第1篇 煤礦企業(yè)安全隱患分級管理辦法
一、隱患的分級分類
(一)按隱患種類可分為“一通三防”、水害、頂板、電氣、提升、運(yùn)輸、設(shè)備、消防、安全管理和其他隱患。
(二)按隱患整改難易程度可分為a級、b級、c級、d級。a級隱患:整改難度大,礦方解決不了,需上報(bào)集團(tuán)公司幫助組織整改;b級隱患:整改難度一般,區(qū)隊(duì)解決不了,需由礦井統(tǒng)一組織整改;c級隱患:整改難度較小,班組解決不了,需由區(qū)隊(duì)組織整改;d級隱患:班組能夠現(xiàn)場立即整改。
(三)按隱患的嚴(yán)重程度可分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。重大隱患是指嚴(yán)重危及安全生產(chǎn),可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,危害和整改難度大,應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè),需要投入資金、實(shí)施工程、更換裝備并經(jīng)過較長時(shí)間整改方能治理的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患;較大隱患是指危及安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、危害或整改難度較大、需要暫時(shí)局部停產(chǎn)停業(yè)、并經(jīng)過一定時(shí)間整改方能治理的隱患;一般隱患是指已經(jīng)危及安全生產(chǎn),任其發(fā)展可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,危害或整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改的隱患。
二、建立安全隱患排查整改治理體系
隱患排查整改工作實(shí)行3級管理,即班組、區(qū)隊(duì)和礦井。班組實(shí)行班排查,主要排查整改生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場隱患;區(qū)隊(duì)實(shí)行日排查,主要排查整改本區(qū)隊(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的隱患;礦井實(shí)行周排查,主要排查整改礦井及系統(tǒng)重大、較大隱患。
(一) 安全隱患排查方法
建立健全隱患排查制度。礦井按不同生產(chǎn)性質(zhì)、工作范圍、作業(yè)特點(diǎn)、危害因素分別編制各作業(yè)崗位隱患排查卡、班組隱患排查卡、區(qū)隊(duì)隱患排查卡,礦安檢科編制全礦隱患排查表。
1、崗位人員每班對照崗位隱患排查卡內(nèi)容要求,進(jìn)行崗位隱患排查,班組長對本班組隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督管理,并持班組隱患排查卡對班組作業(yè)范圍內(nèi)隱患進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,確認(rèn)無危險(xiǎn)時(shí)方準(zhǔn)人員作業(yè)。當(dāng)班作業(yè)結(jié)束,收集整理隱患排查整改情況,形成班組隱患排查臺賬。
2、安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理科室、區(qū)隊(duì),對照本系統(tǒng)隱患排查卡內(nèi)容要求,對分管區(qū)域內(nèi)的隱患進(jìn)行全面排查,將排查卡反饋至安全監(jiān)控調(diào)度中心。同時(shí),由科室、區(qū)隊(duì)值班干部收集整理后,形成科室、區(qū)隊(duì)隱患排查臺賬,并由專人負(fù)責(zé)。
3、礦井主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人要根據(jù)全礦隱患排查表,每周組織一次全面隱患排查,礦每月至少組織一次全礦全面隱患排查分析會,對當(dāng)月礦井隱患進(jìn)行梳理分析,由安全檢查部門統(tǒng)一建立全礦隱患排查臺賬,實(shí)行檔案化管理,并經(jīng)礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字后,按要求及時(shí)上報(bào)上級有關(guān)部門。
礦安全監(jiān)督檢查部門每月參照備案的安全檢查表,重點(diǎn)排查重大、較大隱患,建立隱患排查整改臺賬,跟蹤、督查隱患整改情況,實(shí)施隱患排查整改閉合管理。
(二) 隱患整改及上報(bào)
礦井主要負(fù)責(zé)人及安全礦長必須親自安排本單位的日常隱患排查及整改工作。每班對現(xiàn)場隱患進(jìn)行排查,指派專人負(fù)責(zé)隱患的整改。隱患整改必須堅(jiān)持“五定、四簽字”原則,確保整改落到實(shí)處。要認(rèn)真填寫隱患排查及整改記錄、驗(yàn)收記錄有關(guān)會議紀(jì)要等,指派專人負(fù)責(zé),并建立臺賬。
d級隱患由班組負(fù)責(zé)現(xiàn)場立即整改,并將整改情況上報(bào)區(qū)隊(duì)。c級隱患由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)及時(shí)組織整改,整改報(bào)告經(jīng)區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)礦安檢部門。b級隱患由礦安檢部門對隱患提出整改意見,指導(dǎo)隱患單位制定隱患整改方案,并督促落實(shí)整改。對資金投入大或需要多單位共同整改的隱患,應(yīng)提交礦安全辦公會議研究決定。a級隱患由礦安全辦公會議研究,提出初步整改方案上報(bào)集團(tuán)公司,經(jīng)集團(tuán)公司審批后,根據(jù)集團(tuán)公司審批意見積極組織整改。
各級各單位對日常隱患排查、專項(xiàng)安全檢查、全面安全檢查、季度安全大檢查查出的各類的隱患,按照“五定、四簽字”的原則落實(shí)整改,做到隱患整改落實(shí)“五到位”,納入隱患排查整改臺賬,實(shí)行閉合管理。
(三) 隱患整改驗(yàn)收及銷號
隱患整改復(fù)查驗(yàn)收情況應(yīng)納入各級隱患排查臺賬,隱患整改復(fù)查驗(yàn)收合格,經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收人員簽字,予以銷號。d級隱患整改完成后,由班組長和當(dāng)班跟、帶班干部復(fù)查驗(yàn)收;c級隱患整改完成后,由礦安檢部門復(fù)查驗(yàn)收;b級隱患整改完成后,由礦組織安全檢查部門驗(yàn)收;a級隱患整改完成后,由礦組織預(yù)驗(yàn)收,由集團(tuán)公司安全監(jiān)察局、豫煤煤炭公司組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室復(fù)查驗(yàn)收。
(四) 重大隱患整改
重大隱患的整改由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),組成重大隱患整改小組,在主管業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下,做出停產(chǎn)或停止使用相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)備設(shè)施的決定,制定針對性安全技術(shù)措施,限期進(jìn)行整改。對可能危及周邊單位和人員的重大隱患,應(yīng)及時(shí)告知。
礦安檢部門對全礦的重大隱患實(shí)行掛牌督辦,建檔管理,節(jié)點(diǎn)控制,逐項(xiàng)驗(yàn)收,做到排查整改閉合管理到位。
重大隱患排查整改實(shí)行“一案一檔”管理,保存期至少一年。存檔的主要內(nèi)容應(yīng)包括:重大隱患評估定級材料,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重大事故隱患排查報(bào)告表,監(jiān)管部門安全生產(chǎn)重大事故隱患整改指令書,重大隱患整改方案;監(jiān)管部門安全生產(chǎn)重大事故隱患跟蹤督查記錄表,重大隱患整改完成評估報(bào)告,安全生產(chǎn)重大事故隱患整改完成報(bào)告書,監(jiān)管部門安全生產(chǎn)重大事故隱患整改完成審查表及其他相關(guān)資料。
三、建立責(zé)任獎懲體系
(一)加大責(zé)任追究力度,落實(shí)隱患排查整改責(zé)任。生產(chǎn)單位是隱患排查整改的主體,主要負(fù)責(zé)人對隱患排查整改工作全面負(fù)責(zé),各級分管副職對分管范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé),區(qū)隊(duì)長、班組長對本工作區(qū)域的隱患排查整改工作負(fù)責(zé);礦安監(jiān)科對全礦范圍的隱患排查整改工作負(fù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促整改落實(shí)責(zé)任。
(二)建立“前追后究”制度?!扒白贰?礦安全監(jiān)督檢查部門按分管業(yè)務(wù)范圍,在生產(chǎn)區(qū)域發(fā)現(xiàn)了重大、較大隱患,而下一級管理人員在同一作業(yè)區(qū)域、同一班次沒有發(fā)現(xiàn),要追究有關(guān)人員的責(zé)任;“后究”:所有工作區(qū)域因?yàn)殡[患沒有被排查發(fā)現(xiàn)且沒有及時(shí)進(jìn)行治理而發(fā)生事故的,要對有關(guān)人員進(jìn)行追究責(zé)任這樣,一級抓一級,一級監(jiān)督一級,一級向一級負(fù)責(zé),環(huán)環(huán)相扣,形成了自上而下安全隱患分級管理工作體系,使安全管理的壓力得到了層層傳遞。
(三)集團(tuán)公司每季度對各煤業(yè)公司隱患管理進(jìn)行一次檢查,評比第一名獎2000元,最后一名罰2000元。
第2篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理
我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重,煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高,致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時(shí)有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生,絕大多數(shù)是對安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理不足造成的。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是控制煤礦重大事故的前提,對煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。
1、煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點(diǎn),它可以為整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)施、運(yùn)行和保持奠定基礎(chǔ)。
(2)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的安全危險(xiǎn)源有一個(gè)清晰的認(rèn)識和總體的評價(jià),可以全面掌握當(dāng)前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價(jià)和控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài),實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
(3)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理管理,是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ),也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。
(4)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的預(yù)見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實(shí)施、細(xì)化和補(bǔ)充,降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。
2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是防止事故發(fā)生的起點(diǎn)和最重要的環(huán)節(jié),為了達(dá)到預(yù)期目的。煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該遵循以下原則:
(1)閉環(huán)性原則
煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。應(yīng)該是一個(gè)閉環(huán)過程;否則,只能是“虎頭蛇尾”。只有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)原則,才可能達(dá)到根除重大事故的目的。在實(shí)際運(yùn)行過程中,煤礦企業(yè)由于其粗放式管理,往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面,但信息反饋和預(yù)控控制措施較弱,不能達(dá)到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
(2)動態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強(qiáng)的動態(tài)性。不同的時(shí)間。工作的地點(diǎn)、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化,隨時(shí)可能產(chǎn)生瓶的危險(xiǎn)因素,必須適時(shí)正確地進(jìn)行預(yù)警,才能收到預(yù)期的效果。
(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的犬系統(tǒng),它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護(hù)等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點(diǎn)和事故的防止規(guī)律,采取及時(shí)正確的預(yù)警方式和不同的控制措施。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。
(4)及時(shí)性原則。危險(xiǎn)源是事故的源頭,一旦生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)源出現(xiàn)。隨時(shí)都有可能引發(fā)事故,造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此在日常監(jiān)測過程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源存在,就應(yīng)該立即采取控制措施并及時(shí)向預(yù)控中心匯報(bào)。另外,信息流通暢是正確預(yù)控的
前提。日常監(jiān)測中的信息應(yīng)該及時(shí)地傳輸給預(yù)控中心。預(yù)控中心制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施也應(yīng)該在第一時(shí)間通知相關(guān)單位。只有這樣,才能在最短的時(shí)間內(nèi)切斷事故的因果鏈。
第3篇 煤礦企業(yè)安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)考核評級辦法
第一條 為加強(qiáng)礦井的安全管理,特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 考核期內(nèi)由于安全管理責(zé)任事故造成每死亡1人,否決礦井安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分5分,實(shí)得分輸入礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總分;發(fā)生3人及以上死亡事故的礦井,取消當(dāng)年評級資格。
第三條 安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法(具體見附表):
1、以礦為單位對安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考核評級。
2、安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井分為兩個(gè)等級:
一級:總分為90分及以上。
二級:總分為80分及以上。
3、考核評級計(jì)分采用扣分方法,各單項(xiàng)及小項(xiàng)的最低分為零,不出現(xiàn)負(fù)分。
4、安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施年度達(dá)標(biāo),礦井每月進(jìn)行一次檢查;公司按季度進(jìn)行全面檢查;已達(dá)標(biāo)礦井每年要進(jìn)行一次復(fù)查,并根據(jù)復(fù)查得分決定該礦安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的升降級。
第4篇 強(qiáng)化煤礦企業(yè)班組安全管理工作
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的重要內(nèi)容是為了加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理,而企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)是班組安全管理。搞好班組安全管理必須切實(shí)解決班組安全管理中存在的一些問題,落實(shí)好安全管理制度,采取制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的管理方式,才能真正有效防止各種事故的發(fā)生。
一、制定透明、科學(xué)的管理制度
安全管理制度是指導(dǎo)、維護(hù)安全管理、安全作業(yè)的依據(jù),制定安全管理制度必須具有較強(qiáng)的透明性和可操作性。要一視同仁絕不能遷就特殊員工。目前煤礦企業(yè)班組管理基本上是班組長個(gè)人說了算,管理獨(dú)斷專行,班組制度說變就變,說改就改,既影響了班組長的管理權(quán)威性,又影響了安全制度的連續(xù)性。更有甚者,有些班組的制度對上一套,對下又是一套,對一些特殊員又是另一套,長久以往,嚴(yán)重破壞了安全管理的中心地位,打擊了職工參與安全管理的積極性,導(dǎo)致消極怠工等現(xiàn)象發(fā)生。因此,班組管理制度要透明,這樣才有利于制度執(zhí)行。另外還要爭得區(qū)隊(duì)等各級領(lǐng)導(dǎo)的參與支持,加之制度本身要科學(xué)合理,更重要的是班組長要提高自身素質(zhì)。
