第1篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的具體問題
1安全生產(chǎn)的意識比較薄弱
由于國內(nèi)電力企業(yè)長期以來都是處在壟斷地位，且受到管理形式與一部分固有慣性的影響，使電力企業(yè)的所有員工都缺少安全生產(chǎn)管理意識，思想比較的松懈，致使安全生產(chǎn)核心與地位不斷減弱。在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，企業(yè)要想保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，就必須對其管理方式、管理制度、管理模式進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，這樣才能與現(xiàn)代市的場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。電力企業(yè)中固有的、傳統(tǒng)的思想意識及管理模式很難從根源上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致其安全生產(chǎn)的意識相對薄弱，且人事管理的工作中存在考核不夠嚴(yán)格的情況，缺少良好工作作風(fēng)及沒將員工績效與安全生產(chǎn)結(jié)合起來，從而致使電力企業(yè)中的所有領(lǐng)導(dǎo)者和員工都嚴(yán)重缺少安全生產(chǎn)意識。
2基礎(chǔ)的管理工作沒做到位且執(zhí)行力度不強
在電力企業(yè)安全管理中存在著其執(zhí)行度不到位的現(xiàn)象，知致使安全生產(chǎn)管理不能和企業(yè)中的每項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，有的基層企業(yè)過分注重效益提高，卻忽視了安全管理，對日常的工作中所遇到安全管理問題也不會從根源上對其進(jìn)行解決，只是做表面的文章，大多時候都只是走過場，隨便應(yīng)付一下檢查，導(dǎo)致電力企業(yè)的安全規(guī)章體系得不到較好的落實，執(zhí)行的情況更是糟糕。有些企業(yè)在年初時雖然制定了安全生產(chǎn)計劃，可在具體的工作中卻沒有依據(jù)計劃進(jìn)行，致使計劃的完成率仍然較低。電力企業(yè)生產(chǎn)中的運行規(guī)程和緊急預(yù)案都不夠完善，對存在的缺陷和故障不能及時處理，導(dǎo)致其存在較大安全問題。如相關(guān)工作者對現(xiàn)場的情況了解少，不能及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，致使問題得不到有效解決；工作人員在檢查現(xiàn)場的過程中，缺少針對性及沒有發(fā)現(xiàn)深入的問題，只對表面做了檢查卻沒有進(jìn)行深層次的分析；發(fā)生問題之后各部門間的責(zé)任不夠明確，致使其相互的抵賴、推脫，部門間缺少良好溝通及相互合作；工作中的形式主義比較嚴(yán)重。
3安全操作的行為不夠規(guī)范
電力工業(yè)是技術(shù)、設(shè)備較密集的產(chǎn)業(yè)，許多基層員工的素質(zhì)不高，且安全生產(chǎn)的職責(zé)履行較差，無法自覺遵守相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定。管理能力和專業(yè)技能不能達(dá)到崗位、職責(zé)要求，還對崗位有許多的不滿。由于受到員工自身專業(yè)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制，所以導(dǎo)致其無法準(zhǔn)確地運用科學(xué)方法對生產(chǎn)中的潛在問題進(jìn)行檢查，對環(huán)境變化不熟悉，及對新型設(shè)備結(jié)構(gòu)和原理不夠精通，存在較大的主觀性、盲目性。
第2篇 電力企業(yè)的安全管理
1 安全管理概述
安全是人類生產(chǎn)和生活的基本需要。電力生產(chǎn)企業(yè)肩負(fù)著保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全；保證電網(wǎng)安全可靠供電；保證國家和投資者的資產(chǎn)保值增值并取得效益3項任務(wù)。事故統(tǒng)計分析證明，大部分不安全現(xiàn)象是違章作業(yè)與違章指揮造成的，其根本原因是安全知識的缺乏和安全管理的薄弱。當(dāng)前，電力行業(yè)體制改革不斷深化，特別是網(wǎng)廠分開以后各獨立發(fā)電公司以及電網(wǎng)公司的安全管理模式如何適應(yīng)情況的變化，必然提到議事日程。原則應(yīng)該是“六不變”，即安全第一思想不變、企業(yè)法人作為安全第一責(zé)任者的責(zé)任不變、行之有效的規(guī)章制度不變、強化安全生產(chǎn)的力度不變、安全生產(chǎn)重獎重罰的規(guī)定不變、依靠廣大群眾共同搞好安全的傳統(tǒng)不變。然而綜觀國內(nèi)其它行業(yè)的安全管理模式的變化，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理理念的，適合本企業(yè)情況的，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的安全工作管理體制已經(jīng)擺在各級電力生產(chǎn)企業(yè)管理人員的面前。
1.1什么是安全管理
安全管理屬于管理科學(xué)的一個分支。廣義的管理包括決策管理、一般管理與行政管理。決策管理指完成決策的過程；行政管理是指日常的行政工作；而一般意義的管理指執(zhí)行決策的過程，包括計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和控制。安全管理就是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和控制的一系列活動，必須是全員全過程的。宏觀的安全管理指國家或行業(yè)制訂法律、法規(guī)，組織實施、監(jiān)督檢查并調(diào)查處理事故等一系列活動；而微觀的安全管理是依據(jù)國家及行政部門制訂的法律、法規(guī)，并在其指導(dǎo)下考慮本企業(yè)特點，處理人、財、物、環(huán)境、進(jìn)度、安全信息等關(guān)系所開展的安全管理活動。應(yīng)當(dāng)說，宏觀安全管理與微觀安全管理是相輔相成的。
1.2 國家安全管理體制
我國20世紀(jì)60年代提出的安全管理方針是“國家監(jiān)察、行業(yè)負(fù)責(zé)、企業(yè)管理、工會監(jiān)督”，根據(jù)形勢的變化現(xiàn)在提出的管理體制是在“安全第一，預(yù)防為主”的方針指引下，實行“企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的責(zé)權(quán)關(guān)系。其中國家監(jiān)察方面已有《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等，當(dāng)然還會不斷完善，特別是在預(yù)防事故發(fā)生方面，執(zhí)法力度明顯不夠；行業(yè)管理方面，現(xiàn)在行業(yè)管理與指導(dǎo)、行業(yè)安全信息渠道有被削弱乃致取消的可能；企業(yè)方面，目前有些企業(yè)的所謂負(fù)責(zé)，實際處于一種自律、原則要求的狀況，似宜建立某種約束機(jī)制；群眾監(jiān)督方面過去是單指工會，不包含其它組織，宜擴(kuò)大，當(dāng)前要培養(yǎng)習(xí)慣，更要完善制度；遵章守紀(jì)方面指考核培訓(xùn)并形成遵章守紀(jì)的風(fēng)氣。說明安全生產(chǎn)管理工作方面確有許多課題需要研究、許多管理工作要進(jìn)一步強化，以適應(yīng)改革深化的需要。
2002年全國安全生產(chǎn)工作會議業(yè)已提出：要從事故后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；要從傳統(tǒng)的安全管理模式向現(xiàn)代化安全管理模式轉(zhuǎn)變；要讓企業(yè)與職工由“要我抓安全”向“我要抓安全、我會抓安全”轉(zhuǎn)變，形成以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)、構(gòu)建依法行政、政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐的監(jiān)督管理的工作格局。近期國家經(jīng)貿(mào)委和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局針對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢及我國加入wto后與國際接軌的要求，作出了推行《職業(yè)安全健康管理體制》，提高企業(yè)安全管理水平的決策。2002年《安全生產(chǎn)法》的出臺，將進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。
2 職業(yè)安全健康管理體系（oshms）
國家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見與審核規(guī)范》，其目的是消除、降低和避免各類與工作相關(guān)的傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生，保障全體勞動者的安全與健康。在自愿的基礎(chǔ)上指導(dǎo)用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，使之成為用人單位全面管理的一部分?，F(xiàn)在經(jīng)貿(mào)委推薦的ooshms是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，其核心是通過采用現(xiàn)代化管理模式，形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，從而達(dá)到預(yù)防、不斷改進(jìn)安全狀態(tài)，最大限度地減少各種工傷事故和職業(yè)疾病隱患。
2.1 oshms的基本思路
職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計劃與實施、評價和改進(jìn)措施五大要素。它體現(xiàn)了最高領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)最終責(zé)任、最高領(lǐng)導(dǎo)層中一員承擔(dān)管理職責(zé)、全員參與、風(fēng)險控制、重視績效、持續(xù)改進(jìn)的特點。它與iso9000、iso14000一樣，體現(xiàn)了“超前意識、過程控制”的理念。它不再是檢出了不合格品報廢了事、造成了事故再亡羊補牢，而是把目標(biāo)與過程結(jié)合起來，以減少總體損失；它體現(xiàn)了p（計劃）、d（實施）、c（檢查）、a（分析、總結(jié)、調(diào)整、評審）循環(huán)工作方法，有利于體系的不斷完善，有利于落實、防止紙上談兵；它體現(xiàn)了全過程、全員，全面的安全管理，有利于全員參與、避免死角，是“安全工作各負(fù)其責(zé)、人人有責(zé)”的具體體現(xiàn)；此外它強調(diào)了文件化管理、績效監(jiān)測與應(yīng)急管理。因此它具有現(xiàn)代管理意識，比較適應(yīng)法治、預(yù)防、全面、系統(tǒng)與動態(tài)管理與控制的需要。
2.2 貫徹oshms要注意的問題
（1）專業(yè)人員培訓(xùn)問題。oshms提供的是一種體系、一種思路，其核心是危險識別、危險評價、風(fēng)險控制與防范措施，只有切實把握危險性質(zhì)所在，才能提出工作任務(wù)、排出輕重緩急，才能談得上落實、檢查和預(yù)防。因此，筆者認(rèn)為從事oshms文件編著和評審的工作的人員，必須有一定的資格，而要推選oshms，一定的專業(yè)培訓(xùn)是重要的。
（2）原有安全管理體系和新建體系的關(guān)系。oshms要求實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，有的企業(yè)還提出三位一體貫標(biāo)，就不能不研究原有機(jī)構(gòu)的責(zé)職問題；其次，勞動者的習(xí)慣勢力也常常影響新體系的運作；其三，社會化大生產(chǎn)不可能要求每個消費者都精通所需商品的檢驗，信譽與名牌成為企業(yè)的重要資產(chǎn)，而信譽與品牌的建立又需要時間。推行oshms，必須分析原有安全管理體系的優(yōu)缺點，合理解決原系統(tǒng)與新體系的關(guān)系，避免名義上獲得得oshms認(rèn)證，實際仍然按原有系統(tǒng)運作而沒有收到oshms的效果。
（3）防止形式主義走過場。其一，思想上必須樹立開展oshms，是為了改進(jìn)安全管理工作，而不是為了取得某種資格；其二，所有計劃、文件等紙面上的材料都只有通過人們的行為來體現(xiàn)，要求全體人員適應(yīng)新的體系必須全員培訓(xùn)；其三，要注意可操作性；其四，要有針對性。
3 電力生產(chǎn)安全管理的任務(wù)與傳統(tǒng)做法
電力《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要點是：明確了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止7種事故；提出要建立以行政正職為安全第一責(zé)任者的安全責(zé)任制；實行一把手全面負(fù)責(zé)，兩個體系即安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全生產(chǎn)管理模式；提出目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合、教育培訓(xùn)持證上崗與獎懲相結(jié)合的工作方法；強調(diào)了行之有效的規(guī)章制度及安全例行工作方面的內(nèi)容；推行“安全性評價”及“危險點預(yù)控”等超前控制手段；明確網(wǎng)廠、發(fā)承包、生產(chǎn)用工相關(guān)事宜中的安全職責(zé)。它是國家電力公司的安全規(guī)章，其內(nèi)容體現(xiàn)了電力行業(yè)的特點并較好地處理了傳統(tǒng)與改革的關(guān)系。
3.1 電力生產(chǎn)安全管理的任務(wù)
電力生產(chǎn)企業(yè)在安全方面的任務(wù)是保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)。
人身安全方面的主要職責(zé)包括：要制定符合國家規(guī)定的規(guī)章制度；提供的勞動安全設(shè)施與勞保用品必須符合國家規(guī)定并不斷改善勞動條件；勞動者應(yīng)得到相關(guān)的勞動安全教育與培訓(xùn)。保護(hù)勞動者安全與健康的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、編制勞動安全技術(shù)措施計劃制度、勞動安全衛(wèi)生教育制度、勞動安全衛(wèi)生檢查制度、勞動防護(hù)用品發(fā)放管理制度、職業(yè)危害作業(yè)勞動者的健康檢查制度、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告處理制度等。
企業(yè)的安全職責(zé)是國有資產(chǎn)及投資者資產(chǎn)的保值增值。隨著公司化改革不斷深化，公司內(nèi)部管理體系必將逐步趨于權(quán)責(zé)分明、并實現(xiàn)激勵和約束相結(jié)合、科學(xué)化和規(guī)范化的管理。保證設(shè)備、設(shè)施免遭損壞，防止失效并延長使用壽命顯然是資產(chǎn)所有者對經(jīng)營者的基本要求，因執(zhí)法要求不變，所以職權(quán)的總體要求也不會變。
電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)按統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、平等互利和協(xié)商一致的原則制定并網(wǎng)協(xié)議，按‘并網(wǎng)協(xié)議’明確權(quán)利與義務(wù)。電力作為產(chǎn)銷同時完成的一種特殊商品，既有一般商品的特征，又具有社會服務(wù)性，電力供求關(guān)系的改變必然影響電網(wǎng)對電力生產(chǎn)企業(yè)的安全要求。但是作為電力生產(chǎn)企業(yè)，除了電價以外，電力安全生產(chǎn)直接關(guān)系產(chǎn)值、利潤、生產(chǎn)成本與設(shè)備壽命損耗，加強安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證設(shè)備（設(shè)施）安全運行不僅是電力法的規(guī)定，也是自身生存、建立信譽與發(fā)展的需要。
