第1篇 建設工程安全生產管理概述
(2)安全投入符合安全生產要求;
(3)設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員;
(4)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格;
(5)特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(6)從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格;
(7)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費;
(8)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;
(9)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;
(10)依法進行安全評價;
(11)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案;
(12)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;
(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第2篇 建設工程安全生產管理考試案例題
1.2004年某業(yè)主將一棟大型劇院建筑的拆除任務,發(fā)包給吳某拆除資質的防腐保溫勞務公司,由于不了解拆除作業(yè)的危險性,操作人員決定先拆混凝土梁,后拆混凝土板,操作時,現場也無安全人員在場,無安全措施。在梁拆至一半時全部樓板塌下,造成多人死亡。事后檢查核實施工方法無方案,公司也沒有施工方案管理制度。
判斷題:
(1)此事故發(fā)生的原因是:拆除作業(yè)發(fā)包給無相應資質的施工單位施工?！?/p>
(2)先拆梁后拆板是事故發(fā)生的原因之一?！?/p>
(3)拆除作業(yè)的施工方案應先交安全員,由安全員批準后,方可施工?！?/p>
(4)拆除作業(yè)必須編制施工方案,必要情況下應當組織專家進行論證?！?/p>
2.某建設工程已委托某施工單位作為總承包單位。該施工單位提出由另一家施工單位作為分包,承擔主體施工。所有安全責任由分包單位負責,如果有了事故也由分包單位上報,并已簽訂了分包合同。
判斷題:
(1)主體工程可以由分包單位自主承擔?！?/p>
(2)國家有規(guī)定,總包單位對工程建設項目施工的安全生產負總責?！?/p>
(3)此事故應由分包單位上報。×
(4)國家有規(guī)定,事故統(tǒng)一由建設單位上報?！?/p>
3.某小區(qū)十號樓地下室有一電氣設備,該設備一次電源線長度為10.5m;接頭處沒有用橡皮布包扎,絕緣處磨損,電源線裸露;安裝在該設備上的漏電開關內的拉桿脫落,漏電開關失靈。某工程公司在該地下室施工時,付某等3名抹灰工將該電氣設備移至新操作點,移動過程中付某觸電身亡。
判斷題:
(1)本事故的主要原因之上是違章操作,移動電器設備未切斷電源。√
(2)特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。√
選擇題:
(3)下列屬于特種作業(yè)人員的是(a電工)
(4)下列關于特種作業(yè)的說法正確的是(c特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè))
4.某工程公司在一大廈廣場基礎工程進行護坡樁錨桿作業(yè)。當天工地主要負責人、安全員、電工等有關人員不在現場。下錨桿筋籠時,班組長因故請假也不在現場,13名民工在無人指揮的情況下自行作業(yè),因鋼筋籠將配電箱引出的380v電纜線磨破,使鋼筋籠帶電,造成5人死亡。
判斷題:
(1)這起事故中造成觸電傷害原因之一是民工違章作業(yè)?！?/p>
(2)這起事故中,操作人員沒有違規(guī)操作的行為?！?/p>
選擇題:
(3)這起事故的直接原因是(d,380v電纜線磨破漏電)
(4)下列對于三類人員的安全管理職責的說法正確的是(c現場安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查)
5.某工地,焊接一腫脹水箱。焊工在完成了4/5的工作量下班后,工地負責人又安排了油漆工將焊好的部分刷上防銹漆。因場地通風不良,到第二天油漆未干。爆工上班后,未采取相應措施繼續(xù)施焊,造成水箱中油漆揮發(fā)氣體爆炸燃燒,焊工被燒傷。
(1)從上述案例中應吸取的主要教訓是:工地負責人應嚴格按焊接要求組織生產,合理安排工序,進行有針對性的安全技術交底,不能強令工人冒險作業(yè)?！?/p>
(2)施工現場動火前、動火過程中要嚴格進行環(huán)境安全檢查?！?/p>
(3)施工現場油漆作業(yè)與焊接作業(yè)可同時進行?！?/p>
選擇題:
(4)下列施工現場消防器材的配備說法正確的是(c臨時木工間、油漆間和木、機具間等每25m2配備一只種類合適的滅火器。)
6.某建筑公司在月度安全檢查中,發(fā)現3號工地腳手架搭設存在如下問題:a,超過24m高的腳手架沒有搭設方案,b,采用的分段整體提升腳手架未經審查批準,c,部分使用的腳手架材料規(guī)格不一,d,搭設架子的基礎多處出現不平整,個別立桿懸空等等。
判斷題:
(1)為避免施工中引發(fā)腳手架坍塌事故傷害作業(yè)人員,腳手架立即停止使用?！?/p>
(2)上述安全檢查中發(fā)現的“超過24m高的腳手架沒有搭設方案,無審批手續(xù)”不影響腳手架的正常使用和施工,不屬于違規(guī)行為?！?/p>
(3)上述安全檢查中發(fā)現的“個別立桿懸空問題”屬于正?，F象,在搭設腳手架是是不可避免的?！?/p>
選擇題:
(4)依據《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對達到一定規(guī)模的危險性較大的(b腳手架工程)等分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人總監(jiān)理工程師簽字后實施。
7.某公司在一工地用吊籃進行外裝修作業(yè)時,施工員指派一名抹灰工升吊籃,由于吊籃未掛保險鋼絲繩,在上升時突然一個倒鏈急劇下滑,吊籃隨即傾斜,由于一作業(yè)人員未系安全帶,從吊籃墜落死亡。
判斷題:
(1)造成這一事故的主要原因之一,是作業(yè)時吊籃未掛保險鋼絲繩和工人未系安全帶?！?/p>
(2)高處作業(yè)吊籃必須設置保險鎖?！?/p>
(3)作業(yè)時工人將安全帶掛在吊籃升降用的鋼絲繩上?！?/p>
選擇題:
(4)下列關于施工員布置這項工作的說法正確的是(d抹灰工對于施工員的違章指揮可以拒絕接受)
8.某單位將新招來的一批農民工直接派到工地參加人工挖孔樁施工。其中一人挖土深度達到5m時,聞到氣味,感覺頭暈腿軟,奮力呼叫地面同伴,由于沒有系安全繩,地上的人費盡周折才把下面的人救上來,險些釀成傷亡事故。
判斷題:
(1)此事件的違規(guī)之處在于,孔下作業(yè)人員未系安全繩?！?/p>
(2)由于沒有造成傷亡事故,所以可以認為沒有違規(guī)?！?/p>
(3)上述事件中,如果沒有勞動合同,則即使發(fā)生了事故,也不屬于施工單位的事故,可不予上報?！?/p>
9.某工地按施工進度要求正在搭設扣件式腳手架,安全員巡視檢查發(fā)現新購進的扣件表面粗糙,商標模糊,向架子工詢問,工人說有的扣件螺栓滑絲,有的扣件一擰,小蓋口就裂了。安全員對此扣件質量發(fā)生懷疑。
判斷題:
(1)對于上述情況,安全員不必作相應處理?！?/p>
(2)國家對扣件鋼管腳手架使用的扣件實行生產許可證制度?！?/p>
單選題:
(3)為防止安全事故的發(fā)生,安全員處理此事,下列方法正確的是(a扣件檢驗不合格,將所
有扣件清除出現場,追回已使用的扣件,并向有關負責人報告追查不合格產品的來源)
第3篇 建設工程高大模板支撐體系統(tǒng)施工安全管理導則
1 總 則
1.1 為預防建設工程高大模板支撐系統(tǒng)(以下簡稱高大模板支撐系統(tǒng))坍塌事故，保證施工安全，依據《建設工程安全生產管理條例》及相關安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，制定本導則。
1.2 本導則適用于房屋建筑和市政基礎設施建設工程高大模板支撐系統(tǒng)的施工安全監(jiān)督管理。
1.3 本導則所稱高大模板支撐系統(tǒng)是指建設工程施工現場混凝土構件模板支撐高度超過8m，或搭設跨度超過18m，或施工總荷載大于15kn/㎡，或集中線荷載大于20kn/m的模板支撐系統(tǒng)。
1.4 高大模板支撐系統(tǒng)施工應嚴格遵循安全技術規(guī)范和專項方案規(guī)定，嚴密組織，責任落實，確保施工過程的安全。
2 方案管理
2.1 方案編制
2.1.1 施工單位應依據國家現行相關標準規(guī)范，由項目技術負責人組織相關專業(yè)技術人員，結合工程實際，編制高大模板支撐系統(tǒng)的專項施工方案。
2.1.2 專項施工方案應當包括以下內容：
(一)編制說明及依據：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等。
(二)工程概況：高大模板工程特點、施工平面及立面布置、施工要求和技術保證條件，具體明確支模區(qū)域、支模標高、高度、支模范圍內的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撐的地基情況等。
(三)施工計劃：施工進度計劃、材料與設備計劃等。
(四)施工工藝技術：高大模板支撐系統(tǒng)的基礎處理、主要搭設方法、工藝要求、材料的力學性能指標、構造設置以及檢查、驗收要求等。
(五)施工安全保證措施：模板支撐體系搭設及混凝土澆筑區(qū)域管理人員組織機構、施工技術措施、模板安裝和拆除的安全技術措施、施工應急救援預案，模板支撐系統(tǒng)在搭設、鋼筋安裝、混凝土澆搗過程中及混凝土終凝前后模板支撐體系位移的監(jiān)測監(jiān)控措施等。
(六)勞動力計劃：包括專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的配置等。