二、堅(jiān)持班組安全教育、培訓(xùn)全員化
班組全員安全培訓(xùn)教育是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。班組的安全培訓(xùn)教育應(yīng)針對本班組生產(chǎn)實(shí)際和職工的作業(yè)安全需求,采取集中與分散、班前會、專業(yè)會、脫產(chǎn)送培等多種形式,分析典型經(jīng)驗(yàn)或事故案例,對要害崗位、特種作業(yè)人員、新上崗或換崗人員進(jìn)行經(jīng)常性安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn),不斷增強(qiáng)職工自保、互保和聯(lián)保責(zé)任意識。提高處理和防范事故能力和自我保護(hù)能力,從而避免和杜絕各類事故發(fā)生。
目前,煤礦班組安全教育培訓(xùn)存在諸多問題,首先表現(xiàn)為班組長參加脫產(chǎn)培訓(xùn)人員少、次數(shù)少,有的甚至沒有參加過一次安全培訓(xùn),主要原因一是煤礦企業(yè)認(rèn)識不足,認(rèn)為班組長作為班組核心,生產(chǎn)骨干脫產(chǎn)后會影響生產(chǎn),二是個(gè)別班組長只顧眼前利益,認(rèn)為脫產(chǎn)培訓(xùn)期間收入降低而派人冒名頂替培訓(xùn)。班組長不參加安全脫產(chǎn)培訓(xùn),不僅不利于班組長本身業(yè)務(wù)能力提高,也挫傷了職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性,對班組安全管理的危害是顯而易見的。其次是不按需送培職工,對核心崗位人員、生產(chǎn)骨干成員不愿送培。班前會講安全也是一句注意安全;了事。以上種種,若不糾正,搞好班組安全管理就是一句空話。
三、嚴(yán)格落實(shí)班組安全管理措施
從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)安全措施是搞好班組安全管理的重要保障。班組首先要嚴(yán)格貫徹規(guī)章制度,執(zhí)行好各種安全獎罰措施,做到鐵面無私,平等對待。有的班組,在落實(shí)安全措施上,對外一套,應(yīng)付檢查一套;對上級一套,而對下、對內(nèi)、不檢查又是一套,注重面子活,不講實(shí)際效果,措施落實(shí)成為空中樓閣。有的班組,制度定了,并不落實(shí),落實(shí)時(shí)聽之任之,放任自流。總之,制度不從嚴(yán)從細(xì)落實(shí),就會危及制度、措施的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。長此下來,班組安全管理也就隨風(fēng)而逝。
四、經(jīng)常注重班組安全檢查
注重班組安全檢查是搞好班組安全管理的重要一環(huán)。班組要經(jīng)常以自查互查、專項(xiàng)檢查等多種形式,對生產(chǎn)現(xiàn)場各類隱患進(jìn)行及時(shí)查處和治理,糾正違規(guī)違章行為,堵塞管理上存在的漏洞,制定嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)措施,徹底消除事故隱患,以促進(jìn)班組安全管理工作。各級執(zhí)法人員、群監(jiān)網(wǎng)員、青監(jiān)崗員、班組長要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,經(jīng)常性、不定期地深人生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督查處各類隱患和問題,確保生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全運(yùn)作。有些班組安全檢查的主要問題也就是某些班組長們的經(jīng)驗(yàn),就是如何應(yīng)付上級單位和部門的安全生產(chǎn)檢查。他們摸清了檢查規(guī)律,例如月檢、季檢、年檢,檢查前大搞突擊,班組安全臺賬補(bǔ)得整整齊齊,各種隱患整改完畢,工作場所干凈整齊,生產(chǎn)停工準(zhǔn)備迎接檢查。其實(shí),這種自以為聰明的做法既不利于檢查,又不利于整改,給班組安全管理帶來了極大隱患。
五、建立科學(xué)的班組安全管理體系
班組要結(jié)合自身實(shí)際,建立一套科學(xué)的、有效的、相互制約的安全管理體系和嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)對各種設(shè)備設(shè)施的全方位管理和班組生產(chǎn)方式施工的全過程管理,加大安全管理的投入,提高班組生產(chǎn)中安全防護(hù)的科技含量。就煤礦生產(chǎn)而言,各種安全制度、措施不可謂不全,各種安全設(shè)施不可謂不多,但如何組合成一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的班組安全管理體系,是一個(gè)煤礦人員面臨的而且應(yīng)引起高度關(guān)注的重要課題。
第5篇 從人的角度談煤礦企業(yè)的安全管理
安全生產(chǎn)是“人、機(jī)、環(huán)境”的和諧統(tǒng)一,安全是生產(chǎn)的保證,人的因素在安全生產(chǎn)中往往占主導(dǎo)地位,人的行為養(yǎng)成,在安全方起著重要作用,從煤炭行業(yè)發(fā)展歷史上來看,事故和悲劇歷歷在目,《煤礦安全規(guī)程》和安全生產(chǎn)的規(guī)定,每一條,每一字都是用煤礦勞動者血的教訓(xùn)寫成,分析事故的原因,人的不安定因素和不安全行為是事故發(fā)生的決定性因素,為此,在煤礦安全管理上,人的習(xí)慣性行為養(yǎng)成是安全生產(chǎn)的基本因素,在煤礦的安全和諧發(fā)展中,如何做好人的行為規(guī)范,落實(shí)制度和責(zé)任,保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)的安全,真正做到“敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”,實(shí)現(xiàn)礦井的安全和諧發(fā)展,下面從幾個(gè)方面和一起案例剖析來談一談自己的看法和意見:
一、 人的基本素質(zhì)
人的基本素質(zhì)是決定人發(fā)展和在企業(yè)中體現(xiàn)價(jià)值的第一要素,對于自然人來說,基本素質(zhì)是先天和后天結(jié)合在一起的,是人在成長過程中的對生活、社會、工作的一種基本態(tài)度,基本素質(zhì)的高低,與文化程度的差異、個(gè)人經(jīng)歷的家庭和社會影響、生活影響等有一定的關(guān)系,但并不一定成正比,一般情況來講,文化教育程度高的,基本素質(zhì)相對高,但是也存在另類,在文化差異下,受區(qū)域性因素和風(fēng)氣影響,人的基本素質(zhì)有高的一面。人的基本素質(zhì)是決定對企業(yè)安全理念認(rèn)知程度、接受程度的第一手要素,從煤礦企業(yè)發(fā)展的歷史上來看,人對安全的積觀念是企業(yè)良性發(fā)展的重要體現(xiàn)。隨著人的成長和在社會的發(fā)展,人的基本素質(zhì)同樣也會發(fā)生變化,受不同價(jià)值趨向和理念的影響,人的基本素質(zhì)會出現(xiàn)良性增長和道德偏移,對安全造成好的或者壞的影響。
二、 人的環(huán)境影響
環(huán)境是人的發(fā)展和安全理念的直接性要素,環(huán)境可以改變?nèi)耍h(huán)境可以提升人的綜合素質(zhì),環(huán)境可以提高人的習(xí)慣養(yǎng)成,環(huán)境也可以弱化人的積極性,環(huán)境同樣也可以使人向反向的觀點(diǎn)發(fā)展,煤礦企業(yè)的環(huán)境是制約人在企業(yè)中發(fā)展中心理成長的外部影響,從生活環(huán)境和人的集聚環(huán)境來看,好的環(huán)境使人心情舒坦,能夠安心工作和生活,對企業(yè)的發(fā)展充滿憧憬和信心,在安全生產(chǎn)中就能夠先為自己著想,遵章守紀(jì),按規(guī)范工作,在保證自己安全的前提下做好安全工作,起到激勵(lì)他人安全的作用,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人共同安全的目的。
三、 人對規(guī)章制度和管理制約性認(rèn)可
人對規(guī)章制度和管理的制約性的認(rèn)可,一種至主動認(rèn)可,一種是被動認(rèn)可,在煤礦向現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展中,隨著企業(yè)文化的提升,煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高,在人文環(huán)境的管理上,已經(jīng)由原來的被動認(rèn)可向主動認(rèn)可轉(zhuǎn)變,沒有規(guī)矩不成方圓,沒有規(guī)章就搞不成煤礦,煤礦的安全管理上,規(guī)章制度必須嚴(yán)格遵守,不論任何人,都要以制度為準(zhǔn)繩,做好自己的工作,這是保護(hù)自己也是保護(hù)煤礦企業(yè)發(fā)展的基本原則。
四、 人對自身在企業(yè)安全管理中理念和習(xí)慣養(yǎng)成
人的不安全因素決定安全管理,影響安全生產(chǎn),在企業(yè)的發(fā)展中,教育培養(yǎng)職工養(yǎng)成良好的習(xí)慣養(yǎng)成,是當(dāng)今煤礦發(fā)展的關(guān)鍵,煤礦職工的文化水平和個(gè)人修養(yǎng)存在很大的差異,對安全的理解和體現(xiàn)也不同,所以煤礦企業(yè)在職工的教育培訓(xùn)和管理上,對人的行為養(yǎng)成,人的行為準(zhǔn)則,也應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)職工向良好的習(xí)慣和工作作風(fēng)做起,只有廣大職工從思想上認(rèn)識到安全的重要性,安全與自己的利益和幸福指數(shù)息息相關(guān),才能在工作中嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),按作業(yè)規(guī)程操作,遵守規(guī)章制度,從細(xì)節(jié)上和工作的程序上把握安全,從要我安全向我要安全的思想轉(zhuǎn)變,才能做好工作,實(shí)現(xiàn)安全最大化,保證家庭的幸福、和諧和企業(yè)安全發(fā)展。
五、 人在企業(yè)中擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和實(shí)現(xiàn)的人生價(jià)值體現(xiàn)
煤礦職工要樹立責(zé)任意識,工作要有責(zé)任心,要有團(tuán)體觀念和安全責(zé)任感,在井上下工作中,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,挑起歷史賦予我們的使命,在生產(chǎn)把安全放在第一位,以安全為己任,做好本職工作。
六、 人對生命的態(tài)度的理解和在安全生產(chǎn)中的自我保護(hù)意識
敬畏生命,就是把生命放在至高層位,一切為了生命安全著想,在工作中要心懷家庭、心想企業(yè)的安全,要保護(hù)自己不受傷害,使自己不被別人傷害,不傷害別人,做好安全宣誓,執(zhí)行自己的安全理念。
七、 安全理念確立和人文管理的體現(xiàn)與價(jià)值表現(xiàn)
目前我公司大部分處于企業(yè)建設(shè)的初期,職工的文化水平和道德素質(zhì)在當(dāng)前參差不齊,隨著礦井向現(xiàn)代化建設(shè)的方向發(fā)展,走標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理的路子,提升素質(zhì)教育,加強(qiáng)思想道德和政治覺悟是當(dāng)前乃至今后企業(yè)文化和培訓(xùn)的重心,在管理上,一是要采取開放式的教育,二是要進(jìn)行引導(dǎo)式安全教育,三是以事故警示和先進(jìn)事跡了感化,四是在管理上進(jìn)行獎罰考核來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),五是進(jìn)行現(xiàn)身說法,以親情教育來改良職工,六是企業(yè)綜合素質(zhì)和環(huán)境及管理目標(biāo)的提升營造的大安全氛圍。從而實(shí)現(xiàn)職工自覺“敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”的思想,倡導(dǎo)和諧的安全文化和安全理念,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
八、 提升人的安全習(xí)慣養(yǎng)成和企業(yè)發(fā)展的問題及思考
在提升人的安全習(xí)慣養(yǎng)成和企業(yè)發(fā)展上,存在很多的問題:
1、職工的個(gè)人情緒問題,要理解職工的思想,解決職工的生活問題及困難,緩解職工情緒,保證職工輕裝上陣,才能做好工作;
2、職工對企業(yè)的認(rèn)可程度存在差異,在區(qū)隊(duì)基礎(chǔ)管理上,基層管理人員要重點(diǎn)抓好,倡導(dǎo)企業(yè)文化嗎,給職工一個(gè)健康向上的心理環(huán)境。
3、企業(yè)在困難時(shí)期對職工的安全教育和影響,要平衡職工的心理趨向,非常時(shí)期進(jìn)行特殊教育和培訓(xùn);
4、企業(yè)的安全觀念應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),融合時(shí)代發(fā)展的大局觀念。
安全永遠(yuǎn)是煤礦的目標(biāo),“敬畏生命”,生命得到尊重,干部職工才能認(rèn)識到安全對于生命的重要,“敬畏責(zé)任”,每個(gè)職工都是安全的責(zé)任人,只有擔(dān)當(dāng)責(zé)任,干部職工才能齊抓共管搞好安全,“敬畏制度”,制度是安全的基本,只有廣大干部制度,遵章守紀(jì),按章作業(yè),才能保證家庭幸福,企業(yè)安全發(fā)展。
第6篇 現(xiàn)今煤礦企業(yè)如何提高安全管理和技術(shù)管理
近年來,我國煤炭市場逐漸好轉(zhuǎn),煤價(jià)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢,面對難得的機(jī)遇和可觀的效益,一些煤礦行業(yè)外的私人企業(yè)看好煤炭市場,盲目轉(zhuǎn)型煤礦行業(yè),導(dǎo)致私營煤礦飛速增長,同時(shí)在安全管理方面存在許多弊端,導(dǎo)致每款安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)從2023年到今年上半年共發(fā)生礦難135起,造成1049人死亡,近萬個(gè)家庭失去親人。從一起起事故的案例中可以看出,國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到極大的損失和危害,解決當(dāng)前煤炭行業(yè)的安全問題是一項(xiàng)刻不容緩的工作。
黨中央和歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)、非常重視煤礦的安全生產(chǎn)工作。同志曾經(jīng)指出:“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”。實(shí)質(zhì)上就是要我們各級監(jiān)督與管理部門和企業(yè),都要把安全生產(chǎn)提高到講政治的高度,以對黨、國家、人民高度負(fù)責(zé)的精神對待安全生產(chǎn)。國家從法律的角度進(jìn)行了立法,頒布了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等。各級人民政府、各級煤炭主管部門、煤礦企業(yè)出臺和采取了一系列防止煤礦事故發(fā)生的方針政策和措施,如“安全第一,預(yù)防為主”,“先抽后采(掘)、監(jiān)測監(jiān)控、綜合治理”等,安全形勢一度有所好轉(zhuǎn),百萬噸死亡率下降。但據(jù)有關(guān)資料顯示,從1950年-2000年,我國煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故367起;發(fā)生煤礦瓦斯中毒、窒息事故80多起;發(fā)生煤與瓦斯突出事故54起;發(fā)生煤塵爆炸33起。還有煤礦火災(zāi)事故、頂板事故、透水事故等等。特別從2001年至今,煤礦的各類事故沒有得到遏止,事故頻發(fā),同類事故接連發(fā)生,特別是重特大惡性事故。嚴(yán)重影響了我國煤礦安全形勢的發(fā)展,原因在哪?我們?nèi)绾尾扇Σ撸俏覀兠课粡氖旅禾抗芾砉ぷ髡咛剿餮芯拷鉀Q的問題。
一、影響我國煤礦安全形勢的原因分析
1、從煤礦存在的問題分析:
(1)客觀因素的制約,導(dǎo)致煤礦作業(yè)環(huán)境的不安全因素增多。
人們都知道,我國的煤炭開采,95%以上屬井工開采,開采深度平均在400米以上;井下生產(chǎn)條件比較特殊,除生產(chǎn)過程比較復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、設(shè)備笨重、設(shè)備搬運(yùn)頻繁、作業(yè)空間狹窄、工作地點(diǎn)經(jīng)常移動外;尤其經(jīng)常受到井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等自然災(zāi)害的威脅,導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的概率較大,這是其一。在我們開采煤炭的過程中,本身是和大自然作斗爭,對煤礦的很多地質(zhì)因素、煤層的內(nèi)在結(jié)構(gòu)還只是膚淺的認(rèn)識,如我們經(jīng)常遇到的煤與瓦斯突出現(xiàn)象,不論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家,也尚未摸索出一套行之有效的控制方法,導(dǎo)致煤礦突發(fā)事故的因素增加,這是其二。我國是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家,國家的發(fā)展,人民生活的不斷提高需要大量的能源為依托;從我國能源的開發(fā)利用來看,天然氣、石油儲量有限,并已到枯竭的邊緣;我國是水資源缺乏的國家,水能的利用開發(fā)有限;風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用尚在研究試用階段;在這種情況下,煤炭在較長的一段時(shí)間內(nèi)仍將是我國發(fā)展的重要性支柱能源,隨著對煤炭需求量的增加,開采強(qiáng)度加大,開采的深度越來越深,不安全因素增多,這是其三。
(2)煤礦從業(yè)人員文化程度低,導(dǎo)致煤礦從業(yè)人員的整體安全意識不強(qiáng)。
