第1篇 工務(wù)段生產(chǎn)安全風險預(yù)控體系運行管理考核辦法
第一章 總則
第一條 為嚴格落實安全生產(chǎn)責任,持續(xù)改進安全總體績效,確保生產(chǎn)安全風險預(yù)控管理體系(以下簡稱體系)的規(guī)范運行,根據(jù)上級體系考核標準、獎罰辦法及其他相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定了工務(wù)段對于體系的日常運行管理要求與考核獎罰事宜。
第三條 本辦法適用于工務(wù)段所屬各區(qū)段、工區(qū)、機關(guān)各科室及委外單位。
第四條 體系運行管理和考核工作堅持統(tǒng)一管理、分工負責、實時控制、實事求是、持續(xù)改進的原則。
第五條 關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋
風險預(yù)控:在危險源辨識和風險評估的基礎(chǔ)上,預(yù)先采取措施消除或控制生產(chǎn)安全風險的過程。
持續(xù)改進:為改進安全總體績效,根據(jù)體系安全生產(chǎn)方針,完善生產(chǎn)安全風險預(yù)控管理的過程。持續(xù)改進活動對于整個體系和體系中的每個要素、每項工作都適用。
不符合:不滿足法律、法規(guī)、國家及行業(yè)標準、國務(wù)院部門規(guī)章、體系文件、體系要求及考核標準。不符合依據(jù)其性質(zhì)分為兩類,一類是一般不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在個別、偶然、孤立或輕微的問題;第二類是嚴重不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在以下任一情況:系統(tǒng)性失效,區(qū)域性失效,體系運行后仍然存在嚴重的安全危害。
體系文件:對段轄各級組織和個人在安全生產(chǎn)全過程中的管理、作業(yè)等活動作出的書面規(guī)范。體系文件應(yīng)經(jīng)過審核并正式下發(fā),包括安全管理手冊、程序文件、風險管理手冊、各項安全生產(chǎn)管理辦法及制度、作業(yè)標準、作業(yè)辦法、安全操作規(guī)程、安全措施等。
第二章 組織與職責
第六條 工務(wù)段成立體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由段長擔任,副組長由其他段領(lǐng)導(dǎo)擔任,成員由機關(guān)各科室、車隊、區(qū)段正職組成。
工務(wù)段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組職責:
(一)為建立、實施、保持和改進安全風險預(yù)控管理體系提供必要的資源。
(二)建立健全并落實各級、各工種安全生產(chǎn)責任制。
(三)制定并定期審核段風險預(yù)控安全生產(chǎn)方針、目標、指標。
(四)編制、完善段管理手冊、程序文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)標準等體系文件。
(五)批準年度管理方案,審定安全目標、指標,督促、檢查段安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全隱患。
(六)編制并實施段安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。
(七)編制并落實生產(chǎn)安全事故、故障現(xiàn)場處置方案,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故、故障。
(八)做出有關(guān)獎懲決定。
第七條 段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科,辦公室主任由安全監(jiān)察科科長擔任,配備兼職管理人員,負責組織協(xié)調(diào)體系的日常運行管理與考核工作。
第八條 段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組,負責體系日常運行管理與考核工作。工作組包括黨政辦公室、經(jīng)營管理科、生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、職工教育科及車隊。工作組組長由分管生產(chǎn)安全副段長擔任,工作組副組長由各科室、車隊負責人擔任,工作組成員由副組長指派。
工作組職責:
(一)協(xié)調(diào)配合做好段安全生產(chǎn)工作,并按規(guī)定安排部署月度動態(tài)檢查,組織或參與段體系定期考核。
(二)按照職責分工,負責與生產(chǎn)安全有關(guān)規(guī)章制度、標準和操作規(guī)程的立、改、廢工作。
(三)按規(guī)定對設(shè)備設(shè)施、工器具、材料、安全防護裝備、勞動保護用品等進行選型、購置、驗收接管、檢測、檢驗及鑒定,建立健全分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檔案、臺賬、記錄和統(tǒng)計報表,辦理備案登記手續(xù)和有關(guān)證照等,并負責督查、考核有關(guān)工作開展情況。
