工程安全物資采購和進(jìn)場驗證管理計劃（十二篇）

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：40

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工程安全物資采購和進(jìn)場驗證管理計劃

第1篇工程安全物資采購和進(jìn)場驗證管理計劃

工程項目安全物資采購和進(jìn)場驗證管理計劃

(1目的

通過對采購過程進(jìn)行控制,使所采購的鋼管、扣件、安全網(wǎng)、安全帽等安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品符合安全規(guī)定的要求。

(2職責(zé)

項目副經(jīng)理是本要素主管領(lǐng)導(dǎo),項目材料員是本要素的主管人員。安全員、技術(shù)員協(xié)助材料員把好材料進(jìn)場關(guān)。

(3對供應(yīng)商評價和選擇

材料員從公司提供的合格供應(yīng)商名錄中選擇廠商來購買材料,如所選擇的廠商不在公司提供的合格供應(yīng)商名錄中,則應(yīng)根據(jù)以下要求做好對供應(yīng)商的評價和選擇。

材料采購前,材料員應(yīng)根據(jù)材料的質(zhì)量要求,選擇一個合格的供貨單位進(jìn)行評價,評價的方式和深度,應(yīng)根據(jù)采購材料的類別、重要性和數(shù)量多少分別確定?？刹捎孟铝幸环N或數(shù)種方式進(jìn)行評價:

1、對其樣品/說明書進(jìn)行評價或檢驗,或與類似產(chǎn)品對比;

2、評價供貨單位的生產(chǎn)能力和管理水平,是否具有供貨能力;

3、審查供貨單位的質(zhì)量體系。在長期供貨交往事件中供貨質(zhì)量信譽狀況;

4、考察其產(chǎn)品在本企業(yè)或外單位的使用效果;

5、對提供的產(chǎn)品有否實行三包的承諾,價格是否合理。

(4 合格供應(yīng)商的建立和保存

材料采購員應(yīng)建立并保存材料供應(yīng)的合格供應(yīng)商及相關(guān)的評價記錄(包括合格供應(yīng)商名單、合格供應(yīng)商評價記錄、合格供應(yīng)商材料驗收記錄、合格供應(yīng)商材料問題調(diào)查處理記錄及合格供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證等復(fù)印件等)。

(5 采購的程序

1、材料采購由材料所需要部門填寫材料采購單經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后,交材料員進(jìn)行采購。

2、特種安全材料和新型推廣安全設(shè)施的采購,經(jīng)項目經(jīng)理審批后,還必須報公司總工程師審核和批準(zhǔn)后,方可交材料員進(jìn)行采購。

3、當(dāng)急需從合格供應(yīng)商名單外的單位采購時,應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急評價和辦理必要的審批手續(xù)。

(6材料的驗收

1、由工程項目部材料員負(fù)責(zé)材料采購、調(diào)運。

2、由項目材料員、技術(shù)員負(fù)責(zé)把好進(jìn)入項目的材料質(zhì)量關(guān)。主要對材料的質(zhì)量保證書、安全性能進(jìn)行檢查,同時辦理好入庫手續(xù),進(jìn)行貯存維護(hù)。

3、對內(nèi)部轉(zhuǎn)移或調(diào)撥的材料由材料員、技術(shù)員、安全員對其外觀、規(guī)格進(jìn)行檢查,必要時應(yīng)抽樣復(fù)試。

4、對業(yè)主所提供的材料的控制

(1)由工程部、安質(zhì)部、物設(shè)部共同執(zhí)行對業(yè)主提供材料的驗收。對材料的質(zhì)量保證書、安全性能進(jìn)行檢查,同時辦理好材料入庫手續(xù),進(jìn)行貯存維護(hù)。

(2)材料員在接受驗證過程中發(fā)現(xiàn)缺件、損壞或不符合安全要求等情況時,應(yīng)認(rèn)真做好記錄,并及時向業(yè)主報告。

(3)當(dāng)業(yè)主提供的產(chǎn)品不合格時,項目部應(yīng)及時與業(yè)主溝通,并按不合格品進(jìn)行處理。

5、對于不按國家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同、安全設(shè)計要求所提供的產(chǎn)品,材料部門應(yīng)予拒收,并按不合格品處理。

(7材料標(biāo)識

1、原材料標(biāo)識

(1)安全物資進(jìn)入施工現(xiàn)場必須按場布圖堆放,并做好標(biāo)識,標(biāo)識方式采用掛牌標(biāo)識,由材料員實施標(biāo)識。

(2)進(jìn)入倉庫材料由倉庫保管員負(fù)責(zé)進(jìn)行分類堆放,并做好標(biāo)識,標(biāo)識可采用掛牌或標(biāo)簽等形式,并做好入庫記錄。

(3)標(biāo)識內(nèi)容為產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、產(chǎn)地、數(shù)量等。

2、狀態(tài)標(biāo)識

(1)由材料員負(fù)責(zé)對進(jìn)場材料的驗證情況進(jìn)行標(biāo)識。

(2)標(biāo)識分為三種:合格、不合格、待檢。

(8不合格品的控制

由材料員負(fù)責(zé)對不合格品進(jìn)行控制。

1、不合格品控制方法

(1)標(biāo)識,一旦發(fā)現(xiàn)不合格品,由項目部安全員,材料員采用掛牌進(jìn)行標(biāo)識、以避免與合格品混淆,防止不合格的非預(yù)期使用,以便得到及時處理。

(2)記錄,由項目部材料員負(fù)責(zé)對不合格品的檢驗情況作如實的記錄,以便追溯。

(3)評價,對不合格品的性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行評價,以便對不合格品作出正確的處置。

(4)處置,根據(jù)不合格品的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,由安全員做出合理的處理決定。

2、不合格品的處置

(1)拒收或報廢。對重要原材料的不合格應(yīng)拒收或報廢。

(2)降級使用。

(9進(jìn)場材料的管理

1、倉庫保管員是本要素的主管人員。

2、倉庫保管員應(yīng)對所有進(jìn)出倉庫的材料進(jìn)行庫存臺帳登記,每隔半年應(yīng)進(jìn)行盤庫,保證庫內(nèi)材料帳、卡、物一致。

3、對有時效要求的物資應(yīng)有相應(yīng)的管理辦法,若發(fā)現(xiàn)貯存品超期或變質(zhì),應(yīng)通知技術(shù)員復(fù)驗。

4、貯存的材料應(yīng)實行先入先出的原則, 保管員應(yīng)定期檢查庫存品的質(zhì)量情況及采取措施確保材料不損壞、不變質(zhì)。

5、在收貨、存入、領(lǐng)出、使用前的搬運過程中,實施'誰搬運誰負(fù)責(zé)的原則'。

6、對易燃、易爆、易碎、防潮材料的搬運應(yīng)符規(guī)定要求。特殊材料的搬運應(yīng)實現(xiàn)擬訂方案。

7、應(yīng)根據(jù)材料的特點,選擇適宜的場所,貯存條件應(yīng)符合材料要求,如通風(fēng)、防潮、控溫、采光、清潔等。防止貯存期間材料變質(zhì)損壞。

8、材料入庫驗收、保管和發(fā)放應(yīng)有管理制度,入庫的材料應(yīng)擺放整齊,有色差或外觀相似的材料應(yīng)堆放并有明顯的界限和標(biāo)識,不同的檢驗和試驗狀態(tài)的材料應(yīng)分開存放,堆放要便于清點和搬運。

(10采購資料的管理

對合同書、協(xié)議書、質(zhì)保書等應(yīng)根據(jù)各類資料的類別和用途分別裝訂成冊,由項目資料員妥善保存。

(11對合格供應(yīng)商驗證

在每年度12月底之前及工程完工后做好對本工程合格供應(yīng)商的驗證。以利于公司在第二年度對合格供應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。主要從以下幾個方面對合格供應(yīng)商進(jìn)行評價:質(zhì)量、信譽、服務(wù)態(tài)度、價格、供應(yīng)能力等。

第2篇工程氣瓶安全管理實施細(xì)則

無論是在煙囪新建、煙囪維修、煙囪防腐還是在鋼結(jié)構(gòu)防腐、防水堵漏的工程中,都會使用到各種各樣相對應(yīng)的氣瓶。一般的氣瓶在外行人士看來是非常危險的,但是對于熟練使用的專業(yè)人士來說他們又是非常安全的。做到對氣瓶的安全管理就首先需要對氣瓶的知識有所了解和掌握,只有做到這一點才能夠安心的使用氣瓶為生產(chǎn)服務(wù)。這里有一個工程氣瓶的安全管理細(xì)則,相信對其他公司也是有幫助的。

1、目的:建立一個管理、使用、充裝、檢查、運輸、儲存、附件、監(jiān)督檢查管理程序

2、范圍:氣瓶使用、儲存部門

3、責(zé)任者:工程部、安全部、倉儲科、保衛(wèi)科、使用部門

4、程序:

4.1氣瓶必須指定專人管理,每次下班前應(yīng)詳細(xì)檢查氣瓶附件是否齊全可靠,放置位置是否符合規(guī)定。

4.2氣瓶使用中應(yīng)遵守以下規(guī)定:

4.2.1 禁止敲擊,碰撞。

4.2.2 瓶閥凍結(jié)時,不得用火烘烤。

4.2.3 氣瓶不得靠近熱源,可燃、助燃性的氣體的氣瓶與明火的距離一般不得小于10米。

4.2.4 夏季要防止日光爆曬。

4.2.5 瓶內(nèi)氣體不能用盡,必須留有剩余壓力,瓶內(nèi)低于50kpa時,不得繼續(xù)使用,并在瓶身上標(biāo)上用完記號。

4.2.6 開閉氣閥時,操作人員應(yīng)站在氣瓶側(cè)面,用專用工具慢慢開啟或關(guān)閉

4.2.7 開閉氨氣、苯有毒、有腐蝕性氣體瓶時,應(yīng)按安全規(guī)定穿戴勞動保護(hù)用品。

4.3氣瓶充裝與定期檢查。

4.3.1 凡不符合下列情況之一者,應(yīng)事先進(jìn)行妥善處理,否則嚴(yán)禁充裝。

4.3.1.1. 漆色、字樣不易識別氣瓶種類的;

4.3.1.2. 安全附件不全,損壞或不符合規(guī)定的;

4.3.1.3. 未判明裝過何種氣體或瓶內(nèi)沒有余壓的;

4.3.1.4. 鋼印標(biāo)記不全或不能識別的;

4.3.1.5. 超過檢驗期限的;

4.3.1.6. 瓶體經(jīng)外觀檢查有缺陷不能保證安全使用的;

4.3.1.7. 氧氣瓶的瓶體或瓶閥沾有油污的。

4.3.2. 氣瓶在充裝壓縮氣體時,充裝終了時的壓力不得超過氣瓶的設(shè)計壓力。

4.3.3. 液化氣體的充裝系數(shù),必須符合安全規(guī)定,氨的充裝系數(shù)為0.53公斤/升,二氧化碳為0.60公斤/升。

4.3.4. 液化氣體嚴(yán)禁充裝過量,充裝過量的氣瓶不準(zhǔn)出廠。

4.3.5. 各種氣瓶必須定期進(jìn)行技術(shù)檢查,盛裝氫氣、氧氣的氣瓶每三年檢驗一次,氨氣瓶每兩年檢驗一次。

4.4運輸氣瓶時應(yīng)遵守下列規(guī)定:

4.4.1 旋緊瓶帽,輕裝、輕卸,嚴(yán)禁拋、滑或碰擊。

4.4.2 氣瓶裝在車上應(yīng)妥善加以固定,汽車裝運氣瓶一般應(yīng)橫向放置,頭部朝向一方,裝車高度不得超過車廂的高度。

4.4.3 夏季要有遮陽措施,防止保曬。

4.4.4 車上禁止煙火。運輸可燃?xì)怏w氣瓶時車上應(yīng)備有滅火器材。

4.4.5 易燃品,油脂和帶油污的物品,不得與氧氣瓶或強(qiáng)氧劑氣瓶同車運輸。

4.4.6 所裝介質(zhì)相互接觸后能引起燃燒爆炸的氣瓶,不得同車運輸。

4.5儲存氣瓶應(yīng)符合下列規(guī)定:

4.5.1旋緊螺帽,放置整齊,留有通道,妥善固定,氣瓶臥放也應(yīng)防止?jié)L動,頭部朝向一方,高壓氣瓶堆放不應(yīng)超過二層。

4.5.2所裝介質(zhì)相互接觸后引起燃燒,爆炸的氣瓶必須分室儲存,并在附近設(shè)有滅火器材。

4.6對氣瓶附件的要求:

4.6.1瓶閥應(yīng)有防護(hù)裝置,如氣瓶戴瓶帽,瓶帽上必須留有泄氣孔。

4.6.2氣瓶上應(yīng)佩戴兩個防震圈。

4.7氣瓶的管理和監(jiān)督檢查。

4.7.1 本公司使用的各類氣瓶,設(shè)備部門負(fù)責(zé)全面管理。

4.7.2 使用氣瓶的單位應(yīng)責(zé)成專人管理,使用、運輸、儲存、充裝和技術(shù)檢驗的單位和個人必須嚴(yán)格遵守以上安全規(guī)定。

4.7.3 本制度的貫徹執(zhí)行,由安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

4.7.4 氣瓶發(fā)生爆炸,瓶閥飛出,或因氣瓶事故引起著火、中毒事故時,必須按國家勞動總局頒發(fā)的'氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程'的規(guī)定,及時報安全部、上級主管部門和當(dāng)?shù)貏趧硬块T。

第3篇談建筑工程施工中的安全管理

【摘要】：建筑施工是一個極其復(fù)雜的過程，容易產(chǎn)生安全問題。因此，要確保建筑工程施工的安全，就必須提高管理、操作人員的安全意識和素質(zhì)，建立完善的安全管理體系，加強(qiáng)施工過程的安全管理。文章分析了影響建筑工程施工安全的主要因素，并有針對性地提出了建筑工程施工中安全管理的相關(guān)措施，旨在促進(jìn)我國建筑施工企業(yè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全管理；因素；措施

建筑安全是當(dāng)今社會一個不能忽視的問題，每年的各類建筑事故頻發(fā)，死亡人數(shù)居高不下，這些事故因違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律而誘發(fā)的主要原因，所以如何確保安全生產(chǎn)是一個絕對不能忽視的大問題。

1、影響建筑工程施工安全的主要因素

工程項目施工涉及面非常廣泛，如工作面分散，涉及工種多，人員多，項目功能也不盡相同，工程環(huán)境千差萬別等。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān)，還與近來年市場的擴(kuò)大，法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。

1.1缺乏有效的監(jiān)管體系

目前，我國建筑業(yè)雖已形成了“總承包企業(yè)-專業(yè)分包企業(yè)-勞務(wù)企業(yè)”的三級格局，但結(jié)構(gòu)不盡合理，以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系尚未形成。建筑市場較為混亂，時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟上不形熱發(fā)展的需機(jī)，對安全事故查處不利。

1.2施工人員安全意識淡薄

人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念，操作人員的安全操作水平和安全意識。領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念強(qiáng)，就會加大安全方面的投入，建立完善的安全管理體系，制定切實可行的措施，工程安全性就好。操作人員具有較強(qiáng)的安全意識和較好的安全操作水平，就會嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，自覺抵制違章作業(yè)及冒險施工。因此，保證施工的安全首先要考慮到人的因素，人是施工工程的主體，工程施工安全涉及到所有參加工程項目施工的工程管理人員、操作人員，他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實踐中，由于個別領(lǐng)導(dǎo)忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。

1.3材料及施工機(jī)械質(zhì)量不合格

材料是工程施工的物質(zhì)條件，與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ)，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關(guān)的材料種類較多，用量較大，采取全數(shù)檢查難于實現(xiàn)的，但采用抽檢的方法，往往又會產(chǎn)生遺漏。加之有些承包商在工程中標(biāo)后，為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購相關(guān)的成品或半成品。監(jiān)理人員對進(jìn)場的材料控制不嚴(yán)或未按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣復(fù)試的材料不進(jìn)行復(fù)試，致使不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中，留下了安全隱患。

施工機(jī)械的質(zhì)量對安全的影響很大，由于建筑工程所需的施工機(jī)械的種類多，流動性大，采取全面檢查是難以實現(xiàn)的，但采取抽查的方法往往會產(chǎn)生遺漏。一些施工單位對施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)不到位，重使用，輕管理，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，加之部分安裝人員素質(zhì)不高，不按安裝技術(shù)規(guī)程進(jìn)行安裝，使安裝質(zhì)量得不到保證，留下了安全隱患。

1.4違反安全操作規(guī)程

施工工程中的方法，指在工程項目建設(shè)中所采取的技術(shù)方案、組織措施和施工組織設(shè)計。在方法上出現(xiàn)的問題往往是比較多的，如制定安全施工方案，不能嚴(yán)格執(zhí)行，不注意施工過程的安全管理，不制定切實可行的預(yù)防措施，出了問題才去處理，影響了工程的施工安全。例如：非機(jī)械動力工擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡；非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關(guān)，發(fā)生漏電事故時漏電開并不起作用，造成觸電身亡；電工在接線時，不將電閘關(guān)閉，帶電操作，造成觸電身亡；民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手架進(jìn)行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡；民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護(hù)不嚴(yán)，時有墜落死亡事故的發(fā)生；高空拆架拆模，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。以上違反安全操作規(guī)范的行為往往在建筑工程的施工過程中屢見不鮮，導(dǎo)致工程施工存在嚴(yán)重的安全隱患。