(七)計算書及相關圖紙：驗算項目及計算內容包括模板、模板支撐系統(tǒng)的主要結構強度和截面特征及各項荷載設計值及荷載組合，梁、板模板支撐系統(tǒng)的強度和剛度計算，梁板下立桿穩(wěn)定性計算，立桿基礎承載力驗算，支撐系統(tǒng)支撐層承載力驗算，轉換層下支撐層承載力驗算等。每項計算列出計算簡圖和截面構造大樣圖，注明材料尺寸、規(guī)格、縱橫支撐間距。
附圖包括支模區(qū)域立桿、縱橫水平桿平面布置圖，支撐系統(tǒng)立面圖、剖面圖，水平剪刀撐布置平面圖及豎向剪刀撐布置投影圖，梁板支模大樣圖，支撐體系監(jiān)測平面布置圖及連墻件布設位置及節(jié)點大樣圖等。
2. 2 審核論證
2.2.1 高大模板支撐系統(tǒng)專項施工方案，應先由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核，經施工單位技術負責人簽字后，再按照相關規(guī)定組織專家論證。下列人員應參加專家論證會：
(一)專家組成員;
(二)建設單位項目負責人或技術負責人;
(三)監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員;
(四)施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全管理人員;
(五)勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。
2.2.2 專家組成員應當由5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。
2.2.3 專家論證的主要內容包括：
(一)方案是否依據施工現場的實際施工條件編制;方案、構造、計算是否完整、可行;
(二)方案計算書、驗算依據是否符合有關標準規(guī)范;
(三)安全施工的基本條件是否符合現場實際情況。
2.2.4 施工單位根據專家組的論證報告，對專項施工方案進行修改完善，并經施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人批準簽字后，方可組織實施。
2.2.5 監(jiān)理單位應編制安全監(jiān)理實施細則，明確對高大模板支撐系統(tǒng)的重點審核內容、檢查方法和頻率要求。
3 驗收管理
3.1 高大模板支撐系統(tǒng)搭設前，應由項目技術負責人組織對需要處理或加固的地基、基礎進行驗收，并留存記錄。
3.2 高大模板支撐系統(tǒng)的結構材料應按以下要求進行驗收、抽檢和檢測，并留存記錄、資料。
3.2.1 施工單位應對進場的承重桿件、連接件等材料的產品合格證、生產許可證、檢測報告進行復核，并對其表面觀感、重量等物理指標進行抽檢。
3.2.2 對承重桿件的外觀抽檢數量不得低于搭設用量的30%，發(fā)現質量不符合標準、情況嚴重的，要進行100%的檢驗，并隨機抽取外觀檢驗不合格的材料(由監(jiān)理見證取樣)送法定專業(yè)檢測機構進行檢測。
3.2.3 采用鋼管扣件搭設高大模板支撐系統(tǒng)時，還應對扣件螺栓的緊固力矩進行抽查，抽查數量應符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(jgj130)的規(guī)定，對梁底扣件應進行100%檢查。
3.3 高大模板支撐系統(tǒng)應在搭設完成后，由項目負責人組織驗收，驗收人員應包括施工單位和項目兩級技術人員、項目安全、質量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗收合格，經施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入后續(xù)工序的施工。
4 施工管理
4.1 一般規(guī)定
4.1.1 高大模板支撐系統(tǒng)應優(yōu)先選用技術成熟的定型化、工具式支撐體系。
4.1.2 搭設高大模板支撐架體的作業(yè)人員必須經過培訓，取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。其他相關施工人員應掌握相應的專業(yè)知識和技能。
4.1.3 高大模板支撐系統(tǒng)搭設前，項目工程技術負責人或方案編制人員應當根據專項施工方案和有關規(guī)范、標準的要求，對現場管理人員、操作班組、作業(yè)人員進行安全技術交底，并履行簽字手續(xù)。
安全技術交底的內容應包括模板支撐工程工藝、工序、作業(yè)要點和搭設安全技術要求等內容，并保留記錄。
4.1.4 作業(yè)人員應嚴格按規(guī)范、專項施工方案和安全技術交底書的要求進行操作，并正確配戴相應的勞動防護用品。
4.2 搭設管理
4.2.1 高大模板支撐系統(tǒng)的地基承載力、沉降等應能滿足方案設計要求。如遇松軟土、回填土，應根據設計要求進行平整、夯實，并采取防水、排水措施，按規(guī)定在模板支撐立柱底部采用具有足夠強度和剛度的墊板。
4.2.2 對于高大模板支撐體系，其高度與寬度相比大于兩倍的獨立支撐系統(tǒng)，應加設保證整體穩(wěn)定的構造措施。
4.2.3 高大模板工程搭設的構造要求應當符合相關技術規(guī)范要求，支撐系統(tǒng)立柱接長嚴禁搭接;應設置掃地桿、縱橫向支撐及水平垂直剪刀撐，并與主體結構的墻、柱牢固拉接。
4.2.4 搭設高度2m以上的支撐架體應設置作業(yè)人員登高措施。作業(yè)面應按有關規(guī)定設置安全防護設施。
4.2.5 模板支撐系統(tǒng)應為獨立的系統(tǒng)，禁止與物料提升機、施工升降機、塔吊等起重設備鋼結構架體機身及其附著設施相連接;禁止與施工腳手架、物料周轉料平臺等架體相連接。
4.3 使用與檢查
4.3.1 模板、鋼筋及其他材料等施工荷載應均勻堆置，放平放穩(wěn)。施工總荷載不得超過模板支撐系統(tǒng)設計荷載要求。
4.3.2 模板支撐系統(tǒng)在使用過程中，立柱底部不得松動懸空，不得任意拆除任何桿件，不得松動扣件，也不得用作纜風繩的拉接。
4.3.3 施工過程中檢查項目應符合下列要求：
(一)立柱底部基礎應回填夯實;
(二)墊木應滿足設計要求;
(三)底座位置應正確，頂托螺桿伸出長度應符合規(guī)定;
(四)立柱的規(guī)格尺寸和垂直度應符合要求，不得出現偏心荷載;
(五)掃地桿、水平拉桿、剪刀撐等設置應符合規(guī)定，固定可靠;
(六)安全網和各種安全防護設施符合要求。
4.4 混凝土澆筑
4.4.1 混凝土澆筑前，施工單位項目技術負責人、項目總監(jiān)確認具備混凝土澆筑的安全生產條件后，簽署混凝土澆筑令，方可澆筑混凝土。
4.4.2 框架結構中，柱和梁板的混凝土澆筑順序，應按先澆筑柱混凝土，后澆筑梁板混凝土的順序進行。澆筑過程應符合專項施工方案要求，并確保支撐系統(tǒng)受力均勻，避免引起高大模板支撐系統(tǒng)的失穩(wěn)傾斜。
4.4.3 澆筑過程應有專人對高大模板支撐系統(tǒng)進行觀測，發(fā)現有松動、變形等情況，必須立即停止?jié)仓?，撤離作業(yè)人員，并采取相應的加固措施。
4.5 拆除管理
4.5.1 高大模板支撐系統(tǒng)拆除前，項目技術負責人、項目總監(jiān)應核查混凝土同條件試塊強度報告，澆筑混凝土達到拆模強度后方可拆除，并履行拆模審批簽字手續(xù)。
4.5.2 高大模板支撐系統(tǒng)的拆除作業(yè)必須自上而下逐層進行，嚴禁上下層同時拆除作業(yè)，分段拆除的高度不應大于兩層。設有附墻連接的模板支撐系統(tǒng)，附墻連接必須隨支撐架體逐層拆除，嚴禁先將附墻連接全部或數層拆除后再拆支撐架體。
4.5.3 高大模板支撐系統(tǒng)拆除時，嚴禁將拆卸的桿件向地面拋擲，應有專人傳遞至地面，并按規(guī)格分類均勻堆放。
4.5.4 高大模板支撐系統(tǒng)搭設和拆除過程中，地面應設置圍欄和警戒標志，并派專人看守，嚴禁非操作人員進入作業(yè)范圍。
5 監(jiān)督管理
5.1 施工單位應嚴格按照專項施工方案組織施工。高大模板支撐系統(tǒng)搭設、拆除及混凝土澆筑過程中，應有專業(yè)技術人員進行現場指導，設專人負責安全檢查，發(fā)現險情，立即停止施工并采取應急措施，排除險情后，方可繼續(xù)施工。
5.2 監(jiān)理單位對高大模板支撐系統(tǒng)的搭設、拆除及混凝土澆筑實施巡視檢查，發(fā)現安全隱患應責令整改，對施工單位拒不整改或拒不停止施工的，應當及時向建設單位報告。
5.3 建設主管部門及監(jiān)督機構應將高大模板支撐系統(tǒng)作為建設工程安全監(jiān)督重點，加強對方案審核論證、驗收、檢查、監(jiān)控程序的監(jiān)督。
6 附 則
6.1 建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理，除執(zhí)行本導則的規(guī)定外，還應符合國家現行有關法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定。
第4篇 基礎建設工程施工現場安全管理規(guī)定
一、施工現場安全管理規(guī)定
1.施工隊必須認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針和“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則，認真執(zhí)行國家部、省、局有關安全生產的各項法規(guī)、規(guī)程、制度，抓好措施落實。
2.施工隊針對施工實際情況制訂出安全生產各項具體措施，在施工設計中要有安全的內容，并要根據施工中發(fā)現的問題不斷補充完善。
3.施工隊進場前必須對現場及其周圍環(huán)境（包括架空線路和地下管網）進行調查，在確認符合施工安全的情況下方可進場施工。
4.開工前要組織有關人員對安裝好的設備、設施、材料堆放等進行一次全面安全檢查，經檢驗合格方可開工。嚴禁違章指揮、違章冒險作業(yè)。
5.開工前，現場負責人要向場內作業(yè)人員進行安全技術措施交底，落實安全生產責任制。
6.施工過程要定期和不定期組織安全生產檢查，發(fā)現問題要及時整改。要建立工地領導值班制度，負責現場生產、安全管理，做好工作記錄。
