第1篇 淺談電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的問(wèn)題及解決建議
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力應(yīng)用越來(lái)越廣泛，與此同時(shí)，為了在安全、優(yōu)質(zhì)、高效中滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，集團(tuán)公司在對(duì)安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈的同時(shí)，還建立了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督工作的實(shí)效強(qiáng)化機(jī)制，作為一名下屬公司的主管生產(chǎn)副經(jīng)理，我在驕傲的同時(shí)，也深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)管理工作想要得到不斷的提升，就需要在實(shí)際工作中查找不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并就存在的問(wèn)題進(jìn)行全面深刻的分析，有針對(duì)性的拿出解決方案，為此，我就多年來(lái)從事安全生產(chǎn)工作所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題談以下淺見(jiàn)：
一、安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
一是監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng) 。就公司現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程分析來(lái)看，其監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)的思想問(wèn)題存在于其中，致使安全生產(chǎn)過(guò)程中各種問(wèn)題的頻現(xiàn)，有的甚至直接導(dǎo)致人身安全事故的發(fā)生。
比如說(shuō)，在安全生產(chǎn)工作過(guò)程中，管理者習(xí)慣性的、被動(dòng)的、針對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，即當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候才進(jìn)行一系列的監(jiān)督和管理，而沒(méi)有在問(wèn)題發(fā)生前進(jìn)行預(yù)防性的管理，引發(fā)這種行為的最終原因就是其監(jiān)督管理超前意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有憂患意識(shí)，這一問(wèn)題，直接導(dǎo)致在日常施工中工作負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督人員對(duì)施工中的危險(xiǎn)點(diǎn)考慮不周全，防范措施不全面，不利于總結(jié)、落實(shí)和完善日常工作中的安全監(jiān)督管理工作，也使公司安全問(wèn)題受到了嚴(yán)重威脅，從而引發(fā)一些安全生產(chǎn)事件。
二是監(jiān)督管理過(guò)程中人員的監(jiān)管力度不足、責(zé)任心不強(qiáng)。在生產(chǎn)工作中，安全監(jiān)督行為的嚴(yán)謹(jǐn)程度，直接影響到安全是否到位，而制定完善的監(jiān)督管理和考核流程，對(duì)于安全生產(chǎn)工作來(lái)說(shuō)是十分重要的，尤其是在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，各類(lèi)客戶(hù)的用電需求越來(lái)越多、越來(lái)越精細(xì)化，勢(shì)必導(dǎo)致我們電力工作在生產(chǎn)、運(yùn)行中的安全要求日趨復(fù)雜，我們也迫切需要更為先進(jìn)的電力安全監(jiān)督管理與之相配合。只有強(qiáng)調(diào)和鞏固對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)、運(yùn)行的監(jiān)管內(nèi)容的領(lǐng)會(huì)程度，才能提高監(jiān)管人員自身對(duì)各種危險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)展的判斷力，從而促進(jìn)地電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施的完善。
從目前公司的監(jiān)督和管理整體水平來(lái)看，其在整個(gè)管理監(jiān)督過(guò)程中沒(méi)有呈現(xiàn)出人對(duì)不斷發(fā)展、充實(shí)的各類(lèi)監(jiān)管要求完全掌握的完整性和可擴(kuò)充性的狀態(tài)，這種狀態(tài)導(dǎo)致了安全監(jiān)督管理措施落實(shí)的不到位。比如說(shuō)未監(jiān)督到基層工作人員的對(duì)事故、事件的真實(shí)推演工作，沒(méi)有進(jìn)行精密的設(shè)計(jì)和構(gòu)建，缺乏規(guī)范化的指導(dǎo)和設(shè)計(jì)并讓所有的監(jiān)管人員熟知其中的道理，也沒(méi)有根據(jù)施工計(jì)劃或在市場(chǎng)導(dǎo)向性的前提下，進(jìn)行過(guò)監(jiān)督和管理的深層推演，極大的不利于公司現(xiàn)行的安全生產(chǎn)，直接導(dǎo)致基層安全監(jiān)督人員在履行監(jiān)管職能時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確判斷事件的發(fā)展軌跡，更無(wú)法在第一時(shí)間及時(shí)制止基層施工人員的違章行為，最終導(dǎo)致人身安全事件的發(fā)生。
三是監(jiān)督管理工作缺乏戰(zhàn)略化。 在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，還存在著一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題，即安全生產(chǎn)缺乏戰(zhàn)略化的全盤(pán)監(jiān)督管理，沒(méi)有做到360度全方位的監(jiān)督管理。在進(jìn)行監(jiān)督管理的過(guò)程中忽視了人對(duì)制度化的規(guī)范和制度上的規(guī)章的執(zhí)行力，同時(shí)也導(dǎo)致了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的進(jìn)一步完善和落實(shí)。在電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督過(guò)程中，我們需要在思想上做好進(jìn)一步的落實(shí)和完善戰(zhàn)略化方案的準(zhǔn)備，使電力安全監(jiān)督和管理工作能夠與安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)。
針對(duì)以上安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作刻不容緩，只有不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重視程度，不斷豐富安全生產(chǎn)的監(jiān)察內(nèi)容，不斷提升安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，才能最大限度的促進(jìn)我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不斷進(jìn)步。
二、優(yōu)化電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體措施
一是強(qiáng)化安全意識(shí)。強(qiáng)化安全意識(shí)，對(duì)于目前電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來(lái)說(shuō)是一種突破，尤其是針對(duì)公司目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來(lái)說(shuō)，不僅要強(qiáng)化自身的安全生產(chǎn)意識(shí)，還要具有較強(qiáng)的監(jiān)督管理超前意識(shí)，要將安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作落實(shí)到具體的行動(dòng)中來(lái)，即根據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體規(guī)定，使安全生產(chǎn)管理意識(shí)與安全生產(chǎn)工作切實(shí)結(jié)合，并不斷的引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和手段，提升我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的工作效率，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的力度，在問(wèn)題出現(xiàn)之前就能夠從主觀上引發(fā)注意并進(jìn)行干預(yù)和糾正，最終保證安全、可靠，從而促進(jìn)監(jiān)督管理工作的完善。
二是完善規(guī)章制度。針對(duì)公司當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新問(wèn)題，缺乏對(duì)應(yīng)貼切的、合理的安全監(jiān)督管理規(guī)章制度這一問(wèn)題，急需按照實(shí)際情況制定完善的規(guī)章制度，只有在完善的規(guī)章制度基礎(chǔ)上開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，這樣才能起到事半功倍的效果，才能促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作能夠更好的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。在制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度的過(guò)程中，要突出的體現(xiàn)規(guī)劃、制定對(duì)應(yīng)監(jiān)管要求過(guò)程的優(yōu)勢(shì)，即針對(duì)目前不斷變化的市場(chǎng)供電需求，統(tǒng)計(jì)其所需要的技術(shù)要求、工作要求、標(biāo)準(zhǔn)要求等為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)階段公司安全生產(chǎn)的具體情況來(lái)完善監(jiān)督制度，從而體現(xiàn)出監(jiān)管制度的嚴(yán)密性和時(shí)代性的特點(diǎn)，進(jìn)一步保證公司安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。
三是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督管理。在安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理過(guò)程中，需要進(jìn)一步的落實(shí)和完善電力行業(yè)的安全監(jiān)督和管理制度的執(zhí)行力，體現(xiàn)出人的責(zé)任意識(shí)，在整個(gè)管理的過(guò)程中突出這種責(zé)任意識(shí)，最終將會(huì)帶動(dòng)公司安全監(jiān)督管理工作得到全面的發(fā)展和完善。要明確責(zé)任，即將監(jiān)督和管理工作這一責(zé)任的形式落實(shí)到每一個(gè)人的身上，這樣就能使集體的責(zé)任層層具體分解，也能使得每一個(gè)監(jiān)督和管理者能夠重視自己的責(zé)任，這樣就能更好的帶動(dòng)電力安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，促進(jìn)電力安全監(jiān)督管理工作得到更好的體現(xiàn)。當(dāng)然在強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任的同時(shí)，也要強(qiáng)化過(guò)程管理，在管理的過(guò)程中體現(xiàn)出責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。
總之，在公司的發(fā)展過(guò)程中，我們需要在日常工作中保持積極的、持續(xù)的、切合實(shí)際的工作態(tài)度，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行不斷探索和總結(jié)，借以尋求一條科學(xué)的、完善的監(jiān)督管理道路，只有這樣，才會(huì)使我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，提升我們電力施工生產(chǎn)中的安全保障性，降低可能存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，用保障安全的行為，為集團(tuán)公司的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第2篇 電力公司計(jì)劃、預(yù)算管理部門(mén)安全職責(zé)
1.在進(jìn)行施工計(jì)劃、預(yù)算定額管理的同時(shí)，必須把施工安全放在首位，負(fù)責(zé)安排有關(guān)施工安全工作。
2.在編制年度施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并做到與施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá)，同等考核。應(yīng)確保安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
3.在編制、安排施工計(jì)劃及工程施工綜合進(jìn)度時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點(diǎn)以及均衡循序作業(yè)的要求，安排做好必要的安全措施平衡配套工作。
4.在工程施工實(shí)行施工任務(wù)單時(shí)，施工任務(wù)單無(wú)安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)察部門(mén)審查簽字，不得簽發(fā)，項(xiàng)目完工未經(jīng)安全監(jiān)察部門(mén)審核，不得結(jié)算。
5.在簽訂工程承包合同或外包工程項(xiàng)目時(shí)，必須有安全施工、文明施工的明確要
求和獎(jiǎng)罰規(guī)定，并經(jīng)安全監(jiān)察部門(mén)審核同意后，方可簽約。
6.在招用分包單位時(shí)，必須會(huì)同安全監(jiān)察部門(mén)審查其安全資質(zhì)。不合格者，嚴(yán)禁錄用。
7.對(duì)于錄用的分包單位，必須預(yù)留其施工管理費(fèi)的百分之三十，作為安全施工的保證金，待分包項(xiàng)目完工并經(jīng)安全監(jiān)察部門(mén)審核后予以結(jié)算。
8.在檢查、總結(jié)施工計(jì)劃完成情況時(shí)，同時(shí)檢查、總結(jié)安全施工情況。
第3篇 應(yīng)用科學(xué)管理方式提高電力生產(chǎn)安全管理水平