第4篇鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，是指鐵道部及其受委托的鐵路質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對鐵路建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為、工程實體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。

第三條本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設(shè)，從事鐵路工程建設(shè)活動及實施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第四條本辦法所稱鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，以及參與鐵路建設(shè)活動的檢測、咨詢等機(jī)構(gòu)。

第五條本辦法所稱質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項目實施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動。

第六條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督必須遵守法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、審核批準(zhǔn)的設(shè)計文件等實施。

第二章? 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)制訂鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度，對鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）的具體業(yè)務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)。

監(jiān)督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

依據(jù)鐵道部規(guī)定，在鐵路局所在地設(shè)區(qū)域監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站，工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)由監(jiān)督總站直接管理。

第八條監(jiān)督總站的主要職責(zé):

1．貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，建立和完善鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的相關(guān)制度；

2．負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的管理，指導(dǎo)、檢查并考核監(jiān)督站的工作；

3．組織鐵路大中型建設(shè)項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動態(tài)，通報工程質(zhì)量安全情況，上報工程質(zhì)量安全信息，組織交流鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作；

4．參加鐵路大中型建設(shè)項目竣工驗收，對監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告進(jìn)行審查；

5．負(fù)責(zé)收集鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況并向鐵道部報告，按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)重大工程質(zhì)量、施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；

6．負(fù)責(zé)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；

7．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，核發(fā)監(jiān)督人員證件；

8．建立鐵路建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量安全不良行為檔案，并定期公布；

9．按照委托權(quán)限依法實施行政處罰；

10．完成鐵道部委托的其他工作。

第九條? 區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。監(jiān)督站的主要職責(zé)：

1．貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，制訂監(jiān)督站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度；

2．對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報工程質(zhì)量安全情況，上報工程質(zhì)量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；

3．參加鐵路建設(shè)項目竣工驗收，出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告；

4．及時向監(jiān)督總站報告鐵路建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量安全事故，參與事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行；

5．組織人員培訓(xùn)，管理聘用人員證件；

6．受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；

7．按照委托權(quán)限依法實施行政處罰；

8．定期向監(jiān)督總站報告工作；

9．完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務(wù)。

第十條? 監(jiān)督站必須建立下列工作制度：

1．崗位責(zé)任制；

2．聘用監(jiān)督人員管理制度；

3．監(jiān)督檢查制度；

4．工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息報告制度；

5．工程質(zhì)量安全事故報告處理制度；

6．工程質(zhì)量安全問題舉報受理制度；

7．委托監(jiān)督檢測管理制度；

8．技術(shù)檔案管理制度；

9．監(jiān)督費使用管理制度；

10．廉政工作制度；

11．監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。

第十一條? 監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設(shè)施，保證監(jiān)督工作正常開展。

第十二條? 監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

第三章? 監(jiān)督人員

第十三條監(jiān)督站設(shè)站長、副站長兼總工程師，監(jiān)督站站長由鐵路局建設(shè)管理處處長兼任的，設(shè)專職常務(wù)副站長主持監(jiān)督站日常工作。

監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)變動，在征求監(jiān)督總站意見后按規(guī)定程序辦理。

第十四條監(jiān)督站站長、副站長從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年，且必須具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱，副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術(shù)職稱。

第十五條監(jiān)督人員任職條件

1．具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷，或連續(xù)從事工程質(zhì)量安全管理工作滿15年；

2．從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上；

3．具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱；

4．熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識；

5．經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。

第十六條監(jiān)督站除兼職站長外，其他監(jiān)督人員必須是專職監(jiān)督人員，其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術(shù)職稱的人員，每專業(yè)不少于1人。

第十七條監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用少量的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必須年齡不大于65周歲，身體健康，具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱，熟悉鐵路建設(shè)工程技術(shù)。

聘用人員不得與被監(jiān)督項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機(jī)構(gòu)中聘用人員。

監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及其他雙方需要約定的事項。

第十八條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員必須持證上崗，監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時不得少于兩人，應(yīng)主動出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。

第十九條質(zhì)量安全監(jiān)督證管理：

1．鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)由鐵道部印制并加蓋證件專用章，以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位統(tǒng)一編號的監(jiān)督證；

2．監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證自動失效；

3．監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；

4．監(jiān)督人員填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），經(jīng)所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格，加蓋公章報監(jiān)督總站，審查合格后頒發(fā)監(jiān)督證。

5．監(jiān)督證遺失應(yīng)及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告，并登報聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補發(fā)；

6．監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改，違反規(guī)定的給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

7．聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格，并報監(jiān)督總站批準(zhǔn)后，由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時監(jiān)督證。

第二十條監(jiān)督人員有下列情況之一的，應(yīng)調(diào)離監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

1．違反監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督的；

2．監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯誤，造成不良后果的；

3．違反監(jiān)督工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重不良社會影響的；

4．不參加年度考核或考核不合格的；

5．從事與監(jiān)督工作無關(guān)的其他工作的；

6．違背廉政建設(shè)規(guī)定的;

7．其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。

第四章? 監(jiān)督程序

第二十一條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作從建設(shè)項目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始，至建設(shè)項目正式竣工驗收結(jié)束。

第二十二條建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項目申報開工的同時，攜帶《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表》（附件2）及以下相關(guān)資料，到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

1．建設(shè)項目審批文件的復(fù)印件；

2．指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、項目質(zhì)量安全保證體系及主要措施；

3．勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同副本；勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位的資質(zhì)證書復(fù)印件及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

4．已審核批準(zhǔn)的設(shè)計文件目錄等。

未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項目不得開工。

第二十三條? 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報資料后的5個工作日內(nèi)，完成審核工作，符合規(guī)定的，下發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》（附件3）。

需補充資料的，應(yīng)及時向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補充資料通知單》（附件4）。

第二十四條? 監(jiān)督站在《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》下達(dá)的同時，編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃》（附件5），在規(guī)定的時間召開建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議，介紹監(jiān)督程序、監(jiān)督人員，宣讀監(jiān)督計劃，公布監(jiān)督工作紀(jì)律和舉報電話（要求在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標(biāo)識牌中）等。

第二十五條監(jiān)督工作的主要方式：

1．對參建各方的質(zhì)量安全行為進(jìn)行抽查；

2．對參建各方的有關(guān)資料進(jìn)行抽查；

3．對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實體工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全情況進(jìn)行抽查抽檢；

4．對工程質(zhì)量施工安全問題的投訴、舉報進(jìn)行調(diào)查處理；

5．按規(guī)定組織或參與對違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故的調(diào)查核實，提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰。

6．配合安全主管部門對施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。

第二十六條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，對大中型建設(shè)項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。對存在的質(zhì)量安全問題現(xiàn)場簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單》（附件6），并交付責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。檢查結(jié)束后，以《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》（附件7）的形式，將檢查情況通知建設(shè)單位，提出監(jiān)督整改要求。

第二十七條監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量安全問題臺帳，對發(fā)現(xiàn)的問題實行閉合管理；對要求整改的項目，適時安排復(fù)查。對要求臨時停工的項目或工點，應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查，符合復(fù)工條件的，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》（附件8）。

第二十八條國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設(shè)項目，監(jiān)督站向驗收委員會提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告（附件9）。鐵道部委托鐵路管理機(jī)構(gòu)組織驗收的鐵路建設(shè)項目，監(jiān)督站對驗收過程進(jìn)行監(jiān)督，并向鐵道部提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告。

第二十九條? 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關(guān)信息。

第三十條? 監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度，按鐵道部有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理。對監(jiān)督檔案應(yīng)及時進(jìn)行收集、整理、歸檔，確保其真實、完整。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．辦理監(jiān)督注冊手續(xù)的相關(guān)資料及監(jiān)督計劃；

2．首次監(jiān)督會議紀(jì)要；

3．監(jiān)督檢查記錄等資料；

4．質(zhì)量安全行為、實體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資料；

5．質(zhì)量安全不良行為記錄；

6．質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；

7．質(zhì)量安全問題舉報受理情況；

8．質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報；

9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告；

10．其他有關(guān)資料。

第五章? 質(zhì)量檢測

第三十一條監(jiān)督檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督，以及對質(zhì)量問題、事故或舉報進(jìn)行分析的重要手段之一，監(jiān)督單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)督檢測工作的管理。

第三十二條監(jiān)督總站負(fù)責(zé)制訂鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)條件，定期選定并公布監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)名錄；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出監(jiān)督檢測費用單價參考標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條監(jiān)督檢測單位由監(jiān)督站選擇，簽訂檢測合同。監(jiān)督站不得設(shè)立檢測機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。

第三十四條監(jiān)督檢測費用小于招標(biāo)規(guī)模規(guī)定的，應(yīng)在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)名錄內(nèi)選擇；達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的，必須按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測機(jī)構(gòu)；因特殊情況需委托其他檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的，應(yīng)書面報監(jiān)督總站同意。

