第1篇 電力安全管理——注重細(xì)節(jié)重在管理
生命不分貴賤，安全人人需要，生存是人們的第一要求，安全則是生存的第一所需。當(dāng)回想起電力生產(chǎn)那些人身傷亡事故時，那帶血的一幕幕，對一個安全管理者來說，真是壓得透不過氣來，帶血的《安規(guī)》述說著年輕的你不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程的憤怒；白發(fā)的老人、年輕的妻子、年幼孩子的哭喊，仿佛訴說著安全管理的不到位，假如：橋機(jī)不是一邊在滑行，一邊在起升吊鉤，就不會出現(xiàn)限位失臨，就不會拔斷吊鉤；假如：工作票中安全措施齊全、每一個環(huán)節(jié)審核到位，就不會出現(xiàn)放漂；假如當(dāng)時現(xiàn)場我及時制止了就不會出現(xiàn)這種局面……這一切；那么多的假如叫人聽后那樣的心痛！可是在血的教訓(xùn)中，還有人心存僥幸，圖省事在起吊的重物下干活，也有人怕麻煩，不去辦理工作票，也有人怕影響發(fā)型工作中不戴安全帽以及多年來形成的習(xí)慣性違章等，都成為安全管理的難點，其中有些在工作過程中很明顯易發(fā)現(xiàn)，可及時制止；有的則有很大的隱蔽性，不易發(fā)現(xiàn)，特別是習(xí)慣性違章。因此今天我演講的題目是，電力生產(chǎn)安全管理注重細(xì)節(jié)、重在預(yù)防。
那么現(xiàn)實工作中，如果安全管理者和設(shè)備的管理者每天不走進(jìn)現(xiàn)場貼近設(shè)備，只對設(shè)備“指點江山”，對存在的缺陷不分析、對細(xì)節(jié)問題視而不見、避而不談，對那些看上去不起眼的小缺陷、重復(fù)缺陷、習(xí)慣性違章抱著不足掛齒、微不足道態(tài)度，長時間忽視細(xì)節(jié)，“千里之堤”必將“毀于蟻穴”。 “責(zé)任重于泰山”。而對于電力企業(yè)來說，“以人為本”體現(xiàn)在，安全就是企業(yè)最大的效益；安全就是員工最大的福利，安全生產(chǎn)管理就要尊重科學(xué)按規(guī)程制度辦事，就是要關(guān)注細(xì)節(jié)，從小事做起。有則報道讓我很受啟發(fā)，說美國一家大公司非常重視安全工作，不管召開任何會議他們都有一個慣例，正式開會之前主持人必須說：“開會前，我先向諸位介紹安全出口。”而且，在會議室里還有一張?zhí)厥獾囊巫?，上面罩著一個紅布套，套子上寫著“如有緊急情況請跟我來”。這張椅子不是每個人都可以坐，只有非常熟悉所在樓情況的人才有資格坐。公司還規(guī)定，上下樓梯必須扶扶手，在辦公室里不準(zhǔn)奔跑，鉛筆芯要朝下插在筆筒內(nèi)，喝水時手里不許把玩東西……，如此謹(jǐn)小慎微的安全教育、規(guī)章制度和具體措施，看起來只是安全生產(chǎn)管理中的一個個小元素，但正是這一個個小的安全元素，使得這家大公司一直保持著驕人的安全記錄，并造就了“讓員工在工作場所比在家里安全十倍”的神話。我們知道電力生產(chǎn)中許多的責(zé)任事故，究其根源都是由于個別員工平時不注重細(xì)節(jié)，不把某些細(xì)小環(huán)節(jié)當(dāng)回事，稱之為“習(xí)慣性違章”。例如：不戴安全帽、不驗電、不穿絕緣鞋、不戴絕緣手套，甚至操作前不檢查安全用具是否合格等等。有些細(xì)小的違章行為從表面看去微不足道，但實質(zhì)上卻蘊藏著巨大的危機(jī)。當(dāng)錯誤成為一種習(xí)慣的時候，這個錯誤在自己的心目中就變成了正確，長此以往必將釀成大禍。安全生產(chǎn)無小事。一絲的馬虎、一絲的大意都可能造成我們永久的遺憾。以歷史事故為教材，認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)教訓(xùn)，在安全管理監(jiān)督控制的周圍查找類似現(xiàn)象，逐步消除存在的麻痹心理、僥幸心理、習(xí)慣心理，久而久之提高自覺抵制各種習(xí)慣性違章意識，徹底杜絕各種人為的責(zé)任事故成為安全管理者的天職。貼近設(shè)備、貼近現(xiàn)場,不能在安全監(jiān)督管理人員身上成為一種形式,而是要及時掌握人員安全行為動態(tài);分析設(shè)備的狀態(tài),了解缺陷處理的進(jìn)度結(jié)果,檢查環(huán)境方面不安全因素,進(jìn)了現(xiàn)場會發(fā)現(xiàn)、能發(fā)現(xiàn)問題,能及時的制止違章蠻干和習(xí)慣性違章,安全是員工最大的福利,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)促使每一個安全管理者帶著對員工負(fù)責(zé)的感情去抓、去管,盡自己的職責(zé),為員工的安全負(fù)責(zé)。
那么從電力生產(chǎn)設(shè)備方面看，裝置設(shè)備精密，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有時一個小小的指示燈不亮，裝置就將失去本身功能，后果將使設(shè)備和發(fā)供電安全運行得不到保證；又如在檢修設(shè)備時，一顆小小的螺絲未緊固，就會導(dǎo)致設(shè)備在運行中發(fā)熱、有時一個小小的觸點接觸不良便導(dǎo)致整套設(shè)備無法運行。這些細(xì)節(jié)性缺陷從表面上是看不出來的，如果不仔細(xì)檢查，一筆帶過，就有可能釀成事故。因此，不論是檢修維護(hù)或是設(shè)備消缺都要求細(xì)心，不放過每一個環(huán)節(jié)，充分保證檢修維護(hù)消缺質(zhì)量，使設(shè)備安全可靠地運行,這樣才能體現(xiàn)安全管理的能力,這就要求安全監(jiān)管人員每項事前要精心策劃好、危險點分析真真分析到關(guān)鍵部位和要害上,管理中把握好各個環(huán)節(jié)。從細(xì)節(jié)抓起,細(xì)節(jié)就在每項工作的過程中,安全生產(chǎn)工作大到關(guān)系國家的資產(chǎn)，小到牽涉?zhèn)€人切身利益，牽一發(fā)而動全身。安全無小事，“任何違章都是可以制止的,任何風(fēng)險都是可以控制的,任何事故都是可以避免的”，關(guān)鍵在于我們要抓好每一個細(xì)節(jié)，必須從大處著眼、小處著手，從細(xì)微之處去升華我們安全管理的能力。
每一位員工注重了安全生產(chǎn)細(xì)節(jié),電力安全生產(chǎn)就重在預(yù)防，我們都知道電力企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè),電力事故的損失和影響是無法估量的,由于發(fā)供電設(shè)備都不能孤立運行,因此發(fā)電設(shè)備的安全與否將直接影響到整個電力系統(tǒng)的安全運行,一旦發(fā)生電力事故,輕者造成人身或一般設(shè)備事故,重者會出現(xiàn)設(shè)備重大事故和人身傷亡事故,多少年來電力行業(yè)總結(jié)了多少經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步形成了一整臺套預(yù)控辦法，起到了好的作用，居安思危,警鐘長鳴,防患于未然,決不能等到“吃一塹”后才“長一智”。首先,重在一個“防”字，安全工作，重在預(yù)防。有了這個“防”，才會有“安”。 其次,抓好兩個“全”字即“全員”和“全過程”。著力提高“全員”的安全責(zé)任意識。在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系諸要素中，人是第一要素。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的組織者、計劃者和控制者。因此真正落實安全工作的關(guān)鍵在人，在于人的安全意識。第三,處理好四個“關(guān)系”即:安全與效益的關(guān)系，沒有安全的效益也只能是暫時的效益;安全與質(zhì)量的關(guān)系。安全函蓋質(zhì)量，質(zhì)量支撐安全，沒有質(zhì)量也就沒有安全;偶然與必然的關(guān)系。偶然的堆積就是必然。電力生產(chǎn)事故的發(fā)生有其偶然性，同時大多數(shù)又有其必然性。善于從偶然中尋求必然，及早提出防范措施，把握避免事故發(fā)生的主動權(quán)。這樣才有可能減少事故，化必然為偶然;嚴(yán)與寬的關(guān)系。安全生產(chǎn)必須從嚴(yán)管理，對違章行為嚴(yán)厲制止，嚴(yán)肅批評教育；對于事故教訓(xùn)嚴(yán)肅反省；對于事故責(zé)任認(rèn)定一定要嚴(yán)格到位；防范措施必須嚴(yán)格落實。而在經(jīng)濟(jì)處罰時，大多以寬為主，處罰只是手段，員工提高認(rèn)識才是目的，不然就會本末倒置。第四,預(yù)防為主就是要對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，職工學(xué)好技術(shù)本領(lǐng)、樹立起安全意識，高度重視安全生產(chǎn)，學(xué)會如何做、怎樣做才會安全,逐步形成一個良好的安全預(yù)防氛圍。
集團(tuán)公司“三個任何”的安全理念,深刻詮釋了安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全方針,安全監(jiān)督預(yù)防管理的實效就是，有效的及時的制止人員的違章行為;在調(diào)查研究分析人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素的基礎(chǔ)上控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險因素；最終落腳點體現(xiàn)在避免任何事故。
古代荀況就說過“防為上，救次之，戒為下”，預(yù)防工作是安全生產(chǎn)的重中之重，工作未動,安全先行,只要安全日常管理工作提前策劃分析到位，真正把管安全上升為要安全，使安全工作成為一種自覺的行動，才能從根本上杜絕事故的發(fā)生，這就是安全管理者的天職。
第2篇 電力業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理發(fā)展趨勢及解決方案
電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多，網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運維消耗了管理人員相當(dāng)?shù)木ΑＨ欢?，根?jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問題，更多的是因為企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致，如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素，則幾乎全部來源于用戶終端計算機(jī)。因此，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)管理不是獨立的，應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā)，從事故發(fā)生的根源開始，對內(nèi)網(wǎng)安全進(jìn)行通盤考慮。
近年來，電力行業(yè)信息化>;發(fā)展迅速，無論是發(fā)電企業(yè) 業(yè)>;還是電網(wǎng) 公司，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)逐步完善，網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)措施逐漸成熟。可以說，電力行業(yè)的信息化已經(jīng)從“建設(shè)時期”進(jìn)入了“維護(hù)和管理時期”。如何使信息化“建設(shè)時期”的投入轉(zhuǎn)化為企業(yè)真正的生產(chǎn)力，從而降低成本、提高效率，是當(dāng)前電力行業(yè)各企業(yè)普遍關(guān)心并努力解決的問題之一。
內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨的問題
當(dāng)前電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨不少問題，其中如何有效地對內(nèi)網(wǎng)終端計算機(jī)進(jìn)行管理，困擾了相當(dāng)多的it管理人員。這些問題可分為如下幾類：
1) 終端計算機(jī)的安全加固
盡管多數(shù)電力企業(yè)對終端計算機(jī)的安全加固已經(jīng)采取了部分安全措施，例如安裝了防病毒軟件和個人防火墻軟件，甚至部署了漏洞掃描系統(tǒng)定期對終端計算機(jī)進(jìn)行漏洞掃描，督促用戶及時更新操作系統(tǒng)補(bǔ)丁。但是，這些努力措施卻沒有起到應(yīng)有的效果。首先，企業(yè)管理者不能保證所有的終端用戶都安裝了防病毒軟件和防火墻軟件；其次，即便安裝了這些防護(hù)軟件，用戶也常常因為各種原因無法及時更新病毒庫，也不知道如何正確配置防火墻策略；另外，系統(tǒng)漏洞掃描雖然可以獲得終端計算機(jī)的補(bǔ)丁缺失情況，但是卻缺乏有效的補(bǔ)丁安裝手段。所有這些因素，均導(dǎo)致終端計算機(jī)的安全無法保障。
2) 終端計算機(jī)的接入控制
電力行業(yè)企業(yè)一般來說都屬于大中型企業(yè)，內(nèi)網(wǎng)計算機(jī)數(shù)量眾多。it管理人員很難統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)計算機(jī)的確切數(shù)量，也無法區(qū)分哪些是內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計算機(jī)，哪些是外來的非授權(quán)使用的計算機(jī)。這種狀況下，很難控制外來人員隨意的計算機(jī)接入。很容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)網(wǎng)機(jī)密信息的泄漏，往往等泄密事件發(fā)生了，卻還無法判斷到底是哪一個環(huán)節(jié)出了差錯。
另外，對于內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計算機(jī)，任何一臺感染了病毒和木馬，it管理人員也無法及時定位和自動阻斷該計算機(jī)的破壞行為。往往需要花費很長的時間才能判斷和定位該計算機(jī)，然后再通過手動的方式斷網(wǎng)。對安全強(qiáng)度差的終端計算機(jī)缺乏有效的安全狀態(tài)檢測和內(nèi)網(wǎng)接入控制，是it管理人員比較頭疼的問題之一。
3) 終端計算機(jī)的行為監(jiān)控
在電力行業(yè)中，內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)和使用的確為企業(yè)提供了效率增長的工具，但是部分企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)恰恰正是由于內(nèi)網(wǎng)的使用，反而導(dǎo)致部分員工的工作效率成倍下降。這主要是由于這些員工經(jīng)常利用終端計算機(jī)進(jìn)行與業(yè)務(wù)無關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)訪問、文件下載、網(wǎng)絡(luò)聊天、玩計算機(jī)游戲?？措娪暗?。首先，這些用戶行為給企業(yè)造成了生產(chǎn)力損失，降低了工作效率；其次，員工對互聯(lián)網(wǎng)的過渡訪問會占用企業(yè)極大的網(wǎng)絡(luò)帶寬，給正常用戶的網(wǎng)絡(luò)使用造成沖擊；另外，上網(wǎng)會增加終端計算機(jī)感染病毒和木馬的可能性，給內(nèi)網(wǎng)帶來新的安全隱患 和風(fēng)險。因此，如何規(guī)范員工的終端計算機(jī)使用，并對其行為進(jìn)行控制，給it管理人員提出了新的課題。
4) 終端計算機(jī)的配置管理
對于電力行業(yè)龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和眾多的終端計算機(jī)，依靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)登記管理辦法，根本無法做到對計算機(jī)配置信息的準(zhǔn)確掌握，對計算機(jī)配置的變化也無法及時跟蹤。例如，要準(zhǔn)確掌握每臺計算機(jī)的軟硬件配置信息，通過手工方式將是非常耗時和繁瑣的工作。要想實時并準(zhǔn)確地掌握內(nèi)網(wǎng)終端計算機(jī)的配置狀況與配置變更狀況，必須通過技術(shù)手段和工具來輔助實現(xiàn)，才能有效節(jié)省成本和資源，提高內(nèi)網(wǎng)管理的效率。
5) 終端計算機(jī)的遠(yuǎn)程維護(hù)
對于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模普遍較大的電力企業(yè)來說，終端計算機(jī)的數(shù)量眾多，it管理人員無法實時掌握每臺終端計算機(jī)的運行狀態(tài)。當(dāng)終端計算機(jī)出現(xiàn)故障需要維護(hù)時，it管理人員如果采用現(xiàn)場維護(hù)的方式，一方面增加了人力成本，另外由于人力資源有限，也無法保證維護(hù)的及時性。如何實時監(jiān)視終端計算機(jī)的運行狀況，并且方便地對終端計算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù)，是it管理人員迫切需要解決的問題。
內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案
針對以上幾類it管理人員面臨的終端計算機(jī)管理問題，隨著近年來網(wǎng)絡(luò)安全焦點從互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移，電力行業(yè)部分企業(yè)也采取了一些終端管理措施，并取得了一定的效果。隨著企業(yè)信息化水平和it管理人員技術(shù)水平的提升，電力行業(yè)對內(nèi)網(wǎng)終端計算機(jī)的管理逐漸形成了較為完善的、符合本行業(yè)特點的內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案。在探索內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案的同時，也出現(xiàn)了一些新的需求趨勢。
1) 安全加固解決方案
對終端計算機(jī)的安全加固可采取的措施有：補(bǔ)丁管理、防病毒軟件監(jiān)測、主機(jī)防火墻。這些措施均增強(qiáng)了終端計算機(jī)的安全性和健壯性。
補(bǔ)丁管理
通過補(bǔ)丁管理，能夠?qū)?nèi)網(wǎng)終端計算機(jī)缺失補(bǔ)丁進(jìn)行定期檢測和自動安裝與更新，保證系統(tǒng)與軟件缺陷一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便可及時修補(bǔ)。通過補(bǔ)丁分發(fā)管理，大大減少了操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件漏洞被利用所造成的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。同時，it管理人員還可以實時統(tǒng)計當(dāng)前各終端計算機(jī)的補(bǔ)丁缺失情況、補(bǔ)丁安裝情況以及補(bǔ)丁安裝的進(jìn)度等，得到全網(wǎng)的終端計算機(jī)補(bǔ)丁安裝快照。方便了對補(bǔ)丁分發(fā)過程的監(jiān)控。
防病毒軟件監(jiān)測
