指資產(chǎn)原值,下同)20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)以上的儀器設(shè)備,經(jīng)資產(chǎn)管理處審驗(yàn)并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后,報(bào)省教育廳審核,報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局審批。
2.處置總價(jià)值15萬(wàn)元(含15萬(wàn)元)以上的國(guó)有資產(chǎn),報(bào)資產(chǎn)管理處審核,經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后,報(bào)省教育廳備案。
3.學(xué)校各單位不經(jīng)資產(chǎn)管部門批準(zhǔn)無(wú)權(quán)處置和劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)。
第三十六條 學(xué)校各單位出售、報(bào)廢房屋、建筑物、設(shè)備、儀器以及無(wú)形資產(chǎn)的,必須報(bào)資產(chǎn)管理處,由資產(chǎn)管理處組織有關(guān)部門組織技術(shù)鑒定,并按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,確認(rèn)評(píng)估價(jià)值。
對(duì)呆賬、壞賬以及非正常損失的處理,應(yīng)查明原因,分清責(zé)任,嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟⒑虽N。
第三十七條 學(xué)校各單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)資料:
1.資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證;
2.資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定和有關(guān)證明;
3.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的價(jià)值確認(rèn)文件;
4.處置資產(chǎn)清冊(cè)及對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件;
5.其它有關(guān)材料。
第三十八條 學(xué)校各單位處置資產(chǎn)后應(yīng)根據(jù)核批的文件及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目。
第三十九條 學(xué)校各單位處置國(guó)有資產(chǎn)的收入應(yīng)根據(jù)其占用、使用權(quán)的管轄范圍交財(cái)務(wù)主管部門按規(guī)定管理使用。其中,處置固定資產(chǎn)的收入計(jì)入專用基金,處置無(wú)形資產(chǎn)的收入計(jì)入事業(yè)收入,處值存貨的收入計(jì)入其他收入,國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第四十條 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)是指校內(nèi)因管理體制發(fā)生變化,需撤銷、合并、分立、改變隸屬關(guān)系等,無(wú)償轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種行為。
第四十一條 如確定撤銷、合并、分立、改變隸屬關(guān)系等,學(xué)校須對(duì)其資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理清查,登記造冊(cè),報(bào)主管部門(單位)審核,經(jīng)省財(cái)政廳,省國(guó)有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后,辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第七章 資產(chǎn)報(bào)告制度
第四十二條 學(xué)校各單位對(duì)所占用學(xué)校資產(chǎn)的狀況,要定期做出報(bào)告(報(bào)表和分析說(shuō)明)。
第四十三條 學(xué)校資產(chǎn)報(bào)告的報(bào)表格式、內(nèi)容要求及報(bào)告時(shí)間,由學(xué)校資產(chǎn)主管部門按照上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門的要求及學(xué)校資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制定。
第四十四條 學(xué)校資產(chǎn)各占用單位,要嚴(yán)格按照規(guī)定填報(bào)資產(chǎn)報(bào)告,做到內(nèi)容完整,數(shù)字準(zhǔn)確。同時(shí),對(duì)占用學(xué)校資產(chǎn)的變動(dòng)、結(jié)存情況和使用效益做出分析說(shuō)明。
第四十五條 學(xué)校資產(chǎn)各歸口管理部門,負(fù)責(zé)匯編本部門所管理資產(chǎn)的有關(guān)報(bào)表及分析說(shuō)明,向?qū)W校報(bào)告,作為編制學(xué)校資產(chǎn)匯總報(bào)告的依據(jù)。
第四十六條 學(xué)校資產(chǎn)主管部門,要按照學(xué)?；蛏霞?jí)有關(guān)部門規(guī)定的時(shí)間和要求,編制學(xué)校資產(chǎn)匯總表及分析說(shuō)明,向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門和財(cái)政部門報(bào)告,為制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù)。
第八章 責(zé)任
第四十七條 占有、使用學(xué)校資產(chǎn)的各部門、各單位都有依法維護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,并使其增值的義務(wù)和責(zé)任。
第四十八條 國(guó)有資產(chǎn)主管部門、各歸口管理部門,在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的,學(xué)校將追究其責(zé)任:
1.未按規(guī)定履行職責(zé),致使資產(chǎn)嚴(yán)重丟失或損壞,不反映、不提出建議、不采取相應(yīng)管理措施的;
2.在產(chǎn)權(quán)管理工作中,未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事,濫用職權(quán),造成嚴(yán)重后果的。
第四十九條 學(xué)校各部門、各單位有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正,并建議學(xué)校追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任:
1.未履行職責(zé),放松資產(chǎn)管理,造成嚴(yán)重后果的;
2.不按規(guī)定權(quán)限,擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng),隨意處置資產(chǎn)的;
3.對(duì)所管轄資產(chǎn)損失情況不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施的。
第五十條 資產(chǎn)的占有、使用單位,有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正,并按管理權(quán)限,追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任:
1.未履行職責(zé),資產(chǎn)管理不善,造成嚴(yán)重?fù)p壞、丟失的;
2.不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,不填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表,隱瞞真實(shí)情況的;