第三十五條監(jiān)督站選擇的檢測機(jī)構(gòu)不得與被檢測工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系，發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)與其有聯(lián)系的，應(yīng)立即終止合同，并追究相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任。

第三十六條? 檢測機(jī)構(gòu)對其出具的檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)名錄刪除，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章? 監(jiān)督費用

第三十七條各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監(jiān)督費由各監(jiān)督站按照規(guī)定收取，按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國庫。

第三十八條監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時間將次年監(jiān)督費收支預(yù)算報鐵路局財務(wù)處審核，并抄報監(jiān)督總站。

監(jiān)督站日常經(jīng)費由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財政預(yù)算補助金額在成本支出預(yù)算中安排。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購管理。

第三十九條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費支出，如辦公、檢測、通訊（含監(jiān)督人員移動通訊）、交通、培訓(xùn)、會議，購置辦公設(shè)備、技術(shù)圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要且國家事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項目。

第四十條? 監(jiān)督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇及技術(shù)職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機(jī)關(guān)工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以借用方式聘用監(jiān)督人員費用由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關(guān)系所在單位定期清算。確需由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放的，應(yīng)在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。沒有勞動（人事）關(guān)系單位的退休返聘人員，可由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。

第四十一條? 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外傷害保險。

第四十二條? 監(jiān)督站應(yīng)積極配合物價、財政、審計等有關(guān)部門對監(jiān)督費收支情況的監(jiān)督檢查。

第七章? 處罰程序

第四十三條監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對違規(guī)質(zhì)量安全行為實施處罰。

處罰一般由負(fù)責(zé)項目監(jiān)督的監(jiān)督站實施，也可由監(jiān)督總站實施。

第四十四條? 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報、臨時停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場等。

對單位或個人的同一個違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上處罰。

第四十五條參建單位或個人因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條參建單位或個人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：

1．主動消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；

2．配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；

3．其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。

違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。

第四十七條參建單位或個人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

1．違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；

2．違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；

3．曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；

4．隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據(jù)的；

5．對舉報人、控告人、證人打擊報復(fù)的；

6．拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；

7．在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；

8．已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；

9．其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第四十九條? 監(jiān)督人員詢問證人和當(dāng)事人時應(yīng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》，并應(yīng)在五個工作日內(nèi)對所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。

第五十條? 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十一條依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時停工處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，以書面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。

第五十二條鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八章考核

第五十三條? 監(jiān)督總站每年度對監(jiān)督站進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果?？己藘?nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度管理、人員設(shè)備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費管理以及監(jiān)督工作開展情況等。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。

第五十四條? 監(jiān)督總站每年組織一次'全路工程質(zhì)量安全優(yōu)秀監(jiān)督工作者'評選。監(jiān)督站依據(jù)考核辦法對監(jiān)督人員實施考核。

本人年度考核合格，所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或合格，所監(jiān)督的建設(shè)項目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。

第五十五條? 監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核辦法由監(jiān)督總站起草報鐵道部批準(zhǔn)后實施。

第九章? 附則

第五十六條實施本辦法所采用的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。

第五十七條本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕147號）同時廢止。

附件：1．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表

2．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表

3．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書

4．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補充資料通知書

5．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃

6．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單

7．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書

8．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書

9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告

第5篇工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理辦法

1 范圍

本辦法規(guī)定了國電民權(quán)發(fā)電有限公司在工程建設(shè)中有關(guān)安全、環(huán)境控制的目標(biāo)、責(zé)任制、管理機(jī)構(gòu)和控制的管理。

本辦法適用于國電民權(quán)發(fā)電有限公司及各相關(guān)單位在項目工程建設(shè)中的安全、環(huán)境控制。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。該文件及其隨后的修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本標(biāo)準(zhǔn)。

中華人民共和國國務(wù)院令第373號特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

中華人民共和國國務(wù)院令第393號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

國電集工[2004]122號文《中國國電集團(tuán)項目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》

國電集工[2004]78號文《中國國電集團(tuán)項目公司工程文明施工管理辦法》

中國國電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》

3 總則

3.1 為了堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中國國電集團(tuán)項目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》,規(guī)范項目工程的安全健康與環(huán)境管理工作,以保障各參建單位員工在施工過程中的安全健康,確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行,特制定本辦法。

3.2 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程要樹立“以人為本、尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人”的基本理念,關(guān)心員工的工作和生活,檢查并消除不安全、不文明因素,不斷完善員工勞動安全健康和工程環(huán)境條件。

3.3 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程要落實“管施工必須管安全”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“安全文明施工,人人有責(zé)”的全員安全、環(huán)境控制責(zé)任制。

3.4 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程各級領(lǐng)導(dǎo)要擺正安全、效益、進(jìn)度三者之間的關(guān)系,始終把安全文明施工擺在首位,在實際工作中做到“三級控制”、“四個到位”、“五同時”;對安全文明施工實行“獎罰并重”、對發(fā)生的事故實行“四不放過”的原則。

3.5 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程的安全健康與環(huán)境保護(hù)工作要實行科學(xué)化管理。各單位要強(qiáng)化安全健康和環(huán)境技術(shù)教育,提高員工素質(zhì);開展施工安全性評價和危險門辨識及危險源(點)分析;完善施工的安全措施和文明設(shè)施;依靠科技進(jìn)步,采用安全先進(jìn)的施工技術(shù)和施工器具。做到對事故的預(yù)測、預(yù)控。

3.6 本辦法適用于國電民權(quán)發(fā)電有限公司以及參加工程建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試承(分)包商等相關(guān)單位。如本辦法遇有和上級文件規(guī)定精神相抵觸時,應(yīng)以上級文件規(guī)定為準(zhǔn)。

4 安全、環(huán)境控制目標(biāo)

4.1 安全控制目標(biāo)

4.1.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程安全目標(biāo)(521安全目標(biāo)):

控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡事故;

不發(fā)生一般及以上機(jī)械設(shè)備損壞事故;

不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故;

不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故;

不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故;

人身輕傷率控制在0.5%以下;

一般設(shè)備事故率控制在0.3%以下;

創(chuàng)建國電集團(tuán)公司一流安全文明施工現(xiàn)場。

4.1.2 為實現(xiàn)國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程安全目標(biāo),各施工承(分)包商必須制定安全目標(biāo)的“三級控制”措施并切實落實。

4.2 文明施工目標(biāo)

4.2.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程文明施工的總目標(biāo)是:全過程地實現(xiàn)《中國國電集團(tuán)項目公司工程文明施工管理辦法》的各項要求,即:

總平面管理模塊化

物資材料擺放定置化

現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

作業(yè)人員行為規(guī)范化

施工、辦公、生活環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；?/p>

作業(yè)人員著裝統(tǒng)一化

4.2.2 工程建設(shè)應(yīng)做到“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”,爭創(chuàng)全國火電建設(shè)安全文明施工一流水平,創(chuàng)建國電安全文明施工品牌工程。

5 安全、環(huán)境控制責(zé)任制

5.1 項目工程各單位的總經(jīng)理是本單位安全、環(huán)境管理的第一責(zé)任人,對本單位的安全健康與環(huán)境管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.2 項目工程各單位的副總經(jīng)理及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在各自分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境管理工作負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3 項目工程各單位的各職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在各自主管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及全體員工應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境管理工作負(fù)責(zé)。

5.4 項目工程各單位的各級各類人員接受安全管理部門或安全監(jiān)督工程師在安全、環(huán)境工作的檢查和監(jiān)督管理。

5.5 監(jiān)理承包商對項目工程建設(shè)過程中的安全、環(huán)境工作實行監(jiān)督控制,總監(jiān)理師對安全、環(huán)境的監(jiān)督控制工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.6 勘察、設(shè)計承包商對提供的勘察、設(shè)計文件的真實性、準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé),對提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全施工措施的指導(dǎo)性意見負(fù)責(zé)。

5.7 施工承(分)包商是現(xiàn)場安全、環(huán)境工作的責(zé)任主體,依法對各自承包工程范圍的安全、環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。

6 安全、環(huán)境控制的管理機(jī)構(gòu)

6.1 安全文明施工委員會

6.1.1 由國電民權(quán)發(fā)電有限公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位總經(jīng)理和國電民權(quán)發(fā)電有限公司各部門負(fù)責(zé)人組建成安全委員會;項目公司總經(jīng)理任主任,項目公司副總經(jīng)理和總監(jiān)理師任副主任,其他人員為成員。安監(jiān)部門為安委會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

6.1.2 安全文明施工委員會職責(zé)

6.1.2.1 貫徹國家、行業(yè)和集團(tuán)項目公司有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī),決定本工程安全、環(huán)境工作的重大措施,確保安全文明施工兩個體系的正常運轉(zhuǎn)。

