第1篇 現(xiàn)代安全管理原理——安全法學(xué)原理
4.1基本法學(xué)原理
4.1.1法的起源
根據(jù)辯證唯物主義觀點(diǎn)和歷史唯物主義的觀點(diǎn),法律不是從來就有的,也不是永遠(yuǎn)存地的。原始社會(huì)沒有法律,調(diào)整人們之間的關(guān)系的規(guī)范靠氏族習(xí)慣,這種習(xí)慣是全體氏族成員靠長期的共向勞動(dòng)逐漸形成的。它主要靠全體氏族成員的自覺遵守,首領(lǐng)的威望來執(zhí)行。沒有專門的執(zhí)行機(jī)關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生產(chǎn)出的產(chǎn)品除了滿足自己需要以外還有剩余,這樣產(chǎn)生了交換的必要,產(chǎn)生了社會(huì)大分工,戰(zhàn)俘不再被殺死,而是被作為奴隸,氏族貧民則也逐漸淪為奴隸,這便是最初的奴隸。氏族首領(lǐng)則利用自己的威望、權(quán)力和地位,占有更多的財(cái)富,這便是最初的奴隸主,這樣階級(jí)對(duì)抗便出現(xiàn)。奴隸主要?jiǎng)兿髋`,而奴隸則要反抗這種剝削,這種矛盾是不可調(diào)和的。在這種情況下,原來的氏族成員間的平等關(guān)系已不復(fù)習(xí)存在,而代之以被剝削、被壓迫與剝削、壓迫的關(guān)系。原來的氏族習(xí)慣已無法調(diào)整這種關(guān)系,這時(shí)國家出現(xiàn),調(diào)整人們之間新的關(guān)系的法律規(guī)范也就出現(xiàn)了。我國史書曾有記載“夏有亂政,而制禹刑?!薄坝韨髯?,家天下?!狈傻漠a(chǎn)生開始是以習(xí)慣的形式出現(xiàn)的,后來逐漸發(fā)展成為文字的形式。從開始諸法合體,到目前的各法律部門詳細(xì)的劃分,也經(jīng)歷了漫長的時(shí)間。
4.1.2法的概念及本質(zhì)
法律有兩種含義。廣義的法是指國家制定或認(rèn)可的所有規(guī)范性文體的總和,包括國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的基本法,如憲法、刑法等,也包括國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高行政機(jī)關(guān)及其所屬部門、各級(jí)地方權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的從屬于法律的規(guī)范性文體。狹義上說,法律專指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文體。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)屬于廣義范疇。
一般來說,法律、法規(guī)具有如下特征:
權(quán)力性。首先法是國家制定或認(rèn)可的,具有國家權(quán)力而形成的特征。法由國家制定或認(rèn)可表明法是一種社會(huì)規(guī)范,它規(guī)定人們可以作什么,不可以作什么,禁止作什么。具有普遍的約束力。
強(qiáng)制性。法是由國家的強(qiáng)制力保證實(shí)施的。法的后盾是國家,國家是法的實(shí)施機(jī)關(guān)。法對(duì)國家內(nèi)的所有人均具有約束力,必須實(shí)行,任何單位和個(gè)人均不得例外。
規(guī)范性。法是一種社會(huì)規(guī)范。所為社會(huì)規(guī)范指的是模式、規(guī)則的意思,人們?cè)谌粘I钪杏性S多規(guī)范,法律規(guī)范便是其中之一。但法律規(guī)范是一種特殊的社會(huì)規(guī)范,不同于一般的社會(huì)規(guī)范。它的特殊性是指它具有規(guī)范性、概括性、可預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)。規(guī)范性是指,人們?cè)谝欢ㄇ闆r下可以做什么或不應(yīng)該做什么,也就是為人們的行為規(guī)定了模式,標(biāo)準(zhǔn)和方向;概括性是指法律規(guī)范的對(duì)象是一般的人,抽象的人,而且在同樣的情況下是可以反復(fù)使用的;可預(yù)測(cè)性是說,人們有可能預(yù)測(cè)到國家對(duì)自己的行為持什么態(tài)度,會(huì)產(chǎn)生怎樣的法律后果,應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。
4.1.3法的作用
法通過自身的力量保證人們能夠具有一個(gè)良好的生存環(huán)境,這是基本的作用之一。法的這種作用在不同的歷史階段,不同的社會(huì)體制下,表現(xiàn)的程序有所不同,但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,法的這一職能將會(huì)逐漸擴(kuò)大和加強(qiáng)。
勞動(dòng)是人類發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力,安全生產(chǎn)是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),因此,運(yùn)用法治的力量,發(fā)揮法的作用,對(duì)于國家、社會(huì)、家庭和個(gè)人都具有重要的作用。
運(yùn)用法律手段保障安全生產(chǎn)是國家的重要職責(zé)。
4.1.4法律與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)依賴于法律。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中,特別是現(xiàn)代的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,經(jīng)濟(jì)的正?;顒?dòng)依賴于法律的維持。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):(1)正常的經(jīng)濟(jì)利益必須要法律來保護(hù)。(2)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的矛盾和糾紛需要法律來裁決。(3)違法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須靠法律來懲治。(4)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序必須靠法律來維護(hù)。因此,現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅離不開法律,而且依賴于法律。為廣適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活,也必須建立和健全法律。
法律依賴于經(jīng)濟(jì)。紙上的法律要轉(zhuǎn)變?yōu)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)生威力的法律,就依賴于法律的執(zhí)行。而任何法律的執(zhí)行沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾簡直是不可能的。(1)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立、執(zhí)法人員的培訓(xùn)、執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)都需要經(jīng)費(fèi)。(2)法律在社會(huì)中的實(shí)施需要很多設(shè)施。如,法庭、監(jiān)獄。等等。(3)對(duì)違法犯罪的立案、偵破、檢察……更是需要經(jīng)費(fèi)的保障。因?yàn)榉傻膶?shí)施是以經(jīng)濟(jì)作基礎(chǔ)的。
經(jīng)濟(jì)影響法律。經(jīng)濟(jì)利益是與每一個(gè)人的日常生活息息相關(guān)的利益。執(zhí)法隊(duì)伍中的每一個(gè)人也不是生活在真空中?,F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益既影響他們對(duì)法律的認(rèn)識(shí),也影響他們以法律的執(zhí)行。因此,在金錢與利益的誘使下,個(gè)別執(zhí)法人員被腐蝕拉攏,以致搞錢法文易、貧臟枉法的事例并不是偶然的。
所以,經(jīng)濟(jì)與法律的關(guān)系,既是互相依賴又是互相牽制。離開了經(jīng)濟(jì)去談法律不僅是不現(xiàn)實(shí)的,同時(shí)也是違反唯物辯證法的。
4.1.5我國的主要法律部門
我國目前法律部門主要包括如下五個(gè)領(lǐng)域。
憲法和國家機(jī)構(gòu)方面的法律。憲法和國家機(jī)構(gòu)方面的法律,是規(guī)定國家的各項(xiàng)制度和國家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組織構(gòu)成、活動(dòng)原則的基本法律,是全體公民特別是各級(jí)國家機(jī)關(guān)的工作人員需要重點(diǎn)熟悉的法律。這方面的法律有憲法性法律、選舉法和代表法、中央國家機(jī)構(gòu)組織法律、地方國家機(jī)構(gòu)組織法律、基層自治組織法律。其中憲法是最根本的法律。憲法是國家的根本大法,它規(guī)定的是國家的根本社會(huì)制度、政治制度、國體政體、國家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等。憲法的法律效力最高,是其他法律、法規(guī)制定的準(zhǔn)則,其他法律法規(guī)不能和憲法相抵觸。否則是無效的。目前中國現(xiàn)行的憲法是1982年的《中華人民共和國憲法》。
民事方面的法律。民事方面的法律是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律,以及調(diào)整訴訟主體就民事糾紛進(jìn)行訴訟活動(dòng)等的法律,包括民事實(shí)體法和民事程序法。在民事實(shí)體法中,我國還未制定民法典,但有一部作為民事基本法的《民法通則》,日前現(xiàn)行的是1986年4月12日第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國民法通則》。同時(shí),還有一些單行民事法律,如著作權(quán)法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、婚姻法、民事訴訟法等。
經(jīng)濟(jì)方面的法律。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和,是國家為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,用"看得見的手"去彌補(bǔ)"看不見的手"的作用之局限,去彌補(bǔ)"市場(chǎng)失靈"帶來的缺陷,是宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合。我國現(xiàn)在還未制定經(jīng)濟(jì)法典,經(jīng)濟(jì)法是由一些單行法律所組成的。經(jīng)濟(jì)法包括:市場(chǎng)主體法律,如公司法、工業(yè)企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法、外資企業(yè)法等;市場(chǎng)運(yùn)行法律,如經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法、專利法、商標(biāo)法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法等;宏觀調(diào)控法律,如預(yù)算法、稅收在法律、銀行法、會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法、審計(jì)法等;社會(huì)保障法律,如勞動(dòng)法、職業(yè)教育法等。
其中與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律是勞動(dòng)法。勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。日前現(xiàn)行的是1994年7月5日第八屆全國人民代表大會(huì)第八次會(huì)議通過的《中華人民共和國勞動(dòng)法》。
行政方面的法律。行政法是我國法律體系中的一個(gè)重要組成部分,是一個(gè)獨(dú)立的法律部門,是調(diào)整行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的國家行政機(jī)關(guān)之間、國家行政機(jī)關(guān)和其它國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公民之間相互關(guān)系的法律制度。由于行政管理所涉及的范圍非常廣泛,包括國家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事故等許多方面,這就決定了行政性法律文件數(shù)量繁多、體系龐雜。包括:公安、安全和司法行政法律;國防外交法律;產(chǎn)業(yè)振興和行業(yè)管理法律;教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育法律;自然資源和環(huán)境保護(hù)法律;社會(huì)團(tuán)體與特殊群體權(quán)益保護(hù)法律;人事管理法律;行政處罰與行政訴訟法律等。
在這一領(lǐng)域,與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律屬于產(chǎn)業(yè)振興和行業(yè)管理方面的法律,有:電力法、礦山安全法、海上交通安全法等;屬于自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的有:環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等;屬于社會(huì)團(tuán)體與特殊群體權(quán)益保護(hù)方面的法律有:工會(huì)法、婦女權(quán)益保護(hù)法、未成年人保護(hù)法等。
刑事方面的法律。刑事法律簡稱為刑法,是確定犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。廣義的刑法是指一切由國家立法機(jī)關(guān)制定的,規(guī)定什么是犯罪及對(duì)罪犯處罰的法律規(guī)范的總和。包括:刑法典,單行刑事法律,有關(guān)刑法的補(bǔ)充規(guī)定和決定,其他法律中有關(guān)犯罪與刑罰的條款。目前我國現(xiàn)行的是1979年7月1日由第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國刑法》。1997年3月14日第八屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國刑法》作了修訂。刑法中有與安全生產(chǎn)相關(guān)的條款。
4.2安全生產(chǎn)法規(guī)理論
4.2.1安全生產(chǎn)法規(guī)的概念