在我國,長期以來,很多人認(rèn)為:“當(dāng)煤礦工人不需要很多知識和掌握高深的技術(shù),只要身體好、有勞力就行”這一觀念影響了幾代人,這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識;就我們公司為例,70%的員工是初中以下文化程度,高中以上的只占30%,地方煤礦、私有煤礦那就更少,一些主要管理人員都是在初中以下文化程度,而我們從事的管理或施工都是在特別惡劣的環(huán)境下進(jìn)行,有這樣多文化程度低的從業(yè)人員,要遏止、減少煤礦事故的發(fā)生難度增大,這是其一。煤礦企業(yè)安全文化基礎(chǔ)薄弱,一些從業(yè)人員對生命存在的價(jià)值觀發(fā)生偏差?!跋缃穑鋹凵笔钱?dāng)今西方人的生命價(jià)值觀,但在我國的近代,卻往往被視為“活命哲學(xué),貪生怕死”。我國長期推崇的是“不怕苦、不怕死”的犧牲精神,“國家的財(cái)產(chǎn)高于一切”的處事原則,人的生命和健康與“事業(yè)”、“主義”相比往往置之于后,這都反映出全民“安全觀念”的落后。針對政府和生產(chǎn)經(jīng)營者,在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)至上的背景下,各級政府官員在社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,“以人為本”和安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念沒有真正確立;地方政府部門、經(jīng)營者在處理全局利益與自身利益,眼前利益與長遠(yuǎn)利益,社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系時(shí),缺乏科學(xué)的認(rèn)識觀,這是其二。導(dǎo)致了煤礦從業(yè)人員的安全意識沒有從根本上得到加強(qiáng)。
(3)煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的地位、作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。
毋庸質(zhì)疑“科技興安,科技興煤”是我國現(xiàn)代煤礦應(yīng)有的認(rèn)識,但在我國煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的科研院所的科技成果中,有多少成果屬于應(yīng)用基礎(chǔ)理論,有多少應(yīng)用于實(shí)踐了的呢?煤炭科學(xué)技術(shù)在科學(xué)理論、科學(xué)研究、技術(shù)推廣應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)投入、政策支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面已不能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要,如我國很多煤礦使用的設(shè)備早已是西方國家淘汰的產(chǎn)品,很多煤礦的采煤工作面仍然還在使用單體液壓支柱進(jìn)行頂板支護(hù),掘進(jìn)工作面仍然采用打眼放炮作業(yè),機(jī)械化程度普遍偏低,在這樣的情況下,煤礦用人多,導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的人為不安全因素增多。
(4)煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。
煤礦安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。雖然我們有了強(qiáng)有力的國家煤礦安全監(jiān)察體制,但政府監(jiān)管體系不完善;中介技術(shù)服務(wù)水平較低;社會監(jiān)督作用較??;煤礦企業(yè)安全管理模式不合理;在人才市場化的今天,煤礦從業(yè)人員流動頻繁,職工隊(duì)伍不穩(wěn)定,給煤礦的安全管理增加了難度。導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行較差,落實(shí)受到阻礙。
(5)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境有待改善,執(zhí)法、監(jiān)督、監(jiān)察、管理手段有待加強(qiáng)。
煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不建全與《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《職業(yè)病防治法》相配套的法規(guī)有待完善,煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不力;安全生產(chǎn)法規(guī)體系適用性和可操作性有待提高,安全生產(chǎn)法制觀念有待加強(qiáng)。與一些主要產(chǎn)煤國家相比,我國的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不強(qiáng);安全生產(chǎn)的執(zhí)法部門多,關(guān)系需要理順,執(zhí)法與管理職能需要協(xié)調(diào);綜合安全監(jiān)管缺乏足夠的執(zhí)法權(quán)威;對中小煤礦企業(yè)安全監(jiān)督管理不到位;安全生產(chǎn)監(jiān)察力量薄弱;安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段等。
(6)經(jīng)濟(jì)全球化迫使我國煤礦必須重視職業(yè)安全健康。
全球經(jīng)濟(jì)一體化對我國煤礦安全生產(chǎn)的負(fù)面影響,如世界各國特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國家為了本國的利益,以發(fā)展中國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不健全為“可乘之機(jī)”,把對人體和環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁,把環(huán)境污染問題多、人工成本高和職業(yè)危害突出逐漸轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家,我國作為發(fā)展中國家,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,科學(xué)技術(shù)水平低,安全生產(chǎn)管理落后及法制監(jiān)察力度不夠,以及職工工資、勞動保護(hù)、工作環(huán)境和社會福利等方面,與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。因此,加入wto后,我國煤礦為了適應(yīng)這種形勢,也將面臨勞工標(biāo)準(zhǔn)、國際安全標(biāo)準(zhǔn)一體化的挑戰(zhàn)。
2、從我國煤礦事故高發(fā)和安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)與社會大背景有密切的聯(lián)系分析:
具體表現(xiàn)在:一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,由于涉及煤礦安全生產(chǎn)的許多深層次問題還遠(yuǎn)未解決,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的安全生產(chǎn)支撐與保障體系尚未形成。比如我國的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制就有待于加強(qiáng)和改善。煤炭安全監(jiān)察與行業(yè)安全管理的關(guān)系需要理順;國家安全監(jiān)察與地方屬地管理的職責(zé)需要明確。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長速度加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,工業(yè)就業(yè)人員急劇增加,為安全生產(chǎn)帶來許多新情況、新問題,經(jīng)濟(jì)快速增長與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾日漸突出,事故隱患和危害嚴(yán)重。在煤炭行業(yè)的近3年里,原煤年產(chǎn)量均在16-20億噸,而具備生產(chǎn)安全保障能力的礦井(含露天礦)2000多處,生產(chǎn)能力約11億噸/年,表明三分之一(近5-9億噸)的原煤產(chǎn)量沒有安全保障。三是礦產(chǎn)資源的長期大規(guī)模開發(fā),埋藏于淺部的高品位礦炭資源日益枯竭,大批礦山過渡到深部開采,水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)增加,自然條件不斷惡化,瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度在加大。四是隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,無論是老礦區(qū)的改造擴(kuò)建還是新礦區(qū)的建設(shè),生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大已成為共同趨勢,危險(xiǎn)因素倍增,危害程度增加。五是隨著體制改革的不斷深入,經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營方式、用工形式呈現(xiàn)多元化,私營、個(gè)體企業(yè)大量涌現(xiàn),大批農(nóng)民工的介入,使煤礦安全管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。
二、現(xiàn)代煤礦安全管理狀況
1、現(xiàn)代煤礦的安全管理
安全管理是一項(xiàng)綜合性以人為中心的科學(xué)管理,是煤炭企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境,而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。換句話說,煤礦安全管理,主要是對人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理,其中,對人的管理是核心,因?yàn)槿说囊蛩厥侵鲗?dǎo)、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中,應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主,按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預(yù)防措施,引入和運(yùn)用心理科學(xué)這個(gè)手段更好的為煤礦安全管理服務(wù),在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)全新的安全管理體系。具體講,有以下四種現(xiàn)代的方法:
(1)安全系統(tǒng)工程法
在礦山生產(chǎn)過程中,導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的原因是多方面的。所以,礦山安全管理必須從整個(gè)礦山系統(tǒng)的總體出發(fā),研究人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng),建立礦工生命保障、健康;礦山財(cái)產(chǎn)安全;礦山環(huán)保、信譽(yù)的目標(biāo)管理體系。
過去,礦山安全管理多局限于單個(gè)礦井、單個(gè)災(zāi)害種類、單個(gè)側(cè)面的管理,局限于具體的災(zāi)害事件的管理,即進(jìn)行孤立的管理,其管理成果應(yīng)用有限,很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的大規(guī)模推廣應(yīng)用。因此,礦山安全管理應(yīng)向綜合化和系統(tǒng)化方面發(fā)展,即大力開展對多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災(zāi)害的總體安全研究,使之真正做到“安全減災(zāi),綜合防治”。
(2)安全評價(jià)法
安全評價(jià)也稱為危險(xiǎn)評價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),是按照科學(xué)的程序和方法,對礦山系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分析論證,并以既定的指數(shù)、等級或概率值做出表示,再針對存在的問題,根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件,提出有效的安全措施,以便消除危險(xiǎn)或?qū)⑽kU(xiǎn)降低到最小的程度。
第7篇 建立煤礦企業(yè)安全長效機(jī)制全面提高煤礦安全管理水平
煤礦作為高危行業(yè)之一,安全生產(chǎn)始終是天字號的頭等大事。要有效控制重特大事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn),這就要求煤礦企業(yè)在構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制上下真功夫和實(shí)功夫。什么是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制呢?顧名思義是指煤礦企業(yè)通過采取各種措施,強(qiáng)化安全管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安,在一個(gè)時(shí)期或更長時(shí)期內(nèi),沒有發(fā)生死亡事故或重大非傷亡事故。
要構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,必須在以下5個(gè)方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系,從而提高煤礦安全生產(chǎn)管理不平,確保安全生產(chǎn)。
1建立完善宣傳教育體系 強(qiáng)化安全意識
抓好安全宣傳教育工作,必須先從強(qiáng)化安全意識入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體,廣泛、深入、持久地對職工進(jìn)行安全意識教育。在安全意識教育中,要堅(jiān)持不懈地抓好6種教育:①堅(jiān)持不懈地抓好“安全第一、預(yù)防為主”的宣傳教育;②堅(jiān)持不懈地抓好安全責(zé)任重于泰山的宣傳教育;③堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育;④堅(jiān)持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育;⑤堅(jiān)持不懈地抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”的宣傳教育;⑥堅(jiān)持不懈地抓好“狠抓‘三違’、杜絕事故”的宣傳教育。
2建立完善安全責(zé)任考核機(jī)制
建立完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制,從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化,并要把安全責(zé)任制匯編成冊,發(fā)到員工手中。在此基礎(chǔ)上,要分3個(gè)層次對管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育,第一個(gè)層次是對各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,進(jìn)行安全責(zé)任教育;第二個(gè)層次是對各級管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育;第三個(gè)層次要對廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。通過3個(gè)層次的安全責(zé)任教育,使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容,做到知其任,明其責(zé),盡其職。
煤礦企業(yè)在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制中,要從本單位實(shí)際出發(fā),制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。對于區(qū)隊(duì)科級管理干部的安全責(zé)任考核,由安監(jiān)站、干部科和組織負(fù)責(zé);對于班組長和安監(jiān)員的安全責(zé)任考核,由安監(jiān)站和區(qū)隊(duì)長負(fù)責(zé);對于員工的安全責(zé)任考核,由基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核,要按月度和季度進(jìn)行。考核工作一定要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾,接受群眾的監(jiān)督。
3建立完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,煤礦企業(yè)要搞好安全工作,離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此,煤礦企業(yè)要進(jìn)一步建立和完善安全責(zé)任的獎罰。對于安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金,專門用于落實(shí)安全責(zé)任的獎罰。對于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎勵(lì),對于安全責(zé)任落實(shí)差,安全工作搞得差的單位給予處罰,對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎,對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制中,要堅(jiān)持重獎重罰的原則,要認(rèn)真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)督罰款辦法,獎要獎得讓人眼紅,罰要罰得讓人心痛,通過獎罰機(jī)制,把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。
4建立完善安全責(zé)任追究機(jī)制
凡是發(fā)生的各類事故,都要按照“四不放過”的原則,認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中,首先要從各經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類管理干部的安全責(zé)任,要把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級管理人員身上,把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)上,對各類事故的責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究,做到該罰款則罰款,該降級則降級,該開除則開除,該法辦則法辦。