6.1.2.2 通過并發(fā)布本工程相關(guān)單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理辦法和其他安全文明施工的管理制度。

6.1.2.3 協(xié)調(diào)相關(guān)方之間涉及安全、環(huán)境的工作關(guān)系,對相關(guān)方進(jìn)行安全、環(huán)境工作考核。

6.1.2.4 決定本工程重大安全、環(huán)境問題的解決議案,并做到人員、責(zé)任、資金、時間四落實。

6.1.2.5 組織或參加本工程人身死亡事故和重大及以上事故的調(diào)查、分析、處理。

6.1.3 安委會應(yīng)在本工程開工前召開第一次會議,以后每季度召開一次由安委會主任主持的安委會會議;安委會應(yīng)每月召開一次由項目公司分管基建副總經(jīng)理主持的安全、環(huán)境工作分析會。

6.2 安全文明施工監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

6.2.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司成立安監(jiān)部門,安全管理人員不少于3人;監(jiān)理承包商安全監(jiān)理工程師不少于2人;各施工承(分)包商成立獨立的二級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備數(shù)量足夠、勝任工作的安全管理人員,并形成三級安全網(wǎng)絡(luò)。各級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)配備必要的宣傳教育設(shè)備和專用的安全監(jiān)督裝備和工具。

6.2.2 國電民權(quán)發(fā)電有限公司工程安全網(wǎng)絡(luò)每周召開一次由國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部主持的安全網(wǎng)例會。

6.3 各施工承包商應(yīng)建立安全、環(huán)境工作例會制度,項目經(jīng)理、工地、班組通過分析、討論安全施工情況,發(fā)現(xiàn)和消除安全、環(huán)境隱患,杜絕違章作業(yè)。安全、環(huán)境工作例會記錄應(yīng)妥善保存。

7 安全、環(huán)境控制管理

7.1 安全、環(huán)境控制制度和臺帳

7.1.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司建立基本的安全、環(huán)境控制制度(但不限于此);監(jiān)理承包商應(yīng)結(jié)合項目公司的安全、環(huán)境控制制度制定具有操作性的控制措施;施工承(分)包商應(yīng)按項目公司安全、環(huán)境控制制度提出的各項要求制定實施細(xì)則。

7.1.1.1 工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法

7.1.1.2 安全健康與環(huán)境管理責(zé)任制

7.1.1.3 文明施工現(xiàn)場管理辦法

7.1.1.4 安全教育培訓(xùn)管理辦法

7.1.1.5 安全文明施工獎懲辦法

7.1.1.6 消防管理辦法

7.1.1.7 防汛管理辦法

7.1.1.8 施工機(jī)械、特種設(shè)備管理辦法

7.1.1.9 現(xiàn)場道路及交通與運輸安全管理辦法

7.1.1.10 危險品及化學(xué)品管理辦法

7.1.1.11 應(yīng)急預(yù)案管理辦法

7.1.1.12 環(huán)境污染管理辦法

7.1.1.13 職業(yè)健康及工業(yè)衛(wèi)生管理辦法

7.1.1.14 事故調(diào)查統(tǒng)計報告管理辦法

7.1.1.15 安全工器具及個人勞動防護(hù)用品管理辦法

7.1.2 項目公司建立基本的安全、環(huán)境控制管理臺帳(但不限于此);監(jiān)理和施工承(分)包商應(yīng)結(jié)合各自工作的實際建立相應(yīng)的安全、環(huán)境控制管理臺帳。

7.1.2.1 安委會、月分析會和周安全網(wǎng)會議記錄(含簽到記錄);

7.1.2.2 安全、環(huán)境檢查記錄;

7.1.2.3 安全隱患整改通知單;

7.1.2.4 安全隱患整改反饋單(驗證);

7.1.2.5 安全獎懲記錄(含獎勵和罰款通知單);

7.1.2.6 安全教育培訓(xùn)記錄;

7.1.2.7 安全管理人員建檔登記;

7.1.2.8 安全收發(fā)文記錄;

7.1.2.9 安全設(shè)施資金投入登記臺帳;

7.1.2.10 承包商和項目公司月度、年度安全綜合情況報表。

7.2 安全技術(shù)措施計劃

7.2.1 施工承包商在應(yīng)標(biāo)時,應(yīng)按國家頒發(fā)的《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》和《中國國電集團(tuán)項目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》中附錄f、g的項目,在合同報價時列人安全技術(shù)措施費用計劃。

7.2.2 施工承(分)包商應(yīng)根據(jù)上述安全技術(shù)措施編制的范圍并根據(jù)安全文明施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計劃,并報送監(jiān)理承包商備查。

7.2.3 施工承(分)包商要確保安全技術(shù)措施計劃所需資金的投入,項目公司和監(jiān)理承包商要加強(qiáng)對實際投入資金的審查和考核,并建立相關(guān)的管理臺帳。

7.3 安全、環(huán)境控制措施管理

國電民權(quán)發(fā)電有限公司現(xiàn)場安全、環(huán)境工作措施管理可按進(jìn)場開工前管理、建筑安裝施工管理、分部試運和整機(jī)啟動調(diào)試和試運管理等幾個過程予以控制。

7.3.1 進(jìn)場管理

7.3.1.1項目公司已與承包商簽訂了承包工程“安全文明施工協(xié)議書”和年度“安全責(zé)任書”。將責(zé)任落實到各施工承包商項目經(jīng)理。

7.3.1.2 施工承包商必須進(jìn)行承包工程的施工組織設(shè)計和安全文明施工策劃并報送項目公司工程部、安全管理部門審核,確認(rèn)其符合國家消防、工業(yè)衛(wèi)生和其它有關(guān)規(guī)定及項目工程施工組織總設(shè)計和總體策劃要求。

7.3.1.3 施工承包商的臨時建筑工程應(yīng)做好設(shè)計并經(jīng)項目公司審核批準(zhǔn)后方可施工,竣工后經(jīng)驗收合格后方可使用。項目公司工程部、安監(jiān)部門對其設(shè)計、施工、驗收進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.3.1.4 國電民權(quán)發(fā)電有限公司安委會落實現(xiàn)場安全、消防、防汛和保衛(wèi)管理體系。安監(jiān)部門、綜合管理部應(yīng)督促施工承包商建立與之相應(yīng)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案,報送項目公司和監(jiān)理承包商審定備案。

7.3.1.5 進(jìn)場大型施工機(jī)械必須持有主管部門核發(fā)的安全檢驗合格證書,其安裝必須制定并逐級審批作業(yè)指導(dǎo)書和安全措施,報送監(jiān)理審簽交底后方能施工,安裝完畢要經(jīng)過檢查驗收后方能使用。

7.3.1.6 施工承包商的所有進(jìn)場人員(含分包單位)都必須經(jīng)過施工承包商的安全教育考試和身體健康檢查合格,并做好記錄臺帳;特殊工種人員全部經(jīng)過培訓(xùn)考試合格,持證上崗;所有進(jìn)場施工人員必須佩戴胸卡。

7.3.2 施工建筑安裝安全、環(huán)境控制

7.3.2.1 各施工承包商施工作業(yè)必須按中華人民共和國《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中國國電集團(tuán)項目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》,編制施工作業(yè)指導(dǎo)書,開展危險辯識和危險源(點)分析,制定安全、環(huán)境技術(shù)措施。

7.3.2.2 對如下重要臨時設(shè)施、重要施工工序和特殊作業(yè)的施工項目,還應(yīng)編制專項安全、環(huán)境技術(shù)措施,經(jīng)有關(guān)人員評審和監(jiān)理承包商批準(zhǔn)后,方可交底、施工。

重要臨時設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐房等。

重要施工工序:包括大型起重機(jī)械拆裝、移位及負(fù)荷試驗,大型構(gòu)件吊裝,預(yù)應(yīng)力砼張拉,汽機(jī)扣大蓋,發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機(jī)干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進(jìn)油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設(shè)備帶電,主要電氣設(shè)備耐壓試驗,汽水管道沖洗及過渡,重要轉(zhuǎn)動機(jī)械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓定安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機(jī)試運及投氫,高邊坡開挖,大壩、大體積砼澆筑,基坑開挖放炮,洞室開挖,斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分砼澆筑等。

特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(包括超載、超高、超寬、超長運輸),高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、公路、河道作業(yè),進(jìn)入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū),氫氣站,接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。

7.3.2.3 對如下危險作業(yè)項目,必須辦理安全施工作業(yè)票,編制專項安全、環(huán)境技術(shù)措施,并經(jīng)有關(guān)人員評審和監(jiān)理承包商批準(zhǔn)后,方可交底、施工。

起重機(jī)滿負(fù)荷起吊,兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品;超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸;油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè);特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機(jī)械拆除、組裝作業(yè);水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè);土石方爆破;其它危險作業(yè)。