安全生產(chǎn)法規(guī)是保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中安全與健康,以及生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全的法律規(guī)范的總稱。安全生產(chǎn)法規(guī)有廣義和狹義兩種解釋,廣義的安全生產(chǎn)法律是指我國保護(hù)勞動(dòng)者和保障生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)的全部法律規(guī)范。因?yàn)?,這些法律規(guī)范都是為了保護(hù)國家利益和勞動(dòng)人民的利益而制定的。如有關(guān)安全技術(shù)、安全工程、勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、組織工會(huì)和民主管理等方面的法規(guī)。狹義的安全生產(chǎn)法律是指國家為了改善勞動(dòng)條件,保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康,以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范。如勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程;對(duì)女工和末成年工安全生產(chǎn)的特別規(guī)定;關(guān)于工作時(shí)間、休息時(shí)間和休假制度的規(guī)定;關(guān)于安全生產(chǎn)的組織和管理制度的規(guī)定,等等。安全生產(chǎn)法規(guī)的表現(xiàn)形式是國家制定的關(guān)于安全生產(chǎn)的各種規(guī)范性文件,它可以表現(xiàn)為享有國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)制定的法律,也可以表現(xiàn)為國務(wù)院及其所屬的部、委員會(huì)發(fā)布的行政法規(guī)、決定、命令、指示、規(guī)章以及地方性法規(guī)等,還可以表現(xiàn)為各種安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
安全生產(chǎn)法規(guī)是黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策的集中表現(xiàn),是上升為國家意志的一種行為準(zhǔn)則。它以法律的形式規(guī)定人們?cè)谏a(chǎn)過程中的行為規(guī)則,規(guī)定什么是合法的,可以去做,什么是非法的,禁止去做;在什么情況下必須怎樣做,不應(yīng)該怎樣做,等等,用國家強(qiáng)制力來維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)的正常秩序。因此,有了各種安全生產(chǎn)法規(guī),就可以使安全生產(chǎn)工作做到有法可依、有章可循。誰違反了這些法規(guī),無論是單位或個(gè)人,都要負(fù)法律上的責(zé)任。
4.2.2安全生產(chǎn)法規(guī)的特征
安全生產(chǎn)法規(guī)是整個(gè)國家法規(guī)體系的一部分,因此它具有法的一般特征。
我國安全生產(chǎn)法律制度的建立與完善,與黨的安全生產(chǎn)政策有密切的關(guān)系。這種關(guān)系,就是政策是法規(guī)的依據(jù),法規(guī)政策的定型化、條文化。應(yīng)該明確,在過去法制很不完備,沒有安全生產(chǎn)法規(guī)的場(chǎng)合,只能依照黨的安全生產(chǎn)政策做好安全生產(chǎn)工作。這時(shí),黨的安全生產(chǎn)政策實(shí)際上已經(jīng)起了法規(guī)的作用,已賦予了它一種新的屬性,這種屬性是國家所賦予的而不是政策本身就具有的。
第2篇 現(xiàn)代礦山企業(yè)的安全管理
1) 搞好礦山安全管理是防止礦山災(zāi)害事故發(fā)生和發(fā)展的根本對(duì)策。造成礦山災(zāi)害事故的直接原因概括起來不外乎人的不安全行為和礦山生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài),而這些直接原因的更深層次的本質(zhì)原因,仍然是礦山安全管理原因。為了防止礦山災(zāi)害事故的發(fā)生,最大限度地保護(hù)礦工的生命健康、安全,歸根到底應(yīng)從改進(jìn)礦山安全管理做起。
2) 搞好礦山安全管理是貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”方針的基本保證。“安全第一,預(yù)防為主”是我國安全工作的指導(dǎo)方針,是多年來做好勞動(dòng)保護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。為了貫徹這一方針,一方面需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具有高度的安全責(zé)任感和自覺性,千方百計(jì)實(shí)施各種防止礦山災(zāi)害事故發(fā)生的對(duì)策;另一方面也需要廣大礦工提高安全生產(chǎn)意識(shí),自覺貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,不斷增強(qiáng)自我防護(hù)的能力。所有這些都有賴于良好的礦山安全管理工作。
3) 礦山安全技術(shù)有賴于有效的礦山安全管理,才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)力量薄弱的情況下,為了實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn),更需要突出安全管理的作用。防止礦山災(zāi)害事故的發(fā)生,有待于礦山災(zāi)害學(xué)理論研究的深入,繼而提高礦山技術(shù)裝備的本質(zhì)安全水平,而技術(shù)裝備的本質(zhì)安全水平有賴于國家經(jīng)濟(jì)和科技的高度發(fā)展,不是在短期內(nèi)能夠辦到的。在這種情況下,就要充分調(diào)動(dòng)人的安全積極性,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的作用。而人的作用的發(fā)揮離不開有效的礦山安全管理活動(dòng)。
4) 有效的礦山安全管理應(yīng)是主動(dòng)的超前管理,其實(shí)質(zhì)應(yīng)是整個(gè)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。也就是說,在按礦井各類災(zāi)害事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行主動(dòng)治理的礦山安全管理活動(dòng)過程中,應(yīng)變被動(dòng)的事故分析與事故處理為主動(dòng)的事故預(yù)測(cè)和安全評(píng)價(jià),并用系統(tǒng)分析的方法,針對(duì)各類礦山災(zāi)害事故模型進(jìn)行定性定量分析,研究礦山災(zāi)害事故發(fā)生的最小限制因子原因,把礦山災(zāi)害事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
5) 搞好礦山安全管理,有助于改進(jìn)礦山企業(yè)的管理,最終實(shí)現(xiàn)全面提高礦山企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。礦山安全管理是礦山企業(yè)管理的一部分,二者密切聯(lián)系,互相影響,互相促進(jìn)。礦山安全管理對(duì)礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備和人事管理提出了更高的要求,從而推動(dòng)礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進(jìn)步。而礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進(jìn)步反過來又為改進(jìn)礦山安全管理創(chuàng)造了條件,促使礦山安全管理水平不斷得到提高。
第3篇 工廠安全性評(píng)價(jià)-現(xiàn)代科學(xué)管理方法
1.設(shè)置原因
傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應(yīng)當(dāng)前科技進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點(diǎn),積極、主動(dòng)開展事故預(yù)防預(yù)測(cè),研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進(jìn)新技術(shù)成果的應(yīng)用,不斷提高管理水平,才能適應(yīng)整個(gè)現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。
2.項(xiàng)目內(nèi)容
現(xiàn)代科學(xué)管理方法運(yùn)用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果?,F(xiàn)代科學(xué)管理方法主要有:安全目標(biāo)管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評(píng)價(jià)、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學(xué)與心理學(xué)、安全信息管理、pdca循環(huán)、計(jì)算機(jī)輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標(biāo)管理必須評(píng)價(jià)?,F(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用,不是孤立的個(gè)人應(yīng)用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應(yīng)。因此,各種科學(xué)管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時(shí)要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科學(xué)管理方法有機(jī)結(jié)合起來,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)作,保證安全生產(chǎn)。
3.評(píng)價(jià)方法
評(píng)價(jià)現(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。
有形式。即方法是先進(jìn)的、科學(xué)的、可行的。不限定推薦范圍。
有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學(xué)管理思想、理論和方法結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,與各職能部門業(yè)務(wù)、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結(jié)合起來。
有效果。科學(xué)管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應(yīng),推動(dòng)企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊(duì)伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。
各種方法查證要點(diǎn)見表1-2-1《現(xiàn)代科學(xué)管理評(píng)價(jià)查證表》。
見表
序號(hào)
評(píng)價(jià)項(xiàng)目
查證測(cè)定要點(diǎn)
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(chǎng)(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
1
安全檢查表
1)查閱各類常用檢查表:項(xiàng)目正確、有檢查時(shí)間、檢查人
查車間、班組有關(guān)人員定期使用或日常使用情況
1)車間班組普遍使用安全檢查表,對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)必用。
2)抽查一工人以檢查表為藍(lán)本對(duì)照檢查,判斷檢查效果。
2
事故樹分析
1)邏輯分析和事件符號(hào)無原則錯(cuò)誤。
2)能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。
3)職能部門必用方法。
1)安技人員能了解事故圖的邏輯關(guān)系,并能定性分析。
2)應(yīng)用點(diǎn)操作者對(duì)事故樹基本事件有所了解。
1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。
2)對(duì)結(jié)構(gòu)重要度較大的事件能有效控制。
3)具有一定預(yù)測(cè)能力。
3
目標(biāo)管理
目標(biāo)明確,有目標(biāo)分解、實(shí)施、檢查、控制、評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
1)全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標(biāo)。
2)查有關(guān)人員如何進(jìn)行目標(biāo)控制。
1)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)。
2)目標(biāo)分解有效。
3)目標(biāo)分解落實(shí)。
表1-2-1 現(xiàn)代科學(xué)管理評(píng)價(jià)查證表
現(xiàn)代科學(xué)管理評(píng)價(jià)查證表
序號(hào)
評(píng)價(jià)項(xiàng)目
查證測(cè)定要點(diǎn)
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(chǎng)(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
4
預(yù)先危險(xiǎn)性分析
1)1)能正確分析系統(tǒng)內(nèi)
危險(xiǎn)因素。
2)2)準(zhǔn)確判斷形成事故
原因及危險(xiǎn)等級(jí)。
3)3)采取措施正確。
1)1)是否成為常用方法。
2)2)有效估計(jì)和排除開發(fā)
系統(tǒng)因有危險(xiǎn)。
1)1)避免不必要設(shè)計(jì)變更。
2)2)經(jīng)較經(jīng)濟(jì)的保障系統(tǒng)安全
性。
5
pdca循環(huán)
1)1)制定規(guī)劃、實(shí)施整
改、檢查結(jié)果、分析提高等四環(huán)節(jié)應(yīng)無原則錯(cuò)誤。
2)2)數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)正
確。
1)查有關(guān)人員如何應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法,確定目標(biāo)制定對(duì)策。
1)1)能不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工
作。
2)實(shí)施整改有效。
6
安全行為科學(xué)與心理學(xué)
1)分析資料能符合行為科學(xué)和心理學(xué)基本規(guī)律。
2)具有相當(dāng)數(shù)量分析資料。
1)查資料所提供對(duì)變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>
1)對(duì)人的不安全行為管理有效果。
7
計(jì)算機(jī)輔助管理
1)應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)分析,事故樹分析,安全性評(píng)價(jià)等。
2)應(yīng)用于危險(xiǎn)部位的控制。
1)查有關(guān)人員對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的看法。
2)了解危險(xiǎn)部位有關(guān)的基礎(chǔ)資料。
1)1)提高安全工作效果。
2)2)提高危險(xiǎn)部位的安全性。
續(xù)
序號(hào)
評(píng)價(jià)項(xiàng)目
查證測(cè)定要點(diǎn)
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(chǎng)(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
8
故障類型分析
1)1)能查明故障類型和
對(duì)系統(tǒng)影響。
2)排除故障措施正確。
1)是否已成為職能部門或車間學(xué)用方法。
1)用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。