(四)按照職責分工,負責組織開展年度和持續(xù)的危險源辨識與風險評估,制定、落實預(yù)防與糾正措施。掌握分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源及其管控措施,對分管范圍內(nèi)的危險源辨識和風險評估、風險控制情況進行督查、考核,對體系年度管理方案中明確的高風險任務(wù)、高風險場所、消防重點部位進行重點督查。
(五)對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查、整治、復(fù)查驗證工作質(zhì)量負責,對隱患進行原因分析、責任追究并進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),對重大隱患的排查、整治、復(fù)查驗證、原因分析和責任追究進行重點督查并積極協(xié)調(diào)整改事宜。
(六)負責對段制定的、上級制定在段內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行的與生產(chǎn)安全有關(guān)的規(guī)章制度、規(guī)程、標準等,每年至少開展一次合規(guī)性評價,整改不符合或提出糾正不符合的建議與意見。
(七)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比業(yè)務(wù)工作時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作,并定期召開包括安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)會議,總結(jié)部署有關(guān)安全生產(chǎn)工作。
第三章 運行管理與檢查考核
第九條 段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴格按照體系考核標準、體系文件、年度管理方案和其他有關(guān)要求,組織開展體系運行管理與考核工作;體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計分析存在的問題,持續(xù)改進體系管理與考核工作,并按要求上報有關(guān)材料。
第十條 段對體系實行二級運行管理和檢查考核。即段對區(qū)段、班組,班組對個人。
第十一條 體系檢查考核對象及方式。
(一)段檢查考核分為定期和動態(tài)兩種方式,并按權(quán)重計算綜合得分:
1.定期檢查考核:機關(guān)各科室、車隊每月至少組織一次考核,季度覆蓋率達到100%。
2.動態(tài)檢查考核:機關(guān)各科室按照分工,每月自行組織不少于一次檢查考核,每次檢查考核區(qū)段數(shù)不少于2個、班組不少于15個,季度覆蓋率達到100%。
第十二條 體系檢查考核實施組織。
(一)科室、車隊及工區(qū)負責人負責組織月度動態(tài)檢查考核。
(二)生產(chǎn)安全副段長負責組織定期檢查考核。
(三)防洪、防寒、防火等專項檢查或春秋季安全大檢查等綜合檢查由分管段領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織。
第十三條 事故及相關(guān)指標扣分標準。
(一)考核季度內(nèi)發(fā)生責任死亡事故,每死亡一人,負全部責任的,在季度總分中扣30分。
(二)考核季度內(nèi)發(fā)生責任重傷事故,每重傷一人,負全部責任的,在季度總分中扣15分。
(三)考核季度內(nèi)發(fā)生責任輕傷事故,每輕傷一人,負全部責任的,在季度總分中扣10分。
(四)考核季度內(nèi)發(fā)生責任非傷亡一般a類事故,每發(fā)生一起,負全部責任的,在季度總分中扣15分。
(五)考核季度內(nèi)發(fā)生責任非傷亡一般b類事故,每發(fā)生一起,負全部責任的,在季度總分中扣10分。
(六)考核季度內(nèi)發(fā)生責任非傷亡一般c類事故,每發(fā)生一起,負全部責任的,在季度總分中扣8分。
(七)考核年度內(nèi)事故件數(shù)未突破考核指標的,每發(fā)生一起,負全部責任的,在年度總分中扣6分。
(八)與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的道路交通事故和火災(zāi)事故,根據(jù)承擔事故責任的大小,比照傷亡事故或非傷亡事故扣分標準進行扣分。
(九)考核年度內(nèi)設(shè)備故障指標完成情況未達到年初考核目標的,在年度總分中扣1~5分。
(十)考核年度內(nèi)事故件數(shù)突破考核指標的,超出一件在年度總分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。
(十一)自檢每少一次,或自檢工作開展不認真、存在弄虛作假等情況,在季度總分中扣5分。
(十二)對于掛牌督辦的重大隱患,無客觀理由未在計劃期限內(nèi)完成整改的,每條在年度總分中扣2分。
(十三)安全信息資料未按要求在規(guī)定時間內(nèi)上報,每次在季度總分中扣1分。
以上(一)至(七)項和第(十)項,負主要責任的,按全部責任的50%扣分;負重要責任的,按全部責任的30%扣分;負次要責任的,按全部責任的20%扣分;負同等責任的,扣同等分值。