綜上所述，“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”構(gòu)成了電力生產(chǎn)企業(yè)的安全基本職責(zé)與任務(wù)。
3.2 電力生產(chǎn)安全管理的傳統(tǒng)做法
我國電力生產(chǎn)安全管理工作主要表現(xiàn)在：“安全第一，預(yù)防為主”的方針比較深入人心；貫徹了以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全管理模式；采用目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合的作法；比較重視規(guī)章制度的建設(shè)、貫徹與操作人員的培訓(xùn)；堅持兩票三制；建立三道防線、實行三級控制與技術(shù)監(jiān)督，防止重大事故；重視事故信息的反饋，在避免央類事故發(fā)生方面重視管理因素也重視技術(shù)措施，實行全過程管理等。要點是：
（1）重視不安全事件的調(diào)查分析
事故調(diào)查的出發(fā)點與立腳點是吸取教訓(xùn)。沒有采取防范措施不放過，目的是防止再犯?，F(xiàn)代化管理不是淡化事故調(diào)查，而是從中挖掘防范對策。
對事故責(zé)任者的處理從來不是目的，而是教育包括責(zé)任者本人在內(nèi)全體員工的一種手段。電力系統(tǒng)對事故調(diào)查處理從來不同于“辦案”，不是對責(zé)任人處罰了就“結(jié)案”了，而是一定要制定“反措”，要對其貫徹實施監(jiān)督，必要時要總結(jié)推廣使全電力系統(tǒng)都從中吸取教訓(xùn)。事故調(diào)查的出發(fā)點與落腳點是采取防范措施。判別責(zé)任的依據(jù)是規(guī)章制度，其出發(fā)點也是為了進(jìn)一步貫徹或完善規(guī)章制度。而通過《安全情況通報》、《事故快報》等形式，使全電力系統(tǒng)都從中吸收教訓(xùn)、提高警惕，從而不斷總結(jié)完善“重點反措要求”，并不斷充實技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容、提高電力系統(tǒng)設(shè)計、安裝安全水平等。電力系統(tǒng)安全工作的這一特色，由于行業(yè)管理的削弱而相應(yīng)削弱，表現(xiàn)為安全信息量的減少?，F(xiàn)在有人提出事故調(diào)查與通報，違背“向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”的提法，顯然是不夠正確的。相反，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)重視安全信息的收集與交流，特別是事故原因與對策的交流。
（2）處理好安監(jiān)體系與保證體系的關(guān)系
電力系統(tǒng)提出安全監(jiān)督與安全保證體系，是基于安全生產(chǎn)工作的重要性、社會性與系統(tǒng)性；基于許多重大事故是諸多因素集合擴(kuò)大的結(jié)果；基于要糾正一些單位把安全工作的責(zé)任全部落實在安監(jiān)部門的作法。要實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，做好預(yù)防工作，它的工作范圍幾乎涉及生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、技術(shù)管理與監(jiān)督、財務(wù)、物資、勞資等各個部門，還包括基層班組。它們都起重要的保證作用，把全部與安全相關(guān)的任務(wù)都放在安監(jiān)是不可能完成的；另一方面沒有安監(jiān)部門實行監(jiān)督檢查以實行閉環(huán)控制，也難免疏漏；其三，電力系統(tǒng)在預(yù)防事故方面，推行三級控制，樹立三道防線的思想。從組織與技術(shù)兩方面著手，從防止未遂、異常做起。嚴(yán)防重特大事故。兩個體系的形成是電力系統(tǒng)多年安全工作經(jīng)驗的總結(jié)，要處理好兩者的關(guān)系。
當(dāng)前，一些人不知道安監(jiān)工作都應(yīng)做什么，應(yīng)安排什么樣的人做安監(jiān)工作；一些人不習(xí)慣被別人監(jiān)督一些人不了解安監(jiān)體系為什么具有越級反映真實情況的權(quán)利與義務(wù)，不理解反映真實情況對人對己的好處；也還有把安全工作任務(wù)全部落實在安監(jiān)部門的情況，應(yīng)予糾正。
（3）重視安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)
安監(jiān)機(jī)構(gòu)所從事的工作，包括安全信息反饋、事故統(tǒng)計報告、事故調(diào)查、安全考核、安全日
常管理、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)督等工段。有個別安監(jiān)人員以為安監(jiān)工作專門是監(jiān)督別人的，專門是從事事故調(diào)查、事故定性、查責(zé)任人的，這是不正確，至少是不全面的。
當(dāng)前，電力生產(chǎn)企業(yè)普遍在登高、起重、電氣、機(jī)械作業(yè)工器具管理方面存在問題，兩票合格率很高、安規(guī)考試成績不低而習(xí)慣性違章不少的現(xiàn)象，說明確實要研究改進(jìn)安全管理的工作方法，研究不重形式、重實效的安全管理方法。安監(jiān)部門自身的安全管理工作也要重視。
安監(jiān)主管作為第一責(zé)任者的安全工作的參謀與助手，除了安全管理范圍行政管理方面的業(yè)務(wù)外，主要是要定好位，不同的監(jiān)督工作具有不同的職權(quán)與職責(zé)；事故調(diào)查與分析要做到真實、正確、及時完整，保存一手材料；要做好安全考核、兩措計劃及相關(guān)整改措施的制訂、落實、檢查的參謀助手工作；要檢查國家、行業(yè)規(guī)章制度及上級有關(guān)文件要求的落實執(zhí)行情況，特別是各級安全責(zé)任制的落實、在本企業(yè)各項規(guī)章制度的檢查方面，當(dāng)好第一責(zé)任者的參謀與助手。
安監(jiān)人員要按規(guī)則辦事，必須掌握各項規(guī)章制度，并在掌握本企業(yè)實際的基礎(chǔ)上善于針對各自實際具體運用，要善于運用現(xiàn)代安全管理手段、適應(yīng)深化改革的形勢。安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)工作不容忽視。當(dāng)然不應(yīng)要求安監(jiān)人員對專業(yè)都門門精，但對組織能力、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)有一定的要求。第一責(zé)任者主要應(yīng)清楚安全工作為何要實施監(jiān)察，什么樣的安全工作需要監(jiān)督，從而配備相當(dāng)?shù)娜藛T，并發(fā)揮其參謀、助手作用，要求各級管理人習(xí)慣于讓別人依法（規(guī)章制度）監(jiān)督。
電力系統(tǒng)安監(jiān)人員培訓(xùn)考核、持證上崗的做法已實行多年，一年一度的例會也起到交流、培訓(xùn)的作用，堅持下去比較有利。
（4）堅持目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合
近幾年來推出的目標(biāo)管理方法是對以往粗獷的口號式管理的進(jìn)步，量化的指標(biāo)便于檢查考核。上層管理者提出一個目標(biāo)便于動員、組織員工，發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)者的作用，對不同情況作出不同的處理辦法。但作為公司或企業(yè)，特別是基層，不可能只管結(jié)果不問過程，關(guān)鍵是實現(xiàn)分層次分組管理。邏輯上講群體總目標(biāo)的實現(xiàn)是以個體目標(biāo)的完成為基礎(chǔ)的；電力生產(chǎn)是多崗位、多專業(yè)協(xié)同工作的結(jié)果，因此實現(xiàn)分層次分級管理，實現(xiàn)目標(biāo)分解是完成總體目標(biāo)的必然途徑。防人身事故的基礎(chǔ)是防違章，抓不安全現(xiàn)象；防設(shè)備事故的基礎(chǔ)是設(shè)備、設(shè)施的零缺陷，無異常，切實貫徹執(zhí)行兩票三制，實施運行分析、狀態(tài)分析、檢修文件包制度并做好技術(shù)監(jiān)督等；防電網(wǎng)事故涉及電網(wǎng)構(gòu)架、繼電保護(hù)管理、操作及一系列預(yù)防性工作的質(zhì)量等。不分解、不分組不可能實現(xiàn)總體目標(biāo)。
現(xiàn)在，有的單位也搞“安全目標(biāo)責(zé)任狀”，但簽了字就束之高閣。目標(biāo)管理更是從何談起，事實早已證明什么樣的辦法遇上形式主義，都難以見效。目標(biāo)不能沒有，過程也必須控制。
（5）堅持規(guī)章制度的貫徹與完善
電力生產(chǎn)工藝過程基本上是一個成熟的過程，近來比較大的改進(jìn)只在控制技術(shù)方面。應(yīng)該說，多年來形成的規(guī)章制度絕大部分是適應(yīng)現(xiàn)在生產(chǎn)過程的。尤其是《電業(yè)安全工作規(guī)程》與《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》的內(nèi)容大部分是電力系統(tǒng)事故教訓(xùn)的總結(jié)，參照國外的一些作法而提出的。
工程上大量的事是套用標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)外均無例外。電力系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)比較齊全，而且機(jī)械、化工、建筑、運輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及非強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)可以參照，強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章的貫徹有較多的優(yōu)點。以往電力行業(yè)組織一些專業(yè)人員編訂的規(guī)程對鞏固、提高電力系統(tǒng)的安全可靠性起到了重要的作用，今后仍宜堅持。
4 當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的不足
（1）要進(jìn)一步抓好安監(jiān)隊伍的建設(shè)。安監(jiān)工作須吃苦奉獻(xiàn)，求真務(wù)實。光說不干，或是走形式，擺花架子，追求表面聲勢，不會收到實效。對安全生產(chǎn)工作抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。吃苦奉獻(xiàn)的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)是安全管理人員的基本素質(zhì)。業(yè)務(wù)上要學(xué)習(xí)國家、行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)法律、規(guī)章制度和現(xiàn)代化安全管理理念。要跟隨情況的變化，與日俱進(jìn)。資格上要接受培訓(xùn)，持證上崗。
（2）要推行“安全性評價”與“危險點預(yù)控”要對照規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行過細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和深層次的管理問題。
（3）要增加安全防范措施的科技含量，電力系統(tǒng)是技術(shù)密集性企業(yè)，在科技發(fā)展日新月異的今天，采取一定的組織措施以協(xié)調(diào)各崗位各工種的關(guān)系固然重要，但當(dāng)前需要加強安全工作的科技含量，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段以降低風(fēng)險度。
（4）要研究改進(jìn)執(zhí)行“兩票三制”、“三級安全教育”等組織措施與教育培訓(xùn)措施的具體做法，以取得實效，并適應(yīng)外委檢修、熱控檢修工作及計算機(jī)管理的需要。
（5）要抓規(guī)章制度的修訂、學(xué)習(xí)與貫徹，要改變規(guī)程考試得高分、習(xí)慣性違章常常見的局面?！岸屙椫攸c要求”早已頒發(fā)，技術(shù)措施是否業(yè)已安排、現(xiàn)場規(guī)程有沒有作相應(yīng)調(diào)整，都需要檢查落實。有章不循是一些事故的重要原因，要引起重視。
（6）要做好應(yīng)急預(yù)案的制定與演練，避免事故擴(kuò)大。過去發(fā)電廠搞反事故演習(xí)，著重于事故處理，現(xiàn)在控制方式變了，正確判斷異常工況、實現(xiàn)設(shè)備安全停用、避免擴(kuò)大成了運行人員的基本技能之一。反事故演習(xí)的方式顯然也要隨之調(diào)整；此外與oshms的要求相對照，應(yīng)急預(yù)案所含范圍要比原有反事故演習(xí)內(nèi)容大，要注意補充。
（7）要重視安全信息交流。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，靠紅頭文件辦事，上級文件，靠層層批轉(zhuǎn)貫徹。企業(yè)沒有了主管單位，完全依照文件開展工作的做法顯然不全面。當(dāng)前網(wǎng)上、報刊上（中國安全生產(chǎn)報、中國電力報、電力安全技術(shù)、電力安全錄像專輯等）的安全信息如何進(jìn)入并成為開展安全工作的參考值得研究，如何進(jìn)一步發(fā)揮這些傳播煤體的作用，以加強安全信息交流的工作也值得探討。
綜上所述，當(dāng)前發(fā)電企業(yè)正面臨一次生產(chǎn)關(guān)系的變革，安全管理必須適應(yīng)形勢的變化。引用現(xiàn)代管理理念，堅持業(yè)已形成、行之有效的規(guī)章制度，不立不破、不搞形式主義，重視預(yù)防工作，使企業(yè)的人員、設(shè)備、環(huán)境處于一種可控狀態(tài)。應(yīng)該說，實現(xiàn)安全無事故目標(biāo)是完全可能的。 （錢祥鵬）
第3篇 淺談地電力企業(yè)安全管理
安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線。卓有成效地抓好安全生產(chǎn)，減少人身傷亡、設(shè)備損壞事故，是地電企業(yè)的首要工作。筆者就地方電力企業(yè)安全管理工作'六到位'談點認(rèn)識。
一、安全教育到位 樹立牢固的安全意識是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，地電行業(yè)發(fā)生的安全事故，除不可抗力外，絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作做到位，使職工從被動的'要我講安全'轉(zhuǎn)變?yōu)?我要做好安全'。其方法一般有：①正面教育。通過樹立先進(jìn)典型，以先進(jìn)事跡為樣板，使職工自覺增強安全責(zé)任心。②反面教育。以常見事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)，時刻引以為戒。③獎勵教育。對在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止'三違'行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故發(fā)生的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。要獎得職工心動，受到激勵。④處罰教育。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或由于'三違'造成事故者，要嚴(yán)格按照企業(yè)制度、行業(yè)規(guī)定和國家法律給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，直至追究法律責(zé)任。要使職工感到罰得心痛，觸動靈魂。