2)消除故障措施有效。
9
電化教育
電化教育制度、教學(xué)計(jì)劃花名冊(cè)、教材等。
了解有關(guān)人員、查電化教育制度。
能提高安全教育效果。
10
事故樹分析
1)1)應(yīng)用本廠事故實(shí)
例,歸納邏輯正確。
2)2)成為安技部門人員
應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)。
1)安技人員、應(yīng)用點(diǎn)生產(chǎn)管理人員能從多種可能結(jié)果中找出關(guān)鍵事件,并提出應(yīng)采取的措施。
2)工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。
1)1)應(yīng)用點(diǎn)措施有效。
2)2)提高事故預(yù)測(cè)、不安全因素動(dòng)態(tài)發(fā)展、危險(xiǎn)辨識(shí)能力。
11
a、b、c分析法
1)能抓住關(guān)鍵照顧一般進(jìn)行分析,達(dá)到控制總體的目的。
2)危險(xiǎn)性分析正確。
1)a類對(duì)象的管理者,操作者能理解abc分析法并了解如何控制。
1)1)控制點(diǎn)采取措施切實(shí)有效。
續(xù)
序號(hào)
評(píng)價(jià)項(xiàng)目
查證測(cè)定要點(diǎn)
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(chǎng)(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
12
生物節(jié)律
1)1)查企業(yè)有關(guān)生物節(jié)
律應(yīng)用的規(guī)定。
2)2)生物節(jié)律圖無原則
錯(cuò)誤。
1)查有關(guān)人員對(duì)生物節(jié)律臨界期下限等如何加強(qiáng)人為管理。
1)能按生物節(jié)律應(yīng)用規(guī)定執(zhí)行,如勸告、警告或禁止工作。
2)行為約束有效。
13
安全人機(jī)工程
1)能正確地進(jìn)行人體測(cè)量,生理特點(diǎn)分析,動(dòng)作分析,動(dòng)作測(cè)定,機(jī)械、工具和環(huán)境改善應(yīng)符合實(shí)際。
2)成為職能部門業(yè)務(wù)范圍。
1)查有關(guān)人員驗(yàn)證所測(cè)定數(shù)據(jù)的可靠性。
1)查應(yīng)用安全人機(jī)工程改進(jìn)機(jī)械、工具、場(chǎng)地、環(huán)境等具體實(shí)例。
14
信息管理
1)查企業(yè)信息管理應(yīng)用規(guī)定。
2)計(jì)算機(jī)信息管理或人工住處管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。
1)有關(guān)管理人員能應(yīng)用信息為安全生產(chǎn)采取相應(yīng)對(duì)策。
1)應(yīng)用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。
2)有效預(yù)防事故。
4.計(jì)分方法
本項(xiàng)目應(yīng)得分為18分,目標(biāo)值6種,每種3分。某種方法應(yīng)用脫離工廠實(shí)際搞形式,沒有明顯的效果,該項(xiàng)不得分。
第4篇 現(xiàn)代煤礦班組安全管理模式介紹
一、打造軍隊(duì)型班組
把班組建設(shè)引入準(zhǔn)軍事化管理模式。
目的:塑造雷厲風(fēng)行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的班組形象;增強(qiáng)執(zhí)行力,確保安全生產(chǎn)。
(一)整體規(guī)劃、營造氛圍
做法:
1、首先制定《準(zhǔn)軍事化目標(biāo)管理和考核辦法》;2、提出“十化要求”即:思想道德純潔化,團(tuán)結(jié)學(xué)習(xí)快樂化,任務(wù)安排命令化,工作生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,集體活動(dòng)統(tǒng)一化,言談舉止文明化,執(zhí)行紀(jì)律規(guī)范化,衣裝礦徽整裝化,值班跟班制度化,環(huán)境衛(wèi)生清新化。
(二)行為養(yǎng)成、精細(xì)運(yùn)行
做法:
1、是以規(guī)范班前禮儀為切入點(diǎn);
2、創(chuàng)立“一唱”、“二誦”、“三評(píng)”、“四講”、“五囑”、“六誓”運(yùn)行模式。
3、內(nèi)容為:“一唱”唱企業(yè)歌;“二誦”,背誦集團(tuán)公司安全生產(chǎn)理念;“三評(píng)”,三工講評(píng);“四講”,講評(píng)總結(jié)上班工作,安排該班安全注意事項(xiàng);“五囑”,進(jìn)行親情囑托;“六誓”,安全宣誓。
(三)轉(zhuǎn)化成果、提升效能
做法:
1、是以準(zhǔn)軍事化形式為依托,注入安全確認(rèn)等管理方法;
2、員工上崗前先進(jìn)行安全確認(rèn),工作中操作要規(guī)范,收工后在現(xiàn)場(chǎng)講評(píng);
3、形成人、機(jī)、物、工序之間的安全閉合體系。
二、親情管理到班組
把親情化管理引入班組中去,探索出親情管理、愛心護(hù)航、關(guān)愛保駕的人性化管理模式,方可筑牢安全生產(chǎn)的根基。
堅(jiān)持以人為本、融入親情。
做法:1、改變過去“三違”重罰輕教的方法;2、把罰款按“紅包”方式,送給“三違”人員的妻子和父母,讓其親人參與說服教育工作。
好處:這種親情感化的管理模式,不僅能夠讓“三違”者本人深受警示,還可以讓親屬提醒他為家人的幸福而按章作業(yè)。
班組管理融入愛心。
做法:1、對(duì)試崗人員及安全不放心人員簽訂“安保合同”;2、擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)觀察、陪練任務(wù),對(duì)錯(cuò)誤的操作方式,現(xiàn)場(chǎng)指出、正規(guī)示范、熱情糾正;3、之后再跟蹤觀察、檢查,培養(yǎng)正確的操作習(xí)慣。
總結(jié):現(xiàn)場(chǎng)“五單”示范教練法:“五單”教育就是“單教、單學(xué)、單練、單考、單查”。
(三)厚待兵頭、融入關(guān)愛
做法:(1)班組長享受安全責(zé)任崗位津貼和班組安全獎(jiǎng);(2)提高班組長工資待遇;(2)成績突出的班組長在晉級(jí)、轉(zhuǎn)正、入黨、提干和評(píng)選先進(jìn)等政治待遇上優(yōu)先考慮。
三、精細(xì)管理強(qiáng)“細(xì)胞”。
將精細(xì)化管理模式引入班組管理中,以員工4e(每件事、每一人、每一天、每一處)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)的6s (整理、清潔、素養(yǎng)、準(zhǔn)時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化、安全)管理為抓手,以員工績效考核為依據(jù),形成一套班組現(xiàn)場(chǎng)管理的運(yùn)行體系。
第5篇 現(xiàn)代安全管理原理-—緒言-安全管理學(xué)的發(fā)展
管理,就是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo),按照一定的原則,通過科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)群體的活動(dòng),以達(dá)到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)所不能達(dá)到的效果而開展的各項(xiàng)活動(dòng)。安全管理就是企業(yè)經(jīng)營者、生產(chǎn)管理者和全體員工,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),按照一定的安全管理原則,科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工安全生產(chǎn)的活動(dòng)。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的安全科學(xué)管理,需要研究安全管理科學(xué),研究安全管理的理論、原理、原則、模式、方法、手段、技術(shù)等。
安全管理原理是一門理論性的學(xué)科。為了有助于系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握安全管理原理,首先要對(duì)安全科學(xué)的理論發(fā)展,以及安全管理科學(xué)的發(fā)展和體系作一基本的了解。
1.1安全科學(xué)理論的發(fā)展
人類對(duì)于防范意外事故的認(rèn)識(shí)與科學(xué)已經(jīng)歷了漫長的歲月,從宿命論到經(jīng)驗(yàn)論,從經(jīng)驗(yàn)論到系統(tǒng)論,從系統(tǒng)論到本質(zhì)論;從無意識(shí)地被動(dòng)承受到主動(dòng)對(duì)策,從事后型的"亡羊補(bǔ)牢"到預(yù)防型的本質(zhì)安全;從單因素的就事論事到安全系統(tǒng)工程;從事故致因理論到安全科學(xué)原理,工業(yè)安全科學(xué)的理論體系在不斷發(fā)展和完善。追塑安全科學(xué)理論體系的發(fā)展軌跡,探討其發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì),對(duì)于系統(tǒng)、完整和前詹性地認(rèn)識(shí)安全科學(xué)理論,以指導(dǎo)現(xiàn)代安全管理科學(xué)實(shí)踐和事故預(yù)防工程具有現(xiàn)實(shí)的意義。
安全科學(xué)理論體系的發(fā)展經(jīng)歷了具有代表性有三個(gè)階段:從工業(yè)社會(huì)到50年代主要發(fā)展了事故學(xué)理論;50年代到80年代發(fā)展了危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論;從90年代以來,現(xiàn)代的安全科學(xué)原理初見端倪,目前下在不斷的發(fā)展和完善之中。從基本的認(rèn)識(shí)論、理論系統(tǒng)和方法特征三個(gè)方面可以總結(jié)出保階段理論體系的發(fā)展內(nèi)涵。
1.1.1事故學(xué)理論
認(rèn)識(shí)論:事故學(xué)理論的基本出發(fā)點(diǎn)是事故,以事故為研究的對(duì)象和認(rèn)識(shí)的目標(biāo),在認(rèn)識(shí)論上主要是經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué),是建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來認(rèn)識(shí)安全,是一種逆式思路(從事故后果到原因事件)。方法論的主要特征在于被動(dòng)與滯后,是"亡羊補(bǔ)牢"的模式,突出表現(xiàn)為一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的對(duì)策方式。
理論系統(tǒng):基于以事故為研究對(duì)象的認(rèn)識(shí),形成和發(fā)展了事故學(xué)的理論體系。
事故分類學(xué)-按管理要求的分類法,如加害物分類法、事故程度分類法、損失工日分類法、傷害程度與部位分類法等;按預(yù)防需要的分類法:如致因物分類法、原因體系分類法、時(shí)間規(guī)律分類法、空間特征分類法等。
事故模型論-因果連鎖模型(多米諾骨牌模型)、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等。
事故致因理論-事故頻發(fā)傾向論、能量意外釋放論、能量轉(zhuǎn)移理論、兩類危險(xiǎn)源理論、
事故預(yù)測(cè)理論-線性回歸理論、趨勢(shì)外推理論、規(guī)范反饋理論、災(zāi)變預(yù)測(cè)法、灰色預(yù)測(cè)法等。
事故預(yù)防理論-三e對(duì)策理論、事后型對(duì)策等
方法與特征:在上述思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,事故學(xué)理論的主要導(dǎo)出方法是事故分析(調(diào)查、處理、報(bào)告等)、事故規(guī)律的研究、事后型管理模式、三不放過的原則(即發(fā)生事故后原因不明、當(dāng)事人未受到教育、措施不落實(shí)三不放過);建立在事故統(tǒng)計(jì)學(xué)上致因理論研究;事后整改對(duì)策;事故賠償機(jī)制與事故保險(xiǎn)制度等。
事故學(xué)的理論對(duì)于研究事故規(guī)律,認(rèn)識(shí)事故的本質(zhì),從而對(duì)指導(dǎo)預(yù)防事故有重要的意義,在長期的事故預(yù)防與保障人類安全生產(chǎn)和生活過程中發(fā)展了重要的作用,是人類的安全活動(dòng)實(shí)踐的重要理論依據(jù)。但是,僅停留在事故學(xué)的研究上,一方面由于現(xiàn)代工業(yè)固有的安全性在不斷提高,事故頻率逐步降低,建立在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的事故理論隨著樣本的局限使理論本身的發(fā)展受至限制,同時(shí)由于現(xiàn)代工業(yè)對(duì)系統(tǒng)安全性要求不斷提高,直接從事故本身出發(fā)的研究思路和對(duì)策,其理論效果不能滿足新的要求。
第6篇 淺談現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理念
安全生產(chǎn)管理隨著安全科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)發(fā)展而發(fā)展,系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn),使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法、原理都有了很大的拓展。本人經(jīng)多年安全生產(chǎn)管理實(shí)踐,就現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理念淺談如下。
一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史
人類要生存、要發(fā)展,就需要認(rèn)識(shí)自然、改造自然,通過生產(chǎn)活動(dòng)和科學(xué)研究,掌握自然變化規(guī)律??茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,使人類生活越來越豐富,也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。
人類“鉆木取火”的目的是利用火,如果不對(duì)火進(jìn)行管理,火就會(huì)給使用火的人們帶來災(zāi)難。在公元前27世紀(jì),古埃及第三王朝在建造金字塔時(shí),組織10萬人花20年的時(shí)間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體,對(duì)于如此龐大的工程,生產(chǎn)過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時(shí)代,維護(hù)社會(huì)治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團(tuán)承擔(dān)。到公元12世紀(jì),英國頒布了《防火法令》,17世紀(jì)頒了《人身保護(hù)法》,安全管理有了自己的內(nèi)容。
在我國,早在公元前8世紀(jì),周朝人所著m《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟(jì)” 的記載,說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來,其后幾乎我國歷朝歷代都設(shè)有專門管理水利的機(jī)構(gòu)。到北宋時(shí)代消防組織已相當(dāng)嚴(yán)密。據(jù)《東京夢(mèng)華錄》一書記載,當(dāng)時(shí)的首都汴京消防組織十分嚴(yán)密,消防管理機(jī)構(gòu)不僅有地方政府,而且由軍隊(duì)擔(dān)負(fù)值勤任務(wù)。