7.現場所有機械傳動部位裝設防護欄（罩）、危險部位、地段應設欄桿，懸掛警告、警示標志。
8.經常有計劃、有針對性地對工人進行勞動紀律和安全技術培訓教育，特殊工種必須經專門教育培訓，持證上崗。
9.搞好文明生產。各種設備、設施安裝牢固平穩(wěn)，材料堆放整齊，道路暢通，場內廢料要及時清理。
10.工地用電嚴格按照jgj46-88《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》要求。嚴禁在高壓電網下作業(yè)和進行鉆塔整體搬遷。
11.按照《中華人民共和國消防法》的要求，建立工地消防制度，配備足夠的消防器材。嚴格易燃易爆及危險物品的管理制度。
12．遵守當地對施工現場管理的各項制度。
二、施工現場安全生產制
㈠ 項目經理安全職責：
1.是工程項目安全生產第一責任人，對安全生產負領導責任。
2.認真貫徹執(zhí)行安全生產方針、政策和各項規(guī)程、制度，堅持“五同時”，落實《安全生產責任書》中的各項責任、制度。
3.組織和制訂安全生產措施，定期向職工報告安全生產情況。
4.嚴格執(zhí)行用工管理制度，組織開展各項安全活動和職工的安全教育。
5.定期組織安全檢查，對查出的安全管理問題和事故隱患，責成有關部門和人員限期整改。
6.遵守當地施工管理規(guī)程、制度，搞好文明生產。
7.發(fā)生工傷事故按有關規(guī)定要求，做好調查、處理和報告工作，提出整改和防范措施，做到“三不放過”。
㈡ 技術負責人安全職責：
1.堅持“管生產必須管安全”的原則，協同項目經理搞好安全生產工作，是施工安全技術的直接責任人。
2.根據工程項目規(guī)模、特點，組織編制和審查施工方案中的安全技術措施，并督促有關人員落實。
3.在向各部門、人員交底施工技術時，要同時交底安全技術措施，并督促檢查落實。
4.在推廣使用新技術、新方法、新設備時，應制定出安全防范技術措施。
5.參加工地安全生產檢查活動，發(fā)現不安全問題，提出改進意見，督促整改。
6.按照上級的布置，組織開展各項安全活動和職工的安全教育。搞好現場的安全和文明施工管理工作。
7.參加工傷事故的調查、分析和處理，制定防范措施。
第5篇 建設工程質量、安全管理的若干問題探討
在社會主義市場經濟日趨成熟的今天，建筑業(yè)取得了可喜的成果，工程質量穩(wěn)中有升，施工安全得到有效控制。但建筑市場仍不規(guī)范，在建設工程質量、安全管理方面仍存在不少隱患和問題，值得深討。
一、企業(yè)質量、安全管理存在問題及改進建議
建筑施工企業(yè)內部質量、安全自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗收、自我保證、自我管理出現大幅度滑坡。
近20年來，在政府質量、安全監(jiān)督機構、社會監(jiān)理單位不斷發(fā)展、壯大的同時，建筑施工企業(yè)內部質量、安全管理隊伍卻在不斷萎縮、大量流失，反差很大。
上海質監(jiān)系統(tǒng)從1984年成立時僅4人，至今發(fā)展到1000多人。監(jiān)理單位從1987年僅10家，發(fā)展到今天近300家。而某大型建筑施工集團1984年時，集團質量處有22人，下屬公司質量科平均每家20多人，施工隊伍質量員平均每家10多人；目前該集團質量處負責質量管理工作人員僅1人，建筑施工企業(yè)質量科少的1-2人，多的3-5人。工程隊建制已撤銷，現場項目部質量員僅1人。某建筑施工企業(yè)10年前工作量1億元，質量員10人，現在工作量20億元，質量科卻只剩下1人?，F場項目部：4000平方米工程是一個質量員，4萬平方米工程還是一個質量員。
建筑施工企業(yè)質量、安全管理部門地位下降，從原來的獨立機構，演變成現在依附于工程部的一個崗位。在市場經濟發(fā)展的今天，企業(yè)領導最注重的是經營部門，質量、安全部門口頭重要，其實不要。原來獨立的質量科、安全科現在都精減為工程部內的一個崗位。
建筑施工企業(yè)質量、安全管理人員整體素質下降。原來建筑企業(yè)質量、安全科長都是質量、安全方面的權威，連企業(yè)經理也怕他；現在是一些專業(yè)技術能力差，企業(yè)內部無法安排人員被安排到質量、安全管理部門，不能勝任質量、安全工作。
建筑企業(yè)內部質量、安全管理機制存在明顯缺陷。施工現場質量、安全檢查管理人員工資、獎金由項目經理發(fā)放，不可能違背項目經理意志，難以實現質量、安全一票否決制。
建筑企業(yè)過份依賴監(jiān)督機構和監(jiān)理單位，有時企業(yè)內部質量、安全檢查人員甚至站在監(jiān)督、監(jiān)理單位對立面。
為阻止建筑施工企業(yè)內部質量、安全管理部門的弱化，建議建設行政主管部門制定頒發(fā)《關于進一步加強建筑施工企業(yè)質量、安全管理若干規(guī)定》的規(guī)范性文件，或在建筑企業(yè)資質標準中明確各類資質等級企業(yè)質量、安全管理部門設置與人員要求。
強調企業(yè)內部應單獨設立質量、安全檢查管理機構；明確規(guī)定企業(yè)專職質量、安全檢查管理人員數量（按企業(yè)年產值、建筑面積或企業(yè)資質等級規(guī)定）；對企業(yè)質量、安全管理人員提出具體要求（學歷、技術職稱，從事工程施工、質量、安全管理工作年限，特別是質量安全部門負責人）；建立企業(yè)質量、安全自控有效運行機制，專職質量、安全檢查人員與項目經理無經濟利益關系，工資、獎金由公司發(fā)放，保證質量、安全檢查工作的獨立性；調整機制，讓企業(yè)質量、安全檢查管理人員成為監(jiān)督機構、監(jiān)理單位“眼的延伸、手的伸長、最好助手”，在施工項目現場組成三層“控制網”：第一層企業(yè)、第二層監(jiān)理、第三層是監(jiān)督。
二、施工現場一線勞務隊伍存在問題及對策建議
建筑施工現場一線操作工人、勞務隊伍嚴重缺乏培訓，質量、安全意識淡薄，技術能力、整體素質極其低下。
隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革，建筑工人隊伍發(fā)生了根本變化，管理層與勞務層兩層分離，使建筑企業(yè)一線工人由原來的固定工自有職工，轉變?yōu)楝F在的臨時工農民工；建筑工人從原來具有1-8級技術的工人，轉變?yōu)楝F在未經任何培訓的散兵游勇，民工成為建筑工人的主力；培養(yǎng)技術工人搖籃的建筑工程技工學校已銷聲匿跡，民工對建筑工程的高風險認識不足，發(fā)生死亡事故的絕大多數是剛進工地不久的年青勞力。
建議深入研究適應社會主義市場經濟，滿足世貿組織規(guī)則的要求，研究新時期建筑工程勞務隊伍管理體制和運行機制。
充分利用協會、學校資源，建立建筑勞務培訓教育基地。
培訓教育按兩個層面進行，一是強制性培訓：建筑工程基礎知識、質量、安全基本要求；二是自愿性培訓：技術工人等級培訓（恢復建筑工人技術等級）。培訓工作按照分散進行、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一管理原則進行。
建立勞務交易中心，責、權、利明確，實施有序管理。
勞務隊伍實施優(yōu)質優(yōu)價、高級高價。對社會信譽好、質量業(yè)績高的勞務隊伍、技術等級高的技術工人給予高價格、高工資；規(guī)范勞務承發(fā)包行為，杜絕散兵游勇、閑散勞力上門推銷，無合同上崗。
大力組建多工種、多專業(yè)勞務分包企業(yè)，使建筑企業(yè)結構分類更趨合理，真正形成總承包、專業(yè)分包、勞務分包三級正三角形分布。
第6篇 規(guī)范管理使用建設工程安全費用
安全生產投入不足，是建設工程發(fā)生生產安全事故的原因之一。保證安全生產投入，是國家對企業(yè)生產經營條件在法律上的要求。為保證作為“高危行業(yè)”之一的建設施工企業(yè)生產安全工作，國家財政部和安全生產監(jiān)督管理總局聯合發(fā)布了財企[2006]478號《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》，對建設工程的“安全生產費用”進行規(guī)范管理。
建設工程“安全生產費用”
規(guī)范管理的原則
施工企業(yè)如何依法對工程項目進行安全管理，保證項目安全生產投入，對工程項目的安全生產費用實行有效的規(guī)范管理，是施工企業(yè)安全管理的一項重要內容。
安全生產費用的定位
建設工程的安全生產費用，是工程建設單位為保證施工過程中的安全生產而為施工企業(yè)投入的專項資金,是整個工程投資的組成部分。施工企業(yè)應將安全生產費用主要用于工程項目的安全投入，由項目統(tǒng)籌使用。工程項目要依照法規(guī)和招投標要求，按照“確保收入、?？顚Ｓ?、嚴格監(jiān)管、保證需要”的原則進行管理。
應制定安全生產費用管理制度
施工企業(yè)及工程項目應制定安全生產費用管理制度，規(guī)范安全生產費用的管理與使用。制度應明確管理職責、使用范圍、管理辦法等內容。
安全生產費用管理的職責劃分
工程項目經理是項目安全工作的第一責任人，應依法保證安全生產的投入，負責審核、批準安全生產費用使用計劃。
項目安全部門負責監(jiān)督、檢查、管理項目安全生產費用的使用，審查安全生產費用使用計劃。
項目工程管理部門負責對安全生產管理費用使用的策劃和收入。
項目財務部負責安全生產費用的建賬、收款、撥付、核算。
項目設備、物資等部門負責提出并上報相關安全生產費用的使用計劃，按使用計劃購置、保管，發(fā)放安全生產所需要的物資、材料。
安全生產費用的管理辦法
工程開工前，項目經理部各部門應根據項目安全生產的需要，由工程管理部門進行總體策劃，各部門依管理職責內容，提出并上報安全生產費用使用計劃。項目安全部門對提出并上報的計劃進行審查、匯總，編制項目安全生產費用使用計劃，報主管領導審定，由項目經理批準簽發(fā)。
在施工過程中，相關部門應根據施工生產進度和實際需要，提報調整計劃進行修改。
建設工程“安全生產費用”
規(guī)范使用的原則
使用范圍
按照國家規(guī)定，安全生產費用的使用有7項內容,具體如下。
一是完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備和設施費用。