3.擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)或用于經(jīng)營(yíng)投資的;
4.弄虛作假,以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;
5.對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn),不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理,不履行投資者權(quán)益,不收繳資產(chǎn)收益的。
第五十一條 資產(chǎn)管理部門以及占有、使用資產(chǎn)的單位和工作人員,違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定,造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞和丟失,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 對(duì)取得下列成績(jī)之一的單位及有關(guān)人員,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):
1.積極開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù),成績(jī)顯著的;
2.在國(guó)有資產(chǎn)管理中有創(chuàng)新,運(yùn)用和推廣現(xiàn)代技術(shù)并取得顯著效果的;
3.堅(jiān)持實(shí)事求是,依法辦事,同違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度及損毀、侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為作斗爭(zhēng),表現(xiàn)突出的。
第九章 附則
第五十三條 本辦法適用于各類占有、使用我校國(guó)有資產(chǎn)的單位。
第2篇 大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
州蘇大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)安全和完整，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是指由學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源總和，包括國(guó)家、省、市各級(jí)財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，各級(jí)財(cái)政撥給學(xué)校的資產(chǎn),學(xué)校按照國(guó)家、省、市政策規(guī)定組織各項(xiàng)收入和各類科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
第三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎口管理、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。
第四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作目標(biāo)：通過(guò)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，達(dá)到合理、節(jié)約和有效使用的目的;通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，達(dá)到保值增值的目的。
第五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的任務(wù)：建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高等教育和公共財(cái)政要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制;根據(jù)規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)合理配置資產(chǎn)，并將新增資產(chǎn)納入預(yù)算，形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制;建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的合理、節(jié)約和有效使用;對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并實(shí)現(xiàn)保值增值。
第六條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的原則：學(xué)校資產(chǎn)管理活動(dòng)，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行固定資產(chǎn)配置定額制度，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則;堅(jiān)持安全完整與注重績(jī)效相結(jié)合的原則。
第二章 資產(chǎn)和資產(chǎn)管理
第七條 學(xué)校資產(chǎn)的表現(xiàn)形式：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
1、流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)能夠變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、存貨等;
2、對(duì)外投資是指利用貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資;
3、固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、使用期限在一年以上并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)。固定資產(chǎn)按用途分為：土地、房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備(一般設(shè)備);文物和陳列品;圖書(shū)、檔案;其他固定資產(chǎn)六大類。
(1)土地：能以貨幣計(jì)量的土地;房屋及構(gòu)筑物：房屋(含附屬設(shè)施)包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、生活用房、后勤服務(wù)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房等;構(gòu)筑物指房屋以外的建筑物和設(shè)施，包括校門、雕塑、道路、橋梁、圍墻、水塔、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池、停車場(chǎng)、給排水管道、輸電線路、通訊網(wǎng)絡(luò)線路、綠化、衛(wèi)生和消防設(shè)施等;
(2)專用設(shè)備：指教學(xué)、科研需要的具有一定技術(shù)性能和用途的物資。包括教學(xué)科研專門儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、文體設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、醫(yī)療器械、炊事設(shè)備、交通工具、批量同類設(shè)備等;
(3)通用設(shè)備(一般設(shè)備)：指行政辦公、后勤服務(wù)和其他工作需要的具有一定性能和用途的物資。包括辦公設(shè)備、家具、工具、量具、器皿、批量同類設(shè)備等;
(4)文物陳列品：指學(xué)校擁有或接受捐贈(zèng)的、用于教學(xué)、科研或收藏、展覽、陳列用的各類古物、字畫(huà)、紀(jì)念物品等;
(5)圖書(shū)、檔案：指學(xué)校圖書(shū)館及院部、機(jī)關(guān)部門、科研課題組等收藏的、統(tǒng)一管理和使用的各種類型圖書(shū)資料(包括普通圖書(shū)、期刊、圖片資料、錄音資料、影像資料、電子書(shū)刊、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等)和檔案;