安全管理貫穿于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，這是一項(xiàng)很重要的工作，安全問(wèn)題越來(lái)越受到各國(guó)政府和公眾的重視。特別是現(xiàn)代化的電力生產(chǎn)的安全管理問(wèn)題，無(wú)論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢(shì)必會(huì)給人們的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的危害，會(huì)給國(guó)家造成巨大的損失。我國(guó)每年在電力生產(chǎn)安全方面的事故很多，特別是近年來(lái)多次造成的事故，實(shí)在令人痛心。血的事實(shí)提醒我們，在當(dāng)今社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的大形勢(shì)下，我們更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到電力生產(chǎn)安全管理工作的重要性。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代要求了，現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把電力生產(chǎn)安全管理工作做好，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端
(一)輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，然后加強(qiáng)安全工作的管理，大有“亡羊補(bǔ)牢”的感覺(jué)，這樣就容易埋下隱患，可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，但事情過(guò)去后，依然故我，領(lǐng)導(dǎo)也不強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，生產(chǎn)的安全管理工作基本上沒(méi)有人抓，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。
(二)不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主動(dòng)性和積極性。傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理方式基本上是制定各種安全規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)講一講，然后掛在墻上，宣傳教育不到位。以往對(duì)安全生產(chǎn)管理的宣傳教育沒(méi)有高度重視,領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不夠，觀念上就沒(méi)有加以重視。因而，基本上沒(méi)有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談?wù)?，走過(guò)場(chǎng)，普通員工也只是聽(tīng)聽(tīng)而己，根本沒(méi)有深入人心，也沒(méi)有起到宣傳教育的作用，造成員工意識(shí)當(dāng)中根本沒(méi)有安全的概念。安全問(wèn)題根本沒(méi)有深入人心，廣大員工認(rèn)為，生產(chǎn)安全管理工作是領(lǐng)導(dǎo)的份內(nèi)之事，與自己關(guān)系不大。所以，從思想意識(shí)上人們就沒(méi)把生產(chǎn)安全問(wèn)題放在心上，更談不上積極主動(dòng)地配合領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地實(shí)行生產(chǎn)安全管理，收效很小。
(三)管理方式簡(jiǎn)單化、形式化，缺乏保障作用。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過(guò)于簡(jiǎn)單、形式化，操作起來(lái)很難見(jiàn)到實(shí)效。其實(shí)，安全管理是一門(mén)很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實(shí)踐一樣是有緊密、嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個(gè)的制度，沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，所以難以落實(shí)，很難起到相應(yīng)的作用。
二、在電力生產(chǎn)安全管理工作中應(yīng)用科學(xué)管理方式的必要性
管理是一門(mén)科學(xué)，生產(chǎn)安全的科學(xué)管理,需要安全理論作為基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的安全，必須研究電力生產(chǎn)安全的科學(xué)管理理論，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全生產(chǎn)的管理工作水平。
以往電力生產(chǎn)安全管理工作大多采用傳統(tǒng)管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一旦事故發(fā)生了，首先調(diào)查事故發(fā)生的原因，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱(chēng)為“事后處理”模式。由于這種模式存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生，而科學(xué)化的電力生產(chǎn)安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)防為主對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事前控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患與未然。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)化電力生產(chǎn)安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢(shì)在必行，現(xiàn)代社會(huì)要求必須從傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。
三、電力安全生產(chǎn)應(yīng)采用的科學(xué)管理方式
(一) 樹(shù)立大安全觀念。堅(jiān)持做到統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，進(jìn)行現(xiàn)代化分類(lèi)統(tǒng)計(jì)考核。
(二) 樹(shù)立分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)的觀念。從逐級(jí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制抓起，從省、市、縣三個(gè)層面劃清管理界面，明確責(zé)任主體。要按照《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》的要求，按分級(jí)控制的原則，層層細(xì)化分解，將安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到人頭，切實(shí)做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。堅(jiān)持“安全第一”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要體現(xiàn)在對(duì)安全工作的關(guān)心和重視上，體現(xiàn)在對(duì)安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，體現(xiàn)在對(duì)安全工作的投入上，體現(xiàn)在完成安全目標(biāo)的工作上。
(三) 樹(shù)立“重在預(yù)防”的觀念。堅(jiān)持注重從源頭抓起，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，進(jìn)一步建立和完善有效的技術(shù)監(jiān)督體系和機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督在電力生產(chǎn)事故預(yù)防方面的超前作用。以預(yù)防人身事故為重點(diǎn)，全面推行危險(xiǎn)源點(diǎn)預(yù)控工作。要積極推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化生產(chǎn)程序。
(四) 樹(shù)立管理從嚴(yán)的觀念。以往許多事故的教訓(xùn)來(lái)看，絕大多數(shù)事故是因?yàn)楣芾硭尚冈斐傻模园踩a(chǎn)的關(guān)鍵還在于管理，而電力生產(chǎn)安全管理工作的首要內(nèi)容是責(zé)任制的落實(shí)。要組織制訂好本單位、本部門(mén)確保完成安全目標(biāo)和任務(wù)的相應(yīng)措施，做到一級(jí)保一級(jí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，使安全責(zé)任的落實(shí)，縱向到底，橫向到邊，不留死角, 要繼續(xù)開(kāi)展好安全督察活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)、操作現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。要進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)督察的查糾力度和處罰力度，決不讓違章行為滋生漫延。所謂“從嚴(yán)”，就是說(shuō)內(nèi)部從嚴(yán)、教育從嚴(yán)、吸取教訓(xùn)從嚴(yán)、舉一反三，落實(shí)整改從嚴(yán)。安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬。因此，安全生產(chǎn)必須要堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核。
(五) 樹(shù)立“科技興安”的觀念。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)復(fù)雜程度越來(lái)越高，生產(chǎn)過(guò)程中的變數(shù)越來(lái)越多，完全簡(jiǎn)單的靠人的責(zé)任感來(lái)保證系統(tǒng)生產(chǎn)的安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，必須堅(jiān)持技術(shù)、裝備和培訓(xùn)并重，在建設(shè)“堅(jiān)固的網(wǎng)架、可靠的設(shè)備、完善的保護(hù)、一流的隊(duì)伍”四個(gè)方面狠下功夫，真正把安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，建立在依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。積極推進(jìn)工作流程、作業(yè)流程和操作流程的優(yōu)化，努力降低人為失誤的幾率，依靠現(xiàn)代化的科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
1.不斷制定和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度體系
隨著電力改革的不斷深化、電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和技術(shù)裝備水平的不斷提高，特別是隨著自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及應(yīng)用，現(xiàn)行有些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度有的已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)和新的體制，需要進(jìn)一步修改和完善，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，不斷總結(jié)已經(jīng)取得的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化流程，理順關(guān)系，積極引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修改并完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快適應(yīng)電力生產(chǎn)快速發(fā)展的要求，做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”的原則。
2.全面推行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建完善、科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理平臺(tái)。
對(duì)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對(duì)性的整改。注意汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和管理方法，真正使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。
3.建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化、吸收“國(guó)際比較”成果，在安全生產(chǎn)管理上積極引入風(fēng)險(xiǎn)管理思想，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)事故規(guī)律，在事故預(yù)防上下功夫，對(duì)事故隱患進(jìn)行超前控制，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從事故的苗頭抓起。揭示出這些隱患的危險(xiǎn)程度，起到預(yù)防事故發(fā)生的作用。
4.積極推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化
電力生產(chǎn)過(guò)程中屢禁不止的各類(lèi)人為責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生,雖然原因各異，但卻說(shuō)明了一個(gè)共性問(wèn)題，人總是會(huì)犯錯(cuò)誤的，而且往往容易在簡(jiǎn)單的地方犯低級(jí)的錯(cuò)誤。香港中華電力公司在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全管理的一個(gè)重要措施就是實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，有效減少人身傷亡事故的發(fā)生。因此，在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極采用防止人為失誤的技術(shù)措施；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范工作流程、作業(yè)流程和操作流程，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，防止出現(xiàn)人為犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。
（六） 重視激勵(lì)作用