第十四條 考核中重復(fù)發(fā)現(xiàn)、無故未整改的,在季度總分中按標準分值的二倍進行扣分。
第十五條 年度內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的取消年度評級資格:
(一)被省級及以上行政主管部門或神華、準能集團公司責令停產(chǎn)整頓兩次及以上的。
(二)瞞報、謊報、遲報、漏報重傷及以上傷亡事故或直接經(jīng)濟損失超過100萬以上事故的。
(三)發(fā)生被省級及以上行政主管部門通報處罰的環(huán)境事件的。
第十六條 季度及年度考核評分計算方式:
(一)季度考核:滿分為100分,季度考核得分=定期檢查考核得分+動態(tài)檢查考核得分-事故及相關(guān)指標扣分值。
(二)年度考核得分為全年四個季度考核得分的平均數(shù)-年度事故及相關(guān)指標扣分值。
第十七條 體系達標分為四個等級,評級標準如下:
一級:考核年度內(nèi)得分在90分及以上,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責任死亡事故、責任重傷事故。
(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般c類及以上鐵路交通事故。
(三)安全生產(chǎn)周期1000天及以上。
二級:考核年度內(nèi)得分在80分及以上至90分,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責任重傷及以上事故。
(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般c類及以上鐵路交通事故。
(三)安全生產(chǎn)周期500天及以上。
三級:考核年度內(nèi)得分在70分及以上至80分,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責任重傷及以上事故。
(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般b類及以上鐵路交通事故。
四級:考核年度內(nèi)得分在60分及以上至70分,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責任重傷及以上事故。
(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般b類及以上鐵路交通事故。
第四章 附則
第十八條 本辦法由工務(wù)段安委會負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《工務(wù)段生產(chǎn)本質(zhì)安全體系運行管理與考核規(guī)定(試行)》(大準鐵工字〔2022〕15號)同時廢止。
第2篇 工務(wù)段生產(chǎn)安全風險預(yù)控體系運行管理與考核辦法
第一章? 總則
第一條 為嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)改進安全總體績效，確保生產(chǎn)安全風險預(yù)控管理體系（以下簡稱體系）的規(guī)范運行，根據(jù)上級體系考核標準、獎罰辦法及其他相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定了工務(wù)段對于體系的日常運行管理要求與考核獎罰事宜。
第三條 本辦法適用于工務(wù)段所屬各區(qū)段、工區(qū)、機關(guān)各科室及委外單位。
第四條 體系運行管理和考核工作堅持統(tǒng)一管理、分工負責、實時控制、實事求是、持續(xù)改進的原則。
第五條 關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋
風險預(yù)控：在危險源辨識和風險評估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制生產(chǎn)安全風險的過程。
持續(xù)改進：為改進安全總體績效，根據(jù)體系安全生產(chǎn)方針，完善生產(chǎn)安全風險預(yù)控管理的過程。持續(xù)改進活動對于整個體系和體系中的每個要素、每項工作都適用。
不符合：不滿足法律、法規(guī)、國家及行業(yè)標準、國務(wù)院部門規(guī)章、體系文件、體系要求及考核標準。不符合依據(jù)其性質(zhì)分為兩類，一類是一般不符合，指的是對于體系要素或體系文件的要求而言，存在個別、偶然、孤立或輕微的問題；第二類是嚴重不符合，指的是對于體系要素或體系文件的要求而言，存在以下任一情況：系統(tǒng)性失效，區(qū)域性失效，體系運行后仍然存在嚴重的安全危害。
體系文件：對段轄各級組織和個人在安全生產(chǎn)全過程中的管理、作業(yè)等活動作出的書面規(guī)范。體系文件應(yīng)經(jīng)過審核并正式下發(fā)，包括安全管理手冊、程序文件、風險管理手冊、各項安全生產(chǎn)管理辦法及制度、作業(yè)標準、作業(yè)辦法、安全操作規(guī)程、安全措施等。
第二章? 組織與職責