(6)其他固定資產(chǎn)：指不屬于以上各類資產(chǎn)的其他固定資產(chǎn)。如：標(biāo)本模型、植物、被服裝具等。
4、無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為學(xué)校提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括校名、校牌、校譽(yù)、商譽(yù)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等;
5、其他資產(chǎn)是指不屬于以上各類資產(chǎn)的其他各種資產(chǎn)。
第八條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評(píng)估與清查、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告、資產(chǎn)績(jī)效管理、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲等。
第九條 學(xué)校應(yīng)建立和健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理責(zé)任人制度。
第十條 學(xué)校資產(chǎn)管理及使用部門要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)定期清理和檢查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬物相符;要對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧按規(guī)定程序及時(shí)處理;要加強(qiáng)對(duì)校名、校牌、校譽(yù)、商譽(yù)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，切實(shí)防止無(wú)形資產(chǎn)的流失。
第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第十一條 國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理方面的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，并提出決策建議，供校長(zhǎng)辦公會(huì)或校黨委常委會(huì)進(jìn)行決策。其主要職責(zé)是：
1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的管理政策和法規(guī)，研究制定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度;
2、審核學(xué)校有關(guān)資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用的配置計(jì)劃;根據(jù)上級(jí)部門的授權(quán)權(quán)限，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的處置進(jìn)行審核，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)或常委會(huì)審批;
3、履行學(xué)校直接對(duì)外投資的出資人職責(zé);
4、對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);
5、研究學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的其他重大事項(xiàng)。
第十二條 國(guó)資委下設(shè)辦公室(下簡(jiǎn)稱國(guó)資辦)于國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處。國(guó)資辦是學(xué)校國(guó)資委的日常辦事機(jī)構(gòu)，是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的扎口管理部門，統(tǒng)籌管理學(xué)校資產(chǎn)，履行資產(chǎn)管理職責(zé)。其主要職責(zé)是：
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)管理部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策。擬訂學(xué)校有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章、制度并組織實(shí)施;
2、負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的審核和向國(guó)資委、省教育廳和省財(cái)政廳辦理報(bào)批工作，并根據(jù)審批結(jié)果辦理國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)事宜;
3、負(fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷的登記工作;負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估工作;
4、負(fù)責(zé)學(xué)校出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;
5、負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)與日常維護(hù)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校各部門資產(chǎn)管理與使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)與績(jī)效考核工作;
6、負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、報(bào)告匯總上報(bào)工作;接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，向其報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
第十三條 資產(chǎn)管理部門分工負(fù)責(zé)，對(duì)本部門占有、使用和管理范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理，并配合國(guó)資辦做好學(xué)校資產(chǎn)管理及相關(guān)工作，具體分工如下：
1、校辦負(fù)責(zé)學(xué)校校名、校牌、校譽(yù)的協(xié)調(diào)管理，研究生院、教務(wù)部、國(guó)際合作交流處和繼續(xù)教育處具體負(fù)責(zé)相應(yīng)層次辦學(xué)校名、校譽(yù)管理;
2、財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值管理;建立國(guó)有資產(chǎn)總分類明細(xì)賬;負(fù)責(zé)學(xué)校流動(dòng)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理;
3、科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部、人文社會(huì)科學(xué)院：負(fù)責(zé)學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理(制定學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則;負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果管理)，負(fù)責(zé)科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估、推廣與轉(zhuǎn)化，監(jiān)督無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，維護(hù)學(xué)校對(duì)各類無(wú)形資產(chǎn)的收益權(quán)。加強(qiáng)對(duì)各類無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，清理對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的侵權(quán)行為;