偉大的馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò):人們追求的一切，都同他們的利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動(dòng)，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿(mǎn)足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種激勵(lì)機(jī)制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。目前,多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效用，但不免單一，且容易使人感覺(jué)安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì)，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額必須大；另一方面，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿(mǎn)足個(gè)人的榮譽(yù)感。
(七)把情感融入安全管理
在人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標(biāo)、行為方式等多方面。在企業(yè)內(nèi)部，每一名員工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)職工的內(nèi)
心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企業(yè)在這方面很注重，常常采取“感情投資”的方法，解決職工的住房、子女入托以及汽車(chē)問(wèn)題。我們也可以在節(jié)日和員工的生日時(shí)致以祝賀，親自送禮品等，要“于細(xì)微處見(jiàn)真情”,這樣才能感化人心，以便和諧一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)生產(chǎn)安全管理，消除管理中的抵觸情緒。
我們搞生產(chǎn)安全管理，不能圖一時(shí)之快，逞一時(shí)之強(qiáng)，必須從根本出發(fā)，根據(jù)各自特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步形成自己的生產(chǎn)安全管理文化，增強(qiáng)全體職工的凝聚力，使其勁往一處使，在和睦的氛圍中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。
(八)堅(jiān)持以人為本，全面提高員工安全素養(yǎng)
人是第一要素。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持“以人為本”，這對(duì)做好安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的組織者、計(jì)劃者、執(zhí)行者和控制者。因此，真正落實(shí)安全工作的關(guān)鍵在人，在于全體員工的生產(chǎn)安全意識(shí)、生產(chǎn)安全責(zé)任心和生產(chǎn)安全技能。人的認(rèn)識(shí)提高了，工作水平才會(huì)提高；水平提高了，責(zé)任心加強(qiáng)了，任何生產(chǎn)安全隱患就有可能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。培育和確立“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”安全理念，解決安全工作深層次的問(wèn)題，即安全工作的人文因素和人文環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持把保護(hù)員工生命安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在安全生產(chǎn)的制度、管理、物態(tài)等文化方面加強(qiáng)建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的支撐力，通過(guò)潛移默化，影響和規(guī)范人的行為，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變。
(1)是要正確引導(dǎo)員工的安全觀念、思維和行為，教育員工“人的生命只有一次”，“你的事業(yè)剛剛開(kāi)始，親人等你平安歸來(lái)”，要高高興興上班，平平安安回家，樹(shù)立“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的安全文化價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
(2)是加強(qiáng)員工安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等多種形式活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，強(qiáng)化員工的安全法律意識(shí)。不斷總結(jié)運(yùn)用基層的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和有效做法，從安全生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)安全教育和培訓(xùn)方式方法，提高員工的安全意識(shí)、安全技能、安全素質(zhì)和安全防護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)“我要安全”向“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。
(3)是通過(guò)加強(qiáng)安全制度文化建設(shè)，建立和完善各種規(guī)章制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程，加強(qiáng)員工養(yǎng)成教育，實(shí)現(xiàn)“我會(huì)安全”向“我能安全”轉(zhuǎn)變。
(九)建立完整的信息管理體系
管理信息系統(tǒng)主要包括對(duì)信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。在實(shí)際生產(chǎn)中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時(shí)處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作的，這就需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立管理系統(tǒng)，來(lái)解決目前電力生產(chǎn)安全管理中普遍存在的關(guān)鍵問(wèn)題一一生產(chǎn)安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時(shí)，危險(xiǎn)源點(diǎn)不能及時(shí)得到處理。只有建立了完整的信息管理體系，才能為管理者的決策及時(shí)提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。因而，這對(duì)在電力生產(chǎn)安全管理方面的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然, 電力生產(chǎn)安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,單憑科學(xué)的安全管理方式一方面是不夠的。還需要采取各種措施，增強(qiáng)員工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力。
要實(shí)行全面的電力生產(chǎn)安全管理，制定安全生產(chǎn)管理措施要有針對(duì)性，其內(nèi)容要與工作內(nèi)容相結(jié)合；制定安全生產(chǎn)管理措施要有可操作性，措施的條文必須能讓員工操作執(zhí)行，并且可以檢查考核；制定安全生產(chǎn)管理措施要有全面性，措施的內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)涉及的全部安全要求；制定安全生產(chǎn)管理措施要體現(xiàn)群眾性，特殊重大施工要組織員工討論并履行審批手續(xù)。只有在這幾個(gè)方面都做到了,才有可能真正使電力生產(chǎn)安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
第4篇 電力管理部門(mén)安全責(zé)任制
(1)貫徹國(guó)家有關(guān)電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度,結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的管理規(guī)定,并組織實(shí)施。
(2)負(fù)責(zé)電力設(shè)備的安全運(yùn)行、管理,并按有關(guān)規(guī)程一、規(guī)定進(jìn)行定期檢查,確保運(yùn)行安全。
(3)負(fù)責(zé)電力裝置工程、電氣圖紙和有關(guān)資料的安全措施審查。
(4)負(fù)責(zé)對(duì)參與本單位承裝、承修電力工程單位的安全資質(zhì)審核。
(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)臨時(shí)用電計(jì)劃的審核和、批準(zhǔn)與監(jiān)督、檢查。
(6)負(fù)責(zé)對(duì)本單位員工進(jìn)行安全用電知識(shí)的宣傳和及教育。
(7)負(fù)責(zé)組織安全檢查,對(duì)電力設(shè)備方面的事故隱患及時(shí)安排整改和驗(yàn)收。
(8)參與對(duì)重大電氣事故的調(diào)查、分析、處理工作。
第5篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱(chēng)電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
核電核島部分建設(shè)工程和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的水電建設(shè)工程,國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設(shè)、勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第五條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任;電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過(guò)程中不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),不得調(diào)減或者挪用。
第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。
第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
前款所稱(chēng)安全生產(chǎn)管理情況,包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。
第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專(zhuān)業(yè)及勞務(wù)分包單位。
第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購(gòu)的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。
第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類(lèi)安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大。
第十六條 電力勘察(測(cè))單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測(cè)),提供勘察(測(cè))文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,防止由于勘察(測(cè))原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。
電力勘察(測(cè))單位在勘察(測(cè))作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測(cè))地各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十七條 電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),及時(shí)變更不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
對(duì)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。
第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工,并及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位。
第十九條 電力勘察(測(cè))單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。
第二十條 電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。
第二十一條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。
第二十二條 電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。
第二十三條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
第二十四條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。
安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。
第二十五條 電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十六條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施,對(duì)下列達(dá)到國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果:
(一)基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、沉井工程;
(二)土方和石方開(kāi)挖工程;
(三)模板工程、腳手架工程;
(四)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程;
(五)高空、水上、潛水、帶電作業(yè);
(六)拆除工程、爆破工程、地下工程;
(七)鍋爐和汽機(jī)管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);
(八)高壓容器壓力試驗(yàn);
(九)國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。
安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
第二十七條 電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離。
第二十八條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。
第二十九條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、租賃、驗(yàn)收、檢測(cè)、發(fā)放、使用、管理安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。
第三十條 制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗(yàn)收、維修、拆卸。