購置和維護安全網、通信器材、安全防護用品(如員工防護用品、施工防護牌、列車運行指示牌等)；配電箱、漏電保護器，安全警示牌、標牌；設備安全裝置、防電板、接地線，通風防塵、防毒消毒設備；防爆、防潮、防雷、防靜電設備等。
廠內機動車輛的辦證、上牌照，特種設備的檢定驗收，壓力表、安全閥的檢驗校定等費用。
購置和維護安全檢測儀器，如：測速儀、測風儀、噪聲儀、有害氣體檢測儀等。
施工現場安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護設施，坑井、深孔、邊坡等的支護、圍護、苫蓋及隔離設施等費用。
腳手架、跳板等高處作業(yè)安全防護設施。
限界防護設施、器材。
二是安全宣傳、教育費用。
第7篇 淺談建設工程安全生產管理
安全生產體現了“以人為本,關愛生命”的思想,符合馬克思主義哲學關于人是生產力中起決定作用因素的科學論斷。隨著社會化大生產的不斷發(fā)展,勞動者在生產經營活動中地位不斷提高,人的生命價值也越來越受到重視。關心和維護從業(yè)人員的人身安全權利,是社會主義制度的本質要求,是實現安全生產的重要條件。
改革開放以來,建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國民經濟中的地位和作用逐漸增強,在國民經濟各部門中居第四位,已成為我國重要的支柱產業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產業(yè),同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè),相對與其他行業(yè)來說更應該強調安全生產。
一、建筑行業(yè)安全問題多發(fā)的原因
建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)的行業(yè):施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性難以避免,施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài),因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工露天、高處作業(yè)多,手工勞動及繁重體力勞動多,而勞動者素質有相對較低,這些都增加了不安全因素。
二、制定有效可行的安全政策
人是企業(yè)最寶貴的財富,安全政策和其他的人力資源管理制度結合在一起能夠確保員工對工作的責任心、興趣以及福利。安全需要投資,安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失,尤其是當行業(yè)競爭非常激烈的時候,這方面的投資帶來的效益往往比直接用于市場和銷售方面的投資更好。有效的安全政策會對企業(yè)的戰(zhàn)略和社會責任、財政、人力資源、市場、設計和責任、生產環(huán)節(jié)、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面產生積極的影響。
三、安全和質量是密不可分的
有效的安全管理和質量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質量管理的方法未必在所有的領域都能獲得良好的安全業(yè)績。然而,良好的安全管理制度與質量管理制度的原則仍是相同的。質量管理的成功需要發(fā)展相應的組織文化。全面質量管理的理念強調所有員工在質量控制過程中的全面參與。在安全管理方面,成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力,在同樣的基礎上建立積極的安全文化。
四、安全的組織管理
安全的組織管理是設計并建立一種責任和權力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下內容:企業(yè)內部的控制方法;保證安全員、班組和個人順利合作的方式;企業(yè)內部交流的方式;員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯系并互相依賴,為控制、合作、交流和能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的意愿和理念有關。通過上述每一個方面的不懈努力,方可建立積極的安全文化并實現安全目標,而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎。
五、建設工程安全生產管理體制
建設工程各方責任主體的安全責任。確立建設單位、勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責任,及施工單位內部的安全職責分工,和工程有關單位的安全責任。
六、建設工程安全生產管理制度
1、建筑施工企業(yè)安全生產許可制度。國家度建筑施工企業(yè)實行安全生產許可制度。建筑企業(yè)未取得安全生產許可證的,不得從事建筑施工活動。
2、建筑企業(yè)施工企業(yè)三類人員考核任職制度。施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
3、政府安全監(jiān)督檢查制度。凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產活動的單位及個人,都必須接受建設行政主管部門及授權的建筑安全生產監(jiān)督機構的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。
4、安全生產責任制度。安全生產責任制度就是對各級負責人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中,應當承擔的責任做出明確的規(guī)定。
5、安全生產教育培訓制度。所有參與工程建設的人員必須接受上級部門的安全生產教育培訓。
6、依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度。
7、特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)工等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定進過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
除上述幾點之外,還應建立專項施工方案專家論證審查制度;施工起重機械使用登記制度;危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度;施工現場消防安全責任制度;生產安全事故報告制度;生產安全事故應急救援制度;意外傷害保險制度等,防患于未然,確保工程建設少事故,無事故。
七、施工現場管理與文明施工
施工現場的管理與文明施工是安全生產的重要組成部分。安全生產是樹立以人為本的管理理念,保護社會弱勢群體的重要體現;文明施工是現代化施工的一個重要標志,是施工企業(yè)一項基礎性的管理工作,堅持文明施工具有重要意義。安全生產與文明施工是相輔相成的,建筑施工安全生產不但要保證職工生命財產安全,同時要加強現場管理,保證施工井然有序,改變過去臟亂差的面貌,對提高投資效益和保證工程質量業(yè)具有深遠的意義。
綜上所述,建設工程的安全管理是一項重要的、不可或缺的政策及施工方式,并且要認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。安全生產是直接關系到人民群眾的生命安危的頭等大事,同時安全生產也是全面建設小康社會的前提和重要標志,是社會主義現代化建設和經濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也體現先進生產力的發(fā)展水平,代表先進文化的前進方向。安全生產事關人民群眾生命財產安全、國民經濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。
第8篇 法律法規(guī)對建設工程安全管理監(jiān)理責任規(guī)定
一、法律法規(guī)
1、《中華人民共和國安全生產法》
主要對生產經營單位的安全生產管理責任人(各級管理部門)職責、安全生產的投入、安全生產從業(yè)人員教育培訓、設備的檢驗檢測、勞動保護、事故報告以及安全生產的行政管理部門職責等作出了法律約束。除本單位安全管理職責外,涉及建設工程安全管理責任方面對監(jiān)理企業(yè)沒有明確規(guī)定。
2、《建筑法》
除安全生產管理的方針、制度建立外,還規(guī)定了涉及單位、建設單位特別是施工單位的責任。未涉及監(jiān)理單位。
3、《中華人民共和國刑法》
第一百三十七條建設單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人,處五年以下尤其徒刑或拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處五年以上十年以下尤其徒刑,并處罰金。
4、《建設工程安全生產管理條例》
第四條 建設單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其它與工程建設有關的單位,必須遵守安全生產法律法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產,依法承擔建設工程館安全生產責任。
第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或停止施工的,工程監(jiān)理單位應及時向有關主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
第五十七條 (工程監(jiān)理單位)違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發(fā)現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
5、《特種設備安全監(jiān)察條例》