到20世紀(jì)初,現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展,重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生,造成了大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失,給社會(huì)帶來了極大危害,使人們不得不在一些企業(yè)設(shè)置專職安全人員,對(duì)工人進(jìn)行安全教育。到了20世紀(jì)30年代,很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機(jī)構(gòu),發(fā)布了勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī),逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系,呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。
進(jìn)入20世紀(jì)50年代,經(jīng)濟(jì)的快速增長,使人們生活水平迅速提高,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改進(jìn)工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問題,引起了越來越多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家和安全工程專家和政治家的注意。工人強(qiáng)烈要求不僅有工作機(jī)會(huì),還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家,進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè),在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進(jìn)行科學(xué)研究,加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設(shè),產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預(yù)防原理等風(fēng)險(xiǎn)管理理論,以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。
到20世紀(jì)末,隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛躍發(fā)展,人們對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了很大變化,安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分,職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。在這種背景下,“持續(xù)改進(jìn)”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受,以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理思想開始形成,現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富,現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更成熟?,F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀(jì)50年代進(jìn)入我國的。在20世紀(jì)六七十年代,我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀(jì)八九十年代,開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和監(jiān)控,我國一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。在20世紀(jì)末,我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步,研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論雛形,該理論認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理,管理的內(nèi)容包括:危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理、事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制管理以及應(yīng)急管理,該理論將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。
二、安全生產(chǎn)管理原理與原則
安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分,遵循管理的普通規(guī)律,它既服從管理的基本原理與原則,也有特殊性的原理與原則。
原理是對(duì)客觀事物實(shí)質(zhì)內(nèi)容及其基本運(yùn)動(dòng)規(guī)律的表述,原理與原則實(shí)質(zhì)內(nèi)容之間存在內(nèi)在的、邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系。安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā),對(duì)生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。
原則是根據(jù)對(duì)客觀事物基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)引發(fā)出來的,需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規(guī)則。
原理與原則的本質(zhì)與內(nèi)涵是一致的。一般來說,原理更基本,更具普通意義;原則更具體,對(duì)行動(dòng)更有指導(dǎo)性。
(一)系統(tǒng)原理
1、系統(tǒng)原理? 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理。它是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí),運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法,對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析,以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo),即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題。
所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。任何管理對(duì)象都可以作為一個(gè)系統(tǒng),系統(tǒng)可以分為若干個(gè)子系統(tǒng),子系統(tǒng)可以分為若干個(gè)要素,即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn),管理系統(tǒng)具有六個(gè)特征,即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。
安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統(tǒng),它包括各級(jí)安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面,安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。
2、運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則
(1)動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則告訴我們,構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的,它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然,如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài),就不會(huì)發(fā)生事故。
(2)整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工,在分工基礎(chǔ)上有效綜合,這就是整分合原則。運(yùn)用該原則,要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和宏觀決策時(shí),必須將安全生產(chǎn)納入其中,資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。
(3)反饋原則。反饋是控制過程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的的作用。反饋原則是指成功的高效管理,離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化,所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息,及時(shí)采取行動(dòng)。
(4)封閉原則。在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部,管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路,才能形成有效的管理活動(dòng),這就是封閉原則。封閉原則告訴我們,在企業(yè)安全生產(chǎn)中,各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間,必須具有緊密的聯(lián)系,形成相互制約的回路,才能有效。
(二)人本原理
1、人本原理? 在管理中必須把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想,這就是人本原理。以人為本有兩層含義,其一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開的,人既是管理的主體,又是管理的客體,每個(gè)人都處在一定的管理層面上,離開人就無所謂管理;其二是管理活動(dòng)中,作為管理對(duì)象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié),都是需要人掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。
2、運(yùn)用人本原理的原則
(1)動(dòng)力原則。推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人,管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力,這就是動(dòng)力原則。對(duì)于管理系統(tǒng),有三種動(dòng)力,即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。
(2)能級(jí)原則?,F(xiàn)代管理認(rèn)為,單位和個(gè)人都具有一定的能量,并且可按照能量的大小順序排列,形成管理的能級(jí),就像原子中電子的能級(jí)一樣。在管理系統(tǒng)中,建立一套合理能級(jí),根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作,才能發(fā)揮不同能級(jí)的能量,保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。
(3)激勵(lì)原則。管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段,激發(fā)人的內(nèi)在潛力,使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,這就是激勵(lì)原則。人的工作動(dòng)力來源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。
(三)預(yù)防原理
1、預(yù)防原理? 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主,通過有效的管理和技術(shù)手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),這就是預(yù)防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場(chǎng)合,事先采取措施,防止事故發(fā)生。
2、運(yùn)用預(yù)防原理的原則
(1)偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度,都是隨機(jī)的、難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類事故,并不一定產(chǎn)生完全相同的后果,這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們,無論事故損失大小,都必須做好預(yù)防工作。
(2)因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果,只要事故的因素存在,發(fā)生事故是必然的,只是時(shí)間或遲或早而已,這就是因果關(guān)系原則。
(3)3e原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個(gè)方面,即技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對(duì)這四方面的原因,可以采取三種防止對(duì)策,即工程技術(shù)(engineering)對(duì)策、教育(education)對(duì)策和法制(enforcement)對(duì)策。即所謂3e原則。
(4)本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化,從根本上消除事故發(fā)生的可能性,從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施,還可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。
(四)強(qiáng)制原理
1、強(qiáng)制原理? 采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為,使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束,從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理,這就是強(qiáng)制原理。所謂強(qiáng)制就是絕對(duì)服從,不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。
2、運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則
(1)安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí),要以安全為主,生產(chǎn)和其他工作要服從安全,這就是安全第一原則。