通過防病毒軟件監(jiān)測，可以判斷終端計算機(jī)是否安裝了防病毒軟件、防病毒軟件運行是否正常以及病毒庫是否保持最新等情況。如果以上幾條不滿足設(shè)定的策略要求，監(jiān)測系統(tǒng)可以向it管理人員發(fā)送報警信息。另外，監(jiān)測系統(tǒng)還可阻斷終端計算機(jī)的內(nèi)網(wǎng)接入和內(nèi)網(wǎng)訪問，確保易被感染的終端計算機(jī)無法使用內(nèi)網(wǎng)。
主機(jī)防火墻
通過主機(jī)防火墻，一方面，可以阻斷來自外部的入侵，防止外來入侵給終端計算機(jī)帶來危害；另一方面，也可以對終端計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)訪問行為進(jìn)行控制，防止內(nèi)網(wǎng)用戶對網(wǎng)絡(luò)資源的濫用行為，如bt下載導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)帶寬過渡占用。
通過以上加固措施，使得終端計算機(jī)的安全強(qiáng)度和抵抗安全風(fēng)險能力大大提高。更進(jìn)一步，還可以對未及時更新補(bǔ)丁、未安裝防病毒軟件的計算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪問控制和隔離，使其形成內(nèi)網(wǎng)中的“孤島”。避免該終端計算機(jī)對內(nèi)網(wǎng)其它主機(jī)造成安全威脅。
2) 接入控制解決方案
所謂的接入控制，是指對接入內(nèi)網(wǎng)的終端計算機(jī)進(jìn)行身份鑒別或者安全狀態(tài)檢查，阻止未授權(quán)或不安全的終端計算機(jī)接入內(nèi)網(wǎng)和訪問內(nèi)網(wǎng)資源。通過接入控制，可以將外來計算機(jī)阻擋在內(nèi)網(wǎng)之外，也可以將內(nèi)網(wǎng)中安全性較差（未及時安裝補(bǔ)丁和防火墻軟件）的計算機(jī)隔離出內(nèi)網(wǎng)，保證內(nèi)網(wǎng)整體的安全性。
arp欺騙阻斷
對于非授權(quán)計算機(jī)和不安全的計算機(jī)可以采用arp欺騙的方式，用虛假的mac地址刷新目標(biāo)計算機(jī)的arp緩存，導(dǎo)致該計算機(jī)無法與內(nèi)網(wǎng)其它設(shè)備通訊，達(dá)到阻止其訪問網(wǎng)絡(luò)資源的目的。
與交換機(jī)聯(lián)動阻斷
更進(jìn)一步的技術(shù)則是通過與交換機(jī)的聯(lián)動，自動判斷接入計算機(jī)的交換機(jī)接口，如果發(fā)現(xiàn)接入計算機(jī)未經(jīng)過授權(quán)或者安全性較差，則通知交換機(jī)禁用該計算機(jī)所在的端口。徹底阻斷計算機(jī)的接入。
以上兩種方式各有優(yōu)缺點，如果能夠配合使用，則可極大提高計算機(jī)接入控制能力。通過接入控制，可最大限度地保證內(nèi)網(wǎng)的整體安全性。
3) 行為監(jiān)控解決方案
對于用戶數(shù)量達(dá)到上千的電力企業(yè)，如何規(guī)范內(nèi)網(wǎng)用戶行為，是節(jié)約成本、提高效率的關(guān)鍵因素之一。對用戶行為的監(jiān)控，包括用戶網(wǎng)絡(luò)資源的使用是否合理、是否進(jìn)行了與工作無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)訪問等。如：bt下載、msn/qq聊天、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)站、玩電腦游戲、觀看視頻、聽音樂等。
進(jìn)程監(jiān)控
通過對終端計算機(jī)運行的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控，可以發(fā)現(xiàn)用戶正在運行的程序?？梢酝ㄟ^進(jìn)程黑名單的方式限制用戶運行某些程序，例如游戲、攻擊工具、視頻播放器、mp3播放器等。限制用戶利用計算機(jī)進(jìn)行與工作無關(guān)的操作。
上網(wǎng)控制
通過對終端計算機(jī)的上網(wǎng)控制，可以限定終端計算機(jī)的網(wǎng)站訪問、網(wǎng)絡(luò)聊天和bt下載行為，使得終端計算機(jī)的用戶行為得到有效控制，既可避免用戶濫用網(wǎng)絡(luò)資源，又能降低隨意瀏覽互聯(lián)網(wǎng)帶來的安全隱患。
配置管理解決方案
配置管理主要完成終端計算機(jī)的各種信息的收集和系統(tǒng)參數(shù)的配置。通過配置管理，it管理人員可以準(zhǔn)確掌握每臺終端計算機(jī)的配置狀況和運行參數(shù)，并對批量地對終端計算機(jī)的運行參數(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程修改。
主機(jī)信息收集
收集終端計算機(jī)相關(guān)信息，如主機(jī)名、ip地址、網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、帳戶信息、安裝軟件清單、硬件清單、驅(qū)動程序清單、服務(wù)清單、進(jìn)程清單、系統(tǒng)日志等。為終端計算機(jī)的維護(hù)和故障診斷提供參考。
網(wǎng)絡(luò)參數(shù)設(shè)定
設(shè)置終端計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)，包括ip地址、網(wǎng)關(guān)、dns、wins等。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動時，可以快速重新變更計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)參數(shù)。大大減輕it管理人員的網(wǎng)絡(luò)管理壓力。
遠(yuǎn)程維護(hù)解決方案
遠(yuǎn)程維護(hù)作為it管理人員一項不可缺少的工作，如果沒有良好的技術(shù)手段做支撐，僅僅依靠電話、郵件等方式往往無法解決問題。從而加重了it管理人員的負(fù)擔(dān)。遠(yuǎn)程維護(hù)就是依靠技術(shù)手段和工具，遠(yuǎn)程對終端計算機(jī)進(jìn)行故障診斷、系統(tǒng)修復(fù)和日常維護(hù)等。
遠(yuǎn)程協(xié)助
通過遠(yuǎn)程協(xié)助，it管理人員可以響應(yīng)遠(yuǎn)程終端計算機(jī)的協(xié)助請求，臨時接管遠(yuǎn)程終端計算機(jī)，進(jìn)行本地化操作。例如：開關(guān)機(jī)、搜索可疑文件、服務(wù)/進(jìn)程查看、系統(tǒng)配置查看、資源使用監(jiān)視等。it管理人員完成維護(hù)操作后，釋放對終端計算機(jī)的接管。
預(yù)警平臺
預(yù)警平臺可以為it管理人員與終端用戶建立一個即時通訊的平臺，通過該平臺，it管理人員可以接受和回復(fù)終端用戶的咨詢，可以得到終端計算機(jī)的安全告警，也可以定期向終端用戶發(fā)布安全預(yù)警信息和安全管理策略等。方便了it管理人員與用戶的交流和交互。
內(nèi)網(wǎng)安全管理新趨勢
在電力行業(yè)，由于技術(shù)和產(chǎn)品的限制，前幾年已經(jīng)采取內(nèi)網(wǎng)安全管理措施的企業(yè)，大多選用了多個安全產(chǎn)品，通過各產(chǎn)品間的協(xié)同工作，共同完成終端計算機(jī)的管理。應(yīng)該說，這種方案取得了一定的效果。但是也面臨各產(chǎn)品之間的交互以及與信息共享的難題。由于這些產(chǎn)品由不同安全廠商供應(yīng)，很難真正實現(xiàn)產(chǎn)品之間的聯(lián)動，給it管理人員帶來不少麻煩。
隨著技術(shù)的進(jìn)步，目前的電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理已經(jīng)呈現(xiàn)出新的趨勢，包括：
1) 內(nèi)網(wǎng)安全管理重心繼續(xù)向終端計算機(jī)轉(zhuǎn)移
內(nèi)網(wǎng)安全管理明顯地服務(wù)器區(qū)域轉(zhuǎn)向了終端計算機(jī)，因為終端計算機(jī)數(shù)量眾多，任何一臺出現(xiàn)安全隱患，對整個內(nèi)網(wǎng)都可能會產(chǎn)生巨大的沖擊和破壞。
2) 對功能高度集成的終端安全產(chǎn)品提出了需求
企業(yè)用戶逐漸認(rèn)識到，內(nèi)網(wǎng)的安全管理是一個有機(jī)的整體，不是靠安全產(chǎn)品的簡單堆砌就能解決，采用高度功能集成的安全產(chǎn)品可能是一個更好的選擇。目前，國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了適合內(nèi)網(wǎng)安全管理的功能高度集成的終端安全產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的功能定位逐漸明確，具有適合內(nèi)網(wǎng)安全管理的鮮明特色。
3) 終端安全加固與運行維護(hù)并重
終端計算機(jī)作為員工日常工作的工具，當(dāng)然要保證其安全性。不過，企業(yè)用戶逐漸認(rèn)識到，終端計算機(jī)的使用最終目的是為了降低成本、提高效率。因此內(nèi)網(wǎng)既要安全，也要易于維護(hù)。應(yīng)該通過技術(shù)手段提高終端計算機(jī)的維護(hù)管理水平。
目前，內(nèi)網(wǎng)安全管理已經(jīng)成為一個專門的安全領(lǐng)域。在該領(lǐng)域內(nèi)，逐漸形成了一批有影響力的安全廠商。對于計劃考慮采取內(nèi)網(wǎng)安全管理措施的企業(yè)，目前已經(jīng)有了更加適合的產(chǎn)品解決方案。例如，北京圣博潤高新技術(shù)有限公司推出的lansecs內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)，針對電力行業(yè)終端計算機(jī)數(shù)量眾多，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的行業(yè)特點，有針對性地加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理功能。并將終端管理與網(wǎng)絡(luò)管理有機(jī)結(jié)合在一起，提出了“單點防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、全面管理”的內(nèi)網(wǎng)安全管理新思路，進(jìn)一步完善了內(nèi)網(wǎng)安全管理理念。通過終端加固、終端監(jiān)控、終端維護(hù)、接入控制、網(wǎng)絡(luò)管理、資產(chǎn)管理等功能的協(xié)同與交互，幫助電力行業(yè)用戶利用單一產(chǎn)品就可實現(xiàn)全面的內(nèi)網(wǎng)安全管理。不僅大大節(jié)省了企業(yè)的投資、也減輕了it管理人員的內(nèi)網(wǎng)管理負(fù)擔(dān)，提高了工作效率。目前在電力行業(yè)中，該產(chǎn)品已經(jīng)擁有東北電網(wǎng) >;、包頭供電局 、云南大朝山水電 有限公司、錦州東港電力、山東荷澤供電公司 >;等幾十家成功案例。為電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)安全管理做出了應(yīng)有的努力。
第3篇 電力體制改革中供電企業(yè)的安全管理
目前，國家正在加大電力體制改革的步伐，以實現(xiàn)打破壟斷，提高效率，優(yōu)化資源的配置。這次改革自上而下，力度很大，將打破原有的“發(fā)、供、用”的格局，作為供電企業(yè)，沿襲原先的安全管理思路和手段，將不能適應(yīng)改革、發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求，如何在新形勢下，抓好安全管理工作，是管理者所面臨的一個嚴(yán)肅課題。
1必須明確利益各方的安全責(zé)任和義務(wù)
隨著改革浪潮的推進(jìn)，一些人難以適應(yīng)改革中的陣痛，特別是在電力體制改革的優(yōu)勝劣汰中被迫要下崗的人員，這些人在浪潮來前無動于衷，在浪潮來時束手無策，思想情緒波動很大，形成了潛在的安全薄弱點。在企業(yè)的改制或改組過程中，其組織機(jī)構(gòu)、人員的一些觀念都會發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，也將不可避免地出現(xiàn)轉(zhuǎn)變中和轉(zhuǎn)變后安全管理上的盲點?？朔鲜鰡栴}，首先要加大電力體制改革的重要性、必要性、緊迫性的宣傳，讓職工充分了解其面臨的形勢，使其在知識上、思想上、心理上作好應(yīng)變的準(zhǔn)備；其次，對過去科學(xué)合理的成分不應(yīng)拋棄，要繼承和發(fā)展，在完善安全保證機(jī)制、強(qiáng)化安全監(jiān)察機(jī)制、建立安全風(fēng)險機(jī)制的同時，注意及時、準(zhǔn)確地明確新增減崗位后的各方安全責(zé)任和義務(wù)，確保安全管理無死角。
2采用先進(jìn)的安全管理手段
要認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即變管結(jié)果為管因素，變事后把關(guān)為事前預(yù)防，變粗放型管理為嚴(yán)細(xì)型管理，變管事為主為管人為主。
采取現(xiàn)代安全管理手段，以可靠性管理和狀態(tài)評估技術(shù)對設(shè)備進(jìn)行安全預(yù)控，以安全性評價對電力系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)控，以安全責(zé)任制管理對各級工作人員的思想和行為進(jìn)行安全預(yù)控。
3制定有效的安全管理規(guī)定
隨著城網(wǎng)改造、綜合自動化改造力度的加大，無人值守變電站逐步增多，新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用廣泛。目前，濟(jì)寧電業(yè)局所有變電站已全部實行無人值守，繼電保護(hù)微機(jī)化率、斷路器無油化率逐年提高，對于這種變化，采用何種安全管理模式，要認(rèn)真加以研究。對無人值守變電站，必須確定合理的操作半徑、管理半徑，采用符合安全要求的管理模式。在采用新技術(shù)、新設(shè)備時，必須同步制定檢修規(guī)程和巡視、操作、監(jiān)護(hù)、改定值的有關(guān)規(guī)定，同步加強(qiáng)檢修運行人員的培訓(xùn)。
4把安全工作的重點放到提高員工的安全意識上
從安全工作的主體看，人是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的計劃者、執(zhí)行者、控制者，但也往往是事故的引發(fā)者、責(zé)任的承擔(dān)者、后果的受害者。安全工作真正落到實處的關(guān)鍵在人，在人的安全意識、安全責(zé)任感、安全操作技能和自我防護(hù)能力，其中安全意識尤為重要。分析多種事故可以看出，各種嚴(yán)格的監(jiān)督、科學(xué)的制度，如果沒有安全意識做保證，其作用是相當(dāng)有限的。一個部門，在安全形勢比較好時，往往會過于夸大監(jiān)督和制度的作用，忽視安全意識的作用，因為這是管理者做出或制定的，是看得到、便于總結(jié)的工作成績。在安全形勢不好時，分析事故中才真正體會到安全意識的重要性。所以管理者應(yīng)高度認(rèn)識到，與其亡羊補(bǔ)牢，不如提前補(bǔ)牢而不亡羊，抓安全意識，就要實實在在，好大喜功、擺花架子，難保不發(fā)生事故。
增強(qiáng)安全意識僅靠灌輸式的安全教育是不夠的，必須造就一種警鐘長鳴的氛圍。要建立嚴(yán)密的安全網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行安全風(fēng)險抵壓金制度，層層簽定安全責(zé)任狀，進(jìn)行“安全我一個，幸福我一家”情理教育。除此以外，還要大力開展“抓好一個活動，開好兩個會，落實三個不”的“增強(qiáng)”系列活動。即抓好安全活動，開好班前、班后會，落實“不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害”的措施。
5堅持實事求是，要居安思危
在企業(yè)的安全生產(chǎn)中每時每刻都可能發(fā)生不安全因素，出現(xiàn)不安全隱患，即使安全管理工作做得再好，考核再細(xì)，制度再嚴(yán)，只要人員的安全意識稍有麻痹，就可能釀成新的事故。同時，今天在安全生產(chǎn)上所取得的好成績也只能說明過去，不能反映現(xiàn)在，更不能代替將來。如果有點成績就沾沾自喜、自以為是，極易在干部群眾中產(chǎn)生自滿情緒，造成安全管理上的“混亂”局面。
第4篇 電力安全管理亟待解開六個結(jié)
影響電力企業(yè)安全的因素有很多，其中員工和管理者的素質(zhì)是兩大要因，該兩大要因構(gòu)成了事故的內(nèi)因和外因，內(nèi)因包括員工的觀念、行為、素質(zhì)，外因包含管理的模式、力度和評價方法。減少事故的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)水平，要從6個方面控制好內(nèi)、外因。
1 ?內(nèi)因
1.1 第一個“結(jié)”——員工的觀念
目前，電網(wǎng)企業(yè)安全管理，整體上尚屬于“要我安全”的態(tài)勢。盡管上上下下苦口婆心，作了很多努力，但總是雷聲大、雨點小，仍未形成“我要安全”的局面。員工的“我要安全”意識淡薄，很多員工“不怕受傷害怕傷和氣、不怕違章怕麻煩、不怕規(guī)章怕領(lǐng)導(dǎo)”，該制止的不好意思制止、該拒絕的不敢拒絕，一個個小隱患、一次次輕度違章就從大家的眼皮底下溜過，久而久之釀成大隱患和嚴(yán)重的違章。不出事故只是僥幸，萬一真的出了事故，就啟用全家人的眼淚來減輕處分程度，讓“恩愛有加”的各級領(lǐng)導(dǎo)也難以下“重”手，這個念你初犯、那個下不為例，到了生命受到傷害的時候就悔之晚矣。
上述問題的根源在思想，所以解決這個頑癥的有效辦法就是建設(shè)企業(yè)安全文化，加強(qiáng)員工安全意識、提高員工安全素養(yǎng)。從而使員工自發(fā)地、主動地、持久地按制度辦事，讓家屬永久地、情愿地支持職工，真正做到我要安全、我會安全、我讓我的家屬安全。
1.2 第二個“結(jié)”——員工的行為
從大量事故統(tǒng)計的概率來看，人員違章造成的事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)備缺陷和環(huán)境因素所致的事故，約占90%。設(shè)備、環(huán)境當(dāng)中的危險源的數(shù)量是有限的、固定的、易控的，而人員的行為是動態(tài)的、影響因素又是復(fù)雜的，因此，必須實施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，用明細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書強(qiáng)制規(guī)定作業(yè)程序和要求，用清晰的管理手冊強(qiáng)行規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為。但往往是說起來容易做起來難，現(xiàn)場作業(yè)人員不愿受他人所控，工作負(fù)責(zé)人不愿多管“閑事”，班長、安全員有時拉不下面子，久而久之，有些員工對“三違”看慣了、干慣了、習(xí)慣了。所以規(guī)范員工的行為要從制度執(zhí)行的源頭做起，在起初推行“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”時，就要向軍隊學(xué)習(xí)，采用強(qiáng)制性的手段。