第六條 工務(wù)段成立體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由段長擔任，副組長由其他段領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由機關(guān)各科室、車隊、區(qū)段正職組成。
工務(wù)段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組職責：
（一）為建立、實施、保持和改進安全風險預(yù)控管理體系提供必要的資源。
（二）建立健全并落實各級、各工種安全生產(chǎn)責任制。
（三）制定并定期審核段風險預(yù)控安全生產(chǎn)方針、目標、指標。
（四）編制、完善段管理手冊、程序文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)標準等體系文件。
（五）批準年度管理方案，審定安全目標、指標，督促、檢查段安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全隱患。
（六）編制并實施段安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。
（七）編制并落實生產(chǎn)安全事故、故障現(xiàn)場處置方案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故、故障。
（八）做出有關(guān)獎懲決定。
第七條 段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科，辦公室主任由安全監(jiān)察科科長擔任，配備兼職管理人員，負責組織協(xié)調(diào)體系的日常運行管理與考核工作。
第八條 段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，負責體系日常運行管理與考核工作。工作組包括黨政辦公室、經(jīng)營管理科、生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、職工教育科及車隊。工作組組長由分管生產(chǎn)安全副段長擔任，工作組副組長由各科室、車隊負責人擔任，工作組成員由副組長指派。
工作組職責：
（一）協(xié)調(diào)配合做好段安全生產(chǎn)工作，并按規(guī)定安排部署月度動態(tài)檢查，組織或參與段體系定期考核。
（二）按照職責分工，負責與生產(chǎn)安全有關(guān)規(guī)章制度、標準和操作規(guī)程的立、改、廢工作。
（三）按規(guī)定對設(shè)備設(shè)施、工器具、材料、安全防護裝備、勞動保護用品等進行選型、購置、驗收接管、檢測、檢驗及鑒定，建立健全分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檔案、臺賬、記錄和統(tǒng)計報表，辦理備案登記手續(xù)和有關(guān)證照等，并負責督查、考核有關(guān)工作開展情況。
（四）按照職責分工，負責組織開展年度和持續(xù)的危險源辨識與風險評估，制定、落實預(yù)防與糾正措施。掌握分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源及其管控措施，對分管范圍內(nèi)的危險源辨識和風險評估、風險控制情況進行督查、考核，對體系年度管理方案中明確的高風險任務(wù)、高風險場所、消防重點部位進行重點督查。
（五）對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查、整治、復(fù)查驗證工作質(zhì)量負責，對隱患進行原因分析、責任追究并進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對重大隱患的排查、整治、復(fù)查驗證、原因分析和責任追究進行重點督查并積極協(xié)調(diào)整改事宜。
（六）負責對段制定的、上級制定在段內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行的與生產(chǎn)安全有關(guān)的規(guī)章制度、規(guī)程、標準等，每年至少開展一次合規(guī)性評價，整改不符合或提出糾正不符合的建議與意見。
（七）在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比業(yè)務(wù)工作時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作，并定期召開包括安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)會議，總結(jié)部署有關(guān)安全生產(chǎn)工作。
第三章? 運行管理與檢查考核
第九條 段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴格按照體系考核標準、體系文件、年度管理方案和其他有關(guān)要求，組織開展體系運行管理與考核工作；體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計分析存在的問題，持續(xù)改進體系管理與考核工作，并按要求上報有關(guān)材料。