4、國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處：負(fù)責(zé)學(xué)校各類國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理;負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)登記;負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的日常維護(hù)及匯總統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)學(xué)校對(duì)外投資收益管理;具體負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)科研用儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、工具量具、器皿、低值儀器、集中采購(gòu)材料和行政用辦公設(shè)備(含交通工具、非教學(xué)科研用的衛(wèi)生醫(yī)療器械、印刷機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、文體設(shè)備、儀器儀表、工具、量具等其他設(shè)備)、被服裝具及相關(guān)低值易耗品的管理;
5、后勤管理處：負(fù)責(zé)學(xué)校土地及植物、房屋及構(gòu)筑物、家具(含教室課桌椅)、學(xué)校在建、已竣工但未移交的房屋、構(gòu)筑物等資產(chǎn)的管理;
6、圖書(shū)館：負(fù)責(zé)學(xué)校圖書(shū)資料、報(bào)刊雜志、資料管理;
7、檔案館：負(fù)責(zé)學(xué)校檔案資料管理;
8、博物館：負(fù)責(zé)學(xué)校文物及陳列品管理;
9、江蘇蘇大投資有限公司：按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，制定學(xué)校產(chǎn)業(yè)政策，明晰學(xué)校主體與各產(chǎn)業(yè)主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。代表學(xué)校對(duì)各產(chǎn)業(yè)主體占有、使用的各類資產(chǎn)(包括資金、房屋、設(shè)備等有形資產(chǎn)和校名、校譽(yù)、資質(zhì)證書(shū)、專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn))經(jīng)營(yíng)及進(jìn)行保值增值考核和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，評(píng)估科技成果和對(duì)外投入等市場(chǎng)化運(yùn)作及收繳企業(yè)應(yīng)繳資產(chǎn)占用費(fèi)和應(yīng)繳利潤(rùn)，維護(hù)學(xué)校主體所享有的對(duì)各類資產(chǎn)的收益權(quán);
10、紀(jì)監(jiān)審辦公室：負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的監(jiān)察、審計(jì)。
第十四條 資產(chǎn)使用部門(包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用部門)是對(duì)所使用的資產(chǎn)實(shí)施日常管理，資產(chǎn)使用部門行政主要負(fù)責(zé)人是資產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)管理工作;各部門應(yīng)成立資產(chǎn)管理工作小組，明確一名單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)管理工作，確定一名資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本部門國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作。資產(chǎn)管理人要相對(duì)穩(wěn)定，變動(dòng)時(shí)要實(shí)行“接班人先到，交班人后走”的原則，做到帳、卡、物交班核對(duì)無(wú)誤，簽署交接書(shū)，并報(bào)資產(chǎn)管理部門備案。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用部門具體職責(zé)：
1、落實(shí)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;
2、設(shè)立專(兼)職資產(chǎn)管理員和資產(chǎn)保管人并建立相應(yīng)的崗位職責(zé);
3、按照資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程，做好資產(chǎn)申購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用、登記、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損和報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)，維護(hù)好本部門在“江蘇省屬國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”的資產(chǎn)信息;部門職工崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù);
4、經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)使用過(guò)程中的損失和浪費(fèi);
5、定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)(每年不得少于一次)，及時(shí)反映本部門資產(chǎn)增減變動(dòng)和結(jié)存情況，做到賬賬、賬卡、賬物相符;并根據(jù)學(xué)校要求按時(shí)編制資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
6、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用部門在核算資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)同時(shí)，還要核算資產(chǎn)保值增值成果，按時(shí)足額上交國(guó)有資產(chǎn)使用費(fèi);
7、接受資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。
第四章 資產(chǎn)配置
第十五條 國(guó)有資產(chǎn)配置是指為完成學(xué)校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要，按照國(guó)家、省及學(xué)校有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)購(gòu)置、捐贈(zèng)、調(diào)劑等方式或途徑配備資產(chǎn)的行為。配置原則是依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制。
第十六條 各部門國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
1、現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足單位教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要;
2、不能與校內(nèi)其他單位共享、共用的相關(guān)資產(chǎn);
3、經(jīng)過(guò)專家論證確需購(gòu)置的資產(chǎn)。
第十七條 各部門國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置按照下列程序報(bào)批：