(2)監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中,為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實(shí),必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。
三、事故致因理論
事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),只有掌握事故發(fā)生的規(guī)律,才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。前人站在不同的角度,對(duì)事故進(jìn)行了研究,給出了很多事故致因理論,下面簡要介紹幾種。
(一)事故頻發(fā)傾向理論
1919年,英國的格林伍德和伍茲把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個(gè)體差異時(shí),一定時(shí)間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病,如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故,當(dāng)再繼續(xù)操作時(shí),就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向,符合這種統(tǒng)計(jì)分布的主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人,服從偏倚分布。當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時(shí),發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布。
在此研究基礎(chǔ)上,1939年,法默和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向是指?jìng)€(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因,即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者,他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者,就可以減少工業(yè)事故。
(二)海因里希因果連鎖理論
1931年,美國的海因里希在《工業(yè)事故預(yù)防》一書中,闡述了工業(yè)安全理論,該書的主要內(nèi)容之一就是論述了事故發(fā)生的因果連鎖理論,后人稱其為海因里希因果連鎖理論。
海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖,即:人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果,事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài),人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的,人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。
海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下五個(gè)因素:遺傳及社會(huì)環(huán)境,人的缺點(diǎn),人的不安全行為或物的不安全狀態(tài),事故,傷害。海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。在多米諾骨牌系列中,一顆骨牌被碰倒了,則將發(fā)生連鎖反應(yīng),其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一顆骨牌,則連鎖被破壞,事故過程被中止。他認(rèn)為,企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為,消除機(jī)械的或物的不安全狀態(tài),中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。
(三)能量意外釋放理論
1961年吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放,各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此,應(yīng)該通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。
在吉布森的研究基礎(chǔ)上,1966年哈登完善了能量意外釋放理論,提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”,并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法,將傷害分為兩類:第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的;第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的,主要指中毒窒息和凍傷。哈登認(rèn)為,在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸能量時(shí)間長短和頻率以及力的集中程度。根據(jù)能量意外釋放論,可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移,從而防止事故的發(fā)生。
(四)系統(tǒng)安全理論
在20世紀(jì)50年代到60年代,美國研制洲際導(dǎo)彈的過程中,系統(tǒng)安全理論應(yīng)運(yùn)而生。系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念:
(1)在事故致因理論方面,改變了人們只注重操作人員的不安全行為,而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念,開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性,從而避免事故。
(2)沒有任何一種事物是絕對(duì)安全的,任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素,通常所說的安全或危險(xiǎn)只不過是一種主觀的判斷。
(3)不可能根除一切危險(xiǎn)源,可以減少來自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性,寧可減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)由于人的認(rèn)識(shí)能力有限,有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn),即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源,隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn),又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源,努力把事故發(fā)生概率減到最低,即使萬一發(fā)生事故時(shí),也把傷害和損失控制在較輕的程度上。
四、事故預(yù)防與控制的基本原則
事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容,即事故預(yù)防和事故控制,前者是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生,后者是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。對(duì)于事故的預(yù)防與控制,應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手,采取相應(yīng)措施。
安全技術(shù)對(duì)策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育對(duì)策和安全管理對(duì)策則主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對(duì)策主要使人知道,在哪里存在危險(xiǎn)源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴(yán)重程度如何,對(duì)于可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。
第7篇 現(xiàn)代安全管理方法及特點(diǎn)
安全管理科學(xué)首先涉及的是常規(guī)安全管理,有時(shí)也稱為傳統(tǒng)安全管理,例如在宏觀管理方面有安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)工作體制、安全行政管理、安全監(jiān)督檢查、安全設(shè)備設(shè)施管理、勞動(dòng)環(huán)境及衛(wèi)生條件管理、事故管理等;在微觀的綜合管理方法方面有安全生產(chǎn)“五大原則”、“全面安全管理”、“三負(fù)責(zé)制”、“安全檢查制”、“四查工程”、安全檢查表、“0123管理法”、“01467”全管理法等,還有專門性的管理技術(shù),如“5s”活動(dòng)、“五不動(dòng)火”管理、審批火票的“五信五不信”、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步操作管理法”、人流物流定置管理、“三點(diǎn)控制”、“八查八提高”活動(dòng)、班組安全活動(dòng)、安全班組建設(shè)等。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)更需要發(fā)展科學(xué)、合理、有效的現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)?,F(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個(gè)具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代安全管理科學(xué)。目前,現(xiàn)代安全管理是安全管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領(lǐng)域。
現(xiàn)代安全管理的理論和方法有:安全管理哲學(xué)、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全協(xié)調(diào)學(xué)、安全思維模式、事故預(yù)測(cè)與預(yù)防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學(xué)、安全法制管理、安全目標(biāo)管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)與方法、安全評(píng)價(jià)、安全行為科學(xué)、安全管理的微機(jī)應(yīng)用、安全決策、事故判定技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、危險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、故障樹分析、“pdca”循環(huán)法、危險(xiǎn)控制技術(shù)、安全文化建設(shè)等。
現(xiàn)代安全管理的意義和特點(diǎn)在于:要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理;變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理(變事后型為預(yù)防型);變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全管理對(duì)象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力;變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理;變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理;變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理程式;變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。
第8篇 現(xiàn)代企業(yè)安全管理
所謂安全管理,就是用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,采取切實(shí)可行的技術(shù)和組織措施,安全工作寓于生產(chǎn)經(jīng)營全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,確保參與生產(chǎn)活動(dòng)的人、設(shè)備和環(huán)境處于安全衛(wèi)生狀態(tài)?,F(xiàn)代安全管理,就是引進(jìn)現(xiàn)代管理的方法,用于安全管理之中。具體說,就是應(yīng)用系統(tǒng)工程理論,定量地分析系統(tǒng)的安全狀態(tài),經(jīng)過比較與評(píng)價(jià),提出目標(biāo)與對(duì)策,將系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制在最低限度。
現(xiàn)代安全管理的內(nèi)容很多,特別是在近幾年管理水平進(jìn)步很快。一些管理方法不斷地發(fā)展和更新。本節(jié)僅擇其主要內(nèi)容進(jìn)行簡要敘述。
一、安全目標(biāo)管理
安全目標(biāo)管理,是企業(yè)目標(biāo)管理體系中的一項(xiàng)重要保證體系。主要是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和工作要求,制定安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)值,并把它作為考核各級(jí)組織和部門乃至每個(gè)職工的指標(biāo)。實(shí)行這種管理方法,是使安全生產(chǎn)工作從定性要求升華為定量要求,以促進(jìn)工作的進(jìn)步。
安全目標(biāo)通常分為以下幾項(xiàng)。
(一)傷亡事故控制指標(biāo)。一般是根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)確定一定或一定時(shí)期內(nèi)各類事故的千人死亡率及千人重傷率。煤炭行業(yè)一般采用百萬噸死亡率。
(二)傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失控制指標(biāo)。按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(gb6721—86)的計(jì)算方法,確定一定時(shí)期內(nèi)的控制目標(biāo)。
(三)職業(yè)病患者控制指標(biāo)。設(shè)定一定時(shí)期內(nèi)職業(yè)病發(fā)病率及職業(yè)病患者死亡率。
(四)日常安全管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要指日常的安全教育、安全檢查。安全評(píng)比和隱患治理等。將這些內(nèi)容定量化,再根據(jù)難易程序來確定考核標(biāo)準(zhǔn)。目的是推動(dòng)管理工作的進(jìn)步,保證其它指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