二、技術(shù)培訓(xùn)到位 1．對于新人員，要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班見習(xí)。技術(shù)培訓(xùn)教育工作是否到位，關(guān)鍵在班組。班組業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)備構(gòu)造、原理、技術(shù)狀況，操作技術(shù)要領(lǐng)，故障巡查分析判斷，設(shè)備維修，安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等。 2．定期開展全員培訓(xùn)。企業(yè)要利用春、秋兩季工作量相對少一些的時機(jī)分期分批進(jìn)行職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使每個職工每年有一至兩次參加培訓(xùn)的機(jī)會。每期培訓(xùn)時間至少不低于10天。此外每年還應(yīng)進(jìn)行一次《安規(guī)》自學(xué)閉卷統(tǒng)考，對不合格者停崗學(xué)習(xí)，補考合格后方可重新上班。 3．培養(yǎng)技術(shù)人才。技術(shù)人才是企業(yè)的希望，也是安全生產(chǎn)的需要。隨著新技術(shù)的推廣，也需要懂新技術(shù)的人才，老職工要知識更新。除開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取請進(jìn)來施教、派出去學(xué)習(xí)的方法，提高全體員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平。員工技術(shù)水平高了，事故自然就減少了。
三、組織到位 企業(yè)一把手是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。一是要成立以法人代表為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管。二是設(shè)立辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確定專人負(fù)責(zé)日常安全管理工作。安監(jiān)、職教、生技、調(diào)度、用電等職能科室要緊密配合，齊心協(xié)力，在辦公室的統(tǒng)一安排布置下抓好各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。行政辦公室、財務(wù)等科室要積極配合，保證安全生產(chǎn)的宣傳到位、經(jīng)費到位。三是所站要建立安全生產(chǎn)管理小組，所、站、班組要確定專(兼)職安全管理人員。
四、責(zé)任到位 責(zé)任到人，是使安全生產(chǎn)工作落到實處、取得成效的關(guān)鍵。第一責(zé)任人要與各所站長簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，提出具體措施，確定獎懲辦法。所、站與各班組，班組與職工應(yīng)層層簽訂安全責(zé)任書，真正使安全生產(chǎn)工作目標(biāo)明確、責(zé)任到位，人人有壓力，保證安全生產(chǎn)工作不落空。
五、管理到位 管理到位就是以反'三違'(違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)為前提，做到'三不傷害'(不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害)、'三不工作'(不安全不工作、不排除隱患不工作、不落實安全措施不工作)和'三不放過'(事故責(zé)任分析不清不放過、事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、沒有防范措施不放過)，達(dá)到安全無事故的目的。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制．度，以規(guī)程制度來規(guī)范、約束人的行為。二是積極開展各項安全活動，如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想分析控制等。三是加強運行設(shè)備的巡視檢查、維護(hù)管理和更新改造，確保設(shè)備健康運行。
六、督查到位 加強監(jiān)督檢查是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。一個企業(yè)如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的，必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作的落實。首先必須從組織領(lǐng)導(dǎo)、職工思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、防范措施、規(guī)程規(guī)范及制度執(zhí)行、設(shè)備隱患處理、險危位置預(yù)防控制等大的方面人手，根據(jù)不同工作內(nèi)容和不同安全技術(shù)要求，實行逐項考核。地電企業(yè)一般每季應(yīng)對下屬所站，進(jìn)行一次正常檢查，雷雨季節(jié)、防汛抗旱、冬雪期間、節(jié)假日前均應(yīng)進(jìn)行檢查；所站除對各班組、人員、設(shè)備、設(shè)施在特殊時期、特殊氣候情況下的安全檢查外，正常檢查每月不應(yīng)少于二次；班組對每個崗位職工及設(shè)備的安全檢查每星期不應(yīng)少于一次。檢查要制度化，有記錄、有總結(jié)、有獎懲，要通報存在問題，明確限期整改措施。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素和設(shè)備隱患，提高職工安全意識，保證安全生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，全體職工參與。筆者認(rèn)為，只要做到以上'六到位'，就能最大限度地避免和控制人身傷亡及設(shè)備損壞事故的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，增產(chǎn)增效。
第4篇 如何加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)的人性化管理
電力工業(yè)是一個高事故風(fēng)險的行業(yè)。任何一個環(huán)節(jié)、一道工序和一個崗位出現(xiàn)事故，都會不同程度的引發(fā)人員傷亡，設(shè)備損壞，甚至電網(wǎng)系統(tǒng)的破壞。電力安全管理的目的就是有效地預(yù)防事故的發(fā)生。長期以來，電力系統(tǒng)始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積累了豐富的經(jīng)驗，集中體現(xiàn)在各類程度、條例、規(guī)定上。我們從多年的事故教訓(xùn)中，看到人的因素在電力安全生產(chǎn)中往往是決定性的作用。加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。
1、運用安全心理學(xué)知識進(jìn)行安全管理，預(yù)防事故。
安全管理工作以人為本已經(jīng)有多方面的體現(xiàn)，如操作票工作的票管理，崗位動態(tài)管理，重獎重罰等。以人為本，就是加強安全事故分析以及事故預(yù)防要針對人性的特點來實施。注重安全生產(chǎn)中人的心理因素，要從心理學(xué)的角度來分析判斷，消除不利影響，預(yù)防事故發(fā)生。大量事故案例表明，造成人為事故主要有以下幾個方面的原因。1）僥幸心理。事故違章，確認(rèn)為是小概率事件，違章并不定發(fā)生事故。2）冒險行為。明知有危險而為之，突出表現(xiàn)在工作中趕進(jìn)度，怕麻煩而忽略辦理必要的手續(xù)，減少必要的安全措施，如搭票工作、無票工作等。3）思想麻痹。對經(jīng)常性的工作習(xí)以為常，憑經(jīng)驗辦事。4）情緒不佳、注意力不集中或者過度緊張。企業(yè)安全管理的首要任務(wù)是加強對員工的管理，而學(xué)習(xí)和運用安全心理學(xué)知識，摸索員工心理活動規(guī)律，是以人為本做好安全管理工作的前提；僥幸心理和冒險行為是安全意識淡薄和安全責(zé)任心不強的表現(xiàn)。對此一方面要加強教育，另一方面，可采取事故案例，讓職工對違章造成事故的必然性，以及事故的危險性有更深刻的理解，提高安全意識水平；思想麻痹往往表現(xiàn)為習(xí)慣性違章，可以通過組織分析日常工作中存在的習(xí)慣，還可以就職工的弱點適時個別提醒；對于第四種情況在實際工作中往往被忽視或輕視，人的精神狀況如何？直接影響著工作質(zhì)量和安全，而人的不良情緒是受多方面影響的，家庭壓力，員工間的矛盾、對工作的厭倦。如何發(fā)現(xiàn)和處理這方面的問題，需要企業(yè)上下共同努力，相互溝通而形成一條情感信息鏈，及早排出人的“精神隱患”
2、通過感情化溝通，人性化管理、制度化激勵來實現(xiàn)安全管理工作目標(biāo)。
感情化溝通在企業(yè)管理中有著重要的作用，真正的溝通不是行政命令的溝通，而是感情化的溝通。單位領(lǐng)導(dǎo)與職工不溝通就沒有充分發(fā)揮和尊重職工的智慧和感情，職工將對企業(yè)失去信心，感情疏遠(yuǎn)，必將影響企業(yè)的安全和經(jīng)營管理。
人性化管理。企業(yè)的重點在管理，而管理的重點在人，只有抓住了“人”這個根本，管理工作才能有效。實行“人性化”管理。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有淵博的知識、具有分析和解決問題的能力，具有對安全工作的理解和原則立場，具有對職工發(fā)自心底的關(guān)愛。對影響安全生產(chǎn)工作的原則性問題必須態(tài)度鮮明，決不模糊。讓職工在人性化的管理中，體會到既有制度又有自由，既有嚴(yán)肅又有活潑，既有奉獻(xiàn)又有回報。
制度化激勵。安全生產(chǎn)是一項長期的工作，制度化是安全的可靠保證。推動安全生產(chǎn)制度的激勵機(jī)制，可以促使安全生產(chǎn)工作的健康開展和有序進(jìn)行。通過認(rèn)真考核和深入分析，表彰獎勵那些在安全生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，制止違章行為，消除事故隱患的人和事；同時，對違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無情糾錯，嚴(yán)厲處罰，決不姑息。
安全管理以人為本就是要體現(xiàn)“人性化”的安全管理，提高人的安全價值觀和規(guī)范人的行為，形成有利于確保安全的餓價值觀念、思維方式和職業(yè)行為規(guī)范；體現(xiàn)規(guī)章制度的“人性化”，體現(xiàn)事故分析、事故預(yù)防措施、事故處理的“人性化”。通過“人性化”安全管理形成安全高于一切的氛圍，調(diào)動職工重視和改進(jìn)安全的自覺行動，使全體職工在“安全第一”這個共同的價值觀指導(dǎo)下，凝聚到一個共同的方向，保證安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
第5篇 淺析電力企業(yè)安全管理的新思路
0 引言
安全管理工作的開展是電力企業(yè)經(jīng)營管理體系中至關(guān)重要的構(gòu)成部分之一，同時也是電力企業(yè)得以長效生存、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容所在。近年來，從電力企業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢的角度上來說，安全生產(chǎn)仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢。
電力企業(yè)仍然頻頻出現(xiàn)各種安全事故，重大人身傷亡事故也有一定的發(fā)展比例，無法從根本意義上加以杜絕。從這一角度上來說，電力企業(yè)安全管理工作的開展依然任重道遠(yuǎn)。未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，電力企業(yè)安全管理工作的重點就在于：落實電力企業(yè)各方相關(guān)安全責(zé)任，積極投入到安全事故的防范工作當(dāng)中，確保社會大眾人身、財產(chǎn)的安全，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作質(zhì)量。為達(dá)到這一目標(biāo)，就需要做好對電力企業(yè)安全管理思路的創(chuàng)新工作。具體分析如下：
1 電力企業(yè)安全管理現(xiàn)存問題分析
1.1 意識薄弱當(dāng)前還有部分電力企業(yè)在安全管理工作開展中無法正確地認(rèn)識與處理安全、效益、進(jìn)度三者之間的關(guān)系。涉及到相關(guān)設(shè)備檢修工作時，沒有嚴(yán)格落實現(xiàn)場安全組織以及技術(shù)性措施，不使用安全工具，或違規(guī)、違章操作，由此除會導(dǎo)致電網(wǎng)設(shè)備性能受損以外，更對電力企業(yè)員工乃至周邊群眾的人身安全產(chǎn)生不良的影響。雖然當(dāng)前絕大部分電力企業(yè)都制定了與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作制度，明確了各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)職責(zé)，但由于責(zé)任落實不到位，故而還無法發(fā)揮其對于優(yōu)化安全管理水平的功效。再加上現(xiàn)場信息溝通不暢，部門與部門之間聯(lián)系不夠緊密，由此導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場埋下了相當(dāng)嚴(yán)重的安全隱患。
1.2 習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作，如某些配電檢修人員，在沒有填寫工作票的情況下開始進(jìn)行檢修工作，導(dǎo)致人身觸電死亡事故，是相當(dāng)不利于安全管理工作開展的。
2 電力企業(yè)安全管理新理念分析
2.1 樹立安全系統(tǒng)管理理念首先，需要結(jié)合電力企業(yè)的實際情況，樹立安全系統(tǒng)管理理念：對于電力企業(yè)而言，安全工作具有結(jié)構(gòu)上復(fù)雜、開放的特點，其中包含了環(huán)境、信息、物料、設(shè)備、人員等多個方面的因素，具有一定的系統(tǒng)性。而安全管理工作在全方面、全過程以及全員性方面有一定的要求，具有綜合性的特點。
期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館同時，電力企業(yè)安全管理工作的開展會同時受到內(nèi)外部環(huán)境以及相關(guān)影響因素的干預(yù)，需要通過對行政手段、宣傳教育手段、技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)手段等多種方式的綜合應(yīng)用，將系統(tǒng)化的安全管理理念融入企業(yè)各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，促進(jìn)各個環(huán)節(jié)相互之間的交流、合作、溝通，使相關(guān)的影響要素能夠相互協(xié)調(diào)，平穩(wěn)發(fā)展，從而在保障電力企業(yè)生產(chǎn)安全方面發(fā)揮相應(yīng)的價值。需要特別注意的一點是，相關(guān)工作人員需要認(rèn)識到電力企業(yè)安全管理除了需要覆蓋生產(chǎn)領(lǐng)域以外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)展至與電力企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，從動態(tài)安全系統(tǒng)的角度入手，實現(xiàn)對電力企業(yè)安全管理相關(guān)要素的戰(zhàn)略重組，從而達(dá)到妥善解決電力企業(yè)相關(guān)安全問題的目的。