5建立完善安全整治體系 加大整治力度
要搞好煤礦安全整治,就要加大整治力度。在深化煤礦安全專項(xiàng)整治方面,要緊緊抓住關(guān)閉整頓小煤礦和國有大礦瓦斯治理這2個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度和國有大礦瓦斯治理力度。對于小煤礦的整治,一方面要繼續(xù)堅(jiān)決打擊非法開采和違法生產(chǎn)現(xiàn)象,嚴(yán)防小煤礦死灰復(fù)燃,規(guī)范煤炭開采和生產(chǎn)秩序;另一方面,要對照國家局下發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》,對轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦逐個(gè)進(jìn)行審核,有一條達(dá)不到要求的,就要停產(chǎn)整頓,限期達(dá)標(biāo),在規(guī)定期限內(nèi)仍然達(dá)不到要求的,要予以關(guān)閉,并吊銷有關(guān)證照。
總之,建立煤礦安全長效機(jī)制、保證安全生產(chǎn)是我們煤礦工作的第一要務(wù),必須放在突出位置來抓好抓實(shí),抓出成效,全面保障煤炭生產(chǎn)過程中的安全,促進(jìn)效益最大化。
第8篇 淺談新形勢下煤礦企業(yè)安全管理
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策,國家的法律、法規(guī),深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),轉(zhuǎn)變思維理念,樹立安全第一,生命至上的人本思想
安全生產(chǎn)工作是廣大職工最大、最根本的利益,黨的十六屆三中全會和中央的安全生產(chǎn)工作會議上總書記多次強(qiáng)調(diào)安全工作“責(zé)任重于泰山”,安全工作是企業(yè)“天字號”工程,應(yīng)從實(shí)踐“****”的高度,增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性的認(rèn)識,切實(shí)轉(zhuǎn)變思維理念,樹立安全生產(chǎn),生命至上的人本思想,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。
二、建立、健全安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制
1、完善安全宣傳、教育、培訓(xùn)機(jī)制。安全管理按照黨、政、工、團(tuán)齊抓共管以及分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則嚴(yán)格安排年度安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作,采用多形式、多陣地、多媒體,廣泛深入、持久地對職工進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識、安全責(zé)任、典型案例、安全態(tài)度的宣傳、教育、培訓(xùn),強(qiáng)化職工的安全法律意識、責(zé)任意識、生命工程意識,提高職工的自我保安能力。
2、建立一套完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。首先應(yīng)嚴(yán)格制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章、制度,及各領(lǐng)導(dǎo)、部門、各崗位、各工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、'三違'處罰規(guī)定及具體實(shí)施辦法,建立起一套較完善的安全管理規(guī)章、制度,使職工在安全生產(chǎn)中有法可依,有章可循,知其任,明其責(zé),盡其職,做到以制度管理人和以責(zé)任約束人的安全管理。
3、建立完善職業(yè)安全健康管理體系。職業(yè)安全健康管理體系是對用人單位的職業(yè)安全健康績效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。(1)策劃與準(zhǔn)備。在對現(xiàn)狀職業(yè)安全健康管理體系及相關(guān)管理制度進(jìn)行評估、根據(jù)初始評估的結(jié)果和企業(yè)的資源,進(jìn)行職業(yè)安全健康體系的策劃。即確立職業(yè)安全健康方針、制定職業(yè)安全健康管理目標(biāo)及其管理方案、根據(jù)體系進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職能分工、確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單,為建立和實(shí)施職業(yè)安全健康體系準(zhǔn)備必要的資料。(2)文件編寫。對職業(yè)安全健康管理體系中的方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行,檢查與糾正措施,管理評審等要素的相應(yīng)規(guī)定,按照本企業(yè)的特點(diǎn)形成文件,使煤礦企業(yè)對各類職業(yè)安全健康危害的控制形成規(guī)范化的管理。(3)體系的試運(yùn)行。企業(yè)的各部門和所有人員都要按照職業(yè)安全管理體系的要求,進(jìn)行生產(chǎn)活動和安全健康管理活動,開始職業(yè)安全健康管理體系試運(yùn)行,檢驗(yàn)體系策劃與文件的充分性、有效性與適時(shí)性。(4)內(nèi)部審核與管理評審。職業(yè)安全健康體系內(nèi)審員應(yīng)定期進(jìn)行職業(yè)安全健康體系內(nèi)部審核,發(fā)現(xiàn)問題,尋找和改進(jìn)、完善職業(yè)安全健康體系手冊;同時(shí)通過管理評審,提出體系改進(jìn)的方向。
4、嚴(yán)格協(xié)議隊(duì)的安全資質(zhì)審查制度。①嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”管理標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化對協(xié)議隊(duì)的安全管理力度,同時(shí)嚴(yán)格協(xié)議隊(duì)的安全資質(zhì)審查制度,對于不具備安全資質(zhì)的協(xié)議隊(duì)及時(shí)給予淘汰。②加大對協(xié)議隊(duì)的事故處罰力度,增加事故成本,樹立協(xié)議隊(duì)安全第一的管理理念。
第9篇 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核要求
1. 考核依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
本要求適用于煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。
2. 考核對象
考核對象為煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人分為兩類,第一類為煤礦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理,礦務(wù)局局長;第二類為煤礦礦長,分為井工煤礦礦長和露天煤礦礦長。
3. 考試方式
經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局或省級煤礦安全培訓(xùn)主管部門審核,具備《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定的學(xué)歷和工作經(jīng)歷條件的主要負(fù)責(zé)人,方可進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和管理能力考試。
考試應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的考試點(diǎn)采用計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行,考試時(shí)間為120分鐘。試題從國家級考試題庫和省級考試題庫隨機(jī)抽取,其中抽取國家級考試題庫試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題??荚嚌M分100分,80分及以上為合格。
考試不合格可以補(bǔ)考一次,經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的,一年內(nèi)不得再次申請考核。
4. 考試內(nèi)容
考試內(nèi)容包含安全生產(chǎn)知識和管理能力,其中安全生產(chǎn)知識占80%,管理能力占20%。
安全生產(chǎn)知識考試內(nèi)容分為了解、熟悉和掌握3個(gè)層次,考試比重為10%、20%和70%。
5. 考試要點(diǎn)
5.1第一類主要負(fù)責(zé)人考試要點(diǎn)
5.1.1安全生產(chǎn)知識
5.1.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢及法律法規(guī)
a)掌握我國安全生產(chǎn)發(fā)展理念;
b)了解全國安全生產(chǎn)形勢,熟悉全國煤礦安全生產(chǎn)形勢;
c)掌握國家安全生產(chǎn)方針政策;
d)掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī);
e)熟悉煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章和主要災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)。
5.1.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a)了解安全生產(chǎn)管理理念、安全生產(chǎn)管理基本方法;
b)掌握煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定;
c)掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制建立基本要求;
d)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本要求;
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求;
f)掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入基本要求;
g)掌握煤礦重大災(zāi)害防治要點(diǎn);
h)掌握煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作要點(diǎn);
i)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作要點(diǎn);
j)掌握煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)總體要求;
k)熟悉煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序;
l)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總體要求。
5.1.1.3 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a)了解煤礦職業(yè)病危害防治管理基本要求;
b)熟悉煤礦職業(yè)病危害防治安全管理要點(diǎn);
c)掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求。
5.1.2 安全生產(chǎn)管理能力
a)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
b)建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責(zé)任制;
c)組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度;
d)有效實(shí)施安全生產(chǎn)投入;
e)組織建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系;
f)組織排查、治理煤礦事故隱患;
g)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
h)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。
5.2 第二類主要負(fù)責(zé)人考試要點(diǎn)
5.2.1 安全生產(chǎn)知識
5.2.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢及法律法規(guī)
a)掌握我國安全生產(chǎn)發(fā)展理念;
b)了解全國安全生產(chǎn)形勢,熟悉全國煤礦安全生產(chǎn)形勢;
c)熟悉國家安全生產(chǎn)方針政策;
d)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī);
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。
5.2.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a)熟悉安全生產(chǎn)管理方法;
b)掌握煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定;
c)掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制基本要求;
d)熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系建立基本要求;
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程編制要求;
f)掌握煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用要求;
g)掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求;
h)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故防范要點(diǎn);
i)掌握煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控基本要求;
j)掌握煤礦事故隱患排查、治理基本要求;
k)掌握煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求;
l)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序。
5.2.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理
井工煤礦:
a)熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求;
b)掌握礦井開采的基本安全生產(chǎn)條件;
c)熟悉礦井井巷掘進(jìn)、支護(hù)安全管理要點(diǎn)
d)熟悉常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點(diǎn);
e)熟悉采掘機(jī)械安全運(yùn)行基本要求;
f)掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全管理要點(diǎn);
g)掌握瓦斯防治要點(diǎn);
h)掌握煤塵爆炸防治要點(diǎn);
i)掌握煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出防治要點(diǎn);
j)掌握沖擊地壓防治要點(diǎn);
k)掌握井下火災(zāi)防治要點(diǎn)和火區(qū)管理基本要求;
l)掌握礦井水害防治要點(diǎn)及井下探放水安全管理基本要求;
m)熟悉井下爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn);
n)熟悉礦井運(yùn)輸、提升作業(yè)安全管理要點(diǎn)和空氣壓縮機(jī)安全運(yùn)行基本要求;
o)熟悉礦井電氣設(shè)備和電力系統(tǒng)安全管理要點(diǎn);
p)熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)安全管理要點(diǎn);
q)熟悉井工煤礦常見事故致因及預(yù)防措施。
露天煤礦:
a)熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求;
b)掌握露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件;
c)掌握露天煤礦采場、臺階、邊坡安全管理要點(diǎn);
d)掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn);
e)掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要點(diǎn);
f)熟悉露天煤礦破碎站設(shè)置及破碎作業(yè)安全管理要點(diǎn);
g)掌握露天煤礦運(yùn)輸作業(yè)安全管理要點(diǎn);
h)掌握露天煤礦排土場的布置及排土作業(yè)安全管理要點(diǎn);
i)熟悉露天煤礦防治水和防滅火安全管理要點(diǎn);
j)掌握露天煤礦電氣設(shè)備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要點(diǎn);
k)熟悉露天煤礦設(shè)備檢修安全管理要點(diǎn);
l)掌握露天煤礦常見事故致因及預(yù)防措施。
5.2.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a)掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理總體要求;
b)掌握煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理要求;
c)熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理要點(diǎn);
d)了解煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求;
e)熟悉煤礦勞動防護(hù)用品配備要求。
5.2.1.5應(yīng)急救援管理
公共部分:
a)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求與實(shí)施要點(diǎn);