第三十一條 電力施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。
第三十二條 電力施工單位進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱和試驗(yàn)方案,并對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全措施。
第三十三條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。
第三十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé):
(一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開(kāi)展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;
(三)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。
第三十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第三十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法追究其責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三十八條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查和處理,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
第6篇 電力安全與應(yīng)急管理
東莞中電新能源熱電有限公司位于廣東省東莞市東城科技工業(yè)園區(qū)內(nèi)，目前總裝機(jī)容量為2×（180mw+60mw）pg9171e型燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)機(jī)組，于2006年8月正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。主燃料采用潔凈能源天然氣（lng）,屬?lài)?guó)家鼓勵(lì)的潔凈環(huán)保熱電－聯(lián)產(chǎn)能源企業(yè)。東莞熱電地處東莞市負(fù)荷中心，主要承擔(dān)地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)，對(duì)緩解東莞地區(qū)的電力緊缺局面發(fā)揮了重要作用。自建廠以來(lái), 東莞熱電一直堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 隨著不斷加大對(duì)安全環(huán)保的投入,加強(qiáng)對(duì)職工整體素質(zhì)的培訓(xùn)和提高, 大大地促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。公司員工一直致力于創(chuàng)建潔凈環(huán)保的、標(biāo)準(zhǔn)化管理的一流燃?xì)廨啓C(jī)電廠而奮斗著。
但是各種自然災(zāi)害、電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、人為疏忽或誤操作、設(shè)備技術(shù)缺陷、以及安全生產(chǎn)監(jiān)管疏忽等因素的影響,每時(shí)每刻都在威脅到電廠的安全形勢(shì)。當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候, 加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵。為真正確保電力安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生和減少事故損失，要求我們加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理,及時(shí)消除隱患; 更重要的是要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作, 做好對(duì)各類(lèi)突發(fā)事故的預(yù)防措施，并完善組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、人員物資準(zhǔn)備、技術(shù)裝備準(zhǔn)備,提高預(yù)防事故災(zāi)難及減少損失的能力。一旦事故發(fā)生,能夠迅速組織開(kāi)展有力、有效的救援,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、電力設(shè)備設(shè)施損壞和社會(huì)影響。
因此加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,既是企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的內(nèi)在要求, 也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的外部要求。為了有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)突發(fā)事件,不斷提高應(yīng)急保障能力,東莞熱電近年來(lái)不斷完善應(yīng)急管理體系,結(jié)合地域環(huán)境和燃機(jī)電廠特點(diǎn)，對(duì)全廠安全生產(chǎn)方面的重特大人身傷亡事故、特重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、特大交通事故和嚴(yán)重自然災(zāi)害等制訂各專(zhuān)項(xiàng)處置預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案,并取得了一定成效。
一、建立健全組織機(jī)構(gòu), 加強(qiáng)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)是核心。
根據(jù)中電投集團(tuán)公司和中電新能源公司的相關(guān)要求, 結(jié)合本廠的實(shí)際情況, 東莞熱電積極布置、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系的完善與應(yīng)急預(yù)案編制工作,成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立應(yīng)急辦公室。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)，即第一應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)（常備基干分隊(duì)）、第二應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)（搶險(xiǎn)支援分隊(duì)）、第三應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)（后勤保障分隊(duì)）分別由保安和義務(wù)消防隊(duì)、生產(chǎn)技術(shù)骨干員工、行政后勤人員組成。在《東莞熱電綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案》中明確規(guī)定了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的管理工作職責(zé)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理任組長(zhǎng),主管生產(chǎn)副總?cè)胃苯M長(zhǎng),組員由各部門(mén)經(jīng)理組成,實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,組織機(jī)構(gòu)由相關(guān)部門(mén)組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組平時(shí)負(fù)責(zé)重大應(yīng)急管理工作措施決策,發(fā)生突發(fā)事件時(shí)負(fù)責(zé)重特大突發(fā)事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮。應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急管理體系建設(shè)、預(yù)案編制、預(yù)案演練和開(kāi)展應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)工作,發(fā)生突發(fā)事件時(shí)主要承擔(dān)應(yīng)急人力和物力的調(diào)集和搶險(xiǎn)救援、跟蹤應(yīng)急處置進(jìn)展以及應(yīng)急信息匯總報(bào)送等工作。
二、不斷完善應(yīng)急管理規(guī)章制度,是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)首要條件。
中電投集團(tuán)和中電新能源公司一直重視突發(fā)事件應(yīng)急管理的制度建設(shè)工作,發(fā)布了《集團(tuán)公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》和一系列應(yīng)急工作管理規(guī)定，明確了應(yīng)急管理工作的依據(jù)、指導(dǎo)思想、工作原則,明確了預(yù)案體系構(gòu)成。東莞熱電按照集團(tuán)公司總體預(yù)案要求, 發(fā)動(dòng)廣大職工參與預(yù)案的編制,針對(duì)電力安全生產(chǎn)過(guò)程可能出現(xiàn)突發(fā)事件, 按人身傷亡、自然災(zāi)害、公用系統(tǒng)、火災(zāi)與交通、公共衛(wèi)生等5部分編寫(xiě), 其中綜合與專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案共20余項(xiàng)?！稏|莞熱電重大事故應(yīng)急管理規(guī)定》明確了工作原則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、事故分級(jí)、應(yīng)急預(yù)警和控制、分級(jí)響應(yīng)、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援預(yù)案的演練和救援物資的定期檢查、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究、應(yīng)急救援預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)等具體內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案規(guī)定了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、危急事件預(yù)防、危急事件匯報(bào)及啟動(dòng)、危急事件應(yīng)對(duì)及善后處理。公司組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行了多次討論、修改并最終定稿,完善了應(yīng)急預(yù)案, 建立了自上而下、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急救援與處理體系。
三、加強(qiáng)隱患排查,注重應(yīng)急預(yù)防是基礎(chǔ)。
危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,要積極采取有效措施,綜合治理,及時(shí)排除危險(xiǎn)源,防患于未然, 做好危急事件管理。東莞熱電定期組織隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),主要針對(duì):涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)、繼 電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行維護(hù)情況;火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和全廠重點(diǎn)防火部位的安全情況;預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況;防雷防靜電設(shè)施的檢測(cè)、使用和維護(hù)情況等;熱控、電氣保護(hù)邏輯是否完善合理;易燃易爆物品的使用和儲(chǔ)存情況;特種設(shè)備的維護(hù)和使用等方面的檢查。
四、開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是控制隱患、避免事故發(fā)生的一項(xiàng)重要手段。
2023年由生產(chǎn)副總經(jīng)理親自組織部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)工對(duì)照《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行了綜合性安全評(píng)價(jià),查出問(wèn)題77項(xiàng), 重點(diǎn)問(wèn)題5項(xiàng): 比如#1燃機(jī)三級(jí)動(dòng)葉存在一片葉冠錯(cuò)位、#2汽機(jī)汽缸中壓缸后段中分面有漏汽現(xiàn)象、#1爐部分管箱管道存在嚴(yán)重腐蝕等嚴(yán)重安全隱患等。公司安委會(huì)非常重視查出的隱患缺陷,對(duì)各類(lèi)隱患安全整改項(xiàng)目實(shí)行閉環(huán)管理，做到有計(jì)劃（定人、定時(shí)、定措施）、有落實(shí)、有檢查、有反饋。利用機(jī)組大小修和技改機(jī)會(huì),逐項(xiàng)完成所有整治項(xiàng)目。提高了設(shè)備的健康水平和安全管理理水平。重視季節(jié)性安全大檢查也是隱患排查的重要手段,是發(fā)電企業(yè)每年例行的重要工作。每年“春檢”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和設(shè)備運(yùn)行狀況詳細(xì)部署檢查重點(diǎn)和要求,依照制定的“防雷、防雨、防臺(tái)防澇、防火防爆、防交通安全檢查提綱”進(jìn)行詳細(xì)檢查,實(shí)行邊檢查邊治理,以達(dá)到排查各類(lèi)隱患的目的。然而有些隱蔽性和未能及時(shí)整改的隱患仍對(duì)安全生產(chǎn)造成威脅,如: 2008年6月, 由于保護(hù)配置不合理，因#2凝結(jié)水泵電機(jī)電纜短路而導(dǎo)致廠用380v ia段進(jìn)線3111開(kāi)關(guān)越級(jí)跳閘造成非計(jì)劃停運(yùn)事故，2008年9月, 由于防雷設(shè)計(jì)不合理致使感應(yīng)雷的竄入導(dǎo)致化水系統(tǒng)故障，除鹽水泵無(wú)法運(yùn)行的故障，2023年3月，因系統(tǒng)外部故障導(dǎo)致#2發(fā)電機(jī)復(fù)壓過(guò)流保護(hù)誤動(dòng)等等。事實(shí)證明隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否健全,是對(duì)安全生產(chǎn)造成威脅的重要因素, 應(yīng)加強(qiáng)各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患排查與整改,杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。
五、加強(qiáng)預(yù)案演練工作,是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力重要手段。