2.2 樹立安全人本管理理念其次，需要結(jié)合電力企業(yè)的實際情況，樹立安全人本管理理念：在企業(yè)安全管理工作的開展期間，以人為本的重要意義是尤為突出的，對于電力企業(yè)而言同樣如此。人作為企業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)中的最主要要素，需要在生產(chǎn)中得到可靠的保護(hù)。傳統(tǒng)意義上，建立在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上忽視人的因素的思想觀念應(yīng)當(dāng)被摒棄，新的發(fā)展思路要求在對電力企業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行深入考量的基礎(chǔ)之上，將人擺在整個企業(yè)安全管理工作開展的中心位置，就不同階段電力企業(yè)安全管理工作開展方式以及人的思想行為特點進(jìn)行深入探討與分析，從而使安全管理當(dāng)中的人本管理工作理念能夠得到進(jìn)一步的落實與優(yōu)化。
2.3 樹立安全動態(tài)管理理念最后，需要結(jié)合電力企業(yè)的實際情況，樹立安全動態(tài)管理理念：電力企業(yè)的安全系統(tǒng)需要綜合處理好人、物以及人與物之間的對應(yīng)關(guān)系，將人與物融入一個完整、有機(jī)且動態(tài)的系統(tǒng)當(dāng)中。而對于這一安全系統(tǒng)當(dāng)中的相關(guān)影響因素而言，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會的轉(zhuǎn)變，勢必會發(fā)生一定的變化。從這一角度上來說，在展開對電力企業(yè)安全管理研究工作的過程當(dāng)中，需要杜絕盲目制定高指標(biāo)的問題，應(yīng)當(dāng)基于對生產(chǎn)管理中，安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，在考慮地區(qū)性差異的基礎(chǔ)之上，根據(jù)安全管理所開展環(huán)境的不同，所依賴技術(shù)條件以及經(jīng)濟(jì)條件的不同，制定科學(xué)且合理的安全管理工作指標(biāo)。在時間、空間變化的同時，促進(jìn)安全管理系統(tǒng)應(yīng)變能力的提升，從而使安全管理系統(tǒng)能夠得到長久且持續(xù)的應(yīng)用。
3 電力企業(yè)安全管理新機(jī)制分析
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度在電力企業(yè)安全管理工作開展期間，始終堅持以《安全操作規(guī)程》以及相關(guān)的規(guī)章制度為依據(jù)，對安全管理相關(guān)的操作行為進(jìn)行規(guī)范與約束，盡可能地減少，最終消除習(xí)慣性的違章、違規(guī)問題。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)期間，對“兩票”(操作票、工作票)制度的執(zhí)行情況將直接對安全管理的工作水平產(chǎn)生影響。除此以外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力企業(yè)的具體情況，對現(xiàn)場作業(yè)程序進(jìn)行規(guī)范，使相關(guān)的安全保障措施能夠落實到位，動態(tài)控制現(xiàn)場生產(chǎn)流程。還需要特別注意的一點是，應(yīng)當(dāng)通過對電力生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實相應(yīng)的安全技術(shù)措施，防范并控制因人為失誤而造成的安全事故或質(zhì)量問題。
3.2 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制電力企業(yè)需要結(jié)合自身情況，構(gòu)建全面且具有針對性的培訓(xùn)工作計劃，樹立安全教育優(yōu)先觀，重視對各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個工作人員的安全考核。同時，需要立足于安全管理現(xiàn)狀，構(gòu)建并進(jìn)一步完善安全管理工作體系，將行政第一負(fù)責(zé)人作為安全管理的責(zé)任追究對象，制定具體的安全生產(chǎn)目標(biāo)以及工作化，逐層分解安全責(zé)任，將電力企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的具體工作人員進(jìn)行區(qū)域性劃分，引入承包工作機(jī)制，使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任能夠進(jìn)一步地落實。在此基礎(chǔ)之上，將安全考核指標(biāo)與個人經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)掛鉤，配合獎懲工作措施的落實，使安全管理工作能夠更進(jìn)一步地落實到實處。
4 結(jié)束語
結(jié)合電力企業(yè)的實際特點來看，安全管理工作更多地傾向于一項系統(tǒng)性的工程，要求管理內(nèi)容上更加的全面，管理方式上更加的多樣，管理對象上更加的全面性。由于在電力企業(yè)安全管理工作的開展期間會不同程度上受到內(nèi)部、外部環(huán)境以及相關(guān)影響因素的制約，故而，如何通過對思路的創(chuàng)新，促進(jìn)電力企業(yè)安全管理水平的提升，這一問題需要引起相關(guān)人員的高度關(guān)注與重視。結(jié)合本文以上分析認(rèn)為：在創(chuàng)新電力企業(yè)安全管理思路的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)堅持與時俱進(jìn)的基本原則，從整體上進(jìn)行對策的分析，一體化地解決問題，通過創(chuàng)新安全管理相關(guān)思路與理念，同時落實具體措施的方式，使電力企業(yè)的安全管理工作得以有序發(fā)展。
第6篇 淺談電力企業(yè)安全管理
一、電力企業(yè)安全管理概述
電力企業(yè)的安全管理是指管理者運用等各種手段，對人物和環(huán)境等各種管理對象施加影響和控制，排除不安全的因素，以達(dá)到安全生產(chǎn)和安全施工的目的。
安全生產(chǎn)是我們電力企業(yè)最根本的效益所在，它關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全和職工群眾的安康，影響著電力企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)本身的內(nèi)外形象。我們對安全的重視可以說已達(dá)到年年講、月月講、天天講的程度。但是，在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)過程中，安全事故仍時有發(fā)生，而這些事故發(fā)生多是由于忽視安全生產(chǎn)、責(zé)任心不強和違章所致。近期人身傷亡時有發(fā)生，因此，當(dāng)前電力生產(chǎn)安全問題不容忽視。發(fā)生事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和折射到家庭和個人安危等情況也是嚴(yán)重的。如何預(yù)防事故發(fā)生，杜絕事故發(fā)生，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從不同層次和角度來分析，確保安全生產(chǎn)。
二、電力企業(yè)安全管理存在的問題
（一） 忽視“安全生產(chǎn)、以人為本”的原則
人是安全生產(chǎn)中最活躍和最關(guān)健的因素，是企業(yè)管理者實施安全調(diào)控最重要的對象。加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實到實處，關(guān)鍵在人，在于人的安全意識、安全責(zé)任感、安全操作技能和安全防護(hù)能力。如果不能夠重視這些基礎(chǔ)管理，所有的安全都是空談，更談不上文明生產(chǎn)，創(chuàng)效增收，此外，我們貫徹落實“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針時，應(yīng)避免淡薄第一，放松了預(yù)防，在生產(chǎn)與安全的砝碼上，自覺不自覺地向生產(chǎn)傾斜的情況發(fā)生，要有居安思危，切實將安全生產(chǎn)落實到人的思想，加強基礎(chǔ)管理。
（二）習(xí)慣性違章屢禁不止
“十次事故九違章”。在生產(chǎn)實踐中，確實有相當(dāng)一部分職工存在著三種習(xí)慣。一種是《安規(guī)》不熟。有些參加工作不久的職工，對《安規(guī)》知之不多，以似懂非懂的狀態(tài)投入工作，這就是無知者無畏；第二種是有些職工為了圖省事，怕麻煩，對該檢查、試驗、維護(hù)、核對、監(jiān)護(hù)程序要求等走捷徑，就是不嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程去做；第三種是憑經(jīng)驗做事。有的職工在某工作崗位上時間長了，思想麻痹，在工作中憑經(jīng)驗、想當(dāng)然。這些習(xí)慣都是安全生產(chǎn)中最大潛在危險。
（三）責(zé)任心不強
電力生產(chǎn)中發(fā)生的事故都有一個共同點，即責(zé)任心不強。有的對安全生產(chǎn)粗心大意，滿不在乎；有的班組，工作崗位和崗位之間缺乏聯(lián)系，各行其事遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規(guī)程的程序，隨意簡化手續(xù)；有的不把安全規(guī)程記在心上，不按科學(xué)規(guī)律辦事，錯誤判斷，自作主張；有的好人主義嚴(yán)重，在一起工作發(fā)現(xiàn)問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等，這些都是責(zé)任心不強的體現(xiàn)，對安全生產(chǎn)起到了極大的危害作用。
三、如何做好電力企業(yè)安全管理
（一）“安全第一，預(yù)防為主”
“安全第一，預(yù)防為主”是電力企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針，它揭示了電力行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的客觀規(guī)律，也是安全生產(chǎn)必須堅持的準(zhǔn)則。從理論上講，無論做什么事情，必須了解事情的性質(zhì)和規(guī)律性，堅持按照規(guī)律辦事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕮p失減少到最小程度。否則待事故發(fā)生后再去抓，將只能是接受教訓(xùn)，而無彌補已造成的事故損失。因此，我們要做好以下幾點：
1、進(jìn)行超前防范。俗話說：“水未來時先筑壩”，當(dāng)新職工參加工作時，就要對其進(jìn)行安全思想教育。提高他們的安全觀念和技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)他們自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。
2、抓住不安全苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是各級的安全第一責(zé)任人，應(yīng)具有很強的預(yù)見性，發(fā)現(xiàn)苗頭，早抓快抓，盡快鏟除。確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。
3、摸索規(guī)律，舉一反三。任何事故都有一定的規(guī)律性和必然性，我們應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識和把握這一規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗。對違章作業(yè)造成的人身或設(shè)備事故，要本著“四不放過”的原則，充分進(jìn)行調(diào)查分析，查清事故原因、性質(zhì)，決不能大事化小，小事化了，以防止再出現(xiàn)類似的事故。
（二）落實各項規(guī)章制度執(zhí)行力
各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結(jié)，是以生命和鮮血換來的綱領(lǐng)法則。安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既是安全生產(chǎn)的組織者和指揮者，又是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此，我們要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。只有各級領(lǐng)導(dǎo)切實發(fā)揮好模范帶頭作用，才能帶動職工重視安全，才能讓職工更好的執(zhí)行安全規(guī)章制度。因此，要加強安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力必須做好以下幾點：
1、在思想上維護(hù)安全規(guī)定的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為。
2、在組織上保證安全規(guī)定的強制性?！栋惨?guī)》是法定性規(guī)程，是非照辦不可的，如違規(guī)造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴(yán)肅處理，若造成重大，特大事故時還要承擔(dān)法律責(zé)任。
3、在個人行動上強化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。每個職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實處。
4、要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業(yè)，對《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須要嚴(yán)格執(zhí)行之外，還要結(jié)合自身實際情況完善相關(guān)措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全責(zé)任書。
（三）重視企業(yè)安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標(biāo)志。加強企業(yè)安全文化建設(shè)是堅持以人為本、關(guān)注民生、全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針的重要基礎(chǔ)。通過安全文化建設(shè)，充分體現(xiàn)對人的高度重視、高度尊重、高度負(fù)責(zé)和企業(yè)“以人為本”的管理理念，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)局面的長久保持，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)文化建設(shè)要做好以下幾點：
1、齊抓共管。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要融合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，需要各方面的共同參與和通力配合。要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，通力合作，齊抓共管，開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動，時刻把握安全的主題，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，及時報道安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗，曝光習(xí)慣性違章違規(guī)操作等不安全現(xiàn)象，宣傳安全知識，傳播安全文化理念，營造安全文化氛圍。