第三條 ···········房屋建筑工程和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設行政主管部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
檢驗檢測由特種設備檢驗檢測機構進行,監(jiān)督檢查由特種設備安全監(jiān)督管理部門實施許可、核準、登記,由兩名以上特種設備安全監(jiān)察人員實施安全監(jiān)察。未涉及監(jiān)理單位管理責任。
經查閱,《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等均未涉及監(jiān)理單位安全管理責任。
二、部門規(guī)章及政策性文件
1、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》
其中規(guī)定的關鍵部位、關鍵工序應與《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中列舉的分部分項工程對比。注意《辦法》規(guī)定的是對關鍵工序、關鍵部位進行旁站,而不是分部分項工程進行旁站。
2、《建設部關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》
3、《四川省建設廳關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見的實施細則》
4、《四川省建筑施工現場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》
第二十六條對監(jiān)理單位的安全生產行為監(jiān)督檢查主要內容包括:
(1) 監(jiān)理單位是否將安全生產納入監(jiān)理的范圍,監(jiān)理單位是否在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中明確工程建設安全監(jiān)理的目標、任務和實施意見,配備與工程規(guī)模相適應的監(jiān)理人員;
(2) 監(jiān)理單位是否嚴格審查施工組織設計、專項施工方案,總、分包單位資質和安全生產許可證,各類人員資格和施工單位安全保證體系等。是否參與確定施工現場重大危險點源,并對重大危險點源進行旁站監(jiān)理,及時發(fā)現并督促施工單位消除安全隱患;
(3) 監(jiān)理工程師是否對發(fā)現的建設工程安全隱患下達監(jiān)理通知書,并對拒不消除安全隱患的行為向建設行政主管部門或建設工程施工安全監(jiān)督機構報告。
5、《四川省建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》
二、重大危險源控制與管理
(三)專項施工方案應由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核,審查合格,有施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程,建筑施工企業(yè)應當組織專家進行論證審查。經審批的專項施工方案需要修改時,應按原審批程序重新審批。
(八)監(jiān)理單位應對重大危險工程的專項施工方案進行審核,對重大危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。對旁站過程中發(fā)現的安全隱患及時開具監(jiān)理通知單,問題嚴重的,有權停止施工,對整改不力的,應及時將有關情況報當地建設行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構。
三、重大危險源的檢查
(二)監(jiān)理單位應參與總包單位組織的重大危險工程的施工檢查,并對總包單位開具的隱患整改單機整改情況予以確認。
(三)凡被列入監(jiān)控范圍的重大危險工程,必須經常與建設行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構溝通信息,每月將由監(jiān)理簽證的安全檢查及問題整改情況報送安全監(jiān)督管理機構,確保重大危險源施工的信息暢通。
(四)。。。。。。檢查監(jiān)理單位旁站制度的落實情況,并對檢查接軌予以公布或通報,同事上報省建設廳。
6、建筑起重機械備案登記辦法》
第十一條第十二條 第十三條
7、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》
第9篇 建設工程施工安全管理規(guī)范
一、建筑施工實施過程中存在的安全問題
隨著經濟的發(fā)展,建筑行業(yè)的支柱地位越來越得到體現,國家對建筑施工安全也越來越重視,加大了對建筑施工安全生產工作的監(jiān)管力度,使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數和重特大事故都有所下降,建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉。但是,我們對建筑施工安全生產的形勢仍然不容樂觀,由于國內建筑市場,目前大都采用項目經理為主要責任人的項目承包責任管理體制。采用項目承包責任制,層層分包,在安全管理方面,不盡如人意,建筑施工領域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。
施工企業(yè)在生產中的安全與否,已經引起了媒體及社會的廣泛關注。企業(yè)安全生產,漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現場的安全管理跟上社會經濟發(fā)展的時代脈搏,已是一個十分迫切的問題?，F主要介紹建筑施工中存在以下幾個安全問題:
(一)建設單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理層層分包給不同單位,導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。為了中標,只能把利潤降低,而包工頭又要追求最大利潤,所以會減少他的一切不必要的金額開支,導致安全隱患和安全事故的不斷出現。
(二)勘察、設計、監(jiān)理等單位主要的安全問題
勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計,或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準,使勘察設計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;或是某些老板為了逃避更多的報建費,要求設計單位出雙份圖紙,增加了安全隱患。監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理,發(fā)現事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除。
二、抓好安全教育
施工現場安全生產保證體系標準是建筑施工企業(yè)內部實施施工現場安全全過程的管理。施工現場安全生產保證體系標準堅持“以人為本”,從人、機、料、法、環(huán)五個不同的方面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。從目前建筑業(yè)的人員素質來看,在施工現場的作業(yè)人員80%以上來自農村,其素質和自我防護意識較差,從業(yè)人員必須通過安全生產教育和培訓達到的以下要求:
首先是必須掌握有關安全生產的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關于安全生產的內容,這些內容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產的工作指南和行為規(guī)范,從業(yè)人員必須了解和掌握。
其次是必須掌握有關生產過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統(tǒng)工程,涉及到安全生產過程的危險源也非常多,對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施,都可能導致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者,必須掌握與生產有關的安全知識,只有這樣,才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產,保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。
最后是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下,從業(yè)人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。
(一)安全教育的現狀
1、缺乏適合市場經濟的建筑安全管理體制
我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產安全管理己經不適應現在的建筑生產方式,因此一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞,再加上有關建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經濟規(guī)律的、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
2、法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力不夠
我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視,己經成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經由傳統(tǒng)的“成本-造價-質量-工期”體系,轉向“成本-造價-質量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。