當(dāng)然采取強(qiáng)制性手段并不排斥思想教育工作的開展，主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)也必須學(xué)會兩手抓。既要抓生產(chǎn)、又要抓思想。
1.3 第三個“結(jié)”——員工的素質(zhì)
任何一項作業(yè)都是通過“人”來完成的，員工之間素質(zhì)參差不齊，某一個人的素質(zhì)也有降低之時，對新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的掌握滯后，這都會使作業(yè)危險大增。員工素質(zhì)還體現(xiàn)在工作中的每個環(huán)節(jié)、每個動作當(dāng)中，表現(xiàn)形式實難掌控，常有一些非危險點的環(huán)節(jié)、隱患升級成事故。因此，低素質(zhì)員工在崗是第一危險源，重視低素質(zhì)員工的管理，是搞好安全生產(chǎn)的迫切之舉，崗位培訓(xùn)亟待改善。一要抓好針對性培訓(xùn)，如作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要爛熟于心；二要抓好新設(shè)備、新技術(shù)、新知識、新工藝的提前培訓(xùn)，做到心中有數(shù)；三要抓好事故多發(fā)點、危險點辨識培訓(xùn)，做到知己知彼；四要進(jìn)行細(xì)節(jié)培訓(xùn)。
2? 外因
2.1 第四個“結(jié)”——管理的模式
如今的電力安全管理，各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。有明確的責(zé)任分工，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和安委會，建立兩個體系。層層簽訂責(zé)任狀，級級制訂落實方案，快報簡報，網(wǎng)會例會，黨政工團(tuán)齊抓共管，現(xiàn)場的“三措一案”、“兩票三制”件件齊全。但制度健全不等于職能作用的有效發(fā)揮，要發(fā)揮好安全管理的職能作用，關(guān)鍵要打破傳統(tǒng)的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的管理方式，要在堅持常態(tài)上、細(xì)節(jié)執(zhí)行上、模式轉(zhuǎn)化上下功夫。
2.1.1堅持科學(xué)管理
用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，取代籠統(tǒng)、模糊、運動式的管理要求。量化描述安全管理行為，將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到管理的各個環(huán)節(jié)，最大限度地以量化的數(shù)據(jù)作為提出問題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、考察評估的尺度。利用各專業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書，進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時矯正不規(guī)范行為。
2.1.2進(jìn)行針對性管理
明確分工(兩個體系)、明確職權(quán)和責(zé)任，最好將市、縣公司的安全監(jiān)督主權(quán)上掛一級，由總工程師兼任安全總監(jiān)。明晰描述各級職責(zé)，務(wù)必使大家知道干什么？怎么干？干到什么程度？
2.1.3推進(jìn)管理模式的轉(zhuǎn)化
變“要我安全”為“我要安全”，使人人皆知作業(yè)者違章承擔(dān)什么責(zé)任，管理者缺位或處理不到位，承擔(dān)什么責(zé)任。
2.2 第五個“結(jié)”——管理的毅力
有的單位安全工作時時在做、安全事項天天強(qiáng)調(diào)、安全制度樣樣齊全，可就是感到心中無底，事故有隨時來臨的可能。原因何在？一種情況是工作做了，但沒有做到點子上，缺乏針對性；另一種情況是制度執(zhí)行了，但很難堅持到底，缺乏持久性，怕“得罪人”；還有一種情況就是工作做得不周密，缺乏細(xì)致性，因小失大。
要正確看待安全工作中出現(xiàn)的曲折和反復(fù)，堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)、經(jīng)常抓、盯著抓，問題不解決不撒手。問題消除后，還要關(guān)注鞏固提高，形成抓安全的良性循環(huán)。
作為上級主管部門，要變督察為抽查、變明查為暗訪、變檢查為指導(dǎo)，用違章、異常的發(fā)現(xiàn)率來衡量檢查、抽查活動的績效。作為安監(jiān)人員，要公正、嚴(yán)格執(zhí)法，反之也要承擔(dān)責(zé)任。
2.3 第六個“結(jié)”——管理的評價
長期以來，我們對企業(yè)安全的考評只看結(jié)果，即判斷“兩頭——出事與沒出事”，沒出事就是成績，出了事就一票否決。結(jié)果在現(xiàn)實中，不少企業(yè)就“掩耳盜鈴”，捂住異常蓋子，甚至報喜不報憂，最后違章不止、隱患不斷或給日后埋下了許多“一觸即發(fā)的”事故隱患，違背了科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀。
其實不出事不等于沒問題，有問題并不可怕，怕就怕長時間沒發(fā)現(xiàn)問題。必須承認(rèn)，在安全管理上，無論哪個單位、哪個階段都會有這樣那樣的問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而解決問題，才是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，誰對問題發(fā)現(xiàn)的早、解決的快，誰就能取得安全管理的主動權(quán)，誰就算有成績。所以對安全績效的評價方式應(yīng)采用“結(jié)果+過程”，重點更應(yīng)放在防微杜漸、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上。
就問題而論，有歷史累積和當(dāng)期所現(xiàn)之別，有的顯而易見，有的則深藏于復(fù)雜的表象之中。能否見微知著、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，特別是發(fā)現(xiàn)一些深層次問題，是對管理者觀察、鑒別能力的檢驗，也是對抓落實能力的檢驗。比如有的企業(yè)天天強(qiáng)調(diào)安全，一些安全措施就是落實不好，甚至“一邊出經(jīng)驗，一邊出問題”，這都與發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠有關(guān)。在工作中，有的缺乏預(yù)見性，看到眼前沒出事就不想以后會不會出事；有的缺少敏感性，雖然問題就在身邊，卻“不識廬山真面目”。
發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，也是抓落實的起點。因此有必要用“問題發(fā)現(xiàn)率、解決及時率、整改到位率、違章舉報率、監(jiān)護(hù)缺位率、事故追溯率、責(zé)任處理率”等來評價過程。如對違章查處，設(shè)置舉報獎，對責(zé)任人尤其對缺位者的責(zé)任處理必須明確，誰不兌現(xiàn)就嚴(yán)肅處理誰。讓“嚴(yán)”體現(xiàn)在平時，讓“獎”兌現(xiàn)在當(dāng)時，讓做“老好人”的干部或安監(jiān)人員下課。
第5篇 電力企業(yè)安全管理中應(yīng)關(guān)注的幾個問題
〔摘 要〕 針對電力生產(chǎn)事故時有發(fā)生、人員責(zé)任事故屢禁不止的現(xiàn)狀，提出了安全管理工作應(yīng)關(guān)注的幾個問題：狠抓責(zé)任制的落實和安全文化的建設(shè)，提高職工的安全意識；加大培訓(xùn)和考核力度，提高職工的安全技能；重視查評問題的整改，提高電網(wǎng)和設(shè)備健康水平；制訂應(yīng)急預(yù)案，減少事故危害；通過持續(xù)改進(jìn)，提高安全管理的有效性和針對性。
〔關(guān)鍵詞〕 安全管理；安全意識；技能培訓(xùn)；事故預(yù)案
電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實踐與總結(jié)，已形成了一整套系統(tǒng)而規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，人員責(zé)任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業(yè)安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應(yīng)關(guān)注的幾個問題。
1 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化“安全第一”的意識
各級領(lǐng)導(dǎo)和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識，在行動上要嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任。事故統(tǒng)計分析表明，在人員責(zé)任事故中，由于責(zé)任心不強(qiáng)而引發(fā)的約占80%。因此，提高各級人員的安全責(zé)任意識應(yīng)成為安全管理工作的首要任務(wù)。這就要求：
(1) 健全、完善各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員安全責(zé)任。目前，電力企業(yè)制訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》往往對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及基層單位的安全責(zé)任有明確的規(guī)定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責(zé)任沒有詳細(xì)的規(guī)定。因此，要根據(jù)每個崗位在生產(chǎn)中所承擔(dān)的安全責(zé)任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實將安全目標(biāo)和安全責(zé)任分解到班組、落實到個人，確保安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；
(2) 定期檢查各級人員，特別是單位主要負(fù)責(zé)人履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的情況，并嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。安全生產(chǎn)的實踐證明，搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)，核心在主要負(fù)責(zé)人。因此，單位主要負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清自己的責(zé)任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，放在安全目標(biāo)的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)機(jī)制；
(3) 堅持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核。對事故和未遂要按照“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”，營造“從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核”的安全管理氛圍。
2 建設(shè)安全文化，營造良好安全氛圍
安全生產(chǎn)的主體是人，安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠人來完成。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)安全文化的建設(shè)，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規(guī)范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：
(1) 堅持把保護(hù)員工生命安全和健康作為企業(yè)工作的出發(fā)點和立足點，為員工提供良好的教育和發(fā)展機(jī)會，創(chuàng)造心情舒暢、關(guān)系順暢的軟環(huán)境和工作條件完備的硬環(huán)境；
(2) 引導(dǎo)、教育職工遵章守紀(jì)的法律意識，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經(jīng)驗總結(jié)，規(guī)范工作行為；
(3) 加強(qiáng)安全警示教育，樹立安全生產(chǎn)榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心，不僅要通過企業(yè)內(nèi)外事故的剖析，而且要建立電力生產(chǎn)事故警示教育室，展示惡性事故發(fā)生現(xiàn)場及當(dāng)事人的照片，用血的教訓(xùn)來喚起員工對安全生產(chǎn)的責(zé)任心和自覺性。同時，要及時對安全生產(chǎn)做得好的單位和個人進(jìn)行表彰，分析、總結(jié)并推廣他們的有效做法和成功經(jīng)驗。
先進(jìn)安全文化的建設(shè)，非一朝一夕可成，需要不斷地實踐、不斷地總結(jié)、不斷地完善。
3 加大培訓(xùn)力度，盡快提高職工的安全技能
在電網(wǎng)不斷發(fā)展、技術(shù)不斷更新的形勢下，作業(yè)人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據(jù)電力企業(yè)目前作業(yè)人員的文化水平、技術(shù)素質(zhì)情況，以及常規(guī)培訓(xùn)側(cè)重理論和考證培訓(xùn)的現(xiàn)狀，應(yīng)加大現(xiàn)場作業(yè)技能的培訓(xùn)力度，盡快提高作業(yè)人員的安全技能。在這方面應(yīng)當(dāng)做到：
(1) 實行崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使作業(yè)人員刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作。通過在學(xué)習(xí)中實踐、在實踐中學(xué)習(xí)，不斷積累知識、增加才干、提高技能；
(2) 加強(qiáng)脫產(chǎn)培訓(xùn)和現(xiàn)場實踐，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。要克服以往培訓(xùn)內(nèi)容大眾化的弊病，根據(jù)各專業(yè)、各工種的不同特點進(jìn)行區(qū)別培訓(xùn)。要注重現(xiàn)場實踐的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)的實用性。最重要的是，要嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)的考試考核，防止考試考核人人過關(guān)，使培訓(xùn)工作流于形式，并促使被培訓(xùn)人員把時間和精力都放在學(xué)習(xí)上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓(xùn)工作的實效。
4 重視查評整改，提高電網(wǎng)和設(shè)備的健康水平
開展安全性評價工作，對人、機(jī)、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進(jìn)行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進(jìn)行有效整改，是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改力度，要結(jié)合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強(qiáng)監(jiān)視、采取措施，確?？煽?、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋季、冬季安全大檢查相結(jié)合，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)動態(tài)、長效管理。
5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性
電網(wǎng)在壯大，技術(shù)在發(fā)展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應(yīng)創(chuàng)新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發(fā)展，如安全性評價、危險點分析與預(yù)控、安全健康環(huán)境質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、設(shè)備評估等。這些理論和方法，在安全生產(chǎn)中起了重要作用。今后還應(yīng)對現(xiàn)已使用的安全管理理論和方法加以總結(jié)、完善，并研究和學(xué)習(xí)更新的理論和方法。
安全生產(chǎn)是一項長期艱苦的工作，一項系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)中出現(xiàn)問題不是靠一二個先進(jìn)理論就能解決的。因此，電力企業(yè)仍須堅持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實以各單位行政正職為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)揮好安全生產(chǎn)保障和監(jiān)督體系的作用，不斷用先進(jìn)的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。
6 制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針。“預(yù)防為主”，即超前做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實際工作中，事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設(shè)備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應(yīng)樹立風(fēng)險憂患意識，制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，把問題設(shè)想得復(fù)雜些，后果設(shè)想得嚴(yán)重些，措施考慮得周全些。
7 注重調(diào)查研究，不斷調(diào)整管理思路和工作方法