7.3.2.4 惡劣的雷電、風(fēng)、雨、洪、暑天氣候施工,各施工承包商應(yīng)制定特殊環(huán)境下的作業(yè)安全措施,送監(jiān)理承包商審核確認(rèn)后,報項目公司工程部、安全管理部門備案。

7.3.2.5 對上述7.3.2.2、7.3.2.3、7.3.2.4條重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目的施工,施工承包商必須制定詳細(xì)方案,開展危險辯識和危險源(點)分析,編制專項安全、環(huán)境技術(shù)措施,經(jīng)有關(guān)人員評審和監(jiān)理承包商批準(zhǔn)后,方可交底、施工。國電民權(quán)發(fā)電有限公司重點監(jiān)督、檢查施工承包商、監(jiān)理承包商上述工作的落實。

7.3.2.6 為確保上述施工項目的正常進(jìn)行,施工承包商要充分發(fā)揮技術(shù)人員、施工負(fù)責(zé)人、班組長、專兼職安全員的安全監(jiān)督管理作用,督促施工人員遵章守法、按作業(yè)方案施工;監(jiān)理承包商要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理和安全監(jiān)理的質(zhì)量和安全控制作用;項目公司的技術(shù)人員和安監(jiān)人員要進(jìn)行重點檢查。

7.3.3 分部試運和整套啟動調(diào)試的安全、環(huán)境控制

7.3.3.1 啟動驗收委員會、試運指揮部在審批整套啟動試運大綱、調(diào)試方案和措施時,應(yīng)同時審批安全、環(huán)境技術(shù)措施。

7.3.3.2 監(jiān)理承包商應(yīng)配合國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部、運行部對參加試運和啟動運行的人員進(jìn)行啟動調(diào)試方案、運行操作規(guī)程和設(shè)備系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、考試,有關(guān)情況報項目公司備案。

7.3.3.3 分部試運和整套啟動調(diào)試前,各單位在檢查設(shè)備、工藝系統(tǒng)安裝質(zhì)量和系統(tǒng)狀態(tài)的同時,還應(yīng)檢查啟動調(diào)試系統(tǒng)和正在施工的系統(tǒng)是否進(jìn)行了設(shè)備系統(tǒng)隔離和空間隔離,檢查其現(xiàn)場的安全設(shè)施和措施是否全部落實,否則不得試運或啟動。

7.3.3.4 分部試運和整套啟動調(diào)試前,制定并堅持執(zhí)行以下制度:

操作票管理制度;

工作票(包括熱力機(jī)械工作票、電氣工作票、動火工作票)管理制度;

調(diào)試期設(shè)備啟停、停送電管理辦法;

輔機(jī)試運轉(zhuǎn)管理辦法

運行交接班管理制度;

分部試運和整套啟動調(diào)試現(xiàn)場安全保衛(wèi)管理辦法;

通行證和崗位證制度。

7.3.3.5分部試運系統(tǒng)要明確設(shè)備系統(tǒng)的代管人和代管職責(zé);整套啟動調(diào)試時,試運指揮部要強(qiáng)調(diào)整套啟動調(diào)試統(tǒng)一指揮,切忌多頭指揮引發(fā)事故;分部試運和整套啟動調(diào)試現(xiàn)場要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作;監(jiān)理承包商應(yīng)予認(rèn)真的監(jiān)督檢查。

7.3.3.6 分部試運階段的容器、箱、罐、管道內(nèi)部檢查除辦理工作票外,還必須制訂安全監(jiān)護(hù)措施,并做好現(xiàn)場記錄。

7.4 試生產(chǎn)階段安全、環(huán)境控制應(yīng)執(zhí)行中國國電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《重大事故預(yù)防措施》。

7.5 安全、環(huán)境運行控制的培訓(xùn)與傳達(dá)

7.5.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司綜合管理部應(yīng)按《安全教育培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定和職業(yè)健康安全法規(guī)的要求,會同安監(jiān)部對項目公司新員工進(jìn)行入廠前安全教育,將項目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關(guān)程序及已識別的重大危險源(點)及重要環(huán)境因素傳達(dá)到員工。

7.5.2 項目公司貫標(biāo)工作小組將項目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關(guān)程序及已識別的重大危險源(點)及重要環(huán)境因素發(fā)放給施工承包商,由施工承包商的主要負(fù)責(zé)人向施工承包商內(nèi)部進(jìn)行傳達(dá),并遵照執(zhí)行。

7.5.3 國電民權(quán)發(fā)電有限公司和各相關(guān)單位要堅持形式多樣、內(nèi)容豐富的每周班組安全知識學(xué)習(xí)活動,做到有計劃、有重點、有檢查,不斷提高全員的安全意識和自我保護(hù)意識。

7.6 安全、環(huán)境運行控制的檢查與考核

7.6.1 每季度可在安委會會議后由安全文明施工委員會組織進(jìn)行一次聯(lián)合大檢查,作為工程驗收以及竣工決算時考核的依據(jù)。

7.6.2 每月在月安全分析會后由國電民權(quán)發(fā)電有限公司安全管理部門結(jié)合工程對口競賽內(nèi)容,組織一次有項目公司分管基建的副總經(jīng)理和計劃部、工程部、物資部、綜合管理部負(fù)責(zé)人及各施工承包商安監(jiān)科長等參加的月度綜合檢查,作為安全文明施工競賽評比時考核的依據(jù)。

7.6.3 每周在安全網(wǎng)例會后電廠安監(jiān)部組織一次有安全管理部門專職、各施工單位安監(jiān)科長(或安監(jiān)人員)等參加的周檢查。

7.6.4 安全、環(huán)境控制檢查的主要內(nèi)容有:

7.6.4.1 基礎(chǔ)管理資料和臺帳檢查:重點檢查制度是否齊全、完善,施工組織中安全、環(huán)境控制措施是否合理,各種應(yīng)急預(yù)案是否可行,查帳、表、卡、記錄等是否符合要求。

7.6.4.2 施工現(xiàn)場檢查:重點查交叉作業(yè)區(qū)的隔離設(shè)施、腳手架、高處作業(yè)、大型施工機(jī)械安全防護(hù)裝置、井字架、施工用電、現(xiàn)場動火作業(yè)、安全設(shè)施、人員的違章行為、文明施工環(huán)境等。

7.6.5 各施工承包商要建立定期安全、環(huán)境檢查制度,做到每天巡查和定期檢查相結(jié)合,對可能存在隱患事故的場所要經(jīng)常檢查并建立管理臺帳,發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時整改并登記,整改合格后辦理反饋手續(xù)。

7.6.6 監(jiān)理承包商應(yīng)經(jīng)常對各承(分)包商施工安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,填寫《安全、環(huán)境檢查登記表》;對檢查中發(fā)現(xiàn)的施工承包商違章作業(yè),影響職業(yè)健康安全、環(huán)境的隱患,應(yīng)下達(dá)《隱患整改通知單》,令其在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行整改;對可能給工程建設(shè)質(zhì)量留下重大隱患,危及設(shè)備、人身安全的問題,監(jiān)理承包商除令其暫停施工外要及時通報安全管理部門,并立即下達(dá)《隱患整改通知單》令其停工整改。施工承包商需在整改、自檢合格后向監(jiān)理承包商提交《隱患整改反饋單》,經(jīng)項目監(jiān)理承包商復(fù)核檢查、確認(rèn)已整改合格后,在《隱患整改反饋單》上簽署“復(fù)查意見”,并對停工的在下達(dá)復(fù)工命令后,相關(guān)施工承包商才能復(fù)工繼續(xù)施工或安裝?！峨[患整改通知單》和《隱患整改反饋單》應(yīng)經(jīng)項目公司安全管理部門確認(rèn)并予以保存。

7.6.7 監(jiān)理承包商應(yīng)在開展監(jiān)督、檢查的同時要做好月、半年、年終安全、環(huán)境管理總結(jié)和制定半年、全年安全、環(huán)境管理工作計劃,并報國電民權(quán)發(fā)電有限公司。

7.6.8 根據(jù)安全、環(huán)境控制檢查的情況,國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部根據(jù)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的要求對相關(guān)單位進(jìn)行評價,作為計劃部建立合格勞務(wù)供方名單的依據(jù)。

7.6.8.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部定期或者不定期檢查、督促施工承包商是否已經(jīng)對可能造成工程安全、環(huán)境影響的施工、設(shè)備、設(shè)施、場所采取糾正和預(yù)防措施。

7.6.8.2 國電民權(quán)發(fā)電有限公司各部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求開展安全、環(huán)境管理工作,并作好相應(yīng)的記錄,當(dāng)出現(xiàn)不符合情況時應(yīng)及時采取措施,防止事故的發(fā)生。

7.6.8.3 監(jiān)理承包商按照合同中規(guī)定的服務(wù)范圍,在國電民權(quán)發(fā)電有限公司的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行安全環(huán)境運行控制的監(jiān)督、檢查工作。