為了保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須將安全目標(biāo)分解,以分清責(zé)任,落實(shí)任務(wù),對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,有了安全管理總目標(biāo)后,一要橫向展開,即企業(yè)中各職能部門對(duì)企業(yè)的總目標(biāo)進(jìn)行分解;二要縱向展開,即企業(yè)中各生產(chǎn)部門根據(jù)企業(yè)的總目標(biāo)先從上到下層層分解,再自下而上形成一個(gè)保證體系,即個(gè)人保班組,班組保車間,車間保工廠,哪一級(jí)都要實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),概括為橫向展開要到邊,縱向展開要到底,形成一個(gè)從上到下人人有責(zé)任、人人負(fù)責(zé)任的良好局面。
二、事故預(yù)測(cè)
傷亡事故預(yù)測(cè),是根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)傷亡事故的未來發(fā)展作出科學(xué)的判斷。其意義主要有兩方面:一是通過預(yù)測(cè),以掌握傷亡事故的發(fā)展趨勢(shì),為實(shí)行目標(biāo)管理和評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)工作提供定量的依據(jù);二是通過預(yù)測(cè),找出發(fā)生傷亡事故的重點(diǎn)和地區(qū)、部門、類別、場(chǎng)所和部位,掌握主要矛盾和事故發(fā)生的規(guī)律,為采取積極有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。
事故預(yù)測(cè)分兩個(gè)范疇。
一種是宏觀的事故預(yù)測(cè)。是指對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的整體在一定時(shí)期內(nèi)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)。主要應(yīng)用于綜合管理部門對(duì)地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行整體考核、評(píng)價(jià)及采取相應(yīng)的對(duì)策。主要方法有回歸預(yù)測(cè)、指數(shù)平滑法等。另一種是系統(tǒng)預(yù)測(cè)和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)。這是區(qū)別于宏觀預(yù)測(cè)的一類預(yù)測(cè)方法,主要有系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析,故障類型及影響分析、事故樹分析和事件樹分析等方法。對(duì)于單項(xiàng)危險(xiǎn)點(diǎn)的事故預(yù)測(cè),多用事故樹分析方法。
第9篇 現(xiàn)代煤礦安全管理的認(rèn)識(shí)
0引言
現(xiàn)代煤礦安全管理,主要是對(duì)人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理,其中,對(duì)人的管理是核心,因?yàn)槿说囊蛩厥侵鲗?dǎo)、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中,應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主,按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制訂安全預(yù)防措施,引入和運(yùn)用心理科學(xué)這個(gè)手段更好地為煤礦安全管理服務(wù),在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)全新的安全管理體系。
1煤礦安全與生產(chǎn)的關(guān)系
煤礦安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系,安全是伴隨著生產(chǎn)而言的,沒有生產(chǎn)就沒有安全,生產(chǎn)過程中必須保證安全,不安全就不能更好地生產(chǎn)。但在實(shí)際工作中,對(duì)安全工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要的思想還比較普遍,造成事故幾率也會(huì)增加。在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)較好的形勢(shì)下,煤礦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),樹立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務(wù)”的觀念,堅(jiān)持安全第一,把安全生產(chǎn)的方針落到實(shí)處,落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng),才能實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)。煤礦安全生產(chǎn)運(yùn)行過程是指人—環(huán)境—安全行為—安全狀態(tài)—人的反復(fù)循環(huán),其中,人是安全生產(chǎn)運(yùn)行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動(dòng)中自由度極大的人,這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故,除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外,更多的是人為事故,即責(zé)任事故。要克服人為事故的發(fā)生,必須要運(yùn)用安全心理學(xué)的原理,培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì),從而減少不安全行為的出現(xiàn),避免事故的發(fā)生。
2安全意識(shí)在安全生產(chǎn)中的作用
安全意識(shí)在安全防范方面具有重要作用。首先,對(duì)自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認(rèn)識(shí);其次,對(duì)于隱患有一定的防范措施;最后,這些意識(shí)始終在人的大腦里跟隨。在進(jìn)入工作場(chǎng)所后,這些意識(shí)就不斷地提醒自己,從而消除人為的不安全因素。安全意識(shí)對(duì)客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何,對(duì)人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識(shí)中,必須依靠安全教育培訓(xùn)和對(duì)煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí),只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境,才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),只有礦工意識(shí)到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防,及時(shí)消除不安全隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3煤礦安全文化的建設(shè)
“安全文化”是指在生產(chǎn)過程中指導(dǎo)和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價(jià)值理念。首先,要明確煤礦安全文化建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)煤礦安全文化的最終目的,是有效控制和最大化降低安全事故,確保煤礦安全生產(chǎn)。建設(shè)煤礦安全文化的目標(biāo)應(yīng)定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次,要明確煤礦安全文化建設(shè)的原則。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),煤礦安全文化建設(shè)的原則應(yīng)確定為“以人為本、堅(jiān)持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實(shí)用價(jià)值的指標(biāo)”。最后,構(gòu)建煤礦安全文化的運(yùn)行機(jī)制和落實(shí)措施。采取多種形式加大安全文化建設(shè)的宣傳力度,使人們對(duì)安全文化的內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、原則、方針及其推進(jìn)安全文化建設(shè)的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設(shè)規(guī)劃,不斷總結(jié),逐步形成有煤礦特色的安全準(zhǔn)則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,通過對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響,達(dá)到對(duì)人的不安全行為的有效控制。
第10篇 某現(xiàn)代教育中心消防安全管理規(guī)定
學(xué)院現(xiàn)代教育中心消防安全管理規(guī)定
1、為了維護(hù)學(xué)院穩(wěn)定,保障學(xué)院正常教學(xué)、科研和生產(chǎn)秩序,本著預(yù)防為主,防消結(jié)合的方針制訂本規(guī)定。
2、樹立一切為教學(xué)、為師生服務(wù)的思想,嚴(yán)格按照有關(guān)教學(xué)、科研和生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,防止消防安全隱患的產(chǎn)生。
3、禁止任何人違章作業(yè),拒絕接受任何人違章指揮,禁止任何人在現(xiàn)代教育中心內(nèi)吸煙或動(dòng)用明火。
4、工人要持證上崗,積極參加政治學(xué)習(xí)、技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高思想覺悟和技術(shù)業(yè)務(wù)水平,經(jīng)常進(jìn)行防火防事故學(xué)習(xí),堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)院各項(xiàng)管理制度。
5、機(jī)房、設(shè)備室等重點(diǎn)部位要加強(qiáng)管理,并設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。生產(chǎn)使用的易燃、易爆物品要分開并入庫并安排專人進(jìn)行管理,嚴(yán)格按照消防機(jī)關(guān)的有關(guān)要求配置安保設(shè)施。
6、檢查配備消防器材設(shè)施完好有效,杜絕火災(zāi)隱患的發(fā)生,如發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)匯報(bào)。
7、如發(fā)生火災(zāi),妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),積極配合有關(guān)部門調(diào)查了解情況,不允許破壞現(xiàn)場(chǎng)或偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
8、如違反操作規(guī)程釀成火災(zāi),將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
第11篇 發(fā)電企業(yè)現(xiàn)代安全管理探討
01 發(fā)電企業(yè)傳統(tǒng)安全管理上存在的不合理性
發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)品--電能作為一種特殊的商品,產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成,在電力供不應(yīng)求時(shí)期,電力生產(chǎn)中的任意故障引起少發(fā)電都會(huì)對(duì)電能質(zhì)量:電壓和頻率產(chǎn)生影響,并可能引起對(duì)電力用戶--顧客的少供電而使顧客造成直接經(jīng)濟(jì)損失,因此強(qiáng)調(diào)電力生產(chǎn)中的安全始終是第一位的,只有電力生產(chǎn)的安全可靠,才能帶來全社會(huì)安全與經(jīng)濟(jì)。
隨著電力體制改革的不斷深入,電力供需矛盾日趨緩和,電力供應(yīng)已初步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),電力法明確規(guī)定電網(wǎng)運(yùn)營(調(diào)度)和發(fā)電企業(yè)是兩個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,即廠、網(wǎng)不再是同一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)共同體,而是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的企業(yè)行為,作為發(fā)電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益許可條件下,首先要確保自身安全許可,依靠發(fā)電企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)競(jìng)價(jià)爭(zhēng)取多發(fā)電;而電網(wǎng)運(yùn)營則應(yīng)有足夠備用容量,在電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與安全許可范圍內(nèi)允許某些發(fā)電企業(yè)在某一時(shí)段多發(fā)電或少發(fā)電,直至不發(fā)電(調(diào)停),這是市場(chǎng)機(jī)制下,合同約束的企業(yè)行為。
隨著我國關(guān)貿(mào)體制改革,加入wto所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),全球經(jīng)濟(jì)一體化加快,國際市場(chǎng)進(jìn)一步開放,信息技術(shù)迅猛發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,發(fā)電企業(yè)如何走向世界,如何與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式接軌,并能得到國際國內(nèi)各類企業(yè)認(rèn)可或認(rèn)同,是關(guān)心安全生產(chǎn)的當(dāng)代賢士探討的課題。
電力供應(yīng)不足時(shí)期,發(fā)電企業(yè)應(yīng)盡可能多發(fā)無功來滿足監(jiān)控點(diǎn)電壓,隨著電網(wǎng)容量的不斷壯大和特高壓、超長遠(yuǎn)距離輸電線路的投運(yùn),電網(wǎng)在輕負(fù)荷時(shí),發(fā)電企業(yè)必須吸收無功,進(jìn)相運(yùn)行來確保監(jiān)控點(diǎn)電壓質(zhì)量;發(fā)電企業(yè)因設(shè)備可維修性(設(shè)備異常)隨時(shí)可能引起10%的少發(fā)電數(shù)小時(shí);電力設(shè)備的保護(hù)正確動(dòng)作是確保安全(電網(wǎng)或設(shè)備本身)切除故障,發(fā)生上述情況傳統(tǒng)意義上是不安全的,是事故。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,電網(wǎng)運(yùn)營隨時(shí)能讓這一發(fā)電企業(yè)的負(fù)荷突變30--50%(agc投運(yùn)),直至調(diào)停一臺(tái)機(jī)組,后者是正常的市場(chǎng)行為,在合同約束范圍內(nèi),則仍是安全的。前者無疑會(huì)出現(xiàn)目前的“一流發(fā)電企業(yè)”發(fā)出合格質(zhì)量的電能(電壓和頻率仍能滿足要求),恰是不安全的企業(yè)(調(diào)規(guī)規(guī)定),毫無疑問,傳統(tǒng)安全管理不能確切地反映一個(gè)發(fā)電企業(yè)的安全管理水平,傳統(tǒng)意義上的安全,很難獲得國際國內(nèi)企業(yè)及其它行業(yè)的安全管理認(rèn)同,這不能不引起發(fā)電企業(yè)決策者的警覺,采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式,提高發(fā)電企業(yè)的安全管理水平是當(dāng)務(wù)之急。