基層班組和施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)工作的重點，也是安全生產(chǎn)管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構(gòu)成和施工現(xiàn)場的變化而調(diào)整，以達(dá)到目標(biāo)明確、措施得力、工作有效。電力企業(yè)分布在全國各地，由于地理環(huán)境、地域文化、人員素質(zhì)的差異，各電力企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理方法、現(xiàn)場施工的作業(yè)習(xí)慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調(diào)查研究，掌握基層安全生產(chǎn)的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結(jié)基層單位好的經(jīng)驗和做法，有針對性地加強(qiáng)企業(yè)的安全管理工作。
第6篇 電力業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理發(fā)展趨勢解決方案
電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多,網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運維消耗了管理人員相當(dāng)?shù)木?。然?根據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問題,更多的是因為企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致,如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素,則幾乎全部來源于用戶終端計算機(jī)。因此,企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)管理不是獨立的,應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā),從事故發(fā)生的根源開始,對內(nèi)網(wǎng)安全進(jìn)行通盤考慮。
近年來,電力行業(yè)信息化>發(fā)展迅速,無論是發(fā)電企業(yè) 業(yè)>還是電網(wǎng) 公司,企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)逐步完善,網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)措施逐漸成熟?？梢哉f,電力行業(yè)的信息化已經(jīng)從“建設(shè)時期”進(jìn)入了“維護(hù)和管理時期”。如何使信息化“建設(shè)時期”的投入轉(zhuǎn)化為企業(yè)真正的生產(chǎn)力,從而降低成本、提高效率,是當(dāng)前電力行業(yè)各企業(yè)普遍關(guān)心并努力解決的問題之一。
內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨的問題
當(dāng)前電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨不少問題,其中如何有效地對內(nèi)網(wǎng)終端計算機(jī)進(jìn)行管理,困擾了相當(dāng)多的it管理人員。這些問題可分為如下幾類:
1) 終端計算機(jī)的安全加固
盡管多數(shù)電力企業(yè)對終端計算機(jī)的安全加固已經(jīng)采取了部分安全措施,例如安裝了防病毒軟件和個人防火墻軟件,甚至部署了漏洞掃描系統(tǒng)定期對終端計算機(jī)進(jìn)行漏洞掃描,督促用戶及時更新操作系統(tǒng)補(bǔ)丁。但是,這些努力措施卻沒有起到應(yīng)有的效果。首先,企業(yè)管理者不能保證所有的終端用戶都安裝了防病毒軟件和防火墻軟件;其次,即便安裝了這些防護(hù)軟件,用戶也常常因為各種原因無法及時更新病毒庫,也不知道如何正確配置防火墻策略;另外,系統(tǒng)漏洞掃描雖然可以獲得終端計算機(jī)的補(bǔ)丁缺失情況,但是卻缺乏有效的補(bǔ)丁安裝手段。所有這些因素,均導(dǎo)致終端計算機(jī)的安全無法保障。
2) 終端計算機(jī)的接入控制
電力行業(yè)企業(yè)一般來說都屬于大中型企業(yè),內(nèi)網(wǎng)計算機(jī)數(shù)量眾多。it管理人員很難統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)計算機(jī)的確切數(shù)量,也無法區(qū)分哪些是內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計算機(jī),哪些是外來的非授權(quán)使用的計算機(jī)。這種狀況下,很難控制外來人員隨意的計算機(jī)接入。很容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)網(wǎng)機(jī)密信息的泄漏,往往等泄密事件發(fā)生了,卻還無法判斷到底是哪一個環(huán)節(jié)出了差錯。
另外,對于內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計算機(jī),任何一臺感染了病毒和木馬,it管理人員也無法及時定位和自動阻斷該計算機(jī)的破壞行為。往往需要花費很長的時間才能判斷和定位該計算機(jī),然后再通過手動的方式斷網(wǎng)。對安全強(qiáng)度差的終端計算機(jī)缺乏有效的安全狀態(tài)檢測和內(nèi)網(wǎng)接入控制,是it管理人員比較頭疼的問題之一。
3) 終端計算機(jī)的行為監(jiān)控
在電力行業(yè)中,內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)和使用的確為企業(yè)提供了效率增長的工具,但是部分企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)恰恰正是由于內(nèi)網(wǎng)的使用,反而導(dǎo)致部分員工的工作效率成倍下降。這主要是由于這些員工經(jīng)常利用終端計算機(jī)進(jìn)行與業(yè)務(wù)無關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)訪問、文件下載、網(wǎng)絡(luò)聊天、玩計算機(jī)游戲?？措娪暗?。首先,這些用戶行為給企業(yè)造成了生產(chǎn)力損失,降低了工作效率;其次,員工對互聯(lián)網(wǎng)的過渡訪問會占用企業(yè)極大的網(wǎng)絡(luò)帶寬,給正常用戶的網(wǎng)絡(luò)使用造成沖擊;另外,上網(wǎng)會增加終端計算機(jī)感染病毒和木馬的可能性,給內(nèi)網(wǎng)帶來新的安全隱患 和風(fēng)險。因此,如何規(guī)范員工的終端計算機(jī)使用,并對其行為進(jìn)行控制,給it管理人員提出了新的課題。
4) 終端計算機(jī)的配置管理
對于電力行業(yè)龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和眾多的終端計算機(jī),依靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)登記管理辦法,根本無法做到對計算機(jī)配置信息的準(zhǔn)確掌握,對計算機(jī)配置的變化也無法及時跟蹤。例如,要準(zhǔn)確掌握每臺計算機(jī)的軟硬件配置信息,通過手工方式將是非常耗時和繁瑣的工作。要想實時并準(zhǔn)確地掌握內(nèi)網(wǎng)終端計算機(jī)的配置狀況與配置變更狀況,必須通過技術(shù)手段和工具來輔助實現(xiàn),才能有效節(jié)省成本和資源,提高內(nèi)網(wǎng)管理的效率。
5) 終端計算機(jī)的遠(yuǎn)程維護(hù)
對于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模普遍較大的電力企業(yè)來說,終端計算機(jī)的數(shù)量眾多,it管理人員無法實時掌握每臺終端計算機(jī)的運行狀態(tài)。當(dāng)終端計算機(jī)出現(xiàn)故障需要維護(hù)時,it管理人員如果采用現(xiàn)場維護(hù)的方式,一方面增加了人力成本,另外由于人力資源有限,也無法保證維護(hù)的及時性。如何實時監(jiān)視終端計算機(jī)的運行狀況,并且方便地對終端計算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù),是it管理人員迫切需要解決的問題。
內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案
針對以上幾類it管理人員面臨的終端計算機(jī)管理問題,隨著近年來網(wǎng)絡(luò)安全焦點從互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移,電力行業(yè)部分企業(yè)也采取了一些終端管理措施,并取得了一定的效果。隨著企業(yè)信息化水平和it管理人員技術(shù)水平的提升,電力行業(yè)對內(nèi)網(wǎng)終端計算機(jī)的管理逐漸形成了較為完善的、符合本行業(yè)特點的內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案。在探索內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案的同時,也出現(xiàn)了一些新的需求趨勢。
1) 安全加固解決方案
對終端計算機(jī)的安全加固可采取的措施有:補(bǔ)丁管理、防病毒軟件監(jiān)測、主機(jī)防火墻。這些措施均增強(qiáng)了終端計算機(jī)的安全性和健壯性。
補(bǔ)丁管理
通過補(bǔ)丁管理,能夠?qū)?nèi)網(wǎng)終端計算機(jī)缺失補(bǔ)丁進(jìn)行定期檢測和自動安裝與更新,保證系統(tǒng)與軟件缺陷一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便可及時修補(bǔ)。通過補(bǔ)丁分發(fā)管理,大大減少了操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件漏洞被利用所造成的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。同時,it管理人員還可以實時統(tǒng)計當(dāng)前各終端計算機(jī)的補(bǔ)丁缺失情況、補(bǔ)丁安裝情況以及補(bǔ)丁安裝的進(jìn)度等,得到全網(wǎng)的終端計算機(jī)補(bǔ)丁安裝快照。方便了對補(bǔ)丁分發(fā)過程的監(jiān)控。
防病毒軟件監(jiān)測
通過防病毒軟件監(jiān)測,可以判斷終端計算機(jī)是否安裝了防病毒軟件、防病毒軟件運行是否正常以及病毒庫是否保持最新等情況。如果以上幾條不滿足設(shè)定的策略要求,監(jiān)測系統(tǒng)可以向it管理人員發(fā)送報警信息。另外,監(jiān)測系統(tǒng)還可阻斷終端計算機(jī)的內(nèi)網(wǎng)接入和內(nèi)網(wǎng)訪問,確保易被感染的終端計算機(jī)無法使用內(nèi)網(wǎng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
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第7篇 電力系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)電力系統(tǒng)多種經(jīng)營的安全管理工作,保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,促進(jìn)電力系統(tǒng)多種經(jīng)營健康快速發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及電力部有關(guān)規(guī)程規(guī)定,特制定本規(guī)定。
第二條電力系統(tǒng)多種經(jīng)營安全管理工作必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
第三條電力系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱多經(jīng)企業(yè))的安全生產(chǎn)目標(biāo)是實現(xiàn)無死亡、無重傷、無重大火災(zāi)、無重大設(shè)備事故、無重大交通事故。
第四條多經(jīng)企業(yè)的安全管理工作在部及各網(wǎng)、省公司(局)的領(lǐng)導(dǎo)下,由其主管部門負(fù)責(zé),同時接受主業(yè)安全監(jiān)察部門的監(jiān)察和歸口管理。
第五條多經(jīng)企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé),黨、工、團(tuán)組織應(yīng)起到保證和監(jiān)督作用,互相配合搞好職工的安全思想教育,開展群眾安全監(jiān)督活動。
第六條本規(guī)定適用于全國電力行業(yè)。解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。
第二章 責(zé)任制
第七條多經(jīng)企業(yè)必須建立、健全以企業(yè)法定代表人、行政正職在內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各專業(yè)工種、各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第八條多經(jīng)企業(yè)的行政正職是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其主要職責(zé)是:
1.熟悉并負(fù)責(zé)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、政策和規(guī)定,熟悉并執(zhí)行與本企業(yè)有關(guān)的安全規(guī)程、制度,保證企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.負(fù)責(zé)本企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和貫徹落實。
3.建立健全本企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)及安全網(wǎng)組織,并保證安全網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)。
4.親自主持本單位每月一次安全例會、定期開展安全大檢查,組織制訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全工作計劃、反事故技術(shù)措施計劃及安全技術(shù)、勞動保護(hù)措施計劃(以下簡稱反措、安措)并督促落實。
5.至少每周一次深入班組和工作現(xiàn)場,了解本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,及時解決存在的問題。
第九條企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)必須抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作,是分管范圍的第一責(zé)任者;各職能部門,各專業(yè)崗位都要制訂明確的安全職責(zé),做到各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好安全工作。
第十條企業(yè)的安全管理人員應(yīng)由作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、堅持原則、身體健康、有一定的生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)知識和現(xiàn)場工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任。
全管理人員的主要職責(zé):
1.宣傳安全生產(chǎn)的方針,督促與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項規(guī)章制度的貫徹。
2.監(jiān)督安全生產(chǎn)計劃、“反措”、“安措”計劃的執(zhí)行。
3.組織安全教育培訓(xùn)及安規(guī)學(xué)習(xí)、考試。組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全簡報、事故快報、事故通報、安全錄相等。
4.定期組織安全生產(chǎn)檢查,組織并檢查安全日活動及效果,深入班組和工作現(xiàn)場檢查事故隱患,糾正違章行為等。
5.參加事故調(diào)查分析,做好事故統(tǒng)計、報告工作。
6.監(jiān)督勞動保護(hù)用品的發(fā)放及安全工器具的使用和定期檢查工作。
安全管理人員的主要職權(quán):
1.有權(quán)制止危及人身和設(shè)備安全的違章指揮和違章作業(yè)。
2.在事故調(diào)查中對事故分析與事實不符或?qū)ω?zé)任者處理不當(dāng)時,有權(quán)提出否決性意見,報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);對隱瞞事故、阻礙事故調(diào)查的行為以及對事故的分析、認(rèn)定與領(lǐng)導(dǎo)意見不一致時,有權(quán)向上級反映。
3.有權(quán)對在安全生產(chǎn)上做出貢獻(xiàn)者提出表彰獎勵的建議,對事故過失人員及違章指揮、違章作業(yè)者,提出處理意見。
安全管理人員屬企業(yè)的生產(chǎn)人員,享受同級生技人員的待遇,各級行政領(lǐng)導(dǎo)要給予積極支持,使其真正有職有權(quán)搞好安全管理工作。
第十一條職工是企業(yè)的主人,要對國家和企業(yè)的財產(chǎn)以及人民的生命安全負(fù)責(zé)。
每個職工在安全生產(chǎn)方面必須作到:
1.自覺遵守國家、上級及本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、條例、規(guī)程及各項規(guī)章制度,自覺遵守勞動紀(jì)律。
2.有權(quán)制止他人違章作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指揮。
3.認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),不斷提高安全意識和自我保護(hù)能力,做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”。
4.及時反映和按規(guī)程規(guī)定處理一切危及人身及設(shè)備安全的情況。
5.按要求參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)、檢查及各項安全活動,為不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平提出合理化建議。
6.尊重和支持安全管理人員的工作,服從安全生產(chǎn)管理人員的管理。
第三章 管理機(jī)構(gòu)
第十二條電力企(事)業(yè)單位主辦的多種經(jīng)營集團(tuán)公司或總公司均應(yīng)成立以行政正職為主任(組長)的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)所屬企業(yè)的安全工作。