b)熟悉煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)基本要求;
c)掌握煤礦救援隊(duì)伍建設(shè)基本要求;
d)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故救援指揮要求。
井工煤礦:
a)熟悉火災(zāi)事故救援與處理措施;
b)熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施;
c)熟悉煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出事故救援與處理措施;
d)熟悉水害事故救援與處理措施;
e)熟悉頂板事故救援與處理措施;
f)熟悉沖擊地壓事故救援與處理措施;
g)熟悉煤礦提升運(yùn)輸事故救援與處理措施;
h)熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施。
露天煤礦:
a)熟悉露天煤礦邊坡和排土場滑坡事故救援與處理措施;
b)熟悉露天煤礦爆破事故救援與處理措施;
c)熟悉露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施。
5.2.2 安全生產(chǎn)管理能力
a)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
b)建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責(zé)任制;
c)組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程;
d)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
e)有效實(shí)施安全生產(chǎn)投入;
f)組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和管控工作;
g)組織開展事故隱患排查,并及時(shí)治理消除生產(chǎn)安全事故隱患;
h)組織建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,并開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;
i)組織制定、演練并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第10篇 淺談如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)如何克服一切不安全因素的永恒主題,煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化安全生產(chǎn)管理狀態(tài),創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件,形成安全生產(chǎn)管理良性循環(huán)機(jī)制,有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境因素,確保長效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項(xiàng)制度落實(shí),煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系,安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。
一、 健全和加強(qiáng)責(zé)任制約機(jī)制
煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程,抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn),不僅需要堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行黨的“安全第一”的生產(chǎn)方針,而且必然要在煤礦安全管理上,建立健全和加強(qiáng)一整套的安全管理辦法和措施,形成一個(gè)科學(xué)合理的約束機(jī)制,來確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)到位,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
1、理順管理體制,按職能分級管理
安全管理職能需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員,而且一定要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專職工作人員,機(jī)構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱,甚至名存實(shí)亡。在正確設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,一定要堅(jiān)持分級管理的原則,按現(xiàn)場作業(yè)人員→班組→區(qū)隊(duì)→井→礦的順序,按職能分級進(jìn)行安全管理。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任體系落實(shí)到人
煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入。對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期、不定期和各專項(xiàng)安全檢查。
煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任,對企業(yè)的安全負(fù)全責(zé),要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任度制,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效使用,并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全隱患,及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
煤礦企業(yè)要和區(qū)隊(duì)主管簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的職責(zé)。對職工也要簽訂相關(guān)協(xié)議。對不服從管理、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或操作規(guī)程的,應(yīng)給予批評教育、處分直致追究刑事責(zé)任。
3、設(shè)計(jì)和施工組織落實(shí)
礦井安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),符合煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模,采用新技術(shù)和新工藝,并嚴(yán)格進(jìn)行審批。安全設(shè)施必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程施工,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。企業(yè)的法定代表人是落實(shí)安全設(shè)施的負(fù)責(zé)人,其必須認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé),保證安全設(shè)施建設(shè)工作順利進(jìn)行。
4、安全裝備和資金保障落實(shí)
煤礦必須嚴(yán)格按“三同時(shí)”的要求,進(jìn)行安全裝備和安全專項(xiàng)資金的落實(shí)。專項(xiàng)資金和物資必須及時(shí)采購,單獨(dú)管理,專人負(fù)責(zé),專項(xiàng)資金和物資不得挪作它用。
二、 全員參與安全生產(chǎn)管理
加強(qiáng)和實(shí)施全員參與安全生產(chǎn)管理,要使安全達(dá)標(biāo)從“要我達(dá)標(biāo)”的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_(dá)標(biāo)”的主動性,實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅(jiān)持“安全第一, 預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講 規(guī)程、查隱患、反違章,時(shí)時(shí)事事保安全”的思想,主要體現(xiàn)了一個(gè)“我”字,企業(yè)就是由許許多多的“我”組成,假如每一個(gè)職工都能做到“我”不傷害自己, “我”不傷害他人,“我”不被他人傷害,那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。不僅要是全員了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性,不僅要靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來增強(qiáng)安全意識;更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策和精心策劃。
1、企業(yè)強(qiáng)化安全管理應(yīng)采取的措施
企業(yè)制定年度安全目標(biāo),對各級安全管理人員實(shí)行安全考核,獎罰分明,充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。針對各工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大小,落實(shí)安全生產(chǎn)所需輔助運(yùn)輸與經(jīng)費(fèi),做到專車專用、專款專用,不得挪作它用,嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和施工技術(shù)措施,各類井下特殊作業(yè)或?qū)m?xiàng)工程施工前安技措的編制和審批,從源頭上抓起,保證安全措施的落實(shí)。
2、把好六個(gè)關(guān)口,強(qiáng)化閉環(huán)管理
一是加強(qiáng)教育與培訓(xùn),對新進(jìn)煤礦的職工由礦、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行三級安全教育,并通過考試合格后方可入礦工作,同時(shí)與班組簽定“師帶徒”協(xié)議,做到每人持證上崗,“教育領(lǐng)先,交底在前”的原則。二是班前會關(guān)口,開好班前安全會,強(qiáng)調(diào)安全操作規(guī)程,使安全意識在職工心中腦中,做到我要安全,我會安全,每班班前會要對職工進(jìn)行每日一題的安全技術(shù)操作培訓(xùn)、考試的同時(shí),發(fā)現(xiàn)職工為“不安全人員”不得入井作業(yè)。三是入升井關(guān)口,入升井人員必須遵守先檢身再考勤的清點(diǎn)人數(shù)制度,使每個(gè)入井人員自身先安全。四是施工現(xiàn)場“三員簽字”與“四位一體”制度的逐條落實(shí)關(guān)口。五是安全檢查關(guān)口,企業(yè)要對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期與不定期安全檢查和開展“零點(diǎn)行動”活動,對檢查出來的安全隱患要從重、從嚴(yán)、從快處理。六是安全宣傳關(guān)口,通過開展各種安全活動如安全知識競賽、百日安全活動等,使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質(zhì)均得以提升。
每個(gè)關(guān)口發(fā)現(xiàn)了安全問題,都必須及時(shí)采取措施,落實(shí)整改責(zé)任人,最終將安全隱患消除掉,這就形成了一個(gè)完整的安全閉環(huán)管理,就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之,不留后患。
3、實(shí)行全員安全管理
施工現(xiàn)場情況復(fù)雜,必須依靠廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場安全管理,提高全員職工主人翁意識,把安全監(jiān)察員管理、專業(yè)技術(shù)人員管理、班組管理和群眾性的“自我管理”緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督,相互協(xié)調(diào)配合,保障安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、 轉(zhuǎn)變安全觀念,創(chuàng)新安全管理
1、職工最基本的福利就是安全
安全直接影響到企業(yè)形象和最大效益,因此,首先是必須轉(zhuǎn)變思想觀念,健全管理軟件包括各類原始內(nèi)業(yè)資料、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)及文明生產(chǎn)量化目標(biāo)等。
2、大力創(chuàng)建文明生產(chǎn)現(xiàn)場亮點(diǎn)
建設(shè)最佳標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場是真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證,要把文明施工和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來,不斷地創(chuàng)新管理方法,把科學(xué)的方法靈活應(yīng)用到施工現(xiàn)場的實(shí)際管理工作中來,逐步建立一套科學(xué)完整的安全文明生產(chǎn)管理體系,保證工期,提高工程質(zhì)量。
四、 強(qiáng)化全過程安全施工,治標(biāo)與治本相結(jié)合
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)自始至終的工作,是一項(xiàng)全過程、全方位、全天候長抓不懈的工作;抓好文明生產(chǎn)量化考核是確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的前提。在抓好全過程文明生產(chǎn)中,必須建立健全有關(guān)制度、責(zé)任體系及落實(shí)相應(yīng)的組織。
1、加強(qiáng)靜態(tài)與動態(tài)檢查
在工程開工前,確立文明生產(chǎn)及安全文明管理目標(biāo),制訂創(chuàng)建安全文明生產(chǎn)的實(shí)施方案,確立領(lǐng)導(dǎo)組織、技術(shù)保證措施等,工程根據(jù)實(shí)際情況設(shè)專職安全監(jiān)察員,企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員定期不定期到現(xiàn)場檢查督促,并將現(xiàn)場安全施工達(dá)標(biāo)工作納入安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資考核當(dāng)中,實(shí)施定期綜合檢查,公開評比,獎優(yōu)罰劣。實(shí)施全過程、全方位、全天候的現(xiàn)場安全施工管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式。
2、細(xì)化、量化管理環(huán)節(jié)
確保四個(gè)到位。在施工現(xiàn)場要保證思想觀念到位,組織管理到位,管理措施到位,安全責(zé)任到位。抓好三個(gè)落實(shí),落實(shí)獎罰措施,落實(shí)班評估結(jié)果,落實(shí)安技費(fèi)用。抓施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理還要從“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下工夫:對安全工作要嚴(yán)格管理,對“三違”現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理;對存在的隱患要一查到底,細(xì)化各項(xiàng)工作環(huán)節(jié);抓緊施工各個(gè)環(huán)節(jié)的控制,抓好班組建設(shè),把安全措施落實(shí)到班組中的每一個(gè)人。
3、加強(qiáng)安全檢查,治標(biāo)與治本相結(jié)合
安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段,不是治本的方法。發(fā)生了安全事故,要真正依據(jù)“有法必依,違法必究”的原則,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理,使企業(yè)真正建立健全有效地安全管理體系和機(jī)構(gòu),配備齊全的安全技術(shù)人員,保證安全生產(chǎn)投入,逐步形成安全管理的閉合性體系,從根本上消除事故的發(fā)生,最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
五、 建設(shè)信息化、自動化的煤礦安全管理模式
裝備落后,是制約礦井安全生產(chǎn)的重要因素。應(yīng)當(dāng)始終瞄準(zhǔn)國內(nèi)外新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,不斷提高生產(chǎn)裝備安全水平,為加速煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)程提供裝備保障。以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,大力提高礦井自動化、信息化水平。對采掘、供電、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備增加多種自動化、智能化的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),力求實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的安全可靠。運(yùn)用以太網(wǎng)、光纖通訊和三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等先進(jìn)技術(shù),建成覆蓋全礦區(qū)的綜合自動化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)煤礦監(jiān)測監(jiān)控和綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)化、膠帶運(yùn)輸和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)自動化;實(shí)現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開啟狀態(tài)的全過程自動監(jiān)測。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測、維護(hù)和診斷,全部生產(chǎn)過程及設(shè)備控制均可以在地面調(diào)度室完成。不僅方便指揮,而且對安全管理十分有利。這些信息化、自動化技術(shù)的應(yīng)用,大大減少了用工人數(shù)和人工作業(yè)環(huán)節(jié),使系統(tǒng)運(yùn)行更加安全可靠,即減人提效,又提高了礦井安全保障能力。