7.6.8.4 國電民權(quán)發(fā)電有限公司建立施工安全文明的獎懲制度,獎優(yōu)罰劣;國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部保存《安全施工獎勵記錄》和《違章處罰登記表》記錄。

7.7 對施工承(分)包商的安全、環(huán)境控制

7.7.1 中標(biāo)的施工承包商應(yīng)結(jié)合工程特點,認(rèn)真做好職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的運行工作,全面推行危險辯識、風(fēng)險評價及危險源(點)分析與預(yù)控技術(shù),強(qiáng)化安全、環(huán)境控制。

7.7.2 國電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程不允許施工承包商私自將承包工程項目分包出去。如必須要分包的,由施工承包商對分包商按7.7.4條的要求,進(jìn)行嚴(yán)格的施工資質(zhì)審查,并得到項目單位和監(jiān)理承包商的書面批準(zhǔn)后,施工承包商方能與分包商簽定工程合同、進(jìn)入現(xiàn)場施工。分包商安全資質(zhì)不合格的嚴(yán)禁錄用。國電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程嚴(yán)禁私自將工程多次分包。

7.7.3 前述7.3.2.2條重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)項目和7.3.2.3條危險作業(yè)項目不得分包。

7.7.4 國電民權(quán)發(fā)電有限公司對承包商、承包商對分包商安全資質(zhì)審查內(nèi)容:

7.7.4.1 有關(guān)主管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。

7.7.4.2 經(jīng)過公證的法人代表資格證書。

7.7.4.3 由勞動部門頒發(fā)的“安全施工合格證”,施工簡歷和近三年安全施工記錄:

參加火電工程施工的承包商,應(yīng)獲得職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證資格;施工承(分)包商在三年內(nèi)未發(fā)生過重大人身傷亡事故,投標(biāo)當(dāng)年未發(fā)生過人身死亡事故;

7.7.4.4 安全保證體系(工程管理機(jī)構(gòu)、管理制度和工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、特殊工種人員取證、工人的安全施工技術(shù)素質(zhì))情況;

7.7.4.5 安全監(jiān)督體系(安全管理機(jī)構(gòu)、安全文明管理制度和安監(jiān)負(fù)責(zé)人、專兼職安監(jiān)人員安全技術(shù)素質(zhì))情況;

7.7.4.6 保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備。

7.7.5 施工承(分)包商必須認(rèn)真貫徹國家、行業(yè)和項目工程有關(guān)安全、環(huán)境控制的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程、辦法,服從發(fā)包單位和監(jiān)理承包商的監(jiān)督管理。

7.7.6 施工承(分)包商必須對全體員工進(jìn)行安全教育和考試。凡增補、換人、換崗必須進(jìn)行安全教育和考試?？荚嚭细窈蠓侥芘宕鞲接姓掌摹靶乜ㄗC”上崗?？荚嚦煽儓蟊O(jiān)理承包商備案。

7.7.7 施工承(分)包商對所承包的施工項目必須編制安全文明施工措施。施工承包商對大型獨立施工項目應(yīng)編制組織設(shè)計,對重要工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目應(yīng)填寫施工作業(yè)指導(dǎo)書和制定安全施工措施,經(jīng)發(fā)包單位工程部、安監(jiān)部門、監(jiān)理承包商等審查合格后方能執(zhí)行。

7.7.8 發(fā)包單位的安全管理部門應(yīng)組織承(分)包商參加定期和不定期的安全、環(huán)境狀況檢查,及時整改隱患;組織承(分)包商參加安全會議,及時傳達(dá)上級和“安委會”的安全、環(huán)境控制要求。

7.7.9 發(fā)生事故時必須按“四不放過”的原則進(jìn)行分析處理,并按本辦法的規(guī)定及時上報。發(fā)包單位、承(分)包商在簽定“安全施工協(xié)議書”時必須明確雙方的安全職責(zé)。由施工承(分)包商責(zé)任造成的事故,由施工承(分)包商承擔(dān)全部安全責(zé)任,并實行由施工承包商考核分包商、項目單位考核施工承包商的分級考核制度。

7.7.10 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督承(分)包商按國家的規(guī)定,為施工人員配備勞動防護(hù)用品、用具。

7.7.11 施工承包商因工程施工需要必須招用少量合同工、臨時工、農(nóng)民工(“三工”)時,必須符合下列要求:

7.7.11.1 簽訂正式用工合同。

7.7.11.2 進(jìn)行體檢及三級安全教育、考試合格。

7.7.11.3 分到施工班組并由正式員工帶領(lǐng),佩戴附有照片的“胸卡證”上崗,并納入本單位員工范圍進(jìn)行安全管理。

7.8 安全、環(huán)境事故報告、調(diào)查和處理

7.8.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程建設(shè)過程中發(fā)生安全、環(huán)境事故,應(yīng)嚴(yán)格按照《事故、事件、不符合控制程序》的要求進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和上報,做到“四不放過”。

7.8.2 各施工承包商應(yīng)于次月2日前(次年1月5日前)向國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部填報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后的電力建設(shè)工程安全統(tǒng)計月(年)度報表;國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部將各施工承包商月(年)度報表匯總并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后,于次月5日前(次年1月10日前)向隸屬的國電分公司和集團(tuán)公司報送項目工程月(年)度報表。

8 相關(guān)文件

《安全健康與環(huán)境責(zé)任制》

《安全文明施工獎懲辦法》

《記錄控制程序》

9 附錄

附錄a (規(guī)范性附錄) 施工承包商資質(zhì)審查登記表

附錄b (規(guī)范性附錄) 施工承包商安全上崗資格審查表

附錄c (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境工作會議(例會)記錄

附錄d (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境檢查登記表

附錄e (規(guī)范性附錄) 隱患整改通知單

附錄f (規(guī)范性附錄) 隱患整改反饋單

附錄g (規(guī)范性附錄) 安全施工獎勵記錄

附錄h (規(guī)范性附錄) 違章處罰登記表

附錄i (規(guī)范性附錄) 電力建設(shè)工程安全統(tǒng)計月(年)度報表

第6篇加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理

為深刻吸取“11·15”特別重大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，切實解決工程建設(shè)中存在的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、施工管理混亂和監(jiān)管缺失等問題，加強(qiáng)各類建設(shè)工程的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理提出如下若干意見：

一、全面整頓和規(guī)范建筑市場

（一）集中整治工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門和單位要本著對人民群眾生命和財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要性，按照全市整頓規(guī)范建筑市場的統(tǒng)一部署，精心組織，落實責(zé)任，針對工程建設(shè)中存在的各類違法違規(guī)問題，用一年左右時間集中開展建筑市場的整治和建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，認(rèn)真排查事故隱患，堵住質(zhì)量安全管理漏洞，完善管理措施，進(jìn)一步形成以建設(shè)工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場管理長效機(jī)制，推進(jìn)上海建筑行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)審批程序。本市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程（包括房屋修繕項目中的改擴(kuò)建工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施大修工程）必須按照建設(shè)程序規(guī)定，嚴(yán)格履行項目立項、項目報建、環(huán)境影響評價、規(guī)劃許可、征地拆遷、設(shè)計文件審查、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序。各級建設(shè)交通、發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、公安（消防）、環(huán)保、安全監(jiān)管、住房保障房屋管理等部門要根據(jù)項目的規(guī)模和性質(zhì)，按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善建設(shè)管理流程，不得越權(quán)審批、不得擅自改變和減少審批環(huán)節(jié)。對嚴(yán)重違反建設(shè)程序的建設(shè)項目，要依法停止項目施工，使用財政資金的政府投資項目停止資金撥付，并嚴(yán)肅查處違反建設(shè)程序的有關(guān)部門責(zé)任人和企業(yè)法人代表。

（三）全面排查建筑企業(yè)質(zhì)量安全隱患。建筑企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，要對企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度等情況，以及對所承擔(dān)的建設(shè)工程開展全面自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患要及時改正，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建設(shè)管理部門和相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對建筑企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，對取得資質(zhì)證書后降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令停業(yè)整頓、限期改正，經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，依法降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。對有出借企業(yè)資質(zhì)證書、違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)定等違法行為的企業(yè)，要依法從嚴(yán)查處，追究單位法人代表、直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

二、強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險源頭控制

（四）建立工程質(zhì)量安全風(fēng)險評估管理制度。建設(shè)單位對涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全重大問題，要在工程可行性研究報告中進(jìn)行專門分析，并提出方案，預(yù)留費用。工程初步設(shè)計必須達(dá)到規(guī)定深度要求，細(xì)化提出質(zhì)量安全防護(hù)措施和費用。建設(shè)單位要組織有關(guān)單位對工程建設(shè)過程中可能存在的質(zhì)量安全重大風(fēng)險進(jìn)行全面評估，并將評估結(jié)論作為確定設(shè)計和施工方案的重要依據(jù)。