3、管理部門職能轉變滯后,管理出現真空
隨著我國政治體制改革的深化,國家機構改革,企業(yè)改制,企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應,建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者,國家安全生產監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產監(jiān)督管理機構則成為國家安全生產綜合監(jiān)督職能的履行者。
4、建設工程安全生產管理與專業(yè)建設工程安全生產管理分開
目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計數據失真,管理工作職責交叉不清。
5、監(jiān)理、設計等單位的監(jiān)管不到位
建設項目工程有時需要多家施工單位及多工種密切協作,作業(yè)工序復雜,作業(yè)條件及環(huán)境差異性大,導致危險源復雜多變,存在大量不確定性,以及監(jiān)理單位,設計單位的監(jiān)管部到位,這些都給安全施工帶來極大困難。
(二)安全教育實施措施
1、施工安全技術措施
①嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系,設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,做好安全檢查工作;
②做好施工組織設計工作,按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè);
③做好技術交底工作,在施工現場設置明顯的安全警示標志,做好季節(jié)性施工準備工作;
④經常進行預防性試驗,對機械設備做好經常性維護保養(yǎng)和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求;
⑤施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施;
⑥及時發(fā)放和正確使用個人防護用品,作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
2、冬季施工安全措施
①冬季施工宿舍內采用燃煤取暖應防止住宿施工人員一氧化碳中毒,宿舍應保證足夠的通風條件;每間宿舍根據房間大小設置通風漏斗,通風漏斗尺寸:長不小于50cm、下口寬不小于30cm、上口寬不小于5cm,每間設置的通風漏斗至少不少于3處。
②每日熄燈前設專人封火,燃煤采暖設施嚴禁敞口,應將爐盤、爐蓋扣嚴;如爐盤、爐蓋不能完全扣蓋嚴密的,應用黃土泥將其抹嚴,以防煤氣滲漏。
③取暖設施排煙管道安裝,每節(jié)管道承口應朝介質流通方向安裝,接口處并用膠帶封好;排煙管道出口探出房檐不得少于50cm,立管不得少于2.0m,水平管距房屋頂棚不得少于50cm,其朝向也不得朝向冬季季風吹來的東北方向。
④排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品,取暖設施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質。
⑤封火時清出的沒有燃盡的燃煤應清出室外,并用清水將未燃盡燃煤熄滅。
⑥進行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生,并進行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。
3、施工中的安全管理
①全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業(yè)安全知識為內容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加強專業(yè)安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律!法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。
②明確建筑工程項目的安全生產責任人
在施工中,明確安全控制由項目經理全面負責,要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標,要編制工程項目安全計劃,建立安全生產責任制,完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產中的安全。
③抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產生于生產過程中,必須要以“預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。
三、建立安全預警機制
(一)抓好施工現場安全綜合管理
施工安全管理是多方面的,必須對各方面進行綜合管理:
1 、安全管理與文明施工相結合
做好施工現場文明施工。辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護、環(huán)境衛(wèi)生等按有關要求、標準組織施工,做到宿舍與施工現場分開:工地設置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設施,并配置保健藥箱,有利于工人生活、休息。同時也提高了施工安全綜合管理。
2 安全管理與安全考評相結合
實行施工現場安全考評。采取對項目經理、管理人員、工人進行定期安全考核。對達不到要求的進行教育批評、直至辭退。在施工過程中,項目部管理人員經常進行檢查,作業(yè)人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位,達到施工現場綜合考評的全面要求。并在工地出入口處設置“五牌一圖”,履行安全職責,接受社會和上級的監(jiān)督考評。
3 安全管理與激勵機制相結合
我們把施工安全管理工作納入項目管理辦法,并與獎罰制度掛鉤,形成有利于安全管理的約束和激勵機制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制,更好地鼓勵項目經理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產,重視安全管理,遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育,在“指導、監(jiān)督、獎罰、教育”的共同作用下,糾正施工現場習慣性違章現象,形成一個“安全生產,人人有責”的良好氣氛。
(二)安全警示
1、安全色
①紅色:表示禁止、停止、消防和危險的意思。
②藍色:表示指令,必須遵守的規(guī)定。
③黃色:表示通行、安全和提供信息的意思。
2、安全標志
①禁止標志:是不準或制止人們的某種行為(圖形為黑色,禁止符號與文字底色為紅色)。
②警告標志:是使人們注意可能發(fā)生的危險(圖形警告符號及字體為黑色,圖形底色為黃色)。
③指令標志:是告訴人們必須遵守的意思(圖形為白色,指令標志底色均為藍色)。
④提示標志:是向人們提示目標的方向,用于消防提示(消防提示標志的底色為紅色,文字、圖形為白色)。
(三)施工安全管理控制
施工安全管理控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目經理部應建立安全管理體系和安全生產責任制。安全員應持證上崗,保證項目安全目標的實現。
1、施工安全管理控制對象
施工安全管理控制主要以施工活動中的人力、物力和環(huán)境為對象,建立一個安全的生產體系,確保施工活動的順利進行。
2、抓薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位,控制傷亡事故
在項目施工中,分包單位的安全管理,是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié),總包單位要建立健全分包單位的安全教育、安全檢查、安全交底等制度。對分包單位的安全管理應層層負責,項目經理要負主要責任。
傷亡事故大多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械和起重傷害等方面。所以對腳手架、洞口、臨邊、起重設備、施工用電等關鍵部位發(fā)生的事故要認真地分析,找出發(fā)生事故的癥結所在,然后采取措施,加以防范,消滅和減少傷亡事故的發(fā)生。
四、嚴格市場準入,保障安全生產投入
建筑施工生產一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產遭到巨大損失,還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響,甚至對社會穩(wěn)定和國民經濟發(fā)展都造成了極大的威脅。對于安全事故的分類及處理,國家有明文規(guī)定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計,現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈,壓低造價是主要的手段。為了降低成本,就只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨,這就影響了生產中安全措施費的投入,使得安全防護不到位,不僅不能防止事故的發(fā)生,而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
五、結語
總之,建立安全生產長效機制是個系統(tǒng)工程,施工現場點多面廣,規(guī)模宏大,是一項重要的、長期的、艱巨的任務,而且時代在發(fā)展,社會在進步,情況在變化,要求在提高。針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強的特點,建筑施工企業(yè)應該消除僥幸心理,保證防患于未然,從提高思想認識,完善管理機制,健全安全制度,狠抓落實到人到點燈方面,著力構建確保安全生產體系,這樣施工安全事故必將大大減少,這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高經濟效益,都有著十分重要的作用。