第7篇 電力企業(yè)安全管理中關(guān)注的幾個問題
電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的積極性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實踐與總結(jié)，已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，人員責(zé)任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業(yè)安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應(yīng)關(guān)注的幾個問題。
1 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化“安全第一”的意識
各級領(lǐng)導(dǎo)和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識，在行動上要嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任。事故統(tǒng)計分析表明，在人員責(zé)任事故中，由于責(zé)任心不強而引發(fā)的約占80％。因此，提高各級人員的安全責(zé)任意識應(yīng)成為安全管理工作的首要任務(wù)。這就要求：
（1）健全、完善各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員安全責(zé)任。目前，電力企業(yè)制定的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》往往對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及基層單位的安全責(zé)任有明確規(guī)定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責(zé)任沒有詳細(xì)的規(guī)定。因此，要根據(jù)每個崗位在生產(chǎn)中所承擔(dān)的安全責(zé)任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實將安全目標(biāo)和安全責(zé)任分解到班組、落實到個人，確保安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；
（2）定期檢查各級人員，特別是單位主要負(fù)責(zé)人履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的情況，并嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。安全生產(chǎn)的實踐證明，搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)，核心在主要負(fù)責(zé)人。因此，單位主要負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清自己的責(zé)任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，放在安全目標(biāo)的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)機(jī)制；
（3）堅持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核。對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”，營造“從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核”的安全管理氛圍。
2 建設(shè)安全文化，營造良好安全氛圍
安全生產(chǎn)的主體是人，安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠人來完成。因此，企業(yè)必須加強安全文化的建設(shè)，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規(guī)范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：
（1）堅持把保護(hù)員工生命安全和健康作為企業(yè)工作的出發(fā)點和立足點，為員工提供良好的教育和發(fā)展機(jī)會，創(chuàng)造心情舒暢、關(guān)系順暢的軟環(huán)境和工作條件完備的硬環(huán)境；
（2）引導(dǎo)、教育職工遵章守紀(jì)的法律意識，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經(jīng)驗總結(jié)，規(guī)范工作行為；
（3）加強安全獲救教育，樹立安全生產(chǎn)榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心，不僅要通過企業(yè)內(nèi)外事故的剖析，而且要建立電力生產(chǎn)事故警示教育室，展示惡性事故發(fā)生現(xiàn)場及當(dāng)事人的照片，用血的教訓(xùn)來喚起員工地安全生產(chǎn)的責(zé)任心和自覺性。同時，要及時對安全生產(chǎn)做得好的單位和個人進(jìn)行表彰，分析、總結(jié)并推廣他們的有效做法和成功經(jīng)驗。
先進(jìn)安全文化的建設(shè)，非一朝一夕可成，需要不斷地實踐、不斷地總結(jié)、不斷地完善。
3 加在培訓(xùn)力度，忙提高職工的安全技能
在電網(wǎng)不斷發(fā)展、技術(shù)不斷更新的形勢下，作業(yè)人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據(jù)電力企業(yè)目前作業(yè)人員的文化水平、技術(shù)素質(zhì)情況，以及常規(guī)培訓(xùn)側(cè)重理論和考證培訓(xùn)的兩頭，應(yīng)加大現(xiàn)場作業(yè)技能的培訓(xùn)力度，盡快提高作業(yè)人員的安全技能。在這方面應(yīng)當(dāng)做到：
（1）衽崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使作業(yè)人員刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作。通過在學(xué)習(xí)中實踐、在實踐中學(xué)習(xí)、不斷積累知識、增加才干、提高技能；
（2）加強脫產(chǎn)培訓(xùn)和現(xiàn)場實踐，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。要克服以往培訓(xùn)內(nèi)容大眾化的弊病，根據(jù)各專業(yè)、各工種的不同特點進(jìn)行區(qū)別培訓(xùn)。要注重現(xiàn)場實踐的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)的實用性。最重要的是，要嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)的考試考核，防止考試考核人人過關(guān)，使培訓(xùn)工作流行形式，并促使被培訓(xùn)人員把時間和精力都放在學(xué)習(xí)上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓(xùn)工作的實效。
4 重視查評整改，提高電網(wǎng)和設(shè)備的健康水平
開展安全性評價工作，對人、機(jī)、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進(jìn)行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進(jìn)行有效整改，是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀，要結(jié)合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監(jiān)視、采取措施，確保可控、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結(jié)合，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)動態(tài)、長效管理。
5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性
電網(wǎng)在壯大，技術(shù)在發(fā)展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應(yīng)創(chuàng)新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發(fā)展，如安全性評價、危險點分析與預(yù)控、安全健康環(huán)境質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、設(shè)備評估等。這些理論和方法，在安全生產(chǎn)中起了重要作用。今后還應(yīng)對現(xiàn)已使用的安全管理理論和方法加以總結(jié)、完善，并研究和學(xué)習(xí)更新的理論和方法。
安全生產(chǎn)是一項長期艱苦的工作，一項系統(tǒng)工程，安全航天部 出現(xiàn)問題不是靠一二個先進(jìn)理論就能解決的。因此，電力企業(yè)仍須堅持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實以各單位行政正職為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)揮好安全生產(chǎn)保障和監(jiān)督體系的作用，不斷用先進(jìn)的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。
6 制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針?！邦A(yù)防為主”，即超前做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實際工作中事故仍不斷發(fā)生，究其原則，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設(shè)備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞和事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應(yīng)樹立風(fēng)險憂患意識，制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速瓜機(jī)制，把問題設(shè)想得復(fù)雜些，后果設(shè)想得嚴(yán)重些，措施考慮得周全些。
7 注重調(diào)查研究，不斷調(diào)整管理思路和工作方法
基層班組和施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)工作的重點，也是安全生產(chǎn)管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構(gòu)成和施工現(xiàn)場的變化而調(diào)整，以達(dá)到目標(biāo)明確、措施得力、工作有效。電力企業(yè)分布在全國各地，由于地理環(huán)境、地域文化、人員素質(zhì)的差異，各電力企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理方法、現(xiàn)場施工的作業(yè)習(xí)慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調(diào)查研究，掌握基層安全生產(chǎn)的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結(jié)基層單位好的經(jīng)驗和做法，有針對性地加強企業(yè)的安全管理工作。
第8篇 電力企業(yè)生產(chǎn)外委安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為加強電力企業(yè)生產(chǎn)項目外包安全管理,提升電力企業(yè)安全發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家電力監(jiān)管委員會《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我省電力生產(chǎn)實際,制定本規(guī)定。
第二條 電力企業(yè)生產(chǎn)項目外包安全管理必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,履行業(yè)主單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,生產(chǎn)項目外包工作要服從安全的大局,實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
第三條 本規(guī)定適用于在福建省境內(nèi)從事電力生產(chǎn)有關(guān)的所有生產(chǎn)項目的運行、維護(hù)、檢修、試驗、改造等工作。
第二章業(yè)主單位的職責(zé)
第四條 要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對所轄生產(chǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。對生產(chǎn)項目承包單位(以下簡稱承包單位)單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第五條 全員持證上崗。業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,其他作業(yè)人員應(yīng)持有國家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書。
第六條 必須與承包單位依法簽訂書面合同,簽訂合同的承包單位必須是有獨立法人資格的企業(yè)實體。簽訂合同時必須同時簽訂安全協(xié)議,安全協(xié)議應(yīng)明確雙方的安全職責(zé)、安全要求。
第七條應(yīng)監(jiān)督承包單位安全生產(chǎn)投入,承包單位每年應(yīng)將承包合同金額的1%作為本生產(chǎn)承包項目安全費用(不包括隱患治理費用),且保證資金到位。
在此新增一條 應(yīng)在合同中與承包單位約定,預(yù)留一定比例的安全施工保證金。在發(fā)生由承包單位責(zé)任引起的安全事故時,由業(yè)主根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
第八條 對所轄范圍內(nèi)存在兩個以上承包單位在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方安全的,要求承包單位簽訂安全管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)。
第九條 對大型復(fù)雜的作業(yè),應(yīng)要求承包單位編制安全施工方案,由項目負(fù)責(zé)人審核,業(yè)主單位批準(zhǔn),對施工安全負(fù)連帶責(zé)任。
第十條 應(yīng)嚴(yán)格承包單位(人)資質(zhì)審查,內(nèi)容包括:
1、持有具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書和政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證;
2、審查承包單位簡介和安全生產(chǎn)情況。掌握承包單位近三年的工作業(yè)績和安全生產(chǎn)情況,應(yīng)選擇有相近工作經(jīng)驗的運行、維護(hù)、檢修、試驗、改造的承包單位;三年內(nèi)沒有發(fā)生過較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的承包單位;