1、各部門不論用何種資金購(gòu)置資產(chǎn)，須將購(gòu)置計(jì)劃報(bào)至資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門將根據(jù)其占有、使用的資產(chǎn)狀況及學(xué)校整體資產(chǎn)狀況簽署相關(guān)意見(jiàn)(或組織專家論證)，同意后方能購(gòu)置。否則，財(cái)務(wù)處不予報(bào)銷;
2、各部門申請(qǐng)?jiān)隽抠Y產(chǎn)時(shí)，資產(chǎn)管理部門會(huì)同國(guó)資辦審核該部門資產(chǎn)存量，國(guó)資辦會(huì)同財(cái)務(wù)處協(xié)商后，匯總提出資產(chǎn)增量計(jì)劃(包括擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、經(jīng)費(fèi))納入預(yù)算，報(bào)國(guó)資委或校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批;
3、經(jīng)資產(chǎn)管理部門和國(guó)資委審批或校長(zhǎng)辦公會(huì)審批的增量資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，作為學(xué)校辦理采購(gòu)的依據(jù);
4、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)，按其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
第十八條 學(xué)校配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要加強(qiáng)論證，從嚴(yán)控制、合理配置。
第十九條 各部門要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制流程規(guī)范購(gòu)置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算購(gòu)置。
第二十條 學(xué)校要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對(duì)閑置或使用效益不高的資產(chǎn)，在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑配置，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。校內(nèi)無(wú)法調(diào)劑的可對(duì)外轉(zhuǎn)讓。凡經(jīng)確認(rèn)應(yīng)當(dāng)收入博物館館藏的文物、陳列品，必須送交博物館收藏，任何單位不得隱匿不報(bào)，擅自留存，或者任意加以處置。
第二十一條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置按照政府采購(gòu)及學(xué)校有關(guān)招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 學(xué)校無(wú)償調(diào)入或接收捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)均屬國(guó)有資產(chǎn)，由學(xué)校依法占有使用，并按高校會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入賬。
第二十三條 資產(chǎn)使用部門對(duì)新增資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、辦理使用登記，錄入“江蘇省屬國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬、賬物的一致性。
房屋建筑物等自建形式配置的資產(chǎn)，應(yīng)在竣工驗(yàn)收六個(gè)月內(nèi)完成竣工決算審計(jì)，辦理財(cái)產(chǎn)移交和權(quán)屬證書(shū)，并按照固定資產(chǎn)管理要求，及時(shí)做好該部分資產(chǎn)的交付使用、登記和入賬工作。對(duì)于無(wú)法及時(shí)完成竣工結(jié)算的自建資產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)暫估形式及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬工作。
第五章 資產(chǎn)使用
第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)使用是指學(xué)校資產(chǎn)自用、出租、出借、對(duì)外投資等行為。國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證學(xué)校教學(xué)科研任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要。
第二十五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則，建立國(guó)有資產(chǎn)有償使用制度，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)整合與共享共用，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益;建立和完善國(guó)有資產(chǎn)使用有效性的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)和資金使用效益。
第二十六條 有以下行為必須履行報(bào)批程序：
1、國(guó)有資產(chǎn)出租、出借行為，必須向省教育廳報(bào)批，不改變國(guó)有資產(chǎn)原有使用功能的季節(jié)性、臨時(shí)性出租出借行為除外。貨幣資金一般不得用于出借;
2、利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，必須向省教育廳報(bào)批。
第二十七條 高校利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)。
第二十八條 學(xué)校維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與保證完成教育事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備、土地使用權(quán)和財(cái)政撥款等各類資產(chǎn)不得用于出租、出借、對(duì)外投資和作為抵押物或?qū)ν馓峁?dān)保。學(xué)校所屬控股企業(yè)進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向省教育廳申請(qǐng)報(bào)批。
第二十九條 學(xué)校應(yīng)對(duì)出租出借及對(duì)外投資的資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理和考核，并在財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)該資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、回報(bào)等有關(guān)信息進(jìn)行充分批露。各部門利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資收益、科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用管理的具體實(shí)施細(xì)則另行制訂。
第六章 產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理
第三十條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)學(xué)校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第三十一條 按照國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)學(xué)校及控股企業(yè)或?qū)嶓w屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷等手續(xù)，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任。