第10篇 電力線路建設工程項目的安全與風險管理
風險的定義，就是在給定的情況下和特定時間內，那些可能發(fā)生的結果之間的差異。差異越大則風險越大，或者說項目風險是所有影響項目目標實現的不確定因素的集合。
一般來說，風險具備下列要素：
（1）事件（不希望發(fā)生的變化）：如山區(qū)電力線路建設工程項目中爆發(fā)泥石流、塌方等對桿塔基礎的危害。
（2）事件發(fā)生的概率（事件發(fā)生具有不確定性）：特大泥石流、塌方等發(fā)生的概率。
（3）事件的影響（結果）：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網，大面積停電，給經濟建設造成損失和人民生活造成困難。
（4）風險的原因：自然、環(huán)境、機器設備以及人的因素：技術、文化、生理、心理。
風險中包含不確定的成份，在這類問題中可使用概率計算。同時由失敗引起的后果和災難必須考慮。若沒有完成目標a的后果比沒有完成目標b的后果嚴重，則失敗概率只有0.05的項目a的失敗要比失敗概率為0.02的項目b的失敗嚴重。
因此，每個事件的風險可定義為不確定性和后果的函數。
風險中另一個重要因素為風險原因，即某個事件或某個事件的缺乏引起的風險又叫風險源。在電力建設工程項目中，很多事故是能通過對已發(fā)生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
風險隨著事故的增加而加大，隨著安全措施的增加而減小。這說明好的工程項目項目管理者應該能識別事故，并采取安全措施避免事故。如果我們對電力建設工程項目項目的風險源有足夠的識別，并采取了足夠的措施，那么近年來，電力建設工程項目及城農網改造中頻繁而重復發(fā)生的事故是完全可以避免的。風險也就被減小到最低的可接受的水平。
那么如何進行風險管理呢
風險管理是識別和評估風險、建立、選擇、控制和解決風險的可選方案的組織方法。在風險管理中可組建風險管理部門和運用一些工具輔助項目管理者管理技術領域的風險，及時發(fā)現項目出現偏差的危險信號，盡可能早地采取正確的行動。
當然風險管理不是一個孤立的分配給風險管理部門的項目活動，而是健全的項目管理過程中的一個重要方面。如在電力建設工程項目中，不僅體現在對安全的管理上，而且還體現在對質量管理、技術管理、設備和材料管理上。
風險管理包括四個相關的階段：風險識別、風險評估、風險處理和風險監(jiān)督。
下面就風險管理的幾個階段分別進行討論。
（一）風險識別：
風險管理的第一步是識別和評估潛在的風險領域，這是管理中最重要的步驟。它是企業(yè)對實施的項目可能在財產、責任和人身傷亡給企業(yè)造成的風險進行預見式地、系統(tǒng)地、連續(xù)地識別。項目管理者（特別是項目風險管理人員若不能準確地識別面臨的所有潛在風險，就失去了處理這些風險的最佳時機，就將無意識地被動地自留這些風險。
風險識別包括列出所有項目相關的過程、人、機、環(huán)境以及存在的問題，以此可以確定風險管理的有效性。不是所有對項目產生嚴重后果的風險都是高風險，而幾個不經意的小風險的合計結果也會對項目產生嚴重的影響，造成嚴重的后果。
1.風險的產生與識別
從危險因素來講：風險是每個人和風險因素的結合體，它與不幸事故有著客觀聯系，且具有不確定性，其發(fā)生的頻率是難以用概率測定的。風險和不確定性互相依存、互為表里。前者是表面的，以客觀的概率測度；后者是心理狀態(tài)，憑人的主觀意識而臆斷。
從預想和結果變動來講：風險是在風險狀態(tài)下的一定時期內可能發(fā)生變動的結果。如果這種結果只有一寸種可能，風險狀態(tài)不發(fā)生變動，則風險為零：如果可能產生幾種結果，則風險不為零。而變動越大，風險也越大。預想和結果的變動意味著臆斷和實際的結果不一致或偏離。因此風險產生于預測的結果和現實的偏離。
從對系統(tǒng)規(guī)律來講：事物內部總是包含著有利因素和不利因素兩個對立統(tǒng)一體。兩者相輔相成，此消彼長。它的風險管理措施就歸納為：“進消極因素向積極因素轉”。因此，項目的風險源起于以下原因。
（1）風險產生于主觀世界與客觀世界的背離；
（2）風險產生于事物的偶然性；如山洪爆發(fā)對項目實施的影響。
（3）風險產生于外界的干擾；如環(huán)境、民族政策、地方關系、賠償等。
（4）風險源于人們?yōu)橄L險的代價與風險可能造成的損失兩者權衡的結果；如跨越高壓線路是申請停電費用多，還是搭跨越架但不停電的代價高，或者既搭跨越架又申請停電的損失大。
（5）風險產生于人們的非正常行為。如違章作業(yè)。
對于輸配電工程項目項目的風險則主要產生于兩方面：一是質量（設備、材料、施工）把關不嚴造成重大質量事故。二是安全措施不力造成重大的人身傷亡和設備事故。
對該工程項目項目的質量目標是：
（1）竣工驗收合格率100%，優(yōu)良品率達90%以上，符合驗收規(guī)范要求；
（2）無重大質量事故；
（3）做到整個工程項目無重大返工，不給業(yè)主留下任何質量隱患；
（4）工程項目做到一次驗收合格，一次啟動成功；
（5）施工記錄做到盡量準確、清潔、整齊。
在如此艱苦的自然環(huán)境條件下，完成工程項目質量目標要求如此之高的施工任務，其困難和風險對于任何一支施工隊伍來說都是非常嚴峻的考驗。要參與投標，只有通過對工程項目項目的風險源的勘察分析，風險預測和評價才能得出對項目風險將產生多大的影響，工程項目項目完成后最終是盈利或是保本甚至虧損。并且要充分考慮到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，則不僅對項目乃至對公司來講，都是災難性的打擊。
根據對現場調查情況及施工網絡計劃圖紙（cmp）的關鍵路線匯總分析后，確定影響項目施工工期的風險問題就有：
a.施工準備階段準備工作漏項造成不能按期開工；
b.道路修筑跟不上速度要求，形成運輸頸口；
c.民族政策、自然保護區(qū)的政策掌握不好與地方關系在賠償方面協調不好，影響各工序正常進行；
d.巖石開挖速度慢，影響開挖進度；
e.澆筑機具難以到位，造成澆制困難；
f.施工場地狹窄，影響安裝速度；
g.架線通道樹木茂盛，影響架線展放；
h.質量→次驗收合格率達不到100%，影響后續(xù)工程項目的開展。
確定影響質量指標的風險問題有：
（1）基礎工程項目：
1.雨天施工容易塌方，特別是暴雨洪災可能引發(fā)泥石流；
2.爆破施工藥量掌握不準；
3.基礎出現蜂窩麻石及跑漿和變形；
（2）桿塔工程項目：
1.搬運和起吊時塔材易變形；
2.螺拴緊固托力達不到規(guī)程要求；
（3）接地工程項目：
1.山區(qū)巖石多，不易達到設計電阻值；
（4）架線工程項目：
1.導線易磨損；
2.接線管過濕容易彎曲；
3.導線弧垂、相間誤差不能控制。
對安全生產的目標和指標是：
1.杜絕重傷、死亡事故；
2.杜絕重大設備和負主要責任的交通事故；
3.杜絕一般機械事故和火災事故；
4.杜絕高空墜落、觸電、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑線事故；
5.一般事故率控制在千分之三以下。
根據現場勘察和調查研究，確定完成安全生產目標可擔的風險有：
（1）運輸方面：
1.高山大嶺。山高坡陡、路滑、道路修補不完善，易出現險情和發(fā)生事故；
2.客貨混裝，易發(fā)生人身傷亡事故；
3.雷雨季和冰雪季節(jié)，車輛防滑設施不全，預想洪水沖壞道路造成塌方滑坡；
4.超高、超長件的運輸缺少醒目標志，高山陡坡急彎，行車易出事故；
5.重件搬運的固定方式、抬運方式及工藝搭配不合理；
（2）基礎工程項目方面：
1.基礎開挖爆破，大石滾河下山危及房屋、公路、車輛、行人及堵塞河道；
2.坑口堆土不合要求，易造成塌方傷人；
3.爆炸品運輸保管使用制度執(zhí)行不嚴格；啞炮沒按規(guī)定程序預想洪水沖壞道；
4.坑下人員不戴安全帽落物傷人；
5.模板的支護不力、數量不夠、支撐偏移。
（3）桿塔組立工程項目：
1.沒檢查登高安全防護用具和保險帶綁扎和懸掛不當；
2.起重吊裝、指揮人員技術不熟練，現場未清理；
3.吊裝工具以小代大。不昕從現場統(tǒng)一指揮；
4.施工環(huán)境差，高空作業(yè)拋擲物件，墜落傷人；
5.永久拉線未做好前上桿塔。
（4）架線工程項目：
1.高原缺氧、油機馬力不足、山巖地形泊機不易固定、打樁不夠、收線難度增大等；
2.對放線時不停電跨越的保護不力、措施不到位；
3.牽引場接地設施不全雷擊和感應電防護不力；
4.壓線騰空不當，沒靠內側站立，排除障礙站立不當；
5.江水端急，而跨越架塔得不夠牢固；
6.雨后作業(yè)的防滑措施不到位；
7.高山缺氧，對施工人員的精神狀態(tài)、身體健康乃至生命的威脅，施工中容易因人的因素導至事故；
8.通訊不暢，造成盲目施工放線；
9.違章作業(yè)、違章指揮、野蠻施工。
就此項目的風險源來講，可預測的風險源還有很多，在此不一一列舉。另外，還有不可預見的、不可預測的，直至施工實施過程中才暴露出的風險源。
第11篇 建設工程施工現場消防安全管理要求
一、建設工程施工現場應具備以下消防安全條件
（一）施工現場要確保消防通道暢通。建筑工地周圍要滿足消防車通行、?？亢偷歉咦鳂I(yè)要求，及時清理建筑垃圾和障礙物，材料堆場應滿足防火間距和消防車通道要求；建筑物內應設置標明疏散樓梯間和安全出口的臨時醒目標志，視情安裝樓梯間和安全出口的臨時應急照明。
（二）施工現場要按有關規(guī)定設置消防給水設施。施工現場應按照總平面設計設置室外消火栓系統(tǒng)，保證管網壓力和流量，應隨工程施工進度同步安裝室內消火栓系統(tǒng)或設置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設置水泵接合器，滿足施工現場火災撲救的消防供水要求。
（三）施工現場應當配備必要的消防器材。施工現場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層，應在明顯和方便取用的地方配置適當數量的手提式滅火器、消防沙袋、救生繩和簡易防毒面具等消防器材。