根據(jù)重大事故應(yīng)急響應(yīng)的需求,東莞熱電應(yīng)急救援辦公室定期組織進(jìn)行重大事故的演練,結(jié)合每年重大事故的演練或演習(xí)中存在問(wèn)題,對(duì)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)修改和完善,確保重大事故應(yīng)急救援預(yù)案切實(shí)可行。通過(guò)組織預(yù)案演練活動(dòng),強(qiáng)化應(yīng)急保障,增強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性、可操性,檢驗(yàn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)能力,提高了全廠員工對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)和處理能力。
應(yīng)急救援辦公室多次組織消防知識(shí)培訓(xùn),安排每年9月組織了全廠范圍內(nèi)的消防應(yīng)急演練; 6月份進(jìn)行廠用電事故中斷保機(jī)組安全應(yīng)急預(yù)案演練,通過(guò)不定期抽查模擬不同類(lèi)型火災(zāi)事故演練,校驗(yàn)了全廠停電后如何保主設(shè)備安全和快速啟動(dòng)以及消防響應(yīng)能力;通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練和反事故演習(xí)等活動(dòng), 達(dá)到了宣傳教育目的,同時(shí)發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足, 及時(shí)補(bǔ)充、修改和完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
六、結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)電力應(yīng)急工作管理，不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，確保職工安全健康和社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全, 全力保障電力安全供給，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是我們每一位電力工作者應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。只有確實(shí)落實(shí)好應(yīng)急管理工作才能使電力生產(chǎn)安全得到保障。
第7篇 如何提高電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理水平
當(dāng)前我國(guó)電力建設(shè)項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，造成管理跨度大，技術(shù)力量分散，特別是電力建設(shè)中搶工期、壓造價(jià)、安全投入不足的現(xiàn)象，已給電力建設(shè)安全埋下了重大隱患。據(jù)2005年8月30日“電監(jiān)會(huì)就電力建設(shè)施工重特大人身傷亡事故發(fā)出通報(bào)”指出，今年以來(lái)發(fā)生了18起電力建設(shè)施工人身傷亡重特大事故。這其中，特大人身傷亡事故1起，死亡14人、重傷4人；重大人身傷亡事故7起，死亡32人、重傷21人；一般人身傷亡事故10起，死亡13人。當(dāng)前我國(guó)電力建設(shè)安全問(wèn)題不容忽視。
面對(duì)電力建設(shè)施工中連續(xù)發(fā)生重、特大人身傷亡事故，作為電力建設(shè)的一分子——安全監(jiān)察員，深感責(zé)任的重大。如何提高現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開(kāi)展工作的首要問(wèn)題。下面就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討：
1、重視安全
安全工作是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問(wèn)題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說(shuō)安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時(shí)刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問(wèn)題納入議事日程；意識(shí)，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來(lái)抓安全，從正反兩方面來(lái)加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來(lái)的工作實(shí)踐來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
2、落實(shí)到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒(méi)有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場(chǎng)，拿著記錄抓落實(shí)，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)：抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場(chǎng)、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
3、提高職工素質(zhì)
這是一個(gè)與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員相關(guān)的命題，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)在此關(guān)聯(lián)不大。許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。操作人員自身素質(zhì)高，分析問(wèn)題的能力也就強(qiáng)，就不會(huì)發(fā)生問(wèn)題。對(duì)此，安全部門(mén)要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。
4、強(qiáng)化職工意識(shí)
一個(gè)企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒(méi)有較強(qiáng)的意識(shí)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，安全意識(shí)與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識(shí)強(qiáng)事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說(shuō)提高一線職工的安全意識(shí)是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此，抓基層打基礎(chǔ)，抓紀(jì)律反違章，抓現(xiàn)場(chǎng)除隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計(jì)，是減少傷亡的根本措施。比如前未到時(shí)間看回頭炮導(dǎo)致事故的發(fā)生，是素質(zhì)問(wèn)題又是安全意識(shí)問(wèn)題。如果職工的安全意識(shí)強(qiáng)，他在看回頭炮時(shí)，想一想，如果炮突然響了怎么辦？那他也就不會(huì)看回頭炮了。
5、加強(qiáng)考核
考核的目的是為了挽救、愛(ài)護(hù)職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵(lì)和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，目的是為了增強(qiáng)安全意識(shí)。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月桑苡行У販p少事故的發(fā)生。事后考核如召開(kāi)事故分析會(huì)，違反那一條就要嚴(yán)肅處理，毫不含糊。同時(shí)，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。
6、主動(dòng)管理
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，對(duì)于安全的管理也存在著主動(dòng)管理與被動(dòng)管理的問(wèn)題，兩種管理在安全上會(huì)出現(xiàn)兩種截然不同的結(jié)果。主動(dòng)管理就是嚴(yán)格管理，就是真抓實(shí)干，從身邊的點(diǎn)滴小事抓起，不放過(guò)每一個(gè)可疑的環(huán)節(jié)，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發(fā)生。被動(dòng)管理就是應(yīng)付管理，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈，實(shí)際上晴蜓點(diǎn)水，沒(méi)有觸及到實(shí)質(zhì)問(wèn)題，結(jié)果是自食苦果。
7、營(yíng)造安全氛圍
有關(guān)部門(mén)做過(guò)統(tǒng)計(jì)，得出結(jié)論是：氛圍與事故成反比。從歷年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動(dòng)員全體職工群眾來(lái)參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無(wú)事故競(jìng)賽”的全面展開(kāi)，這幾個(gè)時(shí)段均是事故發(fā)生高峰期。針對(duì)這幾個(gè)不同時(shí)期的共同特點(diǎn)――安全事故高發(fā)期，有必要展開(kāi)聲勢(shì)浩大的全民抓安全活動(dòng)，營(yíng)造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對(duì)各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動(dòng)作用。
8、做好預(yù)防工作，事前控制為主
安全和生產(chǎn)是一對(duì)與生俱來(lái)的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對(duì)待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓安全。但在現(xiàn)實(shí)中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此，我們一定要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
9、結(jié)束語(yǔ)
保證電力建設(shè)中的安全，是所有電力建設(shè)人員的神圣職責(zé)。我們要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)新形勢(shì)下電力建設(shè)施工安全管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過(guò)各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
第8篇 加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)人性化管理的方法
電力工業(yè)是一個(gè)高事故風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)、一道工序和一個(gè)崗位出現(xiàn)事故，都會(huì)不同程度的引發(fā)人員傷亡，設(shè)備損壞，甚至電網(wǎng)系統(tǒng)的破壞。電力安全管理的目的就是有效地預(yù)防事故的發(fā)生。長(zhǎng)期以來(lái)，電力系統(tǒng)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在各類(lèi)程度、條例、規(guī)定上。我們從多年的事故教訓(xùn)中，看到人的因素在電力安全生產(chǎn)中往往是決定性的作用。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。
1、運(yùn)用安全心理學(xué)知識(shí)進(jìn)行安全管理，預(yù)防事故。
安全管理工作以人為本已經(jīng)有多方面的體現(xiàn)，如操作票工作的票管理，崗位動(dòng)態(tài)管理，重獎(jiǎng)重罰等。以人為本，就是加強(qiáng)安全事故分析以及事故預(yù)防要針對(duì)人性的特點(diǎn)來(lái)實(shí)施。注重安全生產(chǎn)中人的心理因素，要從心理學(xué)的角度來(lái)分析判斷，消除不利影響，預(yù)防事故發(fā)生。大量事故案例表明，造成人為事故主要有以下幾個(gè)方面的原因。1）僥幸心理。事故違章，確認(rèn)為是小概率事件，違章并不定發(fā)生事故。2）冒險(xiǎn)行為。明知有危險(xiǎn)而為之，突出表現(xiàn)在工作中趕進(jìn)度，怕麻煩而忽略辦理必要的手續(xù)，減少必要的安全措施，如搭票工作、無(wú)票工作等。3）思想麻痹。對(duì)經(jīng)常性的工作習(xí)以為常，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。4）情緒不佳、注意力不集中或者過(guò)度緊張。企業(yè)安全管理的首要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)員工的管理，而學(xué)習(xí)和運(yùn)用安全心理學(xué)知識(shí)，摸索員工心理活動(dòng)規(guī)律，是以人為本做好安全管理工作的前提；僥幸心理和冒險(xiǎn)行為是安全意識(shí)淡薄和安全責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。對(duì)此一方面要加強(qiáng)教育，另一方面，可采取事故案例，讓職工對(duì)違章造成事故的必然性，以及事故的危險(xiǎn)性有更深刻的理解，提高安全意識(shí)水平；思想麻痹往往表現(xiàn)為習(xí)慣性違章，可以通過(guò)組織分析日常工作中存在的習(xí)慣，還可以就職工的弱點(diǎn)適時(shí)個(gè)別提醒；對(duì)于第四種情況在實(shí)際工作中往往被忽視或輕視，人的精神狀況如何？直接影響著工作質(zhì)量和安全，而人的不良情緒是受多方面影響的，家庭壓力，員工間的矛盾、對(duì)工作的厭倦。如何發(fā)現(xiàn)和處理這方面的問(wèn)題，需要企業(yè)上下共同努力，相互溝通而形成一條情感信息鏈，及早排出人的“精神隱患”
2、通過(guò)感情化溝通，人性化管理、制度化激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)安全管理工作目標(biāo)。
感情化溝通在企業(yè)管理中有著重要的作用，真正的溝通不是行政命令的溝通，而是感情化的溝通。單位領(lǐng)導(dǎo)與職工不溝通就沒(méi)有充分發(fā)揮和尊重職工的智慧和感情，職工將對(duì)企業(yè)失去信心，感情疏遠(yuǎn)，必將影響企業(yè)的安全和經(jīng)營(yíng)管理。
人性化管理。企業(yè)的重點(diǎn)在管理，而管理的重點(diǎn)在人，只有抓住了“人”這個(gè)根本，管理工作才能有效。實(shí)行“人性化”管理。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有淵博的知識(shí)、具有分析和解決問(wèn)題的能力，具有對(duì)安全工作的理解和原則立場(chǎng)，具有對(duì)職工發(fā)自心底的關(guān)愛(ài)。對(duì)影響安全生產(chǎn)工作的原則性問(wèn)題必須態(tài)度鮮明，決不模糊。讓職工在人性化的管理中，體會(huì)到既有制度又有自由，既有嚴(yán)肅又有活潑，既有奉獻(xiàn)又有回報(bào)。