3、項目負(fù)責(zé)人必須有中級及以上職稱,工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員、工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)滿足工程要求;
4、有健全的生產(chǎn)組織體系,包括生產(chǎn)技術(shù)部門;有完善安全施工管理制度及應(yīng)急救援預(yù)案,內(nèi)容包括安全職責(zé)制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全工器具管理制度、事故調(diào)查制度和各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等;
5、承包單位滿300人及以上的必須配有安全管理機(jī)構(gòu),配置專職安全生產(chǎn)管理人員,300人以下的應(yīng)設(shè)有專職或兼職安全員;(設(shè)立專職與兼職安全員的人數(shù)應(yīng)明確)
6、安全管理機(jī)構(gòu)和安全員配備符合相關(guān)規(guī)定且滿足要求,全員持證上崗。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,特種作業(yè)人員持有合格的《特種作業(yè)操作證》,進(jìn)網(wǎng)作業(yè)人員持有合格的《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》;
7、保證安全施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具滿足安全施工要求。
第十一條 要增強與承包單位的融合度,承包工作在60日及以上的成立安全生產(chǎn)委員會,將承包單位納入本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會,做為本企業(yè)的安全管理體系的組成部分,嚴(yán)禁“以包代管”。
第十二條 應(yīng)建立承包單位退出機(jī)制。業(yè)主和承包單位間應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,定期開展安全績效考評,建立安全積分檔案,以及年度績效評估等綜合考評機(jī)制,對不認(rèn)真履行安全責(zé)任的承包單位給予責(zé)令退出。
第十三條 業(yè)主單位與承包單位、業(yè)主單位歸口管理部門與承包項目部之間要建立暢通的溝通協(xié)商渠道。要及時了解和掌握承包項目的工作開展情況,定期或不定期地召開聯(lián)席會議研究和協(xié)調(diào)解決承包項目安全生產(chǎn)中存在的問題。要利用安全日活動、安全例會等平臺積極開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高承包單位工作人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能,并在力所能及范圍內(nèi)給外包單位人員提供必要的工作條件和生活便利,保持承包單位的長期相對穩(wěn)定。
第十四條 應(yīng)抓好作業(yè)過程的動態(tài)管理,要配備具有相應(yīng)安全資質(zhì)的人員專人管理安全,加強現(xiàn)場安全督查,主要內(nèi)容包括:
1、監(jiān)督承包單位建立每日工作開工前集中檢查制度,開展承包隊伍工作內(nèi)容、工器具、人員精神狀態(tài)等方面的檢查。開工前做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、危險點分析現(xiàn)場等相關(guān)工作,嚴(yán)格執(zhí)行“二票三制”;
2、檢查承包單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位和履行職責(zé)情況;
3、檢查承包單位各項安全管理制度的落實情況,內(nèi)容包括班前會、安全例會、安全檢查、安全監(jiān)護(hù)等;
4、檢查承包單位安全技術(shù)措施或者專項施工方案在施工現(xiàn)場的落實情況;
5、檢查承包單位投入現(xiàn)場的施工機(jī)械、運輸車輛等的安全管理情況;
6、檢查承包單位勞動防護(hù)用品和安全工器具的正確使用;
7、檢查施工場地的孔洞、高處作業(yè)等危險部位的安全防護(hù),現(xiàn)場的防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設(shè)施等管理;
8、檢查承包單位防人身事故、防汛、防強風(fēng)、防雷擊及其他自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案;
9、業(yè)主單位應(yīng)按照國家規(guī)定,在電力設(shè)施以及可能發(fā)生墜落、碰撞等各類危險因素的工作場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作和設(shè)置,并保持完好無損;
10、檢查承包單位安全文明施工措施費及安全措施補助費的使用情況;
11、監(jiān)督承包單位建立安全生產(chǎn)值日師制,向承包單位匯報每日工作動態(tài),適時監(jiān)督動態(tài)督查。
第十五條 認(rèn)真執(zhí)行承包單位進(jìn)場作業(yè)備案制。業(yè)主單位要負(fù)責(zé)將所轄范圍內(nèi)的外委工作合同備案表和外包單位情況備案表于每季度結(jié)束后次月底向福建電監(jiān)辦進(jìn)行書面?zhèn)浒?有省級(集團(tuán))公司的電力企業(yè),由省級(集團(tuán))公司匯總后統(tǒng)一上報,其他獨立電力企業(yè)直接上報。
第十六條 按照《福建省電力安全信息報送實施辦法》(閩電安監(jiān)〔2008〕57號)要求,做好信息報送工作,并監(jiān)督承包單位做好信息報送工作。
第三章 承包單位的職責(zé)
第十七條 應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、電力行業(yè)安全工作規(guī)程以及業(yè)主單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。有健全的生產(chǎn)組織體系和完善的內(nèi)部安全生產(chǎn)各項制度,并層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第十八條 全員持證上崗。承包單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,其他作業(yè)人員應(yīng)持有國家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書?，F(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人具有中級以上職稱。特種作業(yè)人員持證上崗相關(guān)要求包括:
1、垂直運輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
2、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)維修的生產(chǎn)外委單位,應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的維修工作。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并遵守消防安全工作規(guī)程。
第十九條 應(yīng)成立現(xiàn)場項目部,建立健全項目部安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)。承包單位不得將所承包的項目進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包、分包、托管、代管,禁止任何單位和個人掛靠有資質(zhì)的單位或人員組織工程施工、項目的運行、維護(hù)、檢修、試驗、改造等工作。
第二十條 承包單位項目部應(yīng)加強作業(yè)人員的安全管理,主要包括:
1、必須建立崗位責(zé)任制,突出重點崗位,做到事事有人負(fù)責(zé),人人責(zé)任到位。工作負(fù)責(zé)人、工作班成員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”;
2、 工作負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握所做工作的工作范圍、危險點、安全措施,熟悉所要檢修(試驗)設(shè)備的性能、工藝要求及相關(guān)圖紙,并能組織班組成員填寫作業(yè)票;
3、工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場檢修工作安全負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人,切實履行開工前安全交底和安全提醒的安全職責(zé),做到防范措施不清楚、不到位不能工作;
4、每項工作根據(jù)需要做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、安全遮攔及安全警示標(biāo)志等準(zhǔn)備工作后,工作負(fù)責(zé)人需得到業(yè)主單位指定人員許可,方能開始工作;
5、工作班成員應(yīng)掌握所做工作的工作范圍、危險點、安全措施,熟悉所要檢修(試驗)設(shè)備的性能、工藝要求及相關(guān)圖紙;
6、工作班成員之間要做到“四個互相”。即:互相提醒,發(fā)現(xiàn)對方有不安全行為或不安全因素時,應(yīng)及時提醒糾正,工作中要呼喚應(yīng)答;互相照顧,工作中要根據(jù)工作任務(wù)、操作對象合理分工,彼此間相互關(guān)注;互相監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程和有關(guān)制度,不符合規(guī)定時,及時指出糾正;互相保證,確保做到“四不傷害”;
7、承包單位應(yīng)分析人員流動性大的各種因素,采取相應(yīng)措施,控制關(guān)鍵崗位人員變動頻繁。
第二十一條 實行勞務(wù)分包的,應(yīng)在征得業(yè)主單位同意后分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,并對施工現(xiàn)場的安全管理承擔(dān)連帶責(zé)任;承包單位對勞務(wù)分包單位不實施安全管理的,由承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十二條 主動加入業(yè)主單位的安全生產(chǎn)委員會,自覺融入業(yè)主單位的安全管理體系,參加業(yè)主單位組織的各項安全活動,服從業(yè)主單位工作部署和安全督查,積極履行安全職責(zé)。
第二十三條 應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,確保安全管理人員、安全技術(shù)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、安全培訓(xùn)經(jīng)費投入等符合安全生產(chǎn)要求。
第二十四條 應(yīng)組織制定并實施電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,及時對演練效果進(jìn)行評估,并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際進(jìn)行修訂完善,增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實效性,提高應(yīng)急管理水平。
第二十五條 應(yīng)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行全員持證上崗制度。承包單位人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,掌握相應(yīng)技能后才可上崗作業(yè),堅決杜絕無證操作。
第二十六條 必須組織全體施工人員分工種進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試。凡有調(diào)換工種、增補或調(diào)動人員者,在上崗前均必須進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試,考試合格后方可上崗工作。受教育人員和考試成績需報業(yè)主單位審核備案。
第二十七條 應(yīng)履行對在崗被派遣勞動者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)的義務(wù),執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)。
第二十八條 應(yīng)定期參加業(yè)主和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)。按照《福建省電力安全信息報送實施辦法》(閩電安監(jiān)〔2008〕57號)要求,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)信息報送工作,保證及時、準(zhǔn)確、完整。
第四章 罰則
第二十九條 按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,加大對事故責(zé)任的追究力度。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人責(zé)任;發(fā)生特別重大事故的,主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任電力企業(yè)的廠長(經(jīng)理),還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的,要依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
第三十條 按照《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》要求,加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度。對違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠的生產(chǎn)外委單位給予依法清退、對沒有認(rèn)真履行安全責(zé)任、沒有持證上崗的生產(chǎn)外委人員給予依法辭退,并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定由福建電監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第9篇 電力企業(yè)安全管理存在的問題
（一） 忽視“安全生產(chǎn)、以人為本”的原則
人是安全生產(chǎn)中最活躍和最關(guān)健的因素，是企業(yè)管理者實施安全調(diào)控最重要的對象。加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實到實處，關(guān)鍵在人，在于人的安全意識、安全責(zé)任感、安全操作技能和安全防護(hù)能力。如果不能夠重視這些基礎(chǔ)管理，所有的安全都是空談，更談不上文明生產(chǎn)，創(chuàng)效增收，此外，我們貫徹落實“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針時，應(yīng)避免淡薄第一，放松了預(yù)防，在生產(chǎn)與安全的砝碼上，自覺不自覺地向生產(chǎn)傾斜的情況發(fā)生，要有居安思危，切實將安全生產(chǎn)落實到人的思想，加強基礎(chǔ)管理。
（二）習(xí)慣性違章屢禁不止
“十次事故九違章”。在生產(chǎn)實踐中，確實有相當(dāng)一部分職工存在著三種習(xí)慣。一種是《安規(guī)》不熟。有些參加工作不久的職工，對《安規(guī)》知之不多，以似懂非懂的狀態(tài)投入工作，這就是無知者無畏；第二種是有些職工為了圖省事，怕麻煩，對該檢查、試驗、維護(hù)、核對、監(jiān)護(hù)程序要求等走捷徑，就是不嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程去做；第三種是憑經(jīng)驗做事。有的職工在某工作崗位上時間長了，思想麻痹，在工作中憑經(jīng)驗、想當(dāng)然。這些習(xí)慣都是安全生產(chǎn)中最大潛在危險。