第三十二條 建立、健全國(guó)有資產(chǎn)登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)賬目，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄國(guó)有資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況。實(shí)物形態(tài)應(yīng)分類、編號(hào);大型、貴重、精密的儀器設(shè)備除入賬登記之外，還應(yīng)按臺(tái)(件)建立技術(shù)檔案。對(duì)校名、校牌、校譽(yù)、商譽(yù)、各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。定期對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記，做到賬賬相符、賬物相符。
學(xué)校職工崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第三十三條 各部門購(gòu)置的資產(chǎn)，不論購(gòu)置資金來(lái)源如何，都必須履行資產(chǎn)入賬登記手續(xù)，未經(jīng)登記的資產(chǎn)不得報(bào)賬。
第三十四條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指學(xué)校財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。學(xué)校與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的可以向省教育廳報(bào)告，并向省財(cái)政廳申請(qǐng)調(diào)解或者裁定。學(xué)校與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，學(xué)校應(yīng)提出處理意見(jiàn)，報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，與對(duì)方協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第七章 資產(chǎn)處置
第三十五條 國(guó)有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、出售、出讓(含股權(quán)減持)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第三十六條 國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：閑置、擬置換的資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。
第三十七條 國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則。
第三十八條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置必須堅(jiān)持“先報(bào)批，后處置”的原則。嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不得自行處置。擬處置的資產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)論證、評(píng)估、鑒定或由技術(shù)監(jiān)督部門出具的書(shū)面強(qiáng)制性處置意見(jiàn)。學(xué)校各類資產(chǎn)的處置由資產(chǎn)管理部門制定方案并按相關(guān)審批程序組織實(shí)施。資產(chǎn)管理部門定期編制固定資產(chǎn)處置清冊(cè)報(bào)國(guó)資辦，國(guó)資辦匯總后，提交主管校長(zhǎng)、國(guó)資委、校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，校長(zhǎng)辦公會(huì)審定后報(bào)省教育廳備案或?qū)徟Ｆ渲校?/p>
1、資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換處置：按規(guī)定程序通過(guò)有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其它方式進(jìn)行;
2、資產(chǎn)的報(bào)廢處置：按相應(yīng)處置權(quán)限組織招標(biāo)進(jìn)行處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制;如涉及計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等易導(dǎo)致環(huán)境污染等安全隱患的資產(chǎn)報(bào)廢處置，應(yīng)按《省級(jí)行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法》執(zhí)行;
3、資產(chǎn)的報(bào)損處置：根據(jù)批準(zhǔn)文件辦理核銷手續(xù)。省教育廳、省財(cái)政廳對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置的批復(fù)，以及學(xué)校按照規(guī)定權(quán)限處置國(guó)有資產(chǎn)并備案的文件，是學(xué)校辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)。
第三十九條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的處置必須履行以下的報(bào)批程序：
1、申報(bào)。資產(chǎn)使用部門對(duì)擬處置的資產(chǎn)向資產(chǎn)管理部門提出書(shū)面申請(qǐng);
2、審核。資產(chǎn)管理部門按規(guī)定權(quán)限審核合規(guī)、齊全的資產(chǎn)處置申請(qǐng)資料;
3、審批。資產(chǎn)管理部門審核同意后報(bào)國(guó)資辦，由國(guó)資辦根據(jù)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的審批處置權(quán)限向國(guó)資委、省教育廳以書(shū)面文件提交處置申請(qǐng)。實(shí)物處置按照相關(guān)程序執(zhí)行，學(xué)校根據(jù)省教育廳或省財(cái)政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置文件和處置結(jié)果進(jìn)行相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)處理。
第四十條 學(xué)校處置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。
1、處置國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行必要的可行性論證，尤其對(duì)重大投資(融資)項(xiàng)目以及對(duì)貨幣資產(chǎn)損失的核銷，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證或聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，由相關(guān)職能部門研究后，報(bào)學(xué)校審批，確保學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和投資收益;
2、處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等應(yīng)當(dāng)經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，合理計(jì)價(jià)，正確反映其價(jià)值。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。
學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置管理的具體實(shí)施細(xì)則另行制訂。
第八章 資產(chǎn)收益