制度化激勵(lì)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，制度化是安全的可靠保證。推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的激勵(lì)機(jī)制，可以促使安全生產(chǎn)工作的健康開(kāi)展和有序進(jìn)行。通過(guò)認(rèn)真考核和深入分析，表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些在安全生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，制止違章行為，消除事故隱患的人和事；同時(shí)，對(duì)違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無(wú)情糾錯(cuò)，嚴(yán)厲處罰，決不姑息。
安全管理以人為本就是要體現(xiàn)“人性化”的安全管理，提高人的安全價(jià)值觀和規(guī)范人的行為，形成有利于確保安全的餓價(jià)值觀念、思維方式和職業(yè)行為規(guī)范；體現(xiàn)規(guī)章制度的“人性化”，體現(xiàn)事故分析、事故預(yù)防措施、事故處理的“人性化”。通過(guò)“人性化”安全管理形成安全高于一切的氛圍，調(diào)動(dòng)職工重視和改進(jìn)安全的自覺(jué)行動(dòng)，使全體職工在“安全第一”這個(gè)共同的價(jià)值觀指導(dǎo)下，凝聚到一個(gè)共同的方向，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第9篇 電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高電力行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識(shí)，促進(jìn)電力安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的決定》（安委〔2012〕10號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。
第二條 電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)，適用本辦法。
電力企業(yè)指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員和以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他從業(yè)人員）。
對(duì)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則。
第四條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)電力安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)所轄地區(qū)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
電力企業(yè)承擔(dān)企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
第二章 組織實(shí)施
第五條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄地區(qū)電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。電力企業(yè)負(fù)責(zé)組織以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。
第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障安全培訓(xùn)投入，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)。
未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第七條 下列人員應(yīng)當(dāng)由電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)：
（一）電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員；
（二）電力安全培訓(xùn)教師。
第八條 國(guó)家能源局定期公布電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。
第九條 電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電力安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案，落實(shí)電力安全培訓(xùn)計(jì)劃，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展電力安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)電力安全培訓(xùn)信息化管理。
第三章 培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間
第十條 電力安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)大綱，由國(guó)家能源局組織制定。
電力企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容，由電力企業(yè)按照本辦法自行制定。
第十一條 電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全管理基本理論；
（三）電力安全生產(chǎn)管理、電力安全生產(chǎn)技術(shù)等；
（四）電力應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論、電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、演練以及應(yīng)急處置基本流程；
（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（六）典型電力事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十二條 電力安全培訓(xùn)教師安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及其更新：
（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全管理基本理論；
（三）電力安全管理實(shí)踐和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（四）電力安全生產(chǎn)技術(shù)；
（五）安全培訓(xùn)技能、方法等；
（六）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十三條 電力企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；
（二）本單位、部門(mén)、班組安全生產(chǎn)情況；
（三）本單位、部門(mén)、班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；
（四）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
（五）工作環(huán)境、工作崗位及危險(xiǎn)因素；
（六）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能；
（七）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；
（八）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；
（九）預(yù)防事故措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；
（十）有關(guān)事故案例；
（十一）電力應(yīng)急基本技能；
（十二）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十四條 電力建設(shè)施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員首次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
電力安全培訓(xùn)教師初次安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
第十五條 電力建設(shè)施工企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
第十六條 電力企業(yè)發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的電力人身傷亡事故、電力安全事故或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上設(shè)備事故的，其相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。
第十七條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)將根據(jù)電力安全監(jiān)督管理實(shí)際情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
第四章 考核發(fā)證
第十八條 電力安全培訓(xùn)工作的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
第十九條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)的考核；國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)的考核。電力企業(yè)自行組織其他從業(yè)人員的考核。
第二十條 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定電力安全培訓(xùn)的考核制度，建立考核管理檔案?jìng)洳椤?/p>
第二十一條 經(jīng)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)考核合格的人員，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在考核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)?？己?、發(fā)證不得收費(fèi)。
第二十二條 電力建設(shè)施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力建設(shè)安全管理人員資格證；其他電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)合格證。電力安全培訓(xùn)教師經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)教師合格證。
第二十三條 電力建設(shè)施工企業(yè)安全管理人員資格證、其他電力企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)合格證、電力安全培訓(xùn)教師培訓(xùn)合格證的式樣，由國(guó)家能源局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十四條 電力建設(shè)安全管理人員資格證、電力安全培訓(xùn)教師合格證和電力安全培訓(xùn)合格證的有效期為5年。有效期屆滿(mǎn)需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證部門(mén)中請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和本辦法，加強(qiáng)對(duì)電力安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，對(duì)電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。
國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)電力安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況，并報(bào)國(guó)家能源局。
第二十六條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：
（一）電力安全培訓(xùn)的開(kāi)展情況；
（二）電力安全培訓(xùn)管理制度的建立情況；
（三）專(zhuān)兼職教師配備及持證情況；
（四）培訓(xùn)大綱的執(zhí)行和培訓(xùn)檔案的管理情況；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十七條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電力企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：
（一）電力安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃的制定實(shí)施和安全培訓(xùn)檔案的管理情況；
（二）電力安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況；
（三）相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況；
（四）采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；
（五）以班組長(zhǎng)、新員工、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十八條 任何單位或者個(gè)人對(duì)電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。
接到舉報(bào)的國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)進(jìn)行核查和處理。
第二十九條 電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，予以通報(bào)：
（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料從事電力安全培訓(xùn)工作的；
（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；
（三）電力安全培訓(xùn)教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事電力安全培訓(xùn)工作的；
（四）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；
（五）將自身承擔(dān)的電力安全培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的。
第三十條 電力企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)：
（一）未建立安全培訓(xùn)管理制度和從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案、不能保障安全培訓(xùn)所需費(fèi)用的；
（二）企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員未參加相關(guān)部門(mén)組織的安全培訓(xùn)的，或者未取得相關(guān)證書(shū)的；