（三）責(zé)任心不強
電力生產(chǎn)中發(fā)生的事故都有一個共同點，即責(zé)任心不強。有的對安全生產(chǎn)粗心大意，滿不在乎；有的班組，工作崗位和崗位之間缺乏聯(lián)系，各行其事遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規(guī)程的程序，隨意簡化手續(xù)；有的不把安全規(guī)程記在心上，不按科學(xué)規(guī)律辦事，錯誤判斷，自作主張；有的好人主義嚴(yán)重，在一起工作發(fā)現(xiàn)問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等，這些都是責(zé)任心不強的體現(xiàn)，對安全生產(chǎn)起到了極大的危害作用。
第10篇 電力企業(yè)班組安全管理的幾點思考
“安全第一，預(yù)防為主”是我們黨和國家在安全生產(chǎn)中的一貫方針，也是我們電力企業(yè)長期堅持的重要方針。安全是電網(wǎng)運行的基礎(chǔ)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)的基本構(gòu)成單元是班組，企業(yè)的安全管理目標(biāo)需要各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實現(xiàn)。企業(yè)的安全工作指標(biāo)都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業(yè)管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標(biāo)的實現(xiàn)，筆者認(rèn)為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請批評指正。
一是注重教育，增強認(rèn)識。
加強班組安全教育，是提高班組全體成員對安全工作重要性的認(rèn)識的重要舉措。素有“思想是行動的先導(dǎo)”，只有在思想認(rèn)識上得到認(rèn)同，安全具體工作才能得以落實。增強職工對《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》等法律方面的了解。班組長要帶頭宣貫企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的規(guī)程規(guī)定，及時將安全緊急文件、事故通報、點型案例向班組成員傳達(dá)，統(tǒng)一大家的認(rèn)識，牢固樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產(chǎn)工作奠定思想基礎(chǔ)。
二是加強培訓(xùn)，提高技能。
沒有過硬的業(yè)務(wù)技能，安全生產(chǎn)就無法保障，工作任務(wù)就無法完成，目標(biāo)難以實現(xiàn)。電力企業(yè)班組培訓(xùn)管理一直作為班組安全管理一項重要基礎(chǔ)工作來抓。做到年初有計劃，培訓(xùn)有記錄，但經(jīng)過多年的實踐表明，由于班組成員學(xué)歷相差較大，素質(zhì)參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓(xùn)師相當(dāng)困難，因此日常培訓(xùn)工作存在不同程度走過場和流于形式現(xiàn)象，培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)期效果。基層班組是一線職工教育培訓(xùn)的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺。因此班組培訓(xùn)工作應(yīng)與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果檢驗與考核，重點要圍繞提高班組職工應(yīng)知應(yīng)會和現(xiàn)場操作能力，確定階段性培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，抓好經(jīng)常性崗位培訓(xùn)。
在培訓(xùn)形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創(chuàng)新。理論與實踐相結(jié)合，以實踐為主；事故案例與生產(chǎn)實際相結(jié)合，以結(jié)合實際為主；影像資料與現(xiàn)場示范相結(jié)合，以現(xiàn)場示范為主。適時開展崗位練兵技術(shù)比武活動，在職工中營造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三是明確目標(biāo)，細(xì)化措施。
安全管理的目標(biāo)是預(yù)防事故的發(fā)生，即消除物的不安全狀態(tài)和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標(biāo)是控制異常和未遂，即控制線路、設(shè)備在運行與檢修過程中的異?，F(xiàn)象（不安全狀態(tài)）和人在生產(chǎn)工作中的異常行為（不安全行為）。
為了實現(xiàn)班組安全工作目標(biāo)，管理主體（班組長）必須對管理客體（班組成員、線路、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、工器具等）施加影響和加以控制，持續(xù)完善管理制度和管理措施。對人的不安全行為要及時加以糾正，對習(xí)慣于違章者要嚴(yán)加考核。對物的不安全狀態(tài)要及時報告并提出整改意見，做到有計劃、有組織、有方案、有措施、有落實、有檢查、有考核的閉環(huán)管理模式。并抓好每項工作的節(jié)點控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現(xiàn)象發(fā)生。尤其要重視本班組年初“兩措”計劃的上報，待上級部門批準(zhǔn)后列出實施進(jìn)度表，并且責(zé)任到人。具體落實到查勘、方案制訂、施工環(huán)境、材料和工器具準(zhǔn)備等細(xì)節(jié)方面。線路、設(shè)備要按規(guī)程巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患，切實做到“見之于未萌，防患于未然”。
四是嚴(yán)格制度，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。
制度是管理的基礎(chǔ)，是落實各項安全措施的保證。電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程眾多，企業(yè)還有一整套適合于自己企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度。作為班組長，應(yīng)該將這些冗長的規(guī)程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學(xué)習(xí)。班組長要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規(guī)程出來，制度力求簡單可操作性。制度規(guī)程一經(jīng)制訂就必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，保證制度執(zhí)行的嚴(yán)肅、公平、公正性。杜絕過去班組成員安全措施不到位，習(xí)慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統(tǒng)做法要。做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，用制度來管理人、約束人，以推動班組各項工作的正常開展。
在每項任務(wù)作業(yè)之前，班組長要統(tǒng)籌安排，督促本班組人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，完善組織措施與技術(shù)措施，依托《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開好班前班后會，班組長要切實做好“三交三查”。工作班成員要現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人要對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）中所列危險點進(jìn)行仔細(xì)分析，保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。
五是培育文化，促進(jìn)和諧
常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒有安全文化底蘊的班組算不上一個優(yōu)秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。
培育安全文化是一個系統(tǒng)工作，他不是唱幾句宣傳口號，拉幾條橫幅標(biāo)語就表明企業(yè)班組有濃厚的安全文化。他的實質(zhì)是班組在長期的安全管理實踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價值觀念、道德理念和行為準(zhǔn)則。他是一個長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。他體現(xiàn)在安全教育、安全管理、團(tuán)隊協(xié)作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變；在行動上班組全體成員自覺形成人人、事事、處處遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣；在規(guī)程制度、獎罰措施上嚴(yán)格要求狠抓落實；在日常工作生活中，相互提醒、相互關(guān)心、團(tuán)結(jié)和睦等。
總之，編織好班組安全管理工作這張大網(wǎng)，形成一個思想統(tǒng)一、行為規(guī)范、制度嚴(yán)格、和諧發(fā)展的良好局面。就要充分發(fā)揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”，不斷增強使命感、責(zé)任感、齊心協(xié)力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠(yuǎn)，安全目標(biāo)的“彼岸”才能到達(dá)！
第11篇 電力企業(yè)安全管理中應(yīng)關(guān)注的幾個問題
〔摘 要〕 針對電力生產(chǎn)事故時有發(fā)生、人員責(zé)任事故屢禁不止的現(xiàn)狀，提出了安全管理工作應(yīng)關(guān)注的幾個問題：狠抓責(zé)任制的落實和安全文化的建設(shè)，提高職工的安全意識；加大培訓(xùn)和考核力度，提高職工的安全技能；重視查評問題的整改，提高電網(wǎng)和設(shè)備健康水平；制訂應(yīng)急預(yù)案，減少事故危害；通過持續(xù)改進(jìn)，提高安全管理的有效性和針對性。
〔關(guān)鍵詞〕 安全管理；安全意識；技能培訓(xùn)；事故預(yù)案
電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實踐與總結(jié)，已形成了一整套系統(tǒng)而規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，人員責(zé)任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業(yè)安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應(yīng)關(guān)注的幾個問題。
1 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化“安全第一”的意識
各級領(lǐng)導(dǎo)和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識，在行動上要嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任。事故統(tǒng)計分析表明，在人員責(zé)任事故中，由于責(zé)任心不強而引發(fā)的約占80%。因此，提高各級人員的安全責(zé)任意識應(yīng)成為安全管理工作的首要任務(wù)。這就要求：
(1) 健全、完善各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員安全責(zé)任。目前，電力企業(yè)制訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》往往對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及基層單位的安全責(zé)任有明確的規(guī)定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責(zé)任沒有詳細(xì)的規(guī)定。因此，要根據(jù)每個崗位在生產(chǎn)中所承擔(dān)的安全責(zé)任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實將安全目標(biāo)和安全責(zé)任分解到班組、落實到個人，確保安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；
(2) 定期檢查各級人員，特別是單位主要負(fù)責(zé)人履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的情況，并嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。安全生產(chǎn)的實踐證明，搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)，核心在主要負(fù)責(zé)人。因此，單位主要負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清自己的責(zé)任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，放在安全目標(biāo)的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)機(jī)制；
(3) 堅持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核。對事故和未遂要按照“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”，營造“從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核”的安全管理氛圍。
2 建設(shè)安全文化，營造良好安全氛圍
安全生產(chǎn)的主體是人，安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠人來完成。因此，企業(yè)必須加強安全文化的建設(shè)，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規(guī)范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：
(1) 堅持把保護(hù)員工生命安全和健康作為企業(yè)工作的出發(fā)點和立足點，為員工提供良好的教育和發(fā)展機(jī)會，創(chuàng)造心情舒暢、關(guān)系順暢的軟環(huán)境和工作條件完備的硬環(huán)境；
(2) 引導(dǎo)、教育職工遵章守紀(jì)的法律意識，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經(jīng)驗總結(jié)，規(guī)范工作行為；
(3) 加強安全警示教育，樹立安全生產(chǎn)榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心，不僅要通過企業(yè)內(nèi)外事故的剖析，而且要建立電力生產(chǎn)事故警示教育室，展示惡性事故發(fā)生現(xiàn)場及當(dāng)事人的照片，用血的教訓(xùn)來喚起員工對安全生產(chǎn)的責(zé)任心和自覺性。同時，要及時對安全生產(chǎn)做得好的單位和個人進(jìn)行表彰，分析、總結(jié)并推廣他們的有效做法和成功經(jīng)驗。
