第1篇 基建安全管理辦法
為貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司、華中電網(wǎng)公司及省公司關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)精神,落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定,保證我局基建工作特別是即將開(kāi)始的縣城電網(wǎng)改造工程和西部農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全,結(jié)合正在開(kāi)展的反事故斗爭(zhēng),特制定本管理辦法。
一、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司2005年工作會(huì)、年中工作會(huì)、基建工作會(huì)、施工企業(yè)穩(wěn)定工作會(huì)等重大會(huì)議對(duì)基建安全工作的要求及《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,并以此指導(dǎo)本局基建安全管理工作。
二、對(duì)施工企業(yè)安全工作的監(jiān)督
1、堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,要求施工企業(yè)(項(xiàng)目部)對(duì)工程項(xiàng)目采取針對(duì)性措施,加強(qiáng)施工安全管理。
2、為配合工程實(shí)施,要求施工企業(yè)(項(xiàng)目部)建立建全安全保證體系,組織機(jī)構(gòu)、人員配備。安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)合理的工作流程,專(zhuān)職安全管理人員數(shù)量、資質(zhì)、素質(zhì)必須滿足要求。
3、安全工作規(guī)章制度必須齊全、有效,更新完善及時(shí)。應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度、安全措施計(jì)劃、交通管理制度等。
4、送變電工程的一切施工活動(dòng)必須辦理“安全施工作業(yè)票”,嚴(yán)格工程施工工藝、流程及措施,不準(zhǔn)擅自更改已批準(zhǔn)的施工方案。
5、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制:施工企業(yè)應(yīng)以省電力公司相關(guān)規(guī)定及危險(xiǎn)點(diǎn)控制與分析標(biāo)準(zhǔn)等為指導(dǎo),根據(jù)工程項(xiàng)目具體特點(diǎn),對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)作出準(zhǔn)確判斷,提出切實(shí)可行的解決控制辦法,并報(bào)送建設(shè)管理單位和書(shū)面通知參與施工作業(yè)的相關(guān)人員。
6、重大、特殊、危險(xiǎn)作業(yè)必須編寫(xiě)施工安全措施方案并報(bào)電業(yè)局審批,同時(shí)對(duì)全體員工進(jìn)行安全技術(shù)交底,在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。
7、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
8、人員培訓(xùn):各施工企業(yè)必須對(duì)項(xiàng)目管理人員、職工、其他施工人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、考核,對(duì)考核不合格人員嚴(yán)禁上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、臨時(shí)用工人員的管理:要求施工企業(yè)在工程實(shí)施中加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的管理,臨時(shí)工必須符合以下要求:(1)簽定正式用工合同;(2)臨時(shí)工必須經(jīng)體檢及三級(jí)安全培訓(xùn)、考試并合格后方能上崗;(3)臨時(shí)工必須由正式職工帶領(lǐng)工作,同時(shí)應(yīng)對(duì)臨時(shí)工工作范圍與職責(zé)作出明確規(guī)定。
10、安全工器具和大型機(jī)械的安全使用:安全工器具必須定期檢驗(yàn)、檢測(cè)并建立臺(tái)賬,對(duì)大型施工機(jī)械必須建立操作規(guī)程,并應(yīng)配備合格的操作人員,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大型機(jī)械的后保養(yǎng)維護(hù)。
11、分包管理:承包企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)進(jìn)行分包,對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)不準(zhǔn)分包的主體工程部分嚴(yán)禁分包,對(duì)可以分包的部分應(yīng)選擇資質(zhì)合格的企業(yè)進(jìn)行分包,并將分包情況以正式文件上報(bào)電業(yè)局。
承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)的管理:(1)分包合同必須合法、有效,合同中安全工作條款禁止簽定“霸王條款”或“生死合同”。(2)必須在分包合同中明確安全目標(biāo)、安全責(zé)任劃分、獎(jiǎng)懲原則、安措費(fèi)等。(3)對(duì)分包單位的安全管理應(yīng)制定明確的制度和得力的措施。(4)對(duì)分包單位員工應(yīng)與本單位員工同等對(duì)待,同等考核、獎(jiǎng)懲。
12、現(xiàn)場(chǎng)施工組織:
施工承包企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn),制定科學(xué)的施工組織措施,工地各類(lèi)物品必須擺放整齊,施工通道必須通暢、安全。
三、工程項(xiàng)目安全保障體系的組織與建設(shè)
1、根據(jù)工程項(xiàng)目特征的要求設(shè)立相應(yīng)安全管理機(jī)構(gòu),并執(zhí)照所設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)原則開(kāi)展安全管理活動(dòng)。對(duì)滿足設(shè)立安委會(huì)的項(xiàng)目必須按相關(guān)規(guī)定設(shè)立安委會(huì)。
2、在工程項(xiàng)目前期對(duì)工程項(xiàng)目的安全文明施工進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃與安排。即將開(kāi)展的縣城電網(wǎng)改造工程,由于所處施工環(huán)境均位于城區(qū),出現(xiàn)了交通流量大、行人眾多、施工條件限制多等情況,安全施工壓力巨增,更應(yīng)加強(qiáng)安全、文明施工。