（三）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的；
（四）相關(guān)人員未按照本辦法第十六條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。
第三十一條 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)持證未持證或未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的電力企業(yè)從業(yè)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗的制度。
第三十二條 電力企業(yè)存在違反有關(guān)法律法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第三十三條 相關(guān)負(fù)責(zé)人是指電力企業(yè)中主管、分管或者協(xié)管本單位安全生產(chǎn)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總工程師等。
安全生產(chǎn)管理人員是指電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的電力企業(yè)中的專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
其他從業(yè)人員是指除相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事電力生產(chǎn)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。
第三十四條 參與電力建設(shè)工程的承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期8年。
第10篇 文山電力各級(jí)安全管理人員職責(zé)
各級(jí)安全管理人員的主要職責(zé):
1、各級(jí)安全監(jiān)察人員是代表上級(jí)行使安全監(jiān)察職能。應(yīng)定期向行政正職和分管副職報(bào)告本單位的安全情況。
2、負(fù)責(zé)監(jiān)察本單位的各級(jí)人員安全責(zé)任的落實(shí),監(jiān)察各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、兩措和上級(jí)有關(guān)安全指示的落實(shí)情況。
3、負(fù)責(zé)監(jiān)察涉及設(shè)備(設(shè)施)安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)設(shè)施狀況,重點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督安全工器具,起重機(jī)具,登高用具定期試驗(yàn)工作。
4、協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查工作并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。
5、定期或不定期總結(jié)分析本單位安全中的薄弱環(huán)節(jié)和帶有傾向性的安全問(wèn)題,并提出整改意見(jiàn)。
6、對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和不安全隱患及時(shí)提出整改要求,并向本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。必要時(shí)應(yīng)向有關(guān)單位(部門(mén)、班站)發(fā)出《安全監(jiān)察通知書(shū)》,限期整改。
7、參加或協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,并監(jiān)督對(duì)事故調(diào)查“四不放過(guò)”原則的貫徹落實(shí)。
8、做好本單位事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,并按規(guī)定審查上報(bào);按上級(jí)規(guī)定時(shí)間匯報(bào)本單位安全情況。
9、及時(shí)用通報(bào)、快報(bào)等形式進(jìn)行事故反饋,配合有關(guān)部門(mén)對(duì)職工進(jìn)行安全教育。
10、經(jīng)常下基層檢查生產(chǎn)、運(yùn)行、檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作及時(shí)糾正和查處違章作業(yè)。
11、組織編制本單位大型檢修、施工工作的保證安全的組織措施和保證安全的技術(shù)措施并監(jiān)督實(shí)施。
12、組織編制本單位年度安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃與反事故措施計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
13、對(duì)所屬各單位的安全指標(biāo)、安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行考核。
14、經(jīng)常組織開(kāi)展安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
15、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)際,組織安全技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步。
16、各單位要根據(jù)以上要求,詳細(xì)制訂各級(jí)安全監(jiān)察人員的安全責(zé)任。
第11篇 電力安全管理的四招
安全工作涉及供電企業(yè)工作的方方面面。概括起來(lái)，安全管理要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)關(guān)鍵。
觀念引導(dǎo)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。大力加強(qiáng)安全宣傳和警示教育，從認(rèn)知層面細(xì)致分析影響員工安全意識(shí)的重要因素。倡導(dǎo)關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注家庭幸福，通過(guò)開(kāi)展“安全警示月”等活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的案例和形式多樣的活動(dòng)，頻繁地宣傳、警醒安全對(duì)每一位員工、每一個(gè)家庭的根本意義，使員工真正變“要我安全”為“我要安全”，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，筑起安全思想防線。
行為規(guī)范。要想使安全工作不出問(wèn)題，必須用鐵的手腕、鋼性的制度來(lái)執(zhí)行。加大違章查處力度，運(yùn)用紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，堅(jiān)決查辦違章事件，并視情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任，通過(guò)懲治手段來(lái)增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，促使員工在增強(qiáng)個(gè)人安全防范意識(shí)的同時(shí)，做到知行合一，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和安全規(guī)程，自覺(jué)規(guī)范工作行為，有效避免各類(lèi)事故。
制度約束。以“簡(jiǎn)潔、實(shí)用、有效”為原則，結(jié)合員工的思想工作實(shí)際，探索人性化管理的新路子，形成用制度管人、按制度辦事的管理格局。建立健全安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系和責(zé)任體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成安全工作齊抓共管的良好局面。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，建立涵蓋安全宣傳、教育、日常管理、考核等各類(lèi)安全管理活動(dòng)的工作規(guī)定和行為規(guī)范體系，有效地促進(jìn)安全文化體系的建立和完善，提高員工日常安全工作行為。
措施保障。堅(jiān)持貫徹安全生產(chǎn)“三個(gè)百分之百”的要求，重點(diǎn)在人員、時(shí)間、精力上下工夫，突出抓好防誤操作、防大面積停電、防誤調(diào)度、防人員傷亡事故。認(rèn)真研究本單位安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，把握不同時(shí)期安全工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地落實(shí)安全舉措。強(qiáng)化危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控，將安全措施落實(shí)到具體工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)安全工作每一道環(huán)節(jié)的可控、在控。深化“百問(wèn)百查”，開(kāi)展安全生產(chǎn)“全面找差”，查隱患、找差距、抓整改，堵塞安全管理漏洞，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
第12篇 論電力體制改革后的電力安全管理
2002年12月29日，中國(guó)電力體制改革拉開(kāi)幃幕，國(guó)家電力公司資產(chǎn)重組為11家公司，其中包括兩家電網(wǎng)公司、5家發(fā)電集團(tuán)公司以及4家輔業(yè)集團(tuán)。從2003年1月開(kāi)始，各網(wǎng)、省電力公司按國(guó)務(wù)院資產(chǎn)劃分方案向各發(fā)電集團(tuán)公司移交發(fā)電企業(yè)。四川省電力公司已經(jīng)分別與國(guó)電集團(tuán)公司、華電集團(tuán)公司就在川發(fā)電企業(yè)舉行了第一階段的移交、接收簽字儀式，將除映秀灣電廠以外的所有直管電廠移交給了國(guó)電集團(tuán)和華電集團(tuán)，由它們負(fù)責(zé)這些電廠的安全生產(chǎn)管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在安全生產(chǎn)管理上完成了廠網(wǎng)分開(kāi)。四川省電力公司實(shí)際上已經(jīng)從以發(fā)供電為主要業(yè)務(wù)的電力企業(yè)，變?yōu)橐怨╇姙橹饕獦I(yè)務(wù)的電網(wǎng)(指狹義的電網(wǎng)，以下無(wú)特殊說(shuō)明皆是此義)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
一、電力體制改革后，四川電力安全管理體系的變化情況
廠網(wǎng)分開(kāi)后，四川電力的格局發(fā)生了相當(dāng)大的變化：廠網(wǎng)分開(kāi)前，一部分電廠為省公司直管(全資或代管)，是省公司的下屬單位。一部分電廠為獨(dú)立發(fā)電廠，和省公司是平等的市場(chǎng)主體。省公司既管電網(wǎng)安全，又管電廠安全，實(shí)際是管四川電力系統(tǒng)的安全。廠網(wǎng)分開(kāi)后，省公司直管的這一部分電廠成為發(fā)電集團(tuán)公司的下屬企業(yè)，這樣，幾乎所有的發(fā)電廠和省公司都是平等的市場(chǎng)主體，分別是電能的生產(chǎn)方和買(mǎi)方。廠網(wǎng)分開(kāi)以后，電廠和電網(wǎng)的物理連接并沒(méi)有任何變化，電能的生產(chǎn)流程并沒(méi)有變化，電力生產(chǎn)運(yùn)行的客觀規(guī)律也不會(huì)改變。并網(wǎng)電廠和電網(wǎng)運(yùn)行是電力發(fā)輸供的前后兩個(gè)環(huán)節(jié)，在安全上也互相依存、缺一不可。長(zhǎng)期以來(lái)，電力系統(tǒng)的安全必須統(tǒng)一管理，這已經(jīng)成為電網(wǎng)和電廠有關(guān)人員的共識(shí)。只有網(wǎng)廠共同努力，才能確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電。但廠網(wǎng)分開(kāi)以后，在新的形勢(shì)下，電力安全管理發(fā)生了新的變化，安全責(zé)任的主體發(fā)生了變化，進(jìn)而使安全管理體系也發(fā)生了變化，電廠安全責(zé)任的主體是各發(fā)電集團(tuán)公司或其自身。
二、電力體制改革后，電力安全管理出現(xiàn)的新問(wèn)題
廠網(wǎng)分開(kāi)前，電力系統(tǒng)一貫強(qiáng)調(diào)的是“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則，而“保電網(wǎng)”有時(shí)需要以拼設(shè)備為代價(jià)。比如在高峰負(fù)荷時(shí)段，火電廠鍋爐過(guò)熱器泄漏需要停爐處理時(shí)，由于電網(wǎng)負(fù)荷高，一時(shí)難以馬上安排停爐，或系統(tǒng)內(nèi)的電廠為了避免事故考核而堅(jiān)持運(yùn)行6小時(shí)(甚至更長(zhǎng)的時(shí)間)以后再停爐。結(jié)果往往是一根管子泄漏后，由于未能及時(shí)停運(yùn)，造成多達(dá)幾十根管子被蒸汽和灰的混合物沖刷磨損而需要大面積更換的情況。而廠網(wǎng)分開(kāi)后，在目前的狀況下，發(fā)、供電企業(yè)將各為其主，發(fā)電企業(yè)將“保設(shè)備”放在“保電網(wǎng)”之前是很自然的。保證向用戶(hù)供電的壓力主要在四川省電力公司，而四川省電力公司實(shí)際上已經(jīng)從以發(fā)供電為主要業(yè)務(wù)的電力企業(yè)變?yōu)橐怨╇姙橹饕獦I(yè)務(wù)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，作為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，四川省電力公司已經(jīng)沒(méi)有條件、也沒(méi)有能力再單獨(dú)承擔(dān)保證四川省電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和滿(mǎn)足四川省的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電需求的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任只有在政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)下，靠四川省電力公司和廣大并網(wǎng)電廠共同來(lái)承擔(dān)。根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)“三定”方案，其職能為：“根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，行使行政執(zhí)法職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國(guó)電力監(jiān)管職責(zé)。”；“監(jiān)管電力市場(chǎng)運(yùn)行，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；監(jiān)管輸電、供電和非競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)電業(yè)務(wù)。”；“參與電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定并監(jiān)督檢查”；“依法對(duì)電力市場(chǎng)、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，處理電力市場(chǎng)糾紛”。從國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)的職能可以看出，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)對(duì)安全管理的職能并不偏重，而且國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)向區(qū)域電網(wǎng)的派駐機(jī)構(gòu)也沒(méi)有到位，即使電監(jiān)會(huì)完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，電力系統(tǒng)安全管理的問(wèn)題也不見(jiàn)得就能一下子解決。由于目前新的監(jiān)管機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則還沒(méi)有到位，只能維持原有的機(jī)制運(yùn)行，這在很大程度上僅僅靠電網(wǎng)和并網(wǎng)電廠的“自覺(jué)性”和相互信任，十分脆弱也極不穩(wěn)定。由于電能不能廉價(jià)地大量?jī)?chǔ)存，因此電能生產(chǎn)具有生產(chǎn)和銷(xiāo)售同時(shí)完成的特點(diǎn)，發(fā)電和輸配電需要高度的協(xié)調(diào)性，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)電能生產(chǎn)產(chǎn)生影響。一方發(fā)生事故，往往會(huì)給另一方或幾方造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