先進(jìn)安全文化的建設(shè)，非一朝一夕可成，需要不斷地實踐、不斷地總結(jié)、不斷地完善。
3 加大培訓(xùn)力度，盡快提高職工的安全技能
在電網(wǎng)不斷發(fā)展、技術(shù)不斷更新的形勢下，作業(yè)人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據(jù)電力企業(yè)目前作業(yè)人員的文化水平、技術(shù)素質(zhì)情況，以及常規(guī)培訓(xùn)側(cè)重理論和考證培訓(xùn)的現(xiàn)狀，應(yīng)加大現(xiàn)場作業(yè)技能的培訓(xùn)力度，盡快提高作業(yè)人員的安全技能。在這方面應(yīng)當(dāng)做到：
(1) 實行崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使作業(yè)人員刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作。通過在學(xué)習(xí)中實踐、在實踐中學(xué)習(xí)，不斷積累知識、增加才干、提高技能；
(2) 加強脫產(chǎn)培訓(xùn)和現(xiàn)場實踐，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。要克服以往培訓(xùn)內(nèi)容大眾化的弊病，根據(jù)各專業(yè)、各工種的不同特點進(jìn)行區(qū)別培訓(xùn)。要注重現(xiàn)場實踐的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)的實用性。最重要的是，要嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)的考試考核，防止考試考核人人過關(guān)，使培訓(xùn)工作流于形式，并促使被培訓(xùn)人員把時間和精力都放在學(xué)習(xí)上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓(xùn)工作的實效。
4 重視查評整改，提高電網(wǎng)和設(shè)備的健康水平
開展安全性評價工作，對人、機(jī)、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進(jìn)行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進(jìn)行有效整改，是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改力度，要結(jié)合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監(jiān)視、采取措施，確?？煽?、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋季、冬季安全大檢查相結(jié)合，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)動態(tài)、長效管理。
5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性
電網(wǎng)在壯大，技術(shù)在發(fā)展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應(yīng)創(chuàng)新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發(fā)展，如安全性評價、危險點分析與預(yù)控、安全健康環(huán)境質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、設(shè)備評估等。這些理論和方法，在安全生產(chǎn)中起了重要作用。今后還應(yīng)對現(xiàn)已使用的安全管理理論和方法加以總結(jié)、完善，并研究和學(xué)習(xí)更新的理論和方法。
安全生產(chǎn)是一項長期艱苦的工作，一項系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)中出現(xiàn)問題不是靠一二個先進(jìn)理論就能解決的。因此，電力企業(yè)仍須堅持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實以各單位行政正職為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)揮好安全生產(chǎn)保障和監(jiān)督體系的作用，不斷用先進(jìn)的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。
6 制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針?！邦A(yù)防為主”，即超前做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實際工作中，事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設(shè)備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應(yīng)樹立風(fēng)險憂患意識，制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，把問題設(shè)想得復(fù)雜些，后果設(shè)想得嚴(yán)重些，措施考慮得周全些。
7 注重調(diào)查研究，不斷調(diào)整管理思路和工作方法
基層班組和施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)工作的重點，也是安全生產(chǎn)管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構(gòu)成和施工現(xiàn)場的變化而調(diào)整，以達(dá)到目標(biāo)明確、措施得力、工作有效。電力企業(yè)分布在全國各地，由于地理環(huán)境、地域文化、人員素質(zhì)的差異，各電力企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理方法、現(xiàn)場施工的作業(yè)習(xí)慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調(diào)查研究，掌握基層安全生產(chǎn)的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結(jié)基層單位好的經(jīng)驗和做法，有針對性地加強企業(yè)的安全管理工作。
第12篇 電力企業(yè)如何加強安全管理
如何搞好電力企業(yè)安全建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，是現(xiàn)階段企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的首要任務(wù)。筆者認(rèn)為：電力安全生產(chǎn)管理不妨做到以下“六抓”。
抓教育，提高安全認(rèn)識。定期對員工思想狀況進(jìn)行分析，有針對性地研究和解決職工關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，激發(fā)員工的干勁，使員工能全身心地投入安全生產(chǎn)工作之中；做好事中保障工作。把平安文化扎扎實實地滲透到一線實際工作中，樹立“風(fēng)險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的平安理念，認(rèn)真開展危險點、源分析與控制，做到切入點準(zhǔn)、針對性強，杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象；做好事后思想工作。工作結(jié)束后，成功經(jīng)驗要總結(jié)積累，事故教訓(xùn)要認(rèn)真反思。對于安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要及時制定對策和措施。對于受到批評和處罰的員工，要積極關(guān)心他們，幫助他們從內(nèi)心深處認(rèn)識錯誤的根源和危害性，從而正確面對和勇于汲取教訓(xùn)；車間、班組安全活動要聯(lián)系實際，談體會，查隱患，提對策，保證安全活動不流于形式，取得實效；抓培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)。崗位培訓(xùn)工作，要舍得投入，舍得花時間。每年要抽出一定的時間進(jìn)行集中培訓(xùn)，做到重點人才重點培訓(xùn)，優(yōu)秀人才加強培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)，新進(jìn)人員要經(jīng)常培訓(xùn)。
抓好安全責(zé)任的落實，提升安全措施的可操作性。落實安全責(zé)任是搞好安全生產(chǎn)的前提條件。要強化全面、全員、全方位、全過程的安全管理和監(jiān)督，做到責(zé)任到位、措施到位、落實到位。要落實好安全責(zé)任，就要清晰安全責(zé)任界面，將安全責(zé)任落實到每一個部門、每一個崗位、每一位員工，保證安全責(zé)任壓力層層傳遞?；窗补╇姽緸槿媛鋵嵃踩a(chǎn)責(zé)任制，在安全管理上全面推行第一責(zé)任人制度，將輸、變、配電設(shè)備安全管理全部責(zé)任到人，明確安全目標(biāo)與獎懲規(guī)定，定期嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。形成“有檢查、有跟蹤、有回音、有結(jié)果”的閉環(huán)管理。使生產(chǎn)一線廣大員工的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感明顯增強。
抓制度建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)日常管理規(guī)范化。制定完善《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《安全管理評先考核細(xì)則》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實施辦法》、《反事故斗爭工作方案》、《關(guān)于加強電網(wǎng)事故搶修中安全管理的緊急通知》、《兩票管理規(guī)定》等管理規(guī)定，將安全生產(chǎn)納入規(guī)范化管理。開展規(guī)范化建設(shè)，從基層單位、車間、班組、變電站抓起，從而帶動整體安全管理上臺階。此外，還要結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)行的管理制度建立一套適合自己特點的管理體系，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平的提高。進(jìn)一步改善作業(yè)條件，提高員工身心健康和工作效率，降低企業(yè)風(fēng)險，預(yù)防各類事故的發(fā)生。
抓設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平。 設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運行，許多事故的發(fā)生與設(shè)備缺陷有關(guān)。要每月定期排查、梳理設(shè)備的缺陷，保持設(shè)備健康狀況可控、在控。要合理安排輸變電設(shè)備檢修計劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強設(shè)備檢修管理，完善設(shè)備檢修管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評估辦法。要加強監(jiān)測與跟蹤，對一時難以消除的設(shè)備隱患，加強監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應(yīng)對預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。要增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。要根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防霧、防寒、特殊時期保供電等需要，有針對性地加強電網(wǎng)設(shè)備各個時段的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查，實現(xiàn)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的可控、在控。
抓現(xiàn)場管理，落實現(xiàn)場各項安全措施。現(xiàn)場安全管理是安全生產(chǎn)的第一道防線，搞好現(xiàn)場安全管理工作，落實好現(xiàn)場各項措施，是保證供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。應(yīng)做到安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、材料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。重視對施工隊伍的安全管理，特別是對分包隊伍的安全管理。應(yīng)將資質(zhì)完善、實力雄厚、資信可靠的分包隊伍作為合作伙伴；對施工隊伍還應(yīng)做好安全技術(shù)措施、施工作業(yè)指導(dǎo)書交底；要求監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場加大監(jiān)督力度；對分包隊伍要與本企業(yè)班組同等對待，對其人員、機(jī)械、材料、施工做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評。對基建、施工和調(diào)試等交圈地帶的作業(yè)，應(yīng)堅持統(tǒng)一指揮，加強對現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和監(jiān)督把關(guān)。運行、檢修現(xiàn)場應(yīng)重點抓好“四關(guān)”：即“三措關(guān)”、“開工、收工會關(guān)”、“現(xiàn)場監(jiān)護(hù)與危險點預(yù)控關(guān)”與“設(shè)備驗收關(guān)”。把好每一環(huán)節(jié)，使現(xiàn)場每個工作人員對工作內(nèi)容、安全措施、技術(shù)和質(zhì)量要求做到心中有數(shù)，確保運行操作、檢修作業(yè)的每一項安全措施落到實處，確保安全和檢修質(zhì)量。
抓檢查監(jiān)督，全面提高安全管理水平。全面開展季節(jié)性安全大檢查是保證電網(wǎng)安全運行的重要手段，是對各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況、各項安全措施的落實情況及設(shè)備健康狀況的全面檢查。也是全面提高安全管理水平的有效辦法。通過開展季節(jié)性安全大檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)影響安全的隱患和安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓好隱患消除工作，適時給安全責(zé)任傳遞再加壓力，從而達(dá)到進(jìn)一步強化安全管理的目的。供電系統(tǒng)每年都要相繼開展春季安全大檢查、迎峰度夏系列檢查、“國慶”暨秋、冬季安全大檢查活動?；顒忧岸紤?yīng)專門成立了安全大檢查組織，對活動開展時間、要求、檢查重點進(jìn)行具體的部署，做到地毯式檢查。在安全檢查中，要個人自查與自我剖析相結(jié)合，班組排查與公司檢查相結(jié)合。對安全大檢查中查出的主要問題，認(rèn)真制定整改計劃，并按計劃認(rèn)真落實整改，為電網(wǎng)安全運行提供可靠保證；開展安全性評價是保證安全的又一重要手段。采取自我評價與專家評價相結(jié)合的方法，使各級各類人員對安全管理保持清醒的認(rèn)識，從而使安全管理在監(jiān)督中得到加強。