3、安措費(fèi)方面:為了保證工程項(xiàng)目安全文明實(shí)施,在工程建設(shè)前期投資估算中必須將安全文明施工費(fèi)考慮充足,同時(shí)保證安措費(fèi)足額支付,并對(duì)工程施工企業(yè)的安措費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
4、對(duì)于縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程,我們將與施工企業(yè)一道,積極與當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)主管部門(mén)、交通、城管等部門(mén)密切配合,取得這些部門(mén)在政策、協(xié)調(diào)方面的理解與支持,由于縣城電網(wǎng)改造工程地理位置特殊,在保證安全生產(chǎn)的前提下,還要特別注意文明施工。要保證安全措施嚴(yán)格、文明措施到位,以樹(shù)立我們電力企業(yè)、施工企業(yè)的良好形象。
5、對(duì)于西部農(nóng)網(wǎng)改造,由于點(diǎn)多面廣,管理控制難度較大,在采取上述措施的同時(shí),我們還將邀請(qǐng)局安全監(jiān)察部一道組織人員加大突擊檢查、抽查的力度,將安全事故消滅于萌芽狀態(tài)。
本辦法要求各管理部門(mén)、相關(guān)人員、施工承包企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)我們將結(jié)合實(shí)際,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善、更新本辦法,促進(jìn)基建安全管理良性健康發(fā)展。
第2篇 基建安全質(zhì)量檢查管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范黑龍江省電力有限公司基建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量檢查工作，加強(qiáng)建設(shè)單位是施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理第一責(zé)任主體的作用，強(qiáng)化建設(shè)單位在工程實(shí)施過(guò)程中安全質(zhì)量管理與考核的主導(dǎo)地位，深入開(kāi)展基建現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量工作，依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黑龍江省電力有限公司所屬各建設(shè)單位及其他參建單位；適用于黑龍江省電力公司投資建設(shè)的66千伏及以上電壓等級(jí)的輸變電建設(shè)工程。
第二章 制定依據(jù)
第三條 本辦法主要依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)家電網(wǎng)辦[2005]474號(hào)）、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)工[2003]168號(hào)）、《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)q/gdw250-2009）、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》（國(guó)家電網(wǎng)基建[2007]302號(hào)）文件。
第三章 檢查體系及職責(zé)
第四條 檢查體系按省公司基建部、建設(shè)管理單位業(yè)主項(xiàng)目部及現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目部三個(gè)層次建立。
第五條 省公司基建部作為公司基建安全質(zhì)量歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的制定和宣貫，對(duì)重要現(xiàn)場(chǎng)的抽查和指導(dǎo)。
第六條 建設(shè)單位業(yè)主項(xiàng)目部作為基建安全質(zhì)量檢查主體，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本辦法，對(duì)所有所轄項(xiàng)目工程進(jìn)行周期性、計(jì)劃性檢查指導(dǎo)，對(duì)施工單位整改落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。
第七條 現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目部作為基建安全質(zhì)量自檢自查主體，包括項(xiàng)目監(jiān)理部和施工項(xiàng)目部?jī)刹糠帧?/p>
監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中安全質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)施工單位檢查整改落實(shí)情況的監(jiān)督和反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全質(zhì)量的有效控制；施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)整個(gè)施工過(guò)程安全質(zhì)量管理和控制，是檢查整改落實(shí)的實(shí)施主體。
第四章 檢查流程及要求
第八條 檢查實(shí)行公司基建部抽查、建設(shè)管理單位業(yè)主項(xiàng)目部檢查、現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目部自查的方式。
第九條 建設(shè)管理單位業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)每月安排檢查計(jì)劃，原則上每月不低于2次進(jìn)行檢查。建設(shè)管理單位主管基建領(lǐng)導(dǎo)和基建部主管領(lǐng)導(dǎo)每月應(yīng)定期或不定期參加檢查。每月25日前各建設(shè)單位應(yīng)將本月安全檢查情況上報(bào)公司基建部。
第十條 省公司基建部針對(duì)黑龍江地區(qū)在建項(xiàng)目實(shí)際情況，根據(jù)各建設(shè)單位每月上報(bào)的檢查情況，于次月安排部分在建施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊抽查。抽查組由基建部相關(guān)人員和臨時(shí)抽調(diào)的部分建設(shè)單位相關(guān)人員組成，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量及文明施工管理制度、措施和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，對(duì)上月檢查出的問(wèn)題整改反饋情況等。