第十三條多經(jīng)企業(yè)要根據(jù)電力工業(yè)部《關(guān)于安全工作的決定》,結(jié)合各自的規(guī)模及行業(yè)特點,設(shè)置相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),派任資質(zhì)合格的安全管理人員。安全管理隊伍應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
第十四條從事工業(yè)生產(chǎn)、建筑安裝的多經(jīng)企業(yè),其規(guī)模在500人以上的應(yīng)成立安全管理機(jī)構(gòu),100人以上的應(yīng)有專職安全員,不足100人的可設(shè)兼職安全員。
第十五條企業(yè)的車間(隊)、班組、店堂、倉庫、攤點均應(yīng)有專職或兼職的安全員。企業(yè)自上而下健全安全網(wǎng)絡(luò),形成強(qiáng)有力的安全管理體系。
第四章 規(guī)章制度
第十六條多經(jīng)企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、電力工業(yè)部及地方政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)安全與衛(wèi)生的法律、法規(guī)、條例、制度,并根據(jù)實際情況制定實施細(xì)則,但不得與上級規(guī)定相抵觸,不得降低安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條從事與電力生產(chǎn)、建設(shè)有關(guān)的多經(jīng)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行電力工業(yè)部頒發(fā)的與電力生產(chǎn)、建設(shè)有關(guān)的各種規(guī)程、制度,并對工作票、操作票、安全措施等制度執(zhí)行情況定期進(jìn)行統(tǒng)計、檢查和考核。
第十八條從事非電力行業(yè)工作的多經(jīng)企業(yè)應(yīng)針對有關(guān)的行業(yè)特點,執(zhí)行其行業(yè)主管部門頒布或本企業(yè)制定的各種安全規(guī)程、制度及安全注意事項,做到凡事有章可循。
第五章 日常管理工作
第十九條網(wǎng)、省公司(局)多種經(jīng)營主管部門應(yīng)每年召開多種經(jīng)營安全工作會議,總結(jié)、交流安全工作,布置年度安全工作;定期組織多經(jīng)企業(yè)安全自查、互查、聯(lián)查,不斷提高多種經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理水平。
第二十條各多經(jīng)企業(yè)對定期召開的安全工作會、月度例會、事故分析會和安全日活動(三會一活動)要有明確規(guī)定和要求,切不可流于形式。
第二十一條多經(jīng)企業(yè)每年要制定以“五無”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)目標(biāo),并做好目標(biāo)的層層分解。針對年度安全生產(chǎn)目標(biāo),生產(chǎn)部門和安全部門應(yīng)分別制訂出反事故措施計劃和安全技術(shù)、勞動保護(hù)措施計劃,公布實施。對安全生產(chǎn)目標(biāo)和“反措、安措”計劃應(yīng)有定期檢查和考評辦法。
第二十二條多經(jīng)企業(yè)應(yīng)在每年上半年集中一段時間開展全員安全活動,要通過學(xué)安規(guī)、憶事故案例、查不安全因素和事故隱患、考安規(guī)、訂安全目標(biāo)責(zé)任合同等,強(qiáng)化安全管理。
第二十三條多經(jīng)企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點、季節(jié)因素,任務(wù)忙閑做好日常安全檢查。
第二十四條多經(jīng)企業(yè)年末要發(fā)動職工搞好自下而上的安全總結(jié)、評比活動,不斷提高安全生產(chǎn)水平。
第六章 教育和培訓(xùn)
第二十五條對多經(jīng)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、安全管理負(fù)責(zé)人須經(jīng)安全教育和培訓(xùn)部門考試合格取得任職上崗資格,任職期間應(yīng)每兩年組織一次有關(guān)安全規(guī)程制度的考試。從事電力生產(chǎn)、建設(shè)有關(guān)工作的上述人員的培訓(xùn)、考試由主辦單位負(fù)責(zé)。
第二十六條多經(jīng)企業(yè)的專兼職安全人員、技術(shù)干部、管理干部及全體職工每年應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的安全工作規(guī)程的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)并考試合格。該工作由本企業(yè)負(fù)責(zé)。
第二十七條新招收錄用的工人必須經(jīng)過三級(廠、車間、班組)安全教育、緊急救護(hù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場工作。
新轉(zhuǎn)換崗位的人員上崗前也必須經(jīng)過安全教育、崗位培訓(xùn)和考試合格。
以上培訓(xùn)、考試由本企業(yè)負(fù)責(zé)
第二十八條按國家規(guī)定屬于特種作業(yè)、危險作業(yè)的人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),持有主管部門頒發(fā)的操作證,方可上崗。
第二十九條多經(jīng)企業(yè)應(yīng)建立特種作業(yè)人員的安全檔案,其中包括入廠前體檢的健康情況、定期體檢記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、歷次安全規(guī)程考試成績、安全獎懲記錄等。
第三十條多經(jīng)企業(yè)雇傭的臨時工、農(nóng)民工、非本企業(yè)的實習(xí)人員及其他人員必須經(jīng)過有關(guān)的安全知識培訓(xùn),考試合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場工作。
2.查管理---查各項安全管理制度和帳表
第七章 現(xiàn)場安全與衛(wèi)生
第三十一條生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)環(huán)境整潔,道路暢通。采光充分,通風(fēng)良好,電氣、機(jī)械裝置等的安全防護(hù)設(shè)施完備,安全警示標(biāo)志齊全。
第三十二條針對生產(chǎn)的不同情況,做到防火、防水、防爆、防毒、防漏、防粉塵、防觸電、防窒息、防塌方、防高空墜落等,安全措施完善。
第三十三條進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的所有人員(工作人員、安全人員、領(lǐng)導(dǎo)人員及其他人員)著裝必須符合安全規(guī)程,遵守現(xiàn)場紀(jì)律。
第三十四條多經(jīng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞動安全與衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定,制定本企業(yè)的勞動保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),為職工配備符合本工種安全衛(wèi)生要求的個人勞保用品;應(yīng)根據(jù)不同崗位的生產(chǎn)特點配備安全防護(hù)用品和安全用具,并指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查使用情況。
第三十五條安全用具、安全防護(hù)設(shè)施、起重設(shè)備設(shè)施、手持電動工器具、電氣設(shè)備等的使用管理必須執(zhí)行國家、部的有關(guān)規(guī)定,必須有出廠合格證明,經(jīng)試驗合格后方可使用,并應(yīng)建立發(fā)放、使用、管理制度。
第八章 電力設(shè)備的安全管理
第三十六條多經(jīng)系統(tǒng)管理和經(jīng)營的小火電、小水電等及電力設(shè)備的安全管理工作應(yīng)同主業(yè)一樣。其運行、檢修、試驗等各項工作要嚴(yán)格執(zhí)行電力生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)程、制度。
第三十七條多經(jīng)企業(yè)利用各種形式自建的發(fā)電機(jī)組的設(shè)計、制造、施工、安裝、檢驗、調(diào)試和生產(chǎn)運行必須符合國家及電力工業(yè)部有關(guān)安全及工業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求,安全防護(hù)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施必須同設(shè)備一起投產(chǎn)使用。
第三十八條多經(jīng)企業(yè)管理的小火電、小水電等設(shè)備應(yīng)堅持“應(yīng)修必修、修必修好”的方針,使其具備安全穩(wěn)定運行的水平。
第三十九條多經(jīng)企業(yè)的電力設(shè)備的日常安全管理工作可參照主業(yè)“雙達(dá)標(biāo)”的要求搞好文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn),加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),保持和提高其完好水平。
第九章 承包工作的安全管理
第四十條多經(jīng)企業(yè)作為承包方時不論采取哪一種承包形式,都應(yīng)簽訂承包合同。在合同中要有明確的安全要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及雙方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。在承包主業(yè)的電力生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)時,不允許任何形式的轉(zhuǎn)包。
第四十一條作為發(fā)包方,多經(jīng)企業(yè)在發(fā)包工程前必須審查承包單位的資格、資質(zhì),承包單位必須具有法人資格和與所承包工作相符的資質(zhì)、相應(yīng)的實際能力及安全保障體系。
第四十二條多經(jīng)企業(yè)在與承包方簽訂承包合同時必須同時簽訂安全協(xié)議書,明確雙方的安全責(zé)任。
第四十三條多經(jīng)企業(yè)對承包方的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任,嚴(yán)禁以“包”代“管”。
第十章 事故調(diào)查、分析、統(tǒng)計、報告
第四十四條多經(jīng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》,搞好事故的調(diào)查、統(tǒng)計、報告;按時向多經(jīng)主管部門和主辦單位安監(jiān)部門上報統(tǒng)計報表,做到及時、準(zhǔn)確、完整。
第四十五條多經(jīng)企業(yè)發(fā)生特大、重大、人身死亡、兩人以上重傷事故,重大火災(zāi)及重大交通事故應(yīng)立即報告主辦單位,同時以最快方式報告網(wǎng)、省公司(局)多種經(jīng)營主管部門,并按規(guī)定日期報出書面調(diào)查報告。
第四十六條調(diào)查事故要堅持“三不放過”(事故原因不清不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過)的原則;應(yīng)做好企業(yè)事故的綜合統(tǒng)計分析,定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報和向職工公布事故發(fā)生的類別、原因、責(zé)任和防范措施。
第四十七條多經(jīng)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故,構(gòu)成電力生產(chǎn)事故的按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行,其他事故按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條安全工作要實行重獎重罰。多種經(jīng)營的主管部門、各多經(jīng)企業(yè)都應(yīng)有明確的安全獎懲制度,做到獎懲分明、明令公布;多經(jīng)企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全獎勵基金,專項使用。
第四十九條對為企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),為消除重大隱患,防止、避免生產(chǎn)事故做出貢獻(xiàn)的集體和個人,應(yīng)給予表彰和獎勵,貢獻(xiàn)顯著者給予重獎。
第五十條對發(fā)生責(zé)任事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任者應(yīng)根據(jù)情況給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,情節(jié)惡劣的應(yīng)給予重罰。
第8篇 電力工程項目中職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的實施
隨著《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)安全、健康的國家和地方法律法規(guī)相繼出臺并實施，體現(xiàn)了國家和地方政府高度重視安全生產(chǎn)、尊重公民的生存權(quán)和健康權(quán)。作為一家電力工程建設(shè)企業(yè)，面對著電力建設(shè)市場激烈的競爭環(huán)境，必須積極建立職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系。這兩個體系的有效運行和持續(xù)改進(jìn)，一方面在公司總部各職能部門中得到有效運行；另一方面還必須在各電力工程項目中有效實施。而后者往往是一個薄弱環(huán)節(jié)。本文根據(jù)電力工程建設(shè)企業(yè)中兩個體系的實施情況，就如何在電力工程項目中具體實施職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系進(jìn)行探討。
電力工程項目中，包括土建項目、電氣安裝項目、線路架設(shè)項目等不同種類的工程。而且各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此，體系的運行不可能簡單的采取“拿來主義”——按照公司總部的有關(guān)文件執(zhí)行。必須是按照一定的步驟和方法，結(jié)合工程項目的具體情況，循序漸進(jìn)的“建立”起符合該工程的管理體系，才能使體系運行行之有效。
1 初始狀態(tài)輸入階段
1．1 了解建設(shè)單位有關(guān)安全、健康、環(huán)境方面的要求
“以顧客為關(guān)注焦點”，就必須全面了解顧客的要求。合同、協(xié)議以及各種附加協(xié)議中，建設(shè)單位有關(guān)安全、健康、環(huán)境的要求，往往會遭到施工人員的忽視。隨著電力建設(shè)市場的不斷規(guī)范，而今建設(shè)單位對施工單位的要求不再停留在簡單的工程量、造價等方面，對工程的施工安全、質(zhì)量以及文明施工、環(huán)境保護(hù)等方面的要求也日益嚴(yán)格。特別是外資企業(yè)作為建設(shè)方時，其對安全、健康與環(huán)保等方面的要求更加嚴(yán)格詳細(xì)。這方面的附加協(xié)議內(nèi)容往往比主合同還要豐富得多。這些協(xié)議中，不乏科學(xué)、系統(tǒng)的工作方法。施工單位對建設(shè)方有關(guān)要求的關(guān)注，不但可以實現(xiàn)將各方面的要求事先進(jìn)行有效控制，還可以不斷提高和完善自身的管理水平。
1．2 對重大危險因素和重大環(huán)境因素進(jìn)行識別
在體系中已經(jīng)進(jìn)行了全面的危害辨識及風(fēng)險評價，并根據(jù)評價的結(jié)果，確定了重大危險因素和環(huán)境因素，通過管理方案進(jìn)行有效控制。但針對工程項目的具體情況，還應(yīng)對這些危害因素進(jìn)行識別，從中確定與工程息息相關(guān)的重大危害因素和環(huán)境因素。通過識別，一方面淘汰與工程無關(guān)的因素，另一方面，還可能增加個別因素。這都是由工程項目的實際情況而定的。制訂相應(yīng)的管理方案時，也應(yīng)與實際情況相符合，才能保證各因素在工程項目中得到有效控制。
1．3 對法律法規(guī)及其他要求清單的識別
對法律法規(guī)及其他要求清單的識別理由與1．2基本相同。對于工程項目而言，更加注重對有關(guān)的技術(shù)規(guī)范的收集。使整個施工過程中，都做到有法可依、有規(guī)可循。
2 策劃階段
2．1 針對施工組織設(shè)計的策劃
施工組織設(shè)計是整個工程項目施工的靈魂。在施工組織設(shè)計中的有關(guān)章節(jié)，溶入職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的有關(guān)要求。例如在安全管理及安全保證措施的章節(jié)中，體現(xiàn)出本工程的安全目標(biāo)，也將有關(guān)的管理制度納入其中；在環(huán)境保護(hù)和文明施工的章節(jié)中，同樣體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，也將有關(guān)的管理制度納入其中。在施工組織設(shè)計中涉及的管理制度，如果需要進(jìn)一步的闡述，還可以編制單獨的文件作為指引。
2．2 針對管理方案的策劃
在1．2中，對重大危險因素和重大環(huán)境因素進(jìn)行識別，并制定相應(yīng)的管理方案進(jìn)行控制。還可以將管理方案引伸到工程項目的管理中來。例如，策劃對施工場地的消防器材配置的管理方案；策劃對員工勞動保護(hù)用品配置的管理方案；策劃工地臨時用電配置的管理方案；策劃改善員工生活環(huán)境和條件的管理方案等。對每個管理方案均在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行驗收。使管理方案實實在在的服務(wù)于工程項目。
2．3 針對應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的策劃
針對工程自身的特點和具體的條件，除了策劃《工程火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃》和《職工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃》等常規(guī)的應(yīng)急預(yù)案，針對南方沿海地區(qū)的氣候條件策劃《惡劣氣候條件下施工事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃》；針對突發(fā)群眾性疾病策劃《非典型肺炎事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃》，針對電力工程項目策劃《變壓器油污染環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃》、《六氟化硫氣體中毒事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃》等各種應(yīng)急預(yù)案。使工程項目施工中對各種事故均能得到控制。