三、在統(tǒng)一調(diào)度的前提下，加強(qiáng)廠網(wǎng)的溝通與協(xié)調(diào)，共同確保四川電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行
在新的監(jiān)管機(jī)制到位前的這段過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，加強(qiáng)電網(wǎng)和發(fā)電設(shè)備的安全生產(chǎn)管理，確保電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行生產(chǎn)具有十分重要的意義。四川省和全國(guó)很多省一樣，重新出現(xiàn)了季節(jié)性缺電的局面，而且可能長(zhǎng)期得不到緩解。因此更有必要加強(qiáng)省公司與并網(wǎng)電廠的安全協(xié)調(diào)與信息溝通，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，建立省公司和各發(fā)電廠之間的新的責(zé)任關(guān)系。通過(guò)協(xié)議及合同的形式，明確省公司和發(fā)電廠各自的安全責(zé)任，規(guī)范電網(wǎng)和并網(wǎng)電廠雙方的行為。在強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理的前提下各負(fù)其責(zé)，建立起一個(gè)相互協(xié)調(diào)、約束的機(jī)制，共同保證四川電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。新的監(jiān)管機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則到位前，全國(guó)人大頒布的《電力法》和國(guó)務(wù)院頒布的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》以及由原電力工業(yè)部發(fā)布的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《關(guān)于電網(wǎng)與發(fā)電廠、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的規(guī)定(試行)》、《并網(wǎng)電廠的管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章，是目前唯一可依的法規(guī)，電網(wǎng)企業(yè)和所有并網(wǎng)電廠都必須遵守。這些法規(guī)和規(guī)章是根據(jù)電力生產(chǎn)運(yùn)行的客觀規(guī)律而制定，為加強(qiáng)電力系統(tǒng)的管理而發(fā)布的，對(duì)搞好電力系統(tǒng)的運(yùn)行和管理起到了十分重要的作用。在制定、起草這些法規(guī)時(shí)，充分考慮了發(fā)電、供電、用電三方的利益。當(dāng)時(shí)沒(méi)有人能夠預(yù)見(jiàn)和預(yù)知到今天的電力體制改革，雖然目前情況有了變化，一些針對(duì)原體制基礎(chǔ)做出的條文規(guī)定已明顯滯后。上述法規(guī)中有的條款已經(jīng)不能完全適用，但基本的精神仍然完全適用，而且也是目前唯一可依的法規(guī)。在新的法規(guī)和規(guī)章到位之前，電網(wǎng)企業(yè)和所有并網(wǎng)電廠必須共同遵守，才能保證四川電網(wǎng)和并網(wǎng)電廠的安全運(yùn)行。體制改革前，四川省的發(fā)電企業(yè)分為：四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)，四川華能公司所屬的發(fā)電企業(yè)，巴蜀電力開(kāi)發(fā)公司所屬的發(fā)電企業(yè)，二灘水電開(kāi)發(fā)公司所屬的二灘電廠，大渡河流域水電開(kāi)發(fā)公司所屬電廠，四川省電力股份公司下屬發(fā)電企業(yè)，特殊企業(yè)的自備電廠，地方電力公司水電廠、地方小水電、小火電裝機(jī)。由此看來(lái)，四川省已經(jīng)是多家辦電廠的局面了，四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)裝機(jī)容量占全省發(fā)電裝機(jī)容量比例已經(jīng)很低。體制改革后，只是把四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)移交給了國(guó)電集團(tuán)公司和華電集團(tuán)公司，其余發(fā)電資產(chǎn)的歸屬并無(wú)變化。四川省電力公司原來(lái)就協(xié)調(diào)多家發(fā)電企業(yè)，在很困難的情況下保證了四川電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。體制改革后，四川省電力公司的人力資源幾乎沒(méi)有變化。因此，四川省電力公司有條件(當(dāng)然也只有四川省電力公司有條件)，也有能力牽頭，搞好與并網(wǎng)電廠的協(xié)調(diào)和溝通工作，與并網(wǎng)電廠共同保證四川電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，以確保滿(mǎn)足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的需求。在電力體制改革過(guò)渡過(guò)程中，為加強(qiáng)四川電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
1、所有并入四川主電網(wǎng)系統(tǒng)的并網(wǎng)電廠和電網(wǎng)，不論其產(chǎn)權(quán)歸屬和管理形式，也不論其所在地域或接入何級(jí)電網(wǎng)，必須遵守《電力法》和《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》。并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行有關(guān)的電網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)程，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力市場(chǎng)形成并運(yùn)轉(zhuǎn)前，應(yīng)按發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)能力，同時(shí)體現(xiàn)公平、公正、經(jīng)濟(jì)、合理的原則以及電網(wǎng)運(yùn)行的需要，統(tǒng)一安排并網(wǎng)電廠的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和事故備用。在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力市場(chǎng)形成后再按市場(chǎng)規(guī)則調(diào)度，即使競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后也要首先考慮滿(mǎn)足電網(wǎng)的安全約束條件。
2、調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班單位，必須服從該級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度。發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，包括計(jì)劃大修、中修、小修和臨時(shí)性檢修等，都應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排。下級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班調(diào)度員、發(fā)電廠值班長(zhǎng)、變電站值班長(zhǎng)，在電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)方面受上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員的指揮，接受上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員的調(diào)度指令。發(fā)電廠、變電所必須按照調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃和規(guī)定的電壓范圍運(yùn)行，并根據(jù)調(diào)度指令調(diào)整功率和電壓，不能以任何借口拒絕或拖延執(zhí)行調(diào)度指令或不執(zhí)行調(diào)度計(jì)劃。不按調(diào)度命令開(kāi)停機(jī)等由電網(wǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，抄送有關(guān)發(fā)電集團(tuán)公司。
3、由于電網(wǎng)發(fā)生事故(含一類(lèi)障礙等不安全情況，以下相同)波及到發(fā)電廠造成的設(shè)備事故；或者發(fā)電廠發(fā)生事故引發(fā)或造成擴(kuò)大到電網(wǎng)，造成電網(wǎng)發(fā)生的設(shè)備(電網(wǎng))事故。由省電力公司牽頭，有關(guān)發(fā)電廠參加，對(duì)于三大發(fā)電集團(tuán)公司在四川的發(fā)電廠，還應(yīng)請(qǐng)其四川分公司派人參加，組成事故調(diào)查組。按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、擴(kuò)大及處理情況，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因，確定事故責(zé)任。提出防止同類(lèi)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施，形成調(diào)查結(jié)論意見(jiàn)，以事故調(diào)查報(bào)告書(shū)的形式，送相關(guān)各方備案。如果參加調(diào)查的各方意見(jiàn)不一致的，分別匯報(bào)各自的上級(jí)，由其進(jìn)行協(xié)調(diào)(電監(jiān)會(huì)完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，由電監(jiān)會(huì)或其分支機(jī)構(gòu)裁決)。一方進(jìn)行事故調(diào)查，需要對(duì)方提供相關(guān)自動(dòng)裝置記錄的，對(duì)方應(yīng)該提供。各類(lèi)事故的定義按國(guó)家電力公司2000年10月發(fā)布的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》或電力部94年發(fā)布的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》(dl558-94)執(zhí)行。
4、各供電企業(yè)和并網(wǎng)發(fā)電廠要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定。對(duì)設(shè)在發(fā)電廠端的與電網(wǎng)安全相關(guān)的安全自動(dòng)裝置和發(fā)電廠主設(shè)備自動(dòng)裝置的維護(hù)、定檢和技術(shù)監(jiān)督由電廠負(fù)責(zé)。設(shè)在電網(wǎng)端的與發(fā)電廠安全相關(guān)的安全自動(dòng)裝置的維護(hù)、定檢和技術(shù)監(jiān)督由電網(wǎng)負(fù)責(zé)。
5、發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)，是電力生產(chǎn)中難以避免的一種現(xiàn)象。非計(jì)劃停運(yùn)對(duì)電網(wǎng)(電廠)和對(duì)用戶(hù)的影響與停運(yùn)的容量、在系統(tǒng)中所處的電氣位置以及非計(jì)劃停運(yùn)發(fā)生的季節(jié)、負(fù)荷時(shí)段有關(guān)，但對(duì)系統(tǒng)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響程度不一。例如，當(dāng)系統(tǒng)備用容量充足時(shí)，發(fā)電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)對(duì)系統(tǒng)的安全運(yùn)行和供電影響程度較小。有必要根據(jù)不同情況，制定對(duì)發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)考核辦法。當(dāng)發(fā)電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)，對(duì)電網(wǎng)造成影響時(shí)，發(fā)電廠對(duì)電網(wǎng)要給予必要的補(bǔ)償。反之，當(dāng)供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)，限制了發(fā)電廠的出力時(shí)，電網(wǎng)對(duì)發(fā)電廠同樣要給予必要的補(bǔ)償。對(duì)發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)率，可以根據(jù)歷年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)指標(biāo)做出規(guī)定，超過(guò)非計(jì)劃停運(yùn)指標(biāo)的，給對(duì)方的補(bǔ)償加倍。發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)，由四川省電力公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，抄送有關(guān)發(fā)電廠和電網(wǎng)備案，并每月公布，待發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)考核辦法出臺(tái)后，再進(jìn)行補(bǔ)償。