信息化、自動化的煤礦安全管理模式使工作方式發(fā)生了極大的改變,信息系統(tǒng)及時(shí)提供的信息內(nèi)容,對管理工作的及時(shí)性、高效性、可靠性提供了保證,使企業(yè)安全管理上升到了一個(gè)新的臺階。
總之,煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能靠簡單的方法做好,更不能憑一時(shí)之功。我們必須要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度,依靠先進(jìn)的科技裝備和科學(xué)的管理,對這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行不間斷的完善。
第11篇 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識管理能力考核要求
1. 考核依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
本要求適用于煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。
2. 考核對象
考核對象為煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人分為兩類,第一類為煤礦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理,礦務(wù)局局長;第二類為煤礦礦長,分為井工煤礦礦長和露天煤礦礦長。
3. 考試方式
經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局或省級煤礦安全培訓(xùn)主管部門審核,具備《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定的學(xué)歷和工作經(jīng)歷條件的主要負(fù)責(zé)人,方可進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和管理能力考試。
考試應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的考試點(diǎn)采用計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行,考試時(shí)間為120分鐘。試題從國家級考試題庫和省級考試題庫隨機(jī)抽取,其中抽取國家級考試題庫試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題??荚嚌M分100分,80分及以上為合格。
考試不合格可以補(bǔ)考一次,經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的,一年內(nèi)不得再次申請考核。
4. 考試內(nèi)容
考試內(nèi)容包含安全生產(chǎn)知識和管理能力,其中安全生產(chǎn)知識占80%,管理能力占20%。
安全生產(chǎn)知識考試內(nèi)容分為了解、熟悉和掌握3個(gè)層次,考試比重為10%、20%和70%。
5. 考試要點(diǎn)
5.1第一類主要負(fù)責(zé)人考試要點(diǎn)
5.1.1安全生產(chǎn)知識
5.1.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢及法律法規(guī)
a)掌握我國安全生產(chǎn)發(fā)展理念;
b)了解全國安全生產(chǎn)形勢,熟悉全國煤礦安全生產(chǎn)形勢;
c)掌握國家安全生產(chǎn)方針政策;
d)掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī);
e)熟悉煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章和主要災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)。
5.1.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a)了解安全生產(chǎn)管理理念、安全生產(chǎn)管理基本方法;
b)掌握煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定;
c)掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制建立基本要求;
d)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本要求;
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求;
f)掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入基本要求;
g)掌握煤礦重大災(zāi)害防治要點(diǎn);
h)掌握煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作要點(diǎn);
i)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作要點(diǎn);
j)掌握煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)總體要求;
k)熟悉煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序;
l)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總體要求。
5.1.1.3 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a)了解煤礦職業(yè)病危害防治管理基本要求;
b)熟悉煤礦職業(yè)病危害防治安全管理要點(diǎn);
c)掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求。
5.1.2 安全生產(chǎn)管理能力
a)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
b)建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責(zé)任制;
c)組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度;
d)有效實(shí)施安全生產(chǎn)投入;
e)組織建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系;
f)組織排查、治理煤礦事故隱患;
g)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
h)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。
5.2 第二類主要負(fù)責(zé)人考試要點(diǎn)
5.2.1 安全生產(chǎn)知識
5.2.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢及法律法規(guī)
a)掌握我國安全生產(chǎn)發(fā)展理念;
b)了解全國安全生產(chǎn)形勢,熟悉全國煤礦安全生產(chǎn)形勢;
c)熟悉國家安全生產(chǎn)方針政策;
d)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī);
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。
5.2.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理
a)熟悉安全生產(chǎn)管理方法;
b)掌握煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定;
c)掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制基本要求;
d)熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系建立基本要求;
e)掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程編制要求;
f)掌握煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用要求;
g)掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求;
h)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故防范要點(diǎn);
i)掌握煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控基本要求;
j)掌握煤礦事故隱患排查、治理基本要求;
k)掌握煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求;
l)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序。
5.2.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理
井工煤礦:
a)熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求;
b)掌握礦井開采的基本安全生產(chǎn)條件;
c)熟悉礦井井巷掘進(jìn)、支護(hù)安全管理要點(diǎn)
d)熟悉常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點(diǎn);
e)熟悉采掘機(jī)械安全運(yùn)行基本要求;
f)掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全管理要點(diǎn);
g)掌握瓦斯防治要點(diǎn);
h)掌握煤塵爆炸防治要點(diǎn);
i)掌握煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出防治要點(diǎn);
j)掌握沖擊地壓防治要點(diǎn);
k)掌握井下火災(zāi)防治要點(diǎn)和火區(qū)管理基本要求;
l)掌握礦井水害防治要點(diǎn)及井下探放水安全管理基本要求;
m)熟悉井下爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn);
n)熟悉礦井運(yùn)輸、提升作業(yè)安全管理要點(diǎn)和空氣壓縮機(jī)安全運(yùn)行基本要求;
o)熟悉礦井電氣設(shè)備和電力系統(tǒng)安全管理要點(diǎn);
p)熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)安全管理要點(diǎn);
q)熟悉井工煤礦常見事故致因及預(yù)防措施。
露天煤礦:
a)熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求;
b)掌握露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件;
c)掌握露天煤礦采場、臺階、邊坡安全管理要點(diǎn);
d)掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn);
e)掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要點(diǎn);
f)熟悉露天煤礦破碎站設(shè)置及破碎作業(yè)安全管理要點(diǎn);
g)掌握露天煤礦運(yùn)輸作業(yè)安全管理要點(diǎn);
h)掌握露天煤礦排土場的布置及排土作業(yè)安全管理要點(diǎn);
i)熟悉露天煤礦防治水和防滅火安全管理要點(diǎn);
j)掌握露天煤礦電氣設(shè)備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要點(diǎn);
k)熟悉露天煤礦設(shè)備檢修安全管理要點(diǎn);
l)掌握露天煤礦常見事故致因及預(yù)防措施。
5.2.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a)掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理總體要求;
b)掌握煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理要求;
c)熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理要點(diǎn);
d)了解煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求;
e)熟悉煤礦勞動防護(hù)用品配備要求。
5.2.1.5應(yīng)急救援管理
公共部分:
a)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求與實(shí)施要點(diǎn);
b)熟悉煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)基本要求;
c)掌握煤礦救援隊(duì)伍建設(shè)基本要求;
d)掌握煤礦生產(chǎn)安全事故救援指揮要求。
井工煤礦:
a)熟悉火災(zāi)事故救援與處理措施;
b)熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施;
c)熟悉煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出事故救援與處理措施;
d)熟悉水害事故救援與處理措施;
e)熟悉頂板事故救援與處理措施;
f)熟悉沖擊地壓事故救援與處理措施;
g)熟悉煤礦提升運(yùn)輸事故救援與處理措施;
h)熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施。
露天煤礦:
a)熟悉露天煤礦邊坡和排土場滑坡事故救援與處理措施;
b)熟悉露天煤礦爆破事故救援與處理措施;
c)熟悉露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施。
5.2.2 安全生產(chǎn)管理能力
a)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
b)建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責(zé)任制;
c)組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程;
d)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
e)有效實(shí)施安全生產(chǎn)投入;
f)組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和管控工作;
g)組織開展事故隱患排查,并及時(shí)治理消除生產(chǎn)安全事故隱患;
h)組織建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,并開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;
i)組織制定、演練并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第12篇 淺談煤礦企業(yè)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理
【摘要】當(dāng)前,面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整,企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求,如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。對此,我認(rèn)為主要從提高認(rèn)識,強(qiáng)化安全管理、認(rèn)識規(guī)律,掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)以及管理者如何抓好安全生產(chǎn)三個(gè)方面做好安全生產(chǎn)管理。
【關(guān)鍵詞】煤礦 企業(yè) 安全生產(chǎn) 安全管理
一、提高認(rèn)識,強(qiáng)化安全管理
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康,是對企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求;長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中,人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此,應(yīng)正確認(rèn)識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,意識到事故條件隨時(shí)可能形成,因此應(yīng)長期保持高度警惕,這一點(diǎn)至關(guān)重要。對企業(yè)工人進(jìn)行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按規(guī)程操作,不違章。對企業(yè)干部(班組長以上)教育的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理,即橫向到邊,縱向到底。企業(yè)干部必須實(shí)施安全管理,這是法律責(zé)任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受安全管理,這是每一個(gè)職工自身利益的需要;領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理,這是素質(zhì)的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果,發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露??赏ㄟ^直接實(shí)踐和間接實(shí)踐提高安全管理水平,間接實(shí)踐是通過理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)而獲得管理知識。因此要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識、認(rèn)真學(xué)習(xí)來自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實(shí)踐是要從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),因?yàn)槭鹿适侨藗冞`背客觀規(guī)律受到的懲罰;是對各項(xiàng)工作進(jìn)行的最公正檢查;是強(qiáng)迫人們接受的最真實(shí)的科學(xué)實(shí)踐。