2．4 針對能源資源管理的策劃
在工程項目中，對能源資源的管理主要側(cè)重于對水、電的管理。根據(jù)工程項目的規(guī)模和施工的特點，以及以往工程積累的數(shù)據(jù)，可以制定月度的水、電控制值。隨著工程項目的進(jìn)度，每月的控制值需進(jìn)行必要的調(diào)整。水表、電表應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的配置，至少生活區(qū)、施工區(qū)的水表、電表應(yīng)該分開。每月實際用水量和用電量與控制值進(jìn)行對比，不斷減少對能源資源的浪費程度。
2．5 針對員工健康的策劃
影響員工健康的主要因素來自于施工環(huán)境、生活條件和餐飲設(shè)施。施工環(huán)境除了配備“三寶”(安全帽、安全帶和安全網(wǎng))之外，還必須配備絕緣鞋、絕緣手套、防護(hù)眼鏡等防護(hù)用品，以及防止靜電的安全措施。員工的生活條件除了摒棄黑暗潮濕的石棉瓦房，換成寬敞明亮的磚房之外，還應(yīng)該對周邊環(huán)境進(jìn)行清理，使生活污水和垃圾遠(yuǎn)離生活區(qū)。對垃圾的處理可以委托環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行定期的清理和回收，減少污染的同時，也節(jié)約了資源。餐飲設(shè)施的配置，一方面可以要求員工飯?zhí)蒙暾埿l(wèi)生許可證，另一方面對日常供給的飲用水衛(wèi)生給予保證，避免員工飲用衛(wèi)生情況不明的山泉水；對放置在工地上的大水壺應(yīng)該上鎖，防止投毒事件的發(fā)生。
2．6 針對三級安全教育的策劃
以上各項策劃的貫徹和落實，都需要通過對員工的教育進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)。因此，三級安全教育不僅包括對員工進(jìn)行常規(guī)的安全教育，還應(yīng)該包括對職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系涉及的各項制度和措施的教育。在項目部中設(shè)立專門的教育室，配備電腦、投影儀等必要的電教器材。為每一位參加培訓(xùn)教育的進(jìn)場員工建立安全教育記錄卡，并發(fā)給進(jìn)場工作證，在證件的背后記錄有關(guān)的急救應(yīng)急電話。
3 運行階段
按照以上六個策劃，以及職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的《管理手冊》和相關(guān)的《程序文件》、《作業(yè)文件》，在工程項目正式開工之時，進(jìn)入正式運行階段。項目經(jīng)理應(yīng)確保各項措施的落實，并合理安排人力和資金。各有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)確保運行中各項記錄的及時性，并真實反映體系運行的情況，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化施工前的安全交底，在工程項目中可以開展《安全技術(shù)作業(yè)票》的工作。使每一項工作在開工前都進(jìn)行了安全交底，并由項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了審批。
4 監(jiān)督和考核階段
在目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的完成情況、運行控制的執(zhí)行情況、法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行情況等幾個方面，對工程項目日常的體系運行情況進(jìn)行監(jiān)測。
對于施工環(huán)境的監(jiān)測，可以委托環(huán)保監(jiān)測部門進(jìn)行。在施工的高峰期，委托進(jìn)行有關(guān)噪聲、粉塵、有害氣體的監(jiān)測，通過監(jiān)測報告進(jìn)行績效考核。
5 小結(jié)
雖然在電力工程項目中實施職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系有一定的難度，但只要很好的把體系與工程項目的日常管理有機(jī)的進(jìn)行結(jié)合，抓住兩者的結(jié)合點，把工程項目的管理逐步向職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系科學(xué)、系統(tǒng)的方向轉(zhuǎn)變，便能逐漸體會到體系的優(yōu)勢和促進(jìn)作用。
第9篇 風(fēng)險管理在電力安全客理中的運用
風(fēng)險管理是指通過識別、衡量、分析風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險，用經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處置風(fēng)險，實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。
風(fēng)險管理的全面開展，對發(fā)電企業(yè)管理將產(chǎn)生一定的影響，使傳統(tǒng)的管理模式得以改進(jìn)，從而讓發(fā)電企業(yè)的管理更加科學(xué)、系統(tǒng)?，F(xiàn)就風(fēng)險管理對電力企業(yè)某些管理環(huán)節(jié)的作用和影響進(jìn)行探討。
1風(fēng)險管理對安全管理的促進(jìn)
風(fēng)險管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更系統(tǒng)、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固。
多年來，電力企業(yè)在總結(jié)事故經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成了系統(tǒng)的安全管理制度和方法。在“安全第一，預(yù)防為主；安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則下形成了以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制和三級安全網(wǎng)。建立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護(hù)用品規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度。為保證制度的有效實施，建立了春秋兩季安全大檢查、事故調(diào)查、定期安全活動、隱患整改、事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實、檢查、監(jiān)督和評價體系。
采用現(xiàn)代風(fēng)險管理后，將會進(jìn)一步對固有的體系進(jìn)行有效整合，傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會被丟棄，而且會在系統(tǒng)化的風(fēng)險管理基礎(chǔ)上得到繼承和發(fā)展，使安全管理更加科學(xué)、系統(tǒng)。
1.1根據(jù)危險源確定預(yù)防目標(biāo)和“兩措”
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針，但在落實中，一直處于消滅隱患的認(rèn)識層面上。對隱患的查找和事故預(yù)防措施的制定一般都以本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗總結(jié)為依據(jù)。
風(fēng)險管理則強(qiáng)調(diào)超前控制，即在工作之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故用科學(xué)的方法進(jìn)行檢查預(yù)測并采取相應(yīng)的防范措施，力爭將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。對事故的預(yù)測不是僅僅憑借經(jīng)驗和事故總結(jié)，而是在“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點，運用現(xiàn)代風(fēng)險評估技術(shù)多角度、全方位進(jìn)行風(fēng)險分析，找出危險源，評價它的風(fēng)險程度，制定對應(yīng)級別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的原則，使預(yù)防目標(biāo)和手段更加科學(xué)。
安措與反措計劃是基于以往發(fā)生的重大事故教訓(xùn)而提出的預(yù)防計劃，以國家電力公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》的內(nèi)容為重點來制定本單位的具體應(yīng)對方案。
25項反措是對電力系統(tǒng)已發(fā)生的重大事故的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)和改進(jìn)措施，而風(fēng)險管理活動中的危險源查找很大一部分也是依據(jù)同類企業(yè)的事故教訓(xùn)。因此25項重大事故無一例外地將成為25項重大危險源。其中的措施也是其相對應(yīng)的風(fēng)險管理內(nèi)容。由于對重大事故的認(rèn)識是個漸進(jìn)的過程，因此就不能排除在這25項重大事故之外還會有更大或同樣大的事故隱患存在。全面、科學(xué)、系統(tǒng)的危險源查找與風(fēng)險評估，將會提前發(fā)現(xiàn)這些尚沒有發(fā)現(xiàn)的事故隱患，并可按照風(fēng)險管理的方法和手段，將兩措計劃做得更加全面徹底。同時，用風(fēng)險管理技術(shù)對25項反措進(jìn)行分析，可使25項反措更加貼近本單位的實際，避免以往由于機(jī)組類型不同、企業(yè)管理模式不同而產(chǎn)生的25項反措不能夠得到具體落實的情況。
1.2根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果完善安全保證制度
對于兩票管理、起重設(shè)施及電動工器具管理、安全帽等個人防護(hù)用品使用規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度，經(jīng)過風(fēng)險評估后會發(fā)現(xiàn)風(fēng)險與防護(hù)制度不一定對應(yīng)，這將給更進(jìn)一步豐富安全保證制度的內(nèi)容提供科學(xué)的、有針對性的依據(jù)。
經(jīng)過風(fēng)險評估后，也會發(fā)現(xiàn)有的風(fēng)險僅僅靠防護(hù)不能夠滿足要求，如對巖棉保溫靠口罩不一定起到防護(hù)作用，需要更換新型材料；對抗燃油危害的保護(hù)手段只從避免皮膚接觸角度進(jìn)行不一定完善。對高風(fēng)險低對策的保證制度，需要根據(jù)風(fēng)險評估情況采取替代、改進(jìn)等處理方法，或者利用修改技術(shù)規(guī)程、修訂工藝標(biāo)準(zhǔn)等措施進(jìn)行風(fēng)險預(yù)防。
根據(jù)風(fēng)險評估對原安全保證制度一一對應(yīng)進(jìn)行評價，根據(jù)逐項評價結(jié)果檢查保證和防護(hù)制度更加系統(tǒng)、有效，以真正達(dá)到預(yù)防的目的。
另外，在將安全保證制度和具體風(fēng)險對照檢查的過程中也將發(fā)現(xiàn)，抽象與籠統(tǒng)的缺點使制度的針對性與可操作性變差，并淡化了人們的風(fēng)險意識。同時也會發(fā)現(xiàn)一些沒有實際風(fēng)險控制作用，而依據(jù)人們心理習(xí)慣、片面觀點制定的安全保證制度。
1.3安全大檢查的內(nèi)容和方式
春秋兩季安全大檢查，在活動形式和檢查內(nèi)容上，都基本上形成了固定的模式，是電力系統(tǒng)經(jīng)過幾十年的實踐形成的一種預(yù)防事故的方法。但是在風(fēng)險管理中，這種季節(jié)性檢查的內(nèi)容不是固定的。首先，各企業(yè)的地理位置不同，決定了它面臨不同的季節(jié)性自然侵害的區(qū)別，如南方企業(yè)也許沒有必要防凍，但防汛是主要問題，而沿海企業(yè)防臺風(fēng)則是重點。在危險源的辨識和風(fēng)險評估過程中，不同的企業(yè)會發(fā)現(xiàn)在季節(jié)安全大檢查中需要增加不同的檢查項目，如北方電廠防風(fēng)沙、防枯水，黃河流域電廠防凌汛，南方丘陵地區(qū)電廠在雨季防泥石流等。另外，不同地域的電廠其季節(jié)性風(fēng)險發(fā)生的時間是不同的，如北方的汛期和南方的汛期不可能一致，所以這種以超前控制為目的的預(yù)防性檢查時間也因電廠不同而不同。
對安全管理的檢查1年2次也不一定合理，對應(yīng)高度風(fēng)險的管理制度也許需要1個月檢查1次，而對應(yīng)于低風(fēng)險的也許２年1次就夠了。檢查的時間間隔太短不利于整改，間隔太長不能夠即時發(fā)現(xiàn)問題，因此檢查間隔應(yīng)以該管理制度的風(fēng)險級別的不同而不同?？梢姡踩珯z查的內(nèi)容與形式要在危險源辨識、風(fēng)險評估結(jié)果、控制措施等風(fēng)險管理基礎(chǔ)上，依據(jù)不同電廠、不同項目來確定。
1.4安全管理責(zé)任制
管理的關(guān)鍵是執(zhí)行，執(zhí)行的前提是建立責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的核心，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的保證。電力安全責(zé)任制以行政正職為核心，形成企業(yè)、車間、班組三級安全網(wǎng)，并對每一級的責(zé)任和目標(biāo)都做出詳細(xì)的規(guī)定，形成具體的安全職責(zé)。同時建立“月安全生產(chǎn)責(zé)任制匯報制度”，每月召開安全例會，由各單位行政正職向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報安全生產(chǎn)情況，督促各級人員切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)，使之達(dá)到“可控、在控”。
風(fēng)險管理中有對風(fēng)險控制的各種措施，也有對風(fēng)險進(jìn)行過程控制的具體活動，當(dāng)然也需要有保證這些措施有效執(zhí)行的責(zé)任制落實。和安全管理責(zé)任制不同的是：
（1）安全管理基本上是按照事故級別以區(qū)域、機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃分的責(zé)任制，而風(fēng)險管理是按照風(fēng)險評估后的風(fēng)險等以風(fēng)險項目為基礎(chǔ)劃分的項目責(zé)任制為主，區(qū)域責(zé)任制為輔；
（2）在安全管理的責(zé)任制落實上，各基層單位分別按照不同的安全目標(biāo)將異常、未遂控制在班組，障礙控制在部門，事故控制在企業(yè)。這是一種以發(fā)生目標(biāo)事故為責(zé)任的事后管理。
風(fēng)險管理的項目責(zé)任制則根據(jù)風(fēng)險值的高低進(jìn)行分級管理，風(fēng)險高的項目由企業(yè)一把手和安委會控制。依此類推，由部門、班組、專責(zé)員工去控制。發(fā)生危險失控后根據(jù)風(fēng)險級別進(jìn)行不同的處理，日常則根據(jù)風(fēng)險級別以不同的周期分別用口頭、書面、會議、正式報告等不同的形式向上級匯報。同樣是吸煙，在泵房和制氫站會由于對應(yīng)的風(fēng)險級別不同而受到不同的關(guān)注、處理；同樣是暖氣泄漏，在普廠房和在蓄電池室應(yīng)當(dāng)由不同級別的人群去過問。這種責(zé)任制的落實方式不僅是為了提高管理效率，更重要的是體現(xiàn)了社會分工，實現(xiàn)真正意義上的人人有責(zé)。特別是使安全管理無一遺漏，使所有危險源的管理都能落到實處，確保了各項保證制度和檢查、評價、監(jiān)察制度的有效實施。
2應(yīng)用風(fēng)險管理的前提和難點
2.1風(fēng)險管理要求做到全面、系統(tǒng)
風(fēng)險管理貫穿于管理的各個領(lǐng)域，做不到全面就意味著管理有漏洞，就不能實現(xiàn)預(yù)防為主的目的。全面意味著全員參與，如危險源的辨識過程要有全體工作人員參與，否則將是主觀的、片面的、低層次的，從而使風(fēng)險管理流于形式。
在風(fēng)險評估的過程中，評估小組成員所代表的專業(yè)、行業(yè)、階層要全，切忌少部分人甚至個人去評價。因為這樣的評估結(jié)果不具有實用價值，而且難以形成本企業(yè)風(fēng)險評估的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法進(jìn)行高低風(fēng)險通盤考慮、分級處理。風(fēng)險管理的手段要求全面，不同級別風(fēng)險應(yīng)有不同的管理手段。
所謂“系統(tǒng)”就是要求所有領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的所有風(fēng)險管理均應(yīng)執(zhí)行評估、管理，管理措施執(zhí)行后再評估、責(zé)任落實、檢查、改進(jìn)等環(huán)節(jié)。避免為應(yīng)付評審而草草開場，沒有統(tǒng)一計劃而簡單的按部門劃分任務(wù)，造成誰發(fā)現(xiàn)、誰執(zhí)行、誰檢查的情況，從而出現(xiàn)檢查人與執(zhí)行人不分以及工作過程沒有反饋，工作結(jié)束后束之高閣的無序與混亂現(xiàn)象?！跋到y(tǒng)”還體現(xiàn)在風(fēng)險管理和生產(chǎn)管理有效結(jié)合、互相作用，將各管理部分在科學(xué)分類的前提下有機(jī)結(jié)合，形成一個整體，使電力企業(yè)的生產(chǎn)真正實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。
2.2風(fēng)險管理要求能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)改進(jìn)
在全面和系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用各種手段不斷對危險進(jìn)行控制、改進(jìn)，在風(fēng)險得到監(jiān)控、降低后可以重新評估。出現(xiàn)隱患、未遂、事件、事故后要及時檢查管理制度的漏洞，如果發(fā)生風(fēng)險管理外的事件，就要及時補(bǔ)充風(fēng)險管理系統(tǒng)，結(jié)合pdca循環(huán)使管理得到持續(xù)改進(jìn)。
信息技術(shù)為風(fēng)險管理及時進(jìn)行信息的前饋和反饋，為實現(xiàn)風(fēng)險管理持續(xù)改進(jìn)提供了一個平臺。利用信息技術(shù)建立行業(yè)、集團(tuán)、地區(qū)及設(shè)備用戶內(nèi)部的安全信息，并實現(xiàn)交流與共享，將有助于發(fā)現(xiàn)新的危險源，及時對風(fēng)險進(jìn)行補(bǔ)充評估，檢查風(fēng)險控制情況，及時進(jìn)行處理，可有效地促進(jìn)風(fēng)險管理工作。
信息技術(shù)的發(fā)展也帶動了風(fēng)險分析技術(shù)的發(fā)展，使風(fēng)險分析技術(shù)逐步達(dá)到定量評估階段。信息技術(shù)的發(fā)展改變了管理的單向性、滯后性和封閉性，從而為風(fēng)險管理進(jìn)入電力生產(chǎn)管理提供了舞臺。