第十一條 省公司基建部組織的檢查反饋以?xún)煞N形式相結(jié)合。一是檢查后立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋；二是在檢查后將不符合整改通知單經(jīng)建設(shè)單位業(yè)主項(xiàng)目部下發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部。建設(shè)單位業(yè)主項(xiàng)目部組織的檢查反饋應(yīng)參照省公司做法進(jìn)行。
第十二條 施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)省公司基建部或建設(shè)單位業(yè)主項(xiàng)目部檢查出的問(wèn)題及時(shí)安排整改，并由監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)整改情況進(jìn)行檢查確認(rèn)后，添寫(xiě)不符合整改反饋單上報(bào)建設(shè)單位業(yè)主項(xiàng)目部，省公司基建部檢查整改反饋應(yīng)由建設(shè)單位業(yè)主項(xiàng)目部檢查確認(rèn)后上報(bào)公司基建部。對(duì)整改不合格或反饋內(nèi)容較差的要退回重新整改后再上報(bào)。
第十三條 從檢查整改通知單下發(fā)到反饋上報(bào)時(shí)間為7天。反饋內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)整改通知單所列問(wèn)題整改情況的逐條描述，配以不低于200萬(wàn)像素不高于300萬(wàn)像素的對(duì)應(yīng)數(shù)碼照片，一張照片不能完全說(shuō)明的可拍攝多張照片予以說(shuō)明；對(duì)不能整改完成的要說(shuō)明原因并列出整改完成時(shí)間。
第十四條 下發(fā)整改通知單、整改情況的反饋均以電子文檔形式。
第十五條 各級(jí)檢查要結(jié)合當(dāng)時(shí)在建項(xiàng)目施工季節(jié)、施工進(jìn)度等情況，制定有針對(duì)性的檢查計(jì)劃。檢查內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決重要問(wèn)題，確保取得實(shí)效。各建設(shè)單位業(yè)主項(xiàng)目部必須對(duì)工程項(xiàng)目各重要作業(yè)工序安排檢查計(jì)劃，對(duì)重大工序轉(zhuǎn)接，如工程項(xiàng)目開(kāi)工，土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及整套啟動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)把關(guān)，必要時(shí)可安排多次復(fù)檢。
第五章 檢查標(biāo)準(zhǔn)
第十六條 檢查依照國(guó)家電網(wǎng)公司及省公司相關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度中相關(guān)安全質(zhì)量管理要求進(jìn)行，主要包括：
1.《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國(guó)家電網(wǎng)工[2003]168號(hào))
2.《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（變電所部分1997版）
3.《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（架空電力線路2004版）4.《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)q/gdw250-2009）
5. 《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》（國(guó)家電網(wǎng)基建[2007]302號(hào)）
6. 《輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施管理規(guī)程 》（q / gdw 248.2 - 2008）
7. 《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝手冊(cè)》（基建質(zhì)量[2006]135號(hào)）
8. .國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：1000kv及以下工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定系列規(guī)程
9 《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及細(xì)則編制綱要》（基建質(zhì)量［2007］89號(hào)文）
第六章 考核與獎(jiǎng)懲
第十七條 各建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)本辦法和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際制定切實(shí)可行的基建安全質(zhì)量檢查考核與獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，在檢查過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，真正起到監(jiān)督、激勵(lì)各參建單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)安全質(zhì)量管理主動(dòng)性、自覺(jué)性的作用。
第十八條 省公司基建部抽查的現(xiàn)場(chǎng)，若檢查后仍存在重復(fù)問(wèn)題或問(wèn)題未整改，省公司將在“電網(wǎng)建設(shè)工程安全質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)”中予以通報(bào)。
第十九條 省公司基建部對(duì)各建設(shè)單位每月上報(bào)的檢查情況進(jìn)行考核，對(duì)不及時(shí)上報(bào)或檢查不認(rèn)真的單位在“電網(wǎng)建設(shè)工程安全質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)”中予以通報(bào)，并在年度基層單位業(yè)績(jī)考核中對(duì)未及時(shí)上報(bào)月度檢查情況的扣0.1分/次。
第二十條 各建設(shè)管理單位應(yīng)針對(duì)省公司基建部抽查后的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)組織整改，省公司基建部將對(duì)整改反饋情況進(jìn)行考核，在年度基層單位業(yè)績(jī)考核中對(duì)未及時(shí)反饋檢查整改情況的扣0.1分/次。
第二十一條 省公司基建部抽查的項(xiàng)目若被停工的將在質(zhì)量評(píng)級(jí)考核中一次扣減5分/項(xiàng)目·次，并對(duì)項(xiàng)目所在建設(shè)單位在年度基層單位業(yè)績(jī)考核中扣0.5分/項(xiàng)目·次。
第七章 附則
第二十二條 本辦法由黑龍江省電力有限公司基建部 負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。