第四十一條 國(guó)有資產(chǎn)收益是指學(xué)校出租、出借、處置資產(chǎn)和資產(chǎn)對(duì)外投資等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)收益包括：
1、資產(chǎn)出租、出借收益是指學(xué)校利用閑置的辦公場(chǎng)所、教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、門面房、場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施等資產(chǎn)，采取出租、出借等方式，向承租單位和個(gè)人等特定對(duì)象收取的租金、承包費(fèi)、使用費(fèi)、占用費(fèi)、廣告費(fèi)、管理費(fèi)等收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后的收益;
2、對(duì)外投資收益是指學(xué)校單獨(dú)對(duì)外投資或利用學(xué)校資產(chǎn)與其他單位合資、投資等取得的收益;
3、資產(chǎn)處置收益是指學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)將國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)核銷所取得的收益，包括資產(chǎn)出售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢殘值變價(jià)收入等扣除相關(guān)稅費(fèi)后的凈收益;
4、其他國(guó)有資產(chǎn)收益。
第四十二條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一核算，實(shí)行“收支兩條線”管理，各國(guó)有資產(chǎn)使用部門不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。
第九章 資產(chǎn)評(píng)估與清查
第四十三條 資產(chǎn)評(píng)估是指按照特定目的對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定、估算，從而確定其價(jià)格的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，尤其對(duì)重大投資(融資)項(xiàng)目，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證或者聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，由資產(chǎn)管理部門研究后報(bào)國(guó)資辦審核，由國(guó)資委或校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，確保學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和投資收益。
第四十四條 學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
1、整體或者部分改制為企業(yè);
2、以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;
3、合并、分立、清算;
4、資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
5、整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;
6、確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第四十五條 學(xué)校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
1、經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給其他國(guó)有單位的;
2、學(xué)校所屬事業(yè)單位或國(guó)有單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
3、發(fā)生其它不影響國(guó)有資產(chǎn)收益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第四十六條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 學(xué)校資產(chǎn)清查是指按規(guī)定政策、程序和方法對(duì)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行基本情況清理、財(cái)務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等，真實(shí)反映學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)占用使用狀況的工作。學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期組織資產(chǎn)使用部門開(kāi)展資產(chǎn)清查，具體工作應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。
第四十八條 學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
1、根據(jù)專項(xiàng)工作要求或者實(shí)際工作需要;
2、進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
3、遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
4、會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
5、內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整或人員重大變動(dòng)的;
6、上級(jí)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第十章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
第四十九條 資產(chǎn)信息管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上組織國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第五十條 學(xué)校各級(jí)資產(chǎn)使用部門要按照學(xué)校或上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的時(shí)間和要求，編報(bào)學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析說(shuō)明;報(bào)送的報(bào)表做到內(nèi)容完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的增減變動(dòng)、使用、結(jié)存情況及時(shí)報(bào)告做出文字說(shuō)明，并列出變動(dòng)明細(xì)。各部門應(yīng)充分利用“江蘇省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，年終對(duì)賬做到賬賬相符、賬物相符。
第五十一條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門均須通過(guò)“江蘇省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”平臺(tái)，全面、動(dòng)態(tài)地掌握國(guó)有資產(chǎn)配置、占有、使用、處置、收益狀況，定期檢查本部門國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀，不定期對(duì)資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查，并對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)、使用、結(jié)存情況進(jìn)行抽查，在年終與各部門進(jìn)行對(duì)賬時(shí)，應(yīng)做到賬賬相符、賬物相符。學(xué)校資產(chǎn)管理部門須定期報(bào)告出租出借資產(chǎn)、對(duì)外投資資產(chǎn)的收益收繳工作，資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況，對(duì)于對(duì)外投資資產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)收益的應(yīng)進(jìn)行分析說(shuō)明。