第10篇 電力工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動,以及國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對電力建設(shè)工程施工安全實施監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電(除核島外)、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸電、配電等電網(wǎng)建設(shè)工程,及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
本辦法所稱電力建設(shè)工程施工安全包括電力建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等涉及施工安全的生產(chǎn)活動。
第三條 電力建設(shè)工程施工安全堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的管理機(jī)制。
第四條 電力建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設(shè)工程施工安全有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保證電力建設(shè)工程施工安全,依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 開展電力建設(shè)工程施工安全的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)企業(yè)和工程建設(shè)項目實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)科學(xué)管理,提高電力建設(shè)工程施工安全水平。
第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任
第六條 建設(shè)單位對電力建設(shè)工程施工安全負(fù)全面管理責(zé)任,具體內(nèi)容包括:
(一)建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機(jī)制,負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé);
(二)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機(jī)制,實施施工現(xiàn)場全過程安全生產(chǎn)管理;
(三)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機(jī)制,實施突發(fā)事件應(yīng)急搶險和事故救援;
(四)建立電力建設(shè)工程項目應(yīng)急管理體系,編制應(yīng)急綜合預(yù)案,組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急組織、程序、資源及措施,定期組織演練,建立與國家有關(guān)部門、地方政府應(yīng)急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,確保應(yīng)急工作有效實施;
(五)及時協(xié)調(diào)和解決影響安全生產(chǎn)重大問題。建設(shè)工程實行工程總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行建設(shè)單位對工程的安全生產(chǎn)責(zé)任;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實施電力建設(shè)工程招投標(biāo)管理,具體包括:
(一)應(yīng)當(dāng)將電力建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,禁止中標(biāo)單位將中標(biāo)項目的主體和關(guān)鍵性工作分包給他人完成;
(二)應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程招標(biāo)文件中對投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)費用使用、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求;
(三)應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否滿足國家規(guī)定的資格要求;
(四)應(yīng)當(dāng)與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等中標(biāo)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。
第八條 按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)費用投入和使用管理規(guī)定,電力建設(shè)工程概算應(yīng)當(dāng)單獨計列安全生產(chǎn)費用,不得在電力建設(shè)工程投標(biāo)中列入競爭性報價。根據(jù)電力建設(shè)工程進(jìn)展情況,及時、足額向參建單位支付安全生產(chǎn)費用。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參建單位提供滿足安全生產(chǎn)的要求的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料,提供相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位落實防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任,建立健全自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,對重點區(qū)域、重要部位地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行評估檢查。應(yīng)當(dāng)對施工營地選址布置方案進(jìn)行風(fēng)險分析和評估,合理選址。組織施工單位對易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害工程項目的生活辦公營地、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,制定和落實防范措施。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調(diào)整,應(yīng)當(dāng)對安全影響進(jìn)行論證和評估。論證和評估應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措施。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程分包管理責(zé)任,嚴(yán)禁施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包,將分包單位納入工程安全管理體系,嚴(yán)禁以包代管。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)在電力建設(shè)工程開工報告批準(zhǔn)之日起 15日內(nèi),將保證安全施工的措施,包括電力建設(shè)工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計劃、施工組織方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容向建設(shè)工程所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。
第三章 勘察設(shè)計單位安全責(zé)任
第十四條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電力建設(shè)工程的勘察設(shè)計,提供的勘察設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整,滿足工程施工安全的需要。在編制設(shè)計計劃書時應(yīng)當(dāng)識別設(shè)計適用的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并編制條文清單。
第十五條 勘察單位在勘察作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)制定并落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施,保證作業(yè)人員安全,保障勘察區(qū)域各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十六條 電力建設(shè)工程所在區(qū)域存在自然災(zāi)害或電力建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險時,勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)專項安全技術(shù)措施,并向建設(shè)單位提出災(zāi)害防治方案建議。
應(yīng)當(dāng)監(jiān)控基礎(chǔ)開挖、洞室開挖、水下作業(yè)等重大危險作業(yè)的地質(zhì)條件變化情況,及時調(diào)整設(shè)計方案和安全技術(shù)措施。
第十七條 設(shè)計單位在規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)開展安全風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害分析和評估,優(yōu)化工程選線、選址方案;可行性研究階段應(yīng)當(dāng)對涉及電力建設(shè)工程安全的重大問題進(jìn)行分析和評價;初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)施工方案和安全防護(hù)措施。
第十八條 對于采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議;不符合現(xiàn)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證,報送相應(yīng)主管部門同意。
第十九條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見;工程開工前,應(yīng)當(dāng)向參建單位進(jìn)行技術(shù)和安全交底,說明設(shè)計意圖;施工過程中,對不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)及時變更。
第四章 施工單位安全責(zé)任
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級,具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工,對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)
管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,制定安
全管理制度和操作規(guī)程。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定計列和使用安全生產(chǎn)費用。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)費用使用計劃,?？顚Ｓ谩?/p>
第二十三條 電力建設(shè)工程實行施工總承包的,由施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),具體包括:
(一)施工單位或施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的施工,除可依法對勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包外,不得對主體工程進(jìn)行其它形式的施工分包;禁止任何形式的轉(zhuǎn)包和違法分包;
(二)施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項目進(jìn)行專業(yè)分包的,分包單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。施工單位或施工總承包單位履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),承擔(dān)工程安全生產(chǎn)連帶管理責(zé)任,分包單位對其承包的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)責(zé);
(三)施工單位或施工總承包單位和專業(yè)承包單位實行勞務(wù)分包的,應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,并對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行勞務(wù)分包安全管理責(zé)任,將勞務(wù)派遣人員、臨時用工人員納入其安全管理體系,落實安全措施,加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理和控制。
第二十五條 電力建設(shè)工程開工前,施工單位應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場查勘,編制施工組織設(shè)計、施工方案和安全技術(shù)措施并按技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定報建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。
分部分項工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,并由雙方簽字確認(rèn);對復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險性較大的分部分項工程需編制專項施工方案并附安全驗算結(jié)果,必要時召開專家會議論證確認(rèn)。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織施工現(xiàn)場安全檢查和隱患排查治理,嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場安全措施,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為發(fā)生。
第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護(hù)措施。對施工現(xiàn)場出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險化學(xué)品存放處等危險區(qū)域和部位采取防護(hù)措施并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度,確定消防安全責(zé)任人,按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材。
第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、維護(hù)和管理施工機(jī)械、特種設(shè)備,建立施工設(shè)備安全管理制度、安全操作規(guī)程及相應(yīng)的管理臺帳和維保記錄檔案。
施工單位使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)是取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。特種設(shè)備的登記標(biāo)志、檢測合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。
安裝、改造、修理特種設(shè)備的單位,應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),在施工前按規(guī)定履行告知手續(xù),施工過程按照相關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督檢驗。
第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗,新入場人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過三級安全教育。
第三十一條 施工單位對電力建設(shè)工程進(jìn)行調(diào)試、試運行前,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱、試驗方案,對各項試驗方案制定安全技術(shù)措施并嚴(yán)格實施。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程施工特點、范圍,制定應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位開展應(yīng)急管理工作。
第五章 監(jiān)理單位安全責(zé)任
第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位資源配置應(yīng)當(dāng)滿足工程監(jiān)理要求,依據(jù)合同約定履行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理職責(zé),確保安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)理工作制度,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則,明確監(jiān)理人員安全職責(zé)以及相關(guān)工作安全監(jiān)理措施和目標(biāo)。
第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織或參加各類安全檢查活動,掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài),建立安全管理臺帳。重點審查、監(jiān)督下列工作:
(一)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案;
(二)審查和驗證分包單位的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、人員資質(zhì)、安全協(xié)議;
(三)審查安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員資格證明文件和主要施工機(jī)械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);檢查現(xiàn)場作業(yè)人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工的要求;