02 企業(yè)安全與事故的致因分析
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)把安全定義為:將傷害對(duì)人或損壞(對(duì)物)的風(fēng)險(xiǎn)限制在可接受的水平狀態(tài)。顯然,根據(jù)這一定義,表明發(fā)電企業(yè)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平狀態(tài)即是不安全的,反之是安全的,由此可知,不同的發(fā)電企業(yè)接受風(fēng)險(xiǎn)水平的能力不同,它與發(fā)電企業(yè)規(guī)模和在電網(wǎng)中位置有關(guān)。安全是相對(duì)的,不是絕對(duì)的,對(duì)于一個(gè)發(fā)電企業(yè)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),分析風(fēng)險(xiǎn)源或事故危險(xiǎn)源(點(diǎn)),確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn),采取必要的安全技術(shù)措施,將不可接受的風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程度,使得人和物避免遭受到不可接受風(fēng)險(xiǎn)的傷害,從而提高了安全管理水平。
iso定義事故為造成死亡、職業(yè)相關(guān)病癥、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事故,造成或可能造成事故的事件。事故是意外事件,它是出乎人們的意料之外,不希望看到的事情,導(dǎo)致事故發(fā)生的原因是事故的致因因素,事故致因的因果分析原理、方法有多種形式,最能反映現(xiàn)代安全原理、觀點(diǎn)的事故因果連鎖如博德的事故因果連鎖(多米諾骨牌)
發(fā)電企業(yè)發(fā)生事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)(俗稱設(shè)備異常、設(shè)備缺陷),具體到每個(gè)人,則個(gè)人原因和工作條件對(duì)不安全行為的出現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷、異常的能力不同,發(fā)生事故的機(jī)率不相同,圖中,強(qiáng)調(diào)安全管理對(duì)每個(gè)員工的事故起因至關(guān)重要,管理失誤,安全管理處于松懈狀態(tài),失去對(duì)人的安全管理控制,無疑將增加事故發(fā)生的概率。
許多工業(yè)企業(yè),在現(xiàn)代安全系統(tǒng)(系統(tǒng)是指相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素)工程中采用“人失誤”這一術(shù)語,按照系統(tǒng)安全的觀點(diǎn),人在發(fā)電企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程中也是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素,當(dāng)人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時(shí),會(huì)發(fā)生失誤。人失誤表明人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)或超出了可接受的階限,并產(chǎn)生了不良的后果。安全管理就是要使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)處于受控狀態(tài),從而減少多米諾骨牌倒牌的可能性,使事故連鎖中斷,減少事故的發(fā)生,避免傷亡和損失。
03 發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)代安全系統(tǒng)管理
iso對(duì)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的成功運(yùn)作指明了企業(yè)需要采用的一種系統(tǒng)透明的方式進(jìn)行管理,針對(duì)所有相關(guān)方的需求,實(shí)施并保持持續(xù)改進(jìn)其業(yè)績的管理體系,最高管理者可以遵守管理八項(xiàng)原則(顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法,管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、互利的供方關(guān)系)來指導(dǎo)工作,現(xiàn)代科學(xué)管理的重要特征是公開透明的,就是依法管理,管理有依據(jù),有準(zhǔn)則;在管理的執(zhí)行、實(shí)施中能提供符合性的證據(jù);并進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查;對(duì)查出的異常、不安全、不符合甚至出現(xiàn)的事故,有糾正、糾正措施、預(yù)防措施,避免出現(xiàn)已出現(xiàn)的不符合和故障,并防止出現(xiàn)潛在的不符合,從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。iso定義滿足規(guī)定的要求稱為符合(或合格)。
傳統(tǒng)的管理模式存在著有理就管,管就有理的人治傾向,人治管理的特征是“上一級(jí)”說了算,難以發(fā)揮企業(yè)全員作用,不能發(fā)揮集體智慧,容易造成違章指揮。而現(xiàn)代化的大生產(chǎn)僅靠個(gè)人智慧是難以想象的,也是不現(xiàn)實(shí)的。
發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理具有現(xiàn)代科學(xué)管理的特征,同時(shí)又是中國特色的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的,我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī),明確規(guī)定了“安全第一、預(yù)防為主”的方針政策,安全第一責(zé)任人明確了企業(yè)的最高管理者的作用和職能,從中國特色的傳統(tǒng)管理中包含著管理生產(chǎn)必須首先管安全、管安全必須首先管人的這一點(diǎn)出發(fā),發(fā)電企業(yè)主管生產(chǎn)者必須是最高管理者安全管理的當(dāng)然(管理者)代表。
發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)代科學(xué)系統(tǒng)管理如圖1所示。企業(yè)的安全生產(chǎn)委員會(huì)依據(jù)國家的法律、法規(guī)和主管行業(yè)的規(guī)定、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等,進(jìn)行依法管理,在“安全第一、預(yù)防為主”的方針、政策下制定安全管理目標(biāo),委托(安全生產(chǎn))管理者代表組織、實(shí)施、落實(shí)和目標(biāo)分解,分解到各生產(chǎn)、職能部門,則有各部門安全第一責(zé)任人進(jìn)行(安全)目標(biāo)分解,并制定各部門計(jì)劃、措施,運(yùn)用企業(yè)的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn),各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施來規(guī)范、約束員工的行為(班組管理略)。 3.1控制人為失誤
著名的安全學(xué)專家皮特森(petersen)在人失誤致因分析中提出了決策失誤、過負(fù)荷、人機(jī)學(xué)方面存在問題是發(fā)生事故的致因重要因素,并提出了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)企業(yè)的員工(具體工作的執(zhí)行層),肯定員工的個(gè)人價(jià)值和存在價(jià)值,同事互相幫助、關(guān)心、督促,并有穩(wěn)定的工作崗位,減輕同事間的互存壓力,能使員工的邏輯決策正確率提高;員工個(gè)人的性情、精神得到輕松、釋放,也能減少下意識(shí)發(fā)生失誤的傾向,提高決策的正確性;對(duì)從事的崗位工作進(jìn)行超前的事故預(yù)想,有事故前的思想準(zhǔn)備,同樣也減少?zèng)Q策失誤。
人的過負(fù)荷失誤具體反映在人的身體健康、精神狀態(tài);工作壓力和疲勞、藥物和酒的作用;作業(yè)的動(dòng)機(jī)、態(tài)度、興奮程度和生物節(jié)律;對(duì)完成任務(wù)的信息、擔(dān)心和危險(xiǎn)性的考慮等所產(chǎn)生的生理心理上的過負(fù)荷能力,人過負(fù)荷容易引起人的失誤而造成事故。
人的才能應(yīng)適應(yīng)崗位職業(yè)的能力,但能力過強(qiáng)或過低都能引起人失誤而造成事故,這是因?yàn)槟芰Φ陀趯?shí)際崗位要求,他沒有能力正確處理崗位上可能出現(xiàn)的各種信息而不能勝任工作產(chǎn)生失誤;而能力過高時(shí),精神松滯緊張度過低,產(chǎn)生對(duì)崗位工作的厭倦情緒,粗心大意、沒有工作責(zé)任心,同樣容易發(fā)生人的失誤。這里強(qiáng)調(diào)了能力過低的人要加強(qiáng)培訓(xùn)和能力強(qiáng)的人必須有較高的責(zé)任心。
發(fā)電企業(yè)的人失誤主要表現(xiàn)為決策失誤和過負(fù)荷失誤兩類,控制人失誤的具體措施為規(guī)范人的行為規(guī)范,制定各項(xiàng)工作的管理標(biāo)準(zhǔn)和各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各崗位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,擇優(yōu)上崗、持證上崗;管理職能部門加強(qiáng)安全點(diǎn)檢、質(zhì)量點(diǎn)檢的工作力度,增強(qiáng)人的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí),并創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作環(huán)境和良好的干群、員工間的人際關(guān)系,使員工為樹立企業(yè)形象保安全作貢獻(xiàn),有榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感,保持員工有最良好的精神狀態(tài),為所做工作作出正確的判斷,減少工作中的失誤,避免生產(chǎn)中不安全的事件發(fā)生,確保企業(yè)的整體利益不受損害。
3.2控制物的不安全狀態(tài)
發(fā)電企業(yè)物的不安全狀態(tài)具體表現(xiàn)為運(yùn)行中的設(shè)備異常和設(shè)備缺陷,而加強(qiáng)運(yùn)行管理、嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度和設(shè)備定期切換、試驗(yàn)、維護(hù)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整參數(shù),把不安全狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài),抑制物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)。設(shè)備異常和存在的缺陷要及時(shí)聯(lián)系檢修修復(fù),質(zhì)量點(diǎn)檢要把好檢修質(zhì)量關(guān),三級(jí)點(diǎn)檢起重要作用,做到小缺陷不過班,大缺陷不過日,重大缺陷輪崗換班檢修不離崗,緊急缺陷隨叫隨到,并利用機(jī)組節(jié)假日、調(diào)停進(jìn)行設(shè)備的重點(diǎn)檢查與治理,確保運(yùn)行設(shè)備完好率達(dá)到100%。由此可知,控制物的不安全狀態(tài)的發(fā)生,人是重要的影響因素。
3.3安全生產(chǎn)檢查與安全點(diǎn)檢
企業(yè)制定安全目標(biāo),分解落實(shí)到各部門和各班組,并制定相應(yīng)的實(shí)施措施來保證,這些部門和班組在執(zhí)行和實(shí)施中效果如何,是否真正落實(shí)到具體的安全生產(chǎn)日常工作中去,必須進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。
發(fā)電企業(yè)的安全檢查應(yīng)注意效果,傳統(tǒng)的安全大檢查頻次多,流于形式,走過場(chǎng)。安全檢查重點(diǎn)應(yīng)做好日常工作中的安全點(diǎn)檢,根據(jù)各專業(yè)、季節(jié)特性、節(jié)假日前后進(jìn)行不定期抽查,檢查的重點(diǎn)對(duì)象是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中物的不安全因素和人的不安全行為,其目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素,以便采取糾正和糾正措施。
安全點(diǎn)檢主要有安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)成員負(fù)責(zé)進(jìn)行,對(duì)于職能部門的專責(zé)安全點(diǎn)檢員,日常檢查應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有周期進(jìn)行,而針對(duì)具體項(xiàng)目必須是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檢查,有依據(jù)、有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),檢查必須設(shè)置安全檢查表,它是規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要標(biāo)志,例如按周期對(duì)部門安全工作的符合性檢查時(shí),檢查表中表明有哪些安全工作符合性的證據(jù),檢查表編制有安全點(diǎn)檢人員、專業(yè)管理人員和實(shí)際作業(yè)人員共同進(jìn)行,以使檢查依據(jù)、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到共同認(rèn)可。發(fā)電企業(yè)自身?xiàng)l件各不相同,但通常應(yīng)規(guī)定檢查項(xiàng)目(內(nèi)容)、檢查方法或評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果確認(rèn)、評(píng)分(或是否來打分)以及其它關(guān)注的事件。
針對(duì)季節(jié)性的安全檢查,應(yīng)查明是否有具體措施以及員工對(duì)這些措施的認(rèn)知熟悉程度,而不是停留在檔案保存上,應(yīng)敷檢查上。
3.4安全評(píng)價(jià)
發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)是借助國外先進(jìn)的安全管理“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”模式進(jìn)行的,是與國際先進(jìn)的安全管理接軌的具體體現(xiàn)。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,就是要在預(yù)防上下功夫,注重安全基礎(chǔ)就是要對(duì)事故進(jìn)行超前控制,安全基礎(chǔ)是保證安全生產(chǎn)必須具備的人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面的基本條件,即人、機(jī)、環(huán)境、管理四者安全品質(zhì)的優(yōu)化匹配。