第五十二條 國(guó)資辦定期向國(guó)資委或上級(jí)部門書(shū)面匯報(bào)學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表及分析說(shuō)明，為制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù)。國(guó)資辦組織人員不定期對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理部門和各級(jí)資產(chǎn)使用部門資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查，并對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)、使用、結(jié)存情況進(jìn)行抽查。
第十一章 資產(chǎn)績(jī)效管理
第五十三條 國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理是利用年度部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，科學(xué)考核學(xué)?？傮w及下屬各部門國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。
第五十四條 國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理包括國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。
第五十五條 學(xué)校要堅(jiān)持分類考核與綜合考核相結(jié)合、日?？己伺c年終考核相結(jié)合、績(jī)效考核與預(yù)算考核相結(jié)合的原則，積極探索國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。
第五十六條 學(xué)校逐步建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性” 的原則，根據(jù)高等教育的特點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)地反映和解析學(xué)校總體和各部門以及各類國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。
第十二章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
第五十七條 建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。
第五十八條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是完成學(xué)校教學(xué)、科研任務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要物質(zhì)保障，學(xué)校師生員工都有管好、用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，都應(yīng)依法維護(hù)其安全完整，提高學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用效率。學(xué)校要結(jié)合內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位和個(gè)人。
第五十九條 建立國(guó)有資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)資產(chǎn)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰;對(duì)工作失責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)按規(guī)定予以處理。
第六十條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，學(xué)校給予主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng);造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按學(xué)校有關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)予以賠償;有非法所得的，沒(méi)收其非法所得;造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，除給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分外，還將給予經(jīng)濟(jì)處罰直至追究法律責(zé)任。
1、未按其職責(zé)要求進(jìn)行資產(chǎn)管理，對(duì)資產(chǎn)流失或浪費(fèi)不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施，造成資產(chǎn)損失的;
2、不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的;不按規(guī)定權(quán)限擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;
3、擅自提供擔(dān)保的;
4、擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)以及將資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)性投資和用于出租出借、對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)的;
5、弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;
6、對(duì)資產(chǎn)收益，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不按規(guī)定收繳資產(chǎn)收益的;
7、對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，不按規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑的。
第六十一條 學(xué)校全資和控股企業(yè)資產(chǎn)管理中有上述行為的，參照省有關(guān)文件規(guī)定，追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第十三章 附 則
第六十二條 本辦法適用于一切管理和使用學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人。
第六十三條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，由國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)解釋。原《州蘇大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(蘇大﹝2005﹞5號(hào))同時(shí)廢止。
第六十四條 本辦法施行前，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)已出租、出借、對(duì)外投資的，按照合同協(xié)議繼續(xù)履行，各部門應(yīng)當(dāng)將原出租、出借合同、對(duì)外投資章程于本辦法施行之日起30日內(nèi)按規(guī)定權(quán)限報(bào)國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處備案。