(四)對大中型起重機(jī)械、腳手架、跨越架、施工用電、危險品庫房等重要施工設(shè)施投入使用前進(jìn)行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動等重大工序交接前進(jìn)行安全檢查簽證;
(五)對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理;對復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險性較大分部分項工程專項施工方案的實施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理;監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實;
(六)監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費的使用、安全教育培訓(xùn)情況。
第三十六條 在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時或部分停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向國家能源局派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門報告。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 國家能源局依法實施電力建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理,具體內(nèi)容包括:
(一)建立健全電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,制定電力建設(shè)工程施工安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;
(三)加強(qiáng)層級監(jiān)督指導(dǎo),對事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項目、部位實施重點監(jiān)督檢查。
第三十八條 國家能源局派出機(jī)構(gòu)按照國家能源局授權(quán)實施轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理,具體內(nèi)容如下:
(一)部署和組織開展轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督檢查;
(二)建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;
(三)依法組織或參加轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全事故的調(diào)查與處理,做好事故分析和上報工作。
第三十九條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理職責(zé)時,可以采取下列監(jiān)管措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等),按照國家規(guī)定如實公開有關(guān)信息;
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患,責(zé)令整改;對重大生產(chǎn)安全事故隱患實施掛牌督辦,重大生產(chǎn)安全事故隱患整改前或整改過程中無法保證安全的,責(zé)令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
(四)約談存在生產(chǎn)安全事故隱患整改不到位的單位,受理和查處有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報和投訴,披露違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為和單位,并向社會公布;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。
第四十條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電力建設(shè)工程施工安全領(lǐng)域相關(guān)單位和人員的信用記錄,并將其納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺,依法公開嚴(yán)重違法失信信息,并對相關(guān)責(zé)任單位和人員采取一定期限內(nèi)市場禁入等懲戒措施。
第四十一條 生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大和衍生事故發(fā)生。建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報告事故信息。
第七章 罰 則
第四十二條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)遲報、漏報、瞞報、謊報事故的;
(二)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(三)在事故調(diào)查中營私舞弊、作偽證或者指使他人作偽證的;
(四)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的;
(五)在實施監(jiān)管過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益;
(六)其他違反國家法律法規(guī)的行為。
第四十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
第四十四條 電力建設(shè)工程參建單位有下列情形之一的,責(zé)令改正;拒不改正的,處 5萬元以上 50萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕或者阻礙國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的;
(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料;
(三)未按照國家有關(guān)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的。
第四十五條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;
造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)對電力勘察、設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;
(二)違規(guī)壓縮合同約定工期的;
(三)將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
第四十六條 電力勘察設(shè)計單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,提請相關(guān)部門降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的;
(二)采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料的電力建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第四十七條 施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;
逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請相關(guān)部門降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按本辦法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種(殊)作業(yè)人員未持證上崗的;
(三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;
(四)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后取得使用登記證書的;
(五)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用品、用具的;
(六)未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的。
第四十八條 挪用安全生產(chǎn)費用的,責(zé)令限期改正,并處挪用費用 20%以上 50%以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;
逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請相關(guān)部門降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未對重大安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。
第五十條 違反本辦法的規(guī)定,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處 2萬元以上 20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。
第五十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第五十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行,原電監(jiān)會發(fā)布的《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(電監(jiān)安全﹝2007﹞38號)同時廢止。
第五十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第11篇 某鋼鐵公司電力線路安全運行管理規(guī)定
1主題內(nèi)容和適用范圍
本規(guī)定對高壓電力線路和高壓電纜溝的安全防護(hù)措施進(jìn)行了明確規(guī)定。本規(guī)定適用于全公司有關(guān)廠和單位。
2引用標(biāo)準(zhǔn)
《鋼鐵企業(yè)動力管理條例》。
3職責(zé)
本規(guī)定由公司設(shè)備部組織監(jiān)督有關(guān)單位貫徹實施。
4電力線路管轄范圍劃分
所有來自電業(yè)局110kv配電站的10kv高壓電纜由動力廠負(fù)責(zé)管理與維護(hù),并負(fù)責(zé)公司與電業(yè)局的電費結(jié)算工作。其他電力線路由各所屬單位負(fù)責(zé)管理與維護(hù)。
5管理內(nèi)容與方法
為了保證鋼鐵生產(chǎn)正常的進(jìn)行和供電、輸電線路有較高的可靠性和不間斷性,特制訂本規(guī)定。
5.1未經(jīng)線路運行單位同意嚴(yán)禁在線路上私自接火用電。
5.2在高壓電力線路防護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)種植高種樹木,凡屬危及供電安全的樹木必須伐除,一般樹木與線路邊線距離應(yīng)持5米以外,如樹木的自然生長高度不超過2米時除外。
5.3嚴(yán)禁各種車輛(特別是拖拉機(jī)和吊車)碰撞桿塔、拉線、導(dǎo)線和其它供電設(shè)備。
5.4禁止利用高壓線路桿塔、拉線栓牲畜及綁掛各種物件(如起重吊鏈等)。
5.5吊車一類機(jī)械在架空線路下方圍作業(yè)時,必須采取安全措施。抬桿、轉(zhuǎn)車時必須有人監(jiān)護(hù)。
5.6不準(zhǔn)攀登桿塔,不準(zhǔn)在高壓電力線路附近放風(fēng)箏,不準(zhǔn)往高壓電力線路上投任何物品。
5.7嚴(yán)禁在高壓電力線路防護(hù)區(qū)內(nèi)修建房屋和堆積柴草及易燃、易爆物品。
5.8嚴(yán)禁在高壓電力線路附近放炮、挖溝和取土等作業(yè),如確實需要在高壓線附近進(jìn)行以上作業(yè),必須事先取得供電部門同意,并采取有效防范措施后方可進(jìn)行。
5.9任何單位和個人都不準(zhǔn)以任何借口拆卸、動用高壓電力線路的螺絲、塔材和拉線等器材。
5.10未經(jīng)線路運行單位允許,禁止在桿塔上架各種線路,否則運行單位檢查發(fā)現(xiàn)時,可以隨時斷線拆除,并追查責(zé)任。
5.11電纜溝上禁止堆放各種笨重物件,并不得種樹,如廠容需要在溝上實行綠化時,遇有電纜檢修,電纜維護(hù)部門通知綠化部門給予清除,否則因施工需要損壞綠化不負(fù)賠償責(zé)任。
5.12禁止電纜溝當(dāng)排水溝使用,特別是工業(yè)廢水帶有酸性液體嚴(yán)禁排入,電纜溝最低處應(yīng)設(shè)有泄水井。
5.13嚴(yán)禁笨重機(jī)械如載重車、推土機(jī)、大吊車、電鏟等從電纜溝上方通過,如確需時,應(yīng)采取安全防護(hù)措施,并事先通知供電運行單位,如壓壞溝蓋、溝幫,應(yīng)立即負(fù)責(zé)修理和賠償。
5.14新敷設(shè)電纜若需利用現(xiàn)電纜溝時,必須經(jīng)電纜溝運行單位同意后方準(zhǔn)敷設(shè)。施工完畢后,施工單位負(fù)責(zé)清理溝內(nèi)雜物,蓋好溝蓋,抹好溝縫。
5.15施工單位遇有線路及電纜溝影響施工時,應(yīng)與線路運行單位聯(lián)系協(xié)商解決,如發(fā)生主要線路、電纜拆遷,應(yīng)將方案報設(shè)備部審批后執(zhí)行。
5.16新架線路時,高一級電壓不允許走低一級電壓的電桿,必要時應(yīng)提出方案報設(shè)備部審批。
5.17以上規(guī)定各廠、單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,如有違反者,將根據(jù)情節(jié)輕重及造成損失的大小,按章賠償全部修理費用及罰款,罰款由線路運行單位開出清單向違章單位轉(zhuǎn)帳,不準(zhǔn)拒付。
5.18外單位在本廠作業(yè)時,發(fā)生損壞情況,線路運行單位開單向委托外工作業(yè)單位轉(zhuǎn)帳罰款,由委托外工單位負(fù)責(zé)結(jié)算。
附加說明:
本規(guī)定由公司提出。
本規(guī)定由設(shè)備部起草并負(fù)責(zé)解釋。
第12篇 電力施工現(xiàn)場安全管理
面對電力建設(shè)施工中連續(xù)發(fā)生重、特大人身傷亡事故，作為電力建設(shè)的一分子——技術(shù)員，深感責(zé)任的重大。如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設(shè)建設(shè)單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個問題進(jìn)行探討：
1、重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
2、落實到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)：抓落實要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。
3、提高職工素質(zhì)
這是一個與現(xiàn)場作業(yè)人員相關(guān)的命題，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)在此關(guān)聯(lián)不大。許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時間看回頭炮，導(dǎo)致事故的發(fā)生就是典型的事例。這是操作人員自身素質(zhì)問題。他的素質(zhì)高，分析問題的能力也就強(qiáng)，就不會發(fā)生問題。對此，安全部門要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。
4、強(qiáng)化職工意識
一個企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強(qiáng)的意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強(qiáng)事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此，抓基層打基礎(chǔ)，抓紀(jì)律反違章，抓現(xiàn)場除隱患，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導(dǎo)致事故發(fā)生一例，是素質(zhì)問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強(qiáng)，他在看回頭炮時，想一想，如果炮突然響了怎么辦？那他也就不會看回頭炮了。
5、加強(qiáng)考核
考核的目的是為了挽救、愛護(hù)職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險抵押金，目的是為了增強(qiáng)安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴(yán)肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。
6、主動管理
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題，兩種管理在安全上會出現(xiàn)兩種截然不同的結(jié)果。主動管理就是嚴(yán)格管理，就是真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發(fā)生。被動管理就是應(yīng)付管理，給上級領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈，實際上晴蜓點水，沒有觸及到實質(zhì)問題，結(jié)果是自食苦果。
7、營造安全氛圍
有關(guān)部門做過統(tǒng)計，得出結(jié)論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經(jīng)驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點――安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。
8、做好預(yù)防工作，事前控制為主
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。但在現(xiàn)實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設(shè)項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應(yīng)的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
9、結(jié)束語
保證電力建設(shè)中的安全，是所有電力建設(shè)人員的神圣職責(zé)。我們要創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實采取有效措施，加強(qiáng)新形勢下電力建設(shè)施工安全管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