發(fā)電企業(yè)安全評(píng)價(jià)是通過對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全管理、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行查評(píng)診斷,對(duì)安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量評(píng)估,查出可能引發(fā)的危險(xiǎn)因素,評(píng)估出發(fā)電企業(yè)安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平,揭示預(yù)知和掌握客觀存在的危險(xiǎn)因素及其嚴(yán)重程度,采取相應(yīng)糾正、預(yù)防措施,實(shí)現(xiàn)超前控制,尋求最低的事故率和最小的事故損失,達(dá)到最優(yōu)的安全投資效益。
發(fā)電企業(yè)安全評(píng)價(jià)的最佳方式應(yīng)是結(jié)合安全檢查的自查自評(píng)與外來專家相結(jié)合,自查自評(píng)的目的是發(fā)動(dòng)群眾,全員參與,提高企業(yè)員工的安全素質(zhì),同時(shí)又能看到安全生產(chǎn)現(xiàn)狀存在的不足,為糾正、整改、預(yù)防工作打下基礎(chǔ),提高企業(yè)自身的安全管理水平。為防止“當(dāng)局者迷,旁觀者清”和本企業(yè)上下級(jí)存在情面以及老大難問題的特點(diǎn),引入外來和尚--(外來專家)好念經(jīng)的事實(shí),比較公正、公平,而外來專家具有權(quán)威性,見多識(shí)廣,檢查認(rèn)真,深入細(xì)致,不會(huì)影響實(shí)際評(píng)價(jià)的公平、公正性,這在許多發(fā)達(dá)國家企業(yè)引入第三方認(rèn)證是相近的,目前許多先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家企業(yè)和我國的部分企業(yè)已開始實(shí)施ohsas 18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證,發(fā)電企業(yè)的安全評(píng)價(jià)年度不宜過多,一次為宜,在安全生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡時(shí)可適當(dāng)增加安評(píng)的次數(shù)。
3.5發(fā)電企業(yè)的危險(xiǎn)源(點(diǎn))評(píng)估
評(píng)估發(fā)電企業(yè)的事故危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)點(diǎn)是客觀存在的,避免這些危險(xiǎn)源完全不發(fā)生事故的可能性也是不現(xiàn)實(shí)的,但對(duì)可能發(fā)生的事故必須制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和事故預(yù)案,以便即使發(fā)生事故,能有組織有條不紊地進(jìn)行事故處理,以防止事故擴(kuò)大,減少事故發(fā)生的損失。
應(yīng)急措施和事故預(yù)案應(yīng)包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組,工作小組,應(yīng)急突擊人員、通訊聯(lián)系、醫(yī)療衛(wèi)生保健、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、交通運(yùn)輸?shù)?,發(fā)電企業(yè)的應(yīng)急措施和事故預(yù)案主要有:防風(fēng)、防凍、防滑、防汛、防小動(dòng)物、防火、防震、防暴、防高低溫、防全廠停電、防大軸彎曲、防超速以及計(jì)算機(jī)防病毒、防干擾等,應(yīng)急措施、預(yù)案是安全學(xué)習(xí)和活動(dòng)的重要內(nèi)容,也是安全檢查工作的重點(diǎn)。 3.6安全業(yè)績?cè)u(píng)審
安全業(yè)績?cè)u(píng)審是由安全生產(chǎn)管理者代表領(lǐng)導(dǎo)下的工作小組,進(jìn)行全面審核發(fā)電企業(yè)的安全質(zhì)保體系、安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)及危險(xiǎn)點(diǎn)控制網(wǎng)絡(luò)的安全工作業(yè)績,審核依據(jù)為國家的法律法規(guī),主管行業(yè)的規(guī)定、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)以及本企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等,對(duì)全年安全工作管理、安全措施,各種預(yù)防措施、糾正措施、應(yīng)急預(yù)案、安全評(píng)價(jià)和安全大檢查中查出問題的整改等作全面的審核評(píng)定,評(píng)審前從發(fā)電企業(yè)各職能管理中收集大量的信息,信息來源于企業(yè)的質(zhì)量點(diǎn)檢、安全監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督、可靠性管理等,對(duì)全年發(fā)電企業(yè)發(fā)生的重大不安全情況進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì),找出發(fā)電企業(yè)安全工作中的不足和差距或未能實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理的原因或提高安全目標(biāo)管理水平的潛力所在,審核結(jié)論或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)匯總至發(fā)電企業(yè)的最高管理者,為一下年度安全生產(chǎn)目標(biāo)制定提供可靠依據(jù)和正確決策,進(jìn)入新的一輪pdca循環(huán)的起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)安全管理工作的持續(xù)改進(jìn),從而不斷提高發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
安全業(yè)績?cè)u(píng)審在多數(shù)發(fā)電企業(yè)實(shí)際安全管理工作中存在,但缺少這一管理程序并很難提供這一方面的符合性證據(jù),這必須引起重視。
04 現(xiàn)代安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理綜述
安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要,是文明進(jìn)步的必然趨勢(shì),是企業(yè)管理永恒的主題;安全是企業(yè)的生命線,是企業(yè)爭(zhēng)取效益的前提,也是企業(yè)素質(zhì)、形象的綜合反映。
博德的事故因果連鎖表明了誘發(fā)事故的直接原因是人的不安全行為和(物)機(jī)的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素,而在安全系統(tǒng)工程中,強(qiáng)調(diào)管理必須到位,安全管理不到位是缺陷,也是事故隱患,如安全管理到位,人的不安全行為可以克服,物的不安全狀態(tài)可以消除,環(huán)境的不安全因素也可以改變。
現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要特征,就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理,把安全管理的重點(diǎn)放在激勵(lì)員工的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面,就是為了人和人的管理,人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍最能起決定性作用的因素,安全生產(chǎn)就是要保障員工的生產(chǎn)安全,也是事故預(yù)防的首要任務(wù),為了人的管理就是要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,讓員工人人都愿意參與安全管理,只有員工的全員參與,才能從真正意義達(dá)到系統(tǒng)安全,才能實(shí)現(xiàn)全員、全過程、會(huì)方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。
第12篇 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論的發(fā)展歷史
人類要生存、要發(fā)展,就需要認(rèn)識(shí)自然、改造自然,通過生產(chǎn)活動(dòng)和科學(xué)研究,掌握自然變化規(guī)律??茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,使人類生活越來越豐富,也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。
人類“鉆木取火”的目的是利用火,如果不對(duì)火進(jìn)行管理,火就會(huì)給使用火的人們帶來災(zāi)難。在公元前27世紀(jì),古埃及第三王朝在建造金字塔時(shí),組織10萬人花20年的時(shí)間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體,對(duì)于如此龐大的工程,生產(chǎn)過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時(shí)代,維護(hù)社會(huì)治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團(tuán)承擔(dān)。到公元12世紀(jì),英國頒布了《防火法令》,17世紀(jì)頒了《人身保護(hù)法》,安全管理有了自己的內(nèi)容。
在我國,早在公元前8世紀(jì),周朝人所著m《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟(jì)” 的記載,說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來,其后幾乎我國歷朝歷代都設(shè)有專門管理水利的機(jī)構(gòu)。到北宋時(shí)代消防組織已相當(dāng)嚴(yán)密。據(jù)《東京夢(mèng)華錄》一書記載,當(dāng)時(shí)的首都汴京消防組織十分嚴(yán)密,消防管理機(jī)構(gòu)不僅有地方政府,而且由軍隊(duì)擔(dān)負(fù)值勤任務(wù)。
到20世紀(jì)初,現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展,重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生,造成了大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失,給社會(huì)帶來了極大危害,使人們不得不在一些企業(yè)設(shè)置專職安全人員,對(duì)工人進(jìn)行安全教育。到了20世紀(jì)30年代,很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機(jī)構(gòu),發(fā)布了勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī),逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系,呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。
進(jìn)入20世紀(jì)50年代,經(jīng)濟(jì)的快速增長,使人們生活水平迅速提高,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改進(jìn)工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問題,引起了越來越多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家和安全工程專家和政治家的注意。工人強(qiáng)烈要求不僅有工作機(jī)會(huì),還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家,進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè),在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進(jìn)行科學(xué)研究,加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設(shè),產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預(yù)防原理等風(fēng)險(xiǎn)管理理論,以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。
到20世紀(jì)末,隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛躍發(fā)展,人們對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了很大變化,安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分,職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。在這種背景下,“持續(xù)改進(jìn)”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受,以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理思想開始形成,現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富,現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更成熟?,F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀(jì)50年代進(jìn)入我國的。在20世紀(jì)六七十年代,我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀(jì)八九十年代,開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和監(jiān)控,我國一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。在20世紀(jì)末,我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步,研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論雛形,該理論認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理,管理的內(nèi)容包括:危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理、事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制管理以及應(yīng)急管理,該理論將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。