（四）施工現場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)，員工宿舍區(qū)與明火作業(yè)區(qū)、生活用火區(qū)應當分開設置，并保持安全距離；員工宿舍內電氣線路敷設應符合規(guī)范要求；不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
（五）建筑外墻搭建的腳手架、圍護網等所用材料應為不燃或難燃材料。建筑外墻保溫材料的燃燒性能應滿足公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合制定下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》要求。
二、制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程
施工單位應當在施工組織設計中編制消防安全技術措施和專項施工方案，并由專職安全管理人員進行現場監(jiān)督。動用明火必須實行嚴格的消防安全管理，禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；需要進行明火作業(yè)的，動火部門和人員應當按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現場監(jiān)護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工；動火施工人員應當遵守消防安全規(guī)定，并落實相應的消防安全措施；易燃易爆危險物品和場所應有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災后果嚴重的部位確定為重點防火部位，實行嚴格管理。
三、加強施工現場人員消防安全教育培訓
施工人員上崗前的安全培訓應當包括以下消防內容：有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等，提高施工現場人員的消防常識和逃生自救能力。
四、落實防火檢查巡查，消除火災隱患
施工單位應當進行每日防火巡查，及時糾正違章操作行為，及時發(fā)現火災隱患并采取整改措施。施工單位防火巡查的內容應當包括：火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點工種人員及其他施工人員消防知識掌握情況，消防安全重點部位管理情況，易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況等。
五、加強初期火災撲救和疏散演練
施工單位應當根據國家有關消防法規(guī)和建設工程安全生產法規(guī)的規(guī)定，建立施工現場消防組織，制定滅火和應急疏散預案，定期組織演練，提高施工人員及時報警、撲滅初期火災和自救逃生能力。
第12篇 建設工程項目安全管理規(guī)定
1目的
為強化企業(yè)建設項目(工程)安全管理,明確建設項目安全工作職責,保障施工人員在勞動過程中的安全與健康,特制定本規(guī)定。
2適用范圍
本規(guī)定適用于企業(yè)新建、改建、擴建、技術改造和引進的建設項目(以下簡稱建設項目)。
3建設項目管理、送審、內容及程序
3.1根據項目建議書,由各企業(yè)企劃部門負責編制《建設項目可行性研究報告》,其中應有該項目的危險、危害因素和相應的防范措施的論述。
3.2根據國家規(guī)定,凡符合下列情況之一的建設項目,應進行預評價;
3.2.1大中型和限額以上的建設項目;
3.2.2火災危險性生產類別為甲類的建設項目;
3.2.3爆炸危險場所等級為特別危險場所或高度危險場所的建設項目;
3.2.4大量生產或使用ⅰ級或ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目;
3.2.5大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目;
3.2.6其它危險、危害因素大的建設項目。
4預評價工作各企業(yè)應選擇并委托設計單位以外的有勞動安全預評價資格的單位承擔。
5建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價,是根據可行性研究報告的內容,運用科學的評價方法,分析和預測該項目存在的職業(yè)危險、危害因素的種類和危險、危害程度,提出合理的管理對策及明確的防范措施,并作為該建設項目初步設計中勞動衛(wèi)生設計和管理、監(jiān)察的主要依據。
6承擔預評價的單位應按規(guī)定編制預評價大綱和預評價報告書,各企業(yè)企劃部門應組織在初步設計審查前完成預評價報告書的評審,在評審中要體現安監(jiān)部對預評價報告的審閱意見。
7可行性研究報告會審時應有安監(jiān)部門及相關部門參與討論,安監(jiān)部門提出可行性論證意見,其中環(huán)境保護方面應進行環(huán)境影響評價。項目組織者應認真聽取各方面的意見,并在可行性研究報告中如實予以闡述。
8建設項目總發(fā)包方應將承包方營業(yè)執(zhí)照、經營范圍、企業(yè)資質證、特殊工種人員上崗證件等相關證件交安監(jiān)部門審核,經審核符合要求的,造冊留檔。
9投標、承包單位不論大小,都要有安全管理組織體系,包括抓安全生產的領導,專兼職安全人員以及各種安全操作規(guī)程,特種作業(yè)人員審查考核等制度。
10在簽訂承包合同時要根據工程項目的要求和內容,明確訂立并履行各方對安全生產所應負職責的具體條款。分包單位執(zhí)行和遵守發(fā)包單位的一切安全規(guī)定,并接受督促檢查。
11安全施工與檢查
11.1承包人應遵守工程建設安全生產有關管理規(guī)定,嚴格按安全標準組織施工,采取必要的安全防護措施,消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用,由承包人承擔。
11.2發(fā)包企業(yè)要把安全管理要求向承包單位進行傳達,承包單位要定期組織對施工場地的工作人員進行安全教育,發(fā)包企業(yè)不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進行施工。
11.3在施工期間,各企業(yè)的基建部門、安監(jiān)部門對施工單位應經常進行檢查,以確保勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時建成、投入使用。如發(fā)現隱患,應及時提出書面整改通知,并監(jiān)督檢查其整改情況。
11.4發(fā)包企業(yè)與承包施工單位在施工過程中出現互相協助或新增項目時,要及時補充安全協議,明確雙方責任,承包施工單位應確保施工人員不得進入企業(yè)生產作業(yè)現場和危險區(qū)域,防止發(fā)生意外事故。同時承包施工還應做好施工現場的安全措施工作,防止因施工而影響周邊人員安全。
12建設項目中危險性較大的特種設備,各企業(yè)設備和資產管理部門應委托具有法定資格的單位檢驗,直至合格并取得安全使用證書,如電梯、起重機等。
13凡進行勞動安全衛(wèi)生預評價的建設項目,各企業(yè)企劃部門應根據預評價報告書及上級部門審批意見,會同安監(jiān)部門進行自查,合格后,在竣工驗收前五十天,委托規(guī)定回避的單位以外具有檢驗資格的單位承擔預驗收,編制《建設項目勞動安全衛(wèi)生預驗收專題報告》。
14建設項目在各個階段的送審資料及上級行政部門的審查批復文件,有關部門應妥善保管,在竣工驗收時,一并歸入該建設項目技術檔案資料內,由專門部門統(tǒng)一保管,有關部門及安監(jiān)部門應保存必要的復印件以備查。
15建設項目“三同時”要求
15.1建設項目均應執(zhí)行職業(yè)安全、環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和消防“三同時”制度,即:建設項目的職業(yè)安全與衛(wèi)生措施、環(huán)境保護設施、消防設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投產。
15.2建設項目在進行可行性論證階段應有企業(yè)安全部門參與,提出可行性論證意見,其中環(huán)境保護方面應進行環(huán)境影響評價。項目組織者應認真聽取各方面的意見,并在可行性研究報告中如實予以闡述。
15.3建設項目的設計任務以及初步設計應有職業(yè)安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護和消防的內容,項目的初步設計審查會議應有企業(yè)安全部門參加,并有企業(yè)安全部門的書面認可意見。
15.4建設項目進行立項審批時,主管部門必須把相關的安全準備事項填寫《建設項目立項安全審核表》報安全部門審核,此時安全部門可以根據審核內容,把安全、消防、環(huán)境的要求書面通知主管部門,主管部門把要求寫入建設施工合同。
15.5每項需要經過立項建設的工程項目,主管部門都必須填寫《建設項目立項安全審核表》,此審核表作為建設工程項目開設財務施工工號的前提條件之一。
15.6建設項目主管部門應將該建設項目設計圖紙資料以及有關的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等方面的設計圖紙和文件相應的地方主管部門進行報建審批,未經審批或審批不同意的建設項目不得動工。經審批同意后,各相關資料應該復印送安全部門一份,項目主管部門應按設計要求組織職業(yè)安全衛(wèi)生措施、環(huán)境保護設施和消防設施的施工,其施工進度與主體工程一致,并保證施工質量。安全部門負責監(jiān)督檢查,對不符合施工要求的項目,有權停工整改。
15.7建設項目竣工后,項目主管部門應組織有企業(yè)安全部門參加的內部驗收,填寫《建設項目驗收記錄表》,此表作為企業(yè)工程項目付款的前提條件,驗收不合格的財務部不與付款,主管部門應督促施工、監(jiān)理單位予以整改并復驗直至合格。
15.8在單位內部有安全部門參與的竣工驗收合格后,項目主管部門應將有關完工圖紙和文件送與上述相應的地方政府主管部門辦理竣工驗收審批手續(xù),經各政府主管部門批準竣工驗收,建設項目才能投入使用。
16本規(guī)定由安監(jiān)部負責解釋。