二、認(rèn)識規(guī)律,掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)
決定安全與否的基本因素主要有以下6項(xiàng):a.操作人員按規(guī)程操作;正確方法的使用;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理異?;蛭kU(xiǎn)狀態(tài);及時(shí)巡視檢查;正確使用防護(hù)用品,熟悉避險(xiǎn)方法;準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料,不弄虛作假,不隱瞞真相;服從指揮,忠于職守,勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。b.設(shè)備是重要的物質(zhì)基礎(chǔ),設(shè)備都有壽命,任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。c.物料:生產(chǎn)過程中使用的原料,材料、備品備件、工具等。d.環(huán)境(時(shí)間和空間):空間是指作業(yè)的環(huán)境,作業(yè)的時(shí)間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素,要百倍警惕事故多發(fā)時(shí)刻。e.科學(xué)與技術(shù):任何先進(jìn)技術(shù)都有特殊的安全問題,選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠,安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究;針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)現(xiàn)象開展研究;針對生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)現(xiàn)象開展研究;結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。f.管理:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,管理就是決策,管理不善是企業(yè)失敗的主要原因,一個(gè)企業(yè)的成敗“七分在管理,三分在技術(shù)”。管理缺陷是所有事故的普遍原因,管理失誤往往是多重失誤造成的。
三、管理者如何抓好安全生產(chǎn)
干部處于決策地位,是執(zhí)行決策的決定因素,是同事故作斗爭的核心。樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想,事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對永恒的矛盾,這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。安全生產(chǎn)管理三原則a.方針:“安全第一、預(yù)防為主”,安全是企業(yè)興亡的基石,是企業(yè)的生命線、效益的前提,是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。b.技術(shù):用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題,做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。c.結(jié)果:保證安全生產(chǎn)的必備條件(人員、設(shè)備及管理),時(shí)刻在最佳狀態(tài)。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法,對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進(jìn)行有效控制,使之達(dá)到“可控和在控”。在煤礦企業(yè)處于改革的過程中,正確處理好安全與效益,安全與進(jìn)度,安全與其他工作的關(guān)系,突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位,認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別是安全第一責(zé)任人。多年實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級各類人員、各單位層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系,使之充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作,提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。
總之,安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事,而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討
第13篇 為了促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
為了促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》,國家煤礦安全監(jiān)察局制定了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》,現(xiàn)予印發(fā)施行。
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定
一、為了促進(jìn)煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,保障安全生產(chǎn),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于全國各類煤礦企業(yè)。
三、煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產(chǎn)管理制度:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)安全辦公會議制度;
(三)安全目標(biāo)管理制度;
(四)安全投入保障制度;
(五)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度;
(六)安全教育與培訓(xùn)制度;
(七)事故隱患排查制度;
(八)安全監(jiān)督檢查制度;
(九)安全技術(shù)審批制度;
(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度;
(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度;
(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度;
(十三)安全獎罰制度;
(十四)入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度;
(十五)安全操作規(guī)程管理制度等。
四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定:
(一)符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);
(二)內(nèi)容具體,責(zé)任明確,能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查,嚴(yán)格管理措施,有針對性、可操作;
(三)對違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法;
(四)所引用的依據(jù)及適用范圍和時(shí)間明確,表述規(guī)范,條款清晰,能確保相關(guān)人員了解和掌握;
(五)以正式文件發(fā)布,并確保其能夠約束涉及到的部門和人。
五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容的具體要求。
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照崗位、職能、權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則,明確各級負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù);要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)分解,逐級落實(shí)到各崗位和人員。
(二)安全辦公會議制度。要明確安全辦公會議的召開周期、內(nèi)容、主持人和參加人員。安全辦公會議必須由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主持。會議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄,載明議定的事項(xiàng)、決定以及落實(shí)的人員、措施和期限。會議記錄、紀(jì)要應(yīng)納入檔案管理。
(三)安全目標(biāo)管理制度。應(yīng)依據(jù)上級下達(dá)的安全指標(biāo),結(jié)合實(shí)際制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo),并將指標(biāo)逐級分解,明確責(zé)任、保證措施、考核和獎懲辦法。
(四)安全投入保障制度。應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道,保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施,消除事故隱患,改善安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn),安全獎勵(lì),推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理方法,搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來源;安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要,安全投入資金要??顚S?;煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,確定項(xiàng)目,落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人。
(五)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的部門和人員。
(六)安全教育與培訓(xùn)制度。應(yīng)保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識、安全知識、專業(yè)技術(shù)知識和操作技能;明確企業(yè)職工教育與培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法;明確相關(guān)部門安全教育與培訓(xùn)的職責(zé)和考核辦法;明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計(jì)劃,確定任務(wù),落實(shí)費(fèi)用。
(七)事故隱患排查制度。應(yīng)保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患;明確事故隱患的識別、評估、報(bào)告、監(jiān)控和治理標(biāo)準(zhǔn);按照分級管理的原則,明確隱患治理的責(zé)任和義務(wù)。
(八)安全監(jiān)督檢查制度。應(yīng)保證有專門的安全管理機(jī)構(gòu),配備足額的專職安全管理人員,有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況;重點(diǎn)檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況;明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、負(fù)責(zé)組織檢查的部門和人員、對檢查結(jié)果的處理辦法。對查出的問題和隱患應(yīng)按“四定”原則(定項(xiàng)目、定人員、定措施、定時(shí)間)落實(shí)處理,并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)及存檔備案。
(九)安全技術(shù)審批制度。要確定各類工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)審批的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、審批級別;審批人員職別和資格,編制、審核、審批人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審批應(yīng)保證依據(jù)充分、正確、內(nèi)容全面、具體、安全措施可靠,能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。
(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度。應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),保持完好狀態(tài);明確礦用設(shè)備、器材使用前的檢測標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和檢驗(yàn)單位、人員的資質(zhì);明確使用過程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì);明確維修、更新和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。
(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度。要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險(xiǎn),有針對性地分別制定專門制度,強(qiáng)化管理,加強(qiáng)監(jiān)控,制定預(yù)防措施。
(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度。要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,明確發(fā)生事故后的上報(bào)時(shí)限、上報(bào)部門、上報(bào)內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。
(十三)安全獎罰制度。必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),規(guī)定明確,獎罰對應(yīng);明確獎罰的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。
(十四)入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法;明確人員入井、升井登記、清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)、報(bào)告辦法,保證準(zhǔn)確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單,及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。
(十五)安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程,明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標(biāo)準(zhǔn),明確違反操作程序和標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)和危害。
六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應(yīng)制定相關(guān)配套的制度,并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和安全生產(chǎn)管理工作需要制定其他安全生產(chǎn)管理制度。
七、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)對煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度工作的監(jiān)督管理,指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度。煤礦安全監(jiān)察人員實(shí)施安全監(jiān)察時(shí),發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按本規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度或制度內(nèi)容未達(dá)到本規(guī)定要求的,應(yīng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。
八、本規(guī)定由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第14篇 煤礦企業(yè)安全管理中存在的問題及對策
前言:近年來,煤礦企業(yè)發(fā)展較快,原煤產(chǎn)量逐年增加,銷售價(jià)格不斷上漲,呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。煤礦企業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村剩余勞動力分流,為農(nóng)民脫貧致富,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加地方財(cái)政收入等方面帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是在煤礦企業(yè)飛速發(fā)展帶來良好效益的同時(shí),也給安全管理工作提出了新的要求。在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,人們的價(jià)值觀念發(fā)生了巨大變化,安全工作作為天字號工作,傳統(tǒng)的安全思想、安全觀念已不適應(yīng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的要求,尋找新形勢下安全管理新思想、安全管理新模式,是煤礦企業(yè)當(dāng)前安全工作的重要內(nèi)容和急需解決的問題。