（五）科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對工程充分評估、論證，科學(xué)確定合理的施工工期。在工程招標(biāo)投標(biāo)時，要將合理的施工工期安排作為招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件，任何單位和個人不得任意壓縮合理的施工工期；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費用，確保工程質(zhì)量安全。

（六）保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項經(jīng)費。建設(shè)單位在建設(shè)項目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，單獨列支安全防護(hù)和文明施工措施費、監(jiān)理費、檢測費等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項經(jīng)費，?？顚Ｓ茫⒃谡袠?biāo)文件或者合同中予以明確。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時足額支付保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項經(jīng)費，施工單位不得挪作他用。

三、嚴(yán)格建設(shè)工程承發(fā)包管理

（七）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動。各類建設(shè)工程的承發(fā)包活動必須依法進(jìn)行。除依法可以不公開招標(biāo)的建設(shè)工程外，其他建設(shè)工程一律公開招標(biāo)，項目審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，招投標(biāo)管理部門要從嚴(yán)審核，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。招投標(biāo)中有虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)和掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)等違法行為的，中標(biāo)一律無效。同時，對責(zé)任單位和責(zé)任人按規(guī)定依法從嚴(yán)處罰，并依據(jù)情節(jié)輕重，取消相關(guān)單位一年至三年參加投標(biāo)的資格，取消評標(biāo)專家擔(dān)任評標(biāo)委員會委員資格，并予以公告。要進(jìn)一步完善招標(biāo)評標(biāo)辦法，安全防護(hù)和文明施工措施費、監(jiān)理費不作為評標(biāo)條件；將施工招標(biāo)中必須由注冊建造師擔(dān)任關(guān)鍵崗位列為評標(biāo)條件；質(zhì)量員、安全員的數(shù)量和人選作為合同約定內(nèi)容。

（八）堅決查處轉(zhuǎn)包和違法分包。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包中標(biāo)工程，分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)的部分再分包的，勞務(wù)單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的，分包無效；有違法所得的予以沒收，責(zé)令停業(yè)整頓，依法進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；造成重大責(zé)任事故的，依法追究企業(yè)法人代表和直接責(zé)任人員責(zé)任。建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包單位對分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。建立本市總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)單位數(shù)據(jù)庫，推行分包合同備案制度，總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)合同報政府有關(guān)部門備案。各級質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展定期檢查，發(fā)現(xiàn)實際分包單位和合同備案信息不符合的，責(zé)令施工單位停工整頓，并按規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。分包單位在申請資質(zhì)升級、增項時，需提交經(jīng)備案的工程業(yè)績；未經(jīng)備案的分包工程，不得作為資質(zhì)審批的條件。對總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門在依法處罰的同時，要將處罰信息記入誠信手冊，并在本市建筑建材業(yè)管理信息平臺上予以公示。

四、切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理

（九）加強(qiáng)施工單位的現(xiàn)場管理。施工總承包單位對施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé)，分包單位（含專業(yè)分包單位）應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，不服從管理造成安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。總承包單位應(yīng)當(dāng)編制與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工方案，并在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)現(xiàn)場施工，根據(jù)投標(biāo)方案和合同確立的人員名單派駐技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是與本單位有勞動合同關(guān)系的人員，合同備案時應(yīng)包括項目管理機(jī)構(gòu)和人員，總承包單位不得擅自變更技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員。工程施工時，項目經(jīng)理和質(zhì)量安全管理人員應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場管理和監(jiān)督。施工現(xiàn)場各施工單位對所承攬工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，必須按照設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、施工方案明確的順序進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求，認(rèn)真落實設(shè)計方案中提出的專項質(zhì)量安全防護(hù)措施。對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，必須制定專項施工方案，落實安全防護(hù)措施，確保施工安全。

（十）加強(qiáng)勘察設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)。勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察和設(shè)計，防止因勘察、設(shè)計不合理導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。設(shè)計應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，以及使用建筑材料的性能等要依規(guī)定在設(shè)計文件中注明，并對防范質(zhì)量安全事故提出建議。勘察、設(shè)計單位要加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場服務(wù)，在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，指導(dǎo)施工單位按照設(shè)計要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對施工不符合設(shè)計的可以要求施工單位予以糾正。勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，造成工程質(zhì)量安全事故，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；后果嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)。

（十一）嚴(yán)格建筑材料質(zhì)量管理。建設(shè)單位、施工總承包單位對工程中使用的建筑材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測質(zhì)量不合格的建筑材料。加強(qiáng)建筑材料檢測管理，健全和完善建設(shè)工程檢測信息化管理系統(tǒng)，檢測單位的檢測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自動錄入信息系統(tǒng)，檢測完成后，通過信息系統(tǒng)出具檢測報告，確保工程檢測數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。建筑材料供應(yīng)商承擔(dān)建筑材料施工的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。對生產(chǎn)和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良名單，禁止其產(chǎn)品在本市建設(shè)工程中使用，并聯(lián)合質(zhì)量技監(jiān)、工商等部門依法嚴(yán)肅處理。

（十二）落實建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任。工程檢測和施工圖審查等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展服務(wù)，對所承擔(dān)業(yè)務(wù)對應(yīng)的工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，對編制虛假檢測報告的、施工圖審查意見重大失誤和弄虛作假的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫停其承接新的業(yè)務(wù)，并依法進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低或者吊銷資質(zhì)（對審圖機(jī)構(gòu)取消認(rèn)定或者不予再次認(rèn)定）。

五、切實落實監(jiān)理責(zé)任

（十三）完善工程監(jiān)理招投標(biāo)制度。依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。工程監(jiān)理招標(biāo)以監(jiān)理大綱、人員、設(shè)施配備、單位業(yè)績、社會信譽、企業(yè)誠信和服務(wù)承諾等作為評標(biāo)的主要內(nèi)容，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確項目總監(jiān)理工程師等監(jiān)理人員。工程監(jiān)理費按國家收費規(guī)定，以工程概算中建安工程費等為計費基數(shù)，按基準(zhǔn)費率上浮20%計費。政府投資項目監(jiān)理費實行國庫直撥。招投標(biāo)監(jiān)管部門在辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)核驗監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（十四）提高工程監(jiān)理現(xiàn)場控制能力。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)切實落實施工現(xiàn)場的監(jiān)理責(zé)任，選派具備相應(yīng)資格和能力的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，實行總監(jiān)理工程師現(xiàn)場負(fù)責(zé)制，監(jiān)理日志和監(jiān)理提出的整改通知書，必須有總監(jiān)理工程師或者其委托的監(jiān)理人員簽字。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查，現(xiàn)場有施工時，必須有符合規(guī)定的監(jiān)理人員到現(xiàn)場實施監(jiān)理。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實施檢查，對于施工現(xiàn)場中的各類違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，對質(zhì)量安全隱患，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整頓并書面報告建設(shè)單位。制止無效時，應(yīng)當(dāng)及時報告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)理未履行對重大安全隱患督促整改和報告責(zé)任的，依法予以處罰。本市建設(shè)工程實行監(jiān)理向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期報告制度，項目總監(jiān)理工程師通過監(jiān)理管理信息平臺，按照管理部門規(guī)定的內(nèi)容，定期向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報送施工現(xiàn)場監(jiān)理情況的報告。

六、加強(qiáng)工程建設(shè)從業(yè)人員管理

（十五）加強(qiáng)對企業(yè)法人代表和注冊執(zhí)業(yè)人員的管理。建筑企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法對本單位的質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)，要落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織企業(yè)制定安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。有關(guān)管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)法人代表質(zhì)量安全方面的法律培訓(xùn)，加強(qiáng)對注冊執(zhí)業(yè)人員的管理?？辈煸O(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目負(fù)責(zé)人以及項目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由注冊執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任，并實行嚴(yán)格的崗位負(fù)責(zé)制。注冊執(zhí)業(yè)人員參加法律法規(guī)和專業(yè)培訓(xùn)情況，要記入個人執(zhí)業(yè)記錄，未按規(guī)定參加培訓(xùn)的注冊執(zhí)業(yè)人員不得延期注冊。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對注冊人員出借證章、重復(fù)注冊等行為的查處力度，注冊人員的誠信記錄，作為單位參加投標(biāo)的條件。建設(shè)管理、人力資源社會保障、工商、公安等部門要實現(xiàn)企業(yè)、人員信息的共享。

（十六）加強(qiáng)施工作業(yè)人員管理。規(guī)范建筑施工用工行為，保障工人的合法權(quán)益，在市、縣區(qū)兩級財政安排的教育費中應(yīng)當(dāng)單獨列支建筑施工作業(yè)人員培訓(xùn)教育經(jīng)費。總承包單位對勞務(wù)分包企業(yè)的施工現(xiàn)場管理、勞務(wù)作業(yè)和用工情況負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。各用工單位使用勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)是有勞動合同關(guān)