1、安全管理面臨的主要問題
1.1??? 思想觀念問題。在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中,一些企業(yè)管理者無法擺正安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的辯證關(guān)系,盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視、淡化了安全工作,安全生產(chǎn)說起來重要,做起來次要,忙起來不要。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生矛盾的時(shí)候,往往是抱僥幸的心理,把生產(chǎn)、效益擺在首位,安全拋在一邊,從而造成事故的發(fā)生。
1.2??? 管理水平問題。由于受傳統(tǒng)觀念和條件的影響,煤炭生產(chǎn)還是靠人海戰(zhàn)術(shù),多頭多面。一部分礦井不注重工程質(zhì)量管理,安全條件較差。有的因?yàn)橘Y金緊缺,礦山投入不足,安全設(shè)施不完善;有的為節(jié)約資金,降低成本,使用一些簡易的非礦用材料、設(shè)備。再者,由于礦點(diǎn)布局分散,安全管理人員偏少,無法對全縣各個(gè)礦井進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督,無法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理,加上工程隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)差、流動性大,以致事故多發(fā)。
1.3??? 濫采亂挖問題。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,一些業(yè)主往往為搶奪資源而越層越界開采,亂挖濫采,造成煤炭開采秩序混亂。有的礦井因安全生產(chǎn)條件不具備,已被炸封取諦。個(gè)別煤農(nóng)為追求眼前利益,擅自啟封已關(guān)閉礦井,進(jìn)行非法開采,嚴(yán)重干擾和威脅安全生產(chǎn)。
1.4??? 培訓(xùn)教育問題。首先是管理人員的安全技能和管理水平?jīng)]有得到良好的繼續(xù)教育再培訓(xùn),管理能力沒有進(jìn)一步提高。其次是井下作業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,安全培訓(xùn)教育力度不夠,新工人培訓(xùn)時(shí)間沒有到位,存在為取得入井證而勉強(qiáng)參加培訓(xùn)現(xiàn)象,影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。工人無法全面掌握安全知識和操作技術(shù),自主保安意識差,安全意識淡薄。以致在井下生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象普遍存在。在遇到特殊或緊急情況時(shí),往往不知所措,無以應(yīng)對,釀成事故。
2、改善煤礦企業(yè)安全管理的對策
安全是煤礦生產(chǎn)中的天字號大事,也是煤炭企業(yè)中心工作的重要組成部分。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為此,面對安全工作出現(xiàn)的各種情況和問題,我們必須確立安全就是效益、安全就是生產(chǎn)力、安全就是安定團(tuán)結(jié)的觀念,積極探索安全管理的新路子,努力實(shí)現(xiàn)安全工作的根本好轉(zhuǎn)。
2.1??? 牢固樹立“安全第一”的思想,確立正確的安全價(jià)值思維。
2.1.1?? 從領(lǐng)導(dǎo)、管理人員到井下作業(yè)人員都必須牢固樹立“安全第一”的思想,形成共識,筑起思想上的安全防線,本著不安全不生產(chǎn)的原則,正確認(rèn)識安全生產(chǎn)的必要性和重要性。要求第一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,經(jīng)常深入基層,檢查督促,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理。堅(jiān)決克服“安全生產(chǎn)說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的錯(cuò)誤思想。做到一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)。有了事故苗頭,就立即把它根除,切實(shí)把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。
2.1.2??? 狠抓落實(shí),細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。從分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)到礦長、安全員、承包人、施工班組層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,做到目標(biāo)明確,責(zé)任到人。實(shí)行年終綜合考評和獎懲制度,對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的給予獎勵(lì),沒有實(shí)現(xiàn)安全安全生產(chǎn)的給予處罰。是哪一級安全責(zé)任制不落實(shí),因工作不到位,措施不落實(shí)而引發(fā)事故,就要堅(jiān)決追究哪一級的責(zé)任?!鞍踩?fù)?dān)眾人挑,人人肩上有指標(biāo)”,構(gòu)筑安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,充分調(diào)動和挖掘每一個(gè)人搞好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在潛力。
2.1.3??? 研究制定傷亡事故處理的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。以往,在傷亡事故處理時(shí),往往是多則3~5萬元,少則幾千元就打發(fā)了事。這樣,發(fā)生死亡事故對企業(yè)或業(yè)主造成不成太大的經(jīng)濟(jì)損失,不能引起企業(yè)或業(yè)主對安全生產(chǎn)工作的足夠重視。因此,我們要根據(jù)新形勢下對工作的新要求,研究制度相關(guān)政策,在傷亡事故的處理中,提高事故的賠付率,增加撫恤金。對負(fù)有主要責(zé)任的有關(guān)人員要追究其法律責(zé)任。加大事故的處理成本,讓企業(yè)或業(yè)主“死不起人”。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段來促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
2.1.4??? 嚴(yán)格安全一票否決制度。特別要加大領(lǐng)導(dǎo)干部層的安全一票否決力度,以此來強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任意識,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理,增強(qiáng)職工的遵章意識,形成人人講安全的良好氛圍,做到防患于未然。具體可以從六個(gè)方面加以強(qiáng)化:一靠法律制約;二靠制度規(guī)范;三靠行政處罰;四靠經(jīng)濟(jì)制裁;五靠輿論監(jiān)督;六靠思想教育。
2.2??? 依靠科技進(jìn)步,提高安全管理水平。
2.2.1?? 推進(jìn)采煤工藝和支護(hù)形式的改革。根據(jù)煤層的賦存條件,選用相應(yīng)的合理和采掘方法。根據(jù)頂板類型實(shí)施支護(hù)改革,大力推廣光面爆破、錨噴支護(hù)、半煤巖巷近層控制爆破,盡量減少圍巖遭受破壞,保持較好的完整性,以降低維修率,從而降低事故的發(fā)生概率。
2.2.2??? 強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)、安全、效益的基本工作,也是煤礦的形象工程和幸福工程。企業(yè)管理者必須樹立長期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化觀念,向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化求安全,以質(zhì)量保安全。
把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全工作的基礎(chǔ)來抓,加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)督檢查力度,實(shí)行質(zhì)量跟蹤管理,做到專業(yè)技術(shù)抓現(xiàn)場指導(dǎo),工程隊(duì)長抓現(xiàn)場落實(shí),安全員抓現(xiàn)場隱患整改,各負(fù)其責(zé),有序進(jìn)行,使礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持在動態(tài)達(dá)標(biāo)水平。
推行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)“三大規(guī)程”制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、崗位人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、勞動紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)定,規(guī)范作業(yè)者的行為,消除作業(yè)者的安全盲動性,減少“三違”的發(fā)生,使作業(yè)者的工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的監(jiān)督檢查。涉及安全的煤礦設(shè)備、設(shè)施、儀器必須保持狀況良好,對生產(chǎn)用材料的質(zhì)量和文明生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理。確保人、機(jī)、物處于最佳安全組合狀態(tài)。
2.2.3??? 調(diào)整開拓布局,簡化生產(chǎn)系統(tǒng),合理集中生產(chǎn),從減頭減面入手,控制事故的發(fā)生點(diǎn)??蓪⑧l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長、安全員吸收為網(wǎng)員,成立網(wǎng)化管理,對事故隱患的排除進(jìn)行直接跟蹤、監(jiān)督和落實(shí)。各生產(chǎn)礦井每個(gè)班都要配備一名監(jiān)察員,做到24小時(shí)不間斷、全方位、全過程的安全監(jiān)督,以彌補(bǔ)專職安全人員和管理干部偏少的不足。強(qiáng)化監(jiān)督整改工作,做到以班促日,以日促月,以月促年,推動全年安全工作。
2.2.4??? 加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用管理,做到專款專用。擺正安全與投入的關(guān)系。營造良好的作業(yè)環(huán)境,使安全工作在投入資金的保障下步入良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
2.2.5??? 積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備,提高“一通三防”的科技含量,對安全設(shè)施進(jìn)行合理的改革,提高設(shè)施的安全可靠性和靈敏性。
2.3??? 認(rèn)真貫徹落實(shí)煤炭安全生產(chǎn)的法律法規(guī),做到依法治礦。
2.3.1??? 貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等一系列煤炭安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),依法組織煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動,加大執(zhí)法力度,建立正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)文件的要求,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會系統(tǒng)支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
2.3.2??? 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。按照國家監(jiān)察、行業(yè)管理和群眾監(jiān)督的原則,實(shí)行各層次的執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)持監(jiān)察與管理并重,依法整頓煤礦生產(chǎn)經(jīng)營秩序,加大安全隱患的排查力度,嚴(yán)格監(jiān)督各種規(guī)程措施的落實(shí)到位。加強(qiáng)煤炭資源的監(jiān)督管理,制止亂采濫挖,依法保護(hù)煤炭資源。
2.3.3??? 依法從嚴(yán)處理各類事故。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金,進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入,努力減少事故的機(jī)制。同時(shí),對發(fā)生事故的單位要根據(jù)國務(wù)院302號令和省政府66號令的規(guī)定,按照“四不放過”的原則,依法進(jìn)行調(diào)查處理,認(rèn)真分析事故的原因,依法從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2.4??? 以人為本,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。
企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都是靠人來完成的。人是最活躍的起主導(dǎo)作用的根本因素,煤礦企業(yè)安全工作的好壞,人的因素是根本,安全生產(chǎn)最終要靠人來保證。以人為本抓安全,主要抓好人的思想,通過強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提高人的素質(zhì)是搞好安全工作的治本之策。
2.4.1??? 加強(qiáng)“安全第一”思想的教育,正確認(rèn)識安全與效益,安全與發(fā)展,安全與穩(wěn)定的辯證關(guān)系,牢固樹立“安全第一”的思想,使“三不生產(chǎn)”的原則真正落到實(shí)處。
2.4.2??? 貫徹執(zhí)行“強(qiáng)制培訓(xùn),考核發(fā)證”的原則,對新工人、特種作業(yè)人員、管理人員均要進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)教育,內(nèi)容包括:勞動紀(jì)律、本工種作業(yè)規(guī)程、安全法律法規(guī)、安全規(guī)程、安全技術(shù)知識以及上級有關(guān)文件、指示等。培訓(xùn)考試合格后,持證上崗,以提高自我保安意識和抗災(zāi)應(yīng)變能力。
2.4.3??? 做好“三違”人員的思想教育轉(zhuǎn)化工作,舉辦“三違”人員學(xué)習(xí)班,對“三違”人員進(jìn)行“談幫教”,使“三違”人員真正認(rèn)識到“三違”的危害,并自覺地依法遵章進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),確保人、機(jī)、物系統(tǒng)處于規(guī)范的運(yùn)作狀態(tài)。
2.4.4??? 理論培訓(xùn)與技術(shù)練兵有效結(jié)合,定期開展職工技術(shù)比武,建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,形成人人爭當(dāng)技術(shù)標(biāo)兵和自覺學(xué)習(xí)掌握技術(shù)技能的良好氛圍。
2.4.5??? 采取多層次、多渠道的途徑,開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育。利用安全活動日、安全活動月、安全會議等辦法,對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。如組織安全知識競賽、參觀安全展覽館、組織傷殘人員現(xiàn)身說教、設(shè)立“三違”曝光臺等,有效地提高職工的安全意識。
第15篇 煤礦企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)考核評級辦法
第一條 為提高礦井管理水平,樹立良好的企業(yè)形象,體現(xiàn)礦山風(fēng)貌,特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 考核期內(nèi)由于安全管理責(zé)任事故造成每死亡1人,礦井企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分扣5分,實(shí)得分輸入礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總分;發(fā)生3人及以上死亡事故的礦井,取消當(dāng)年評級資格。
第三條 企業(yè)管理形象安全檢查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法(具體見附表):
1、 以礦為單位對企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考核評級。
2、企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井分為兩個(gè)等級:
一級:總分為90分及以上。
二級:總分為80分及以上。
3、考核評級計(jì)分采用扣分方法,各單位及小項(xiàng)的最低分為零,不出現(xiàn)負(fù)分。
4、“生產(chǎn)經(jīng)營管理”項(xiàng)目中涉及“生產(chǎn)調(diào)度、信息”部分,按照礦井《生產(chǎn)調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》實(shí)行百分制檢查考核,該得分折入項(xiàng)目考核計(jì)分。
5、企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施年度達(dá)標(biāo),礦井每月進(jìn)行一次檢查;
公司按季度進(jìn)行全面檢查;已達(dá)標(biāo)礦井每年要進(jìn)行一次復(fù)查,并根據(jù)復(fù)查得分決定該礦企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的升降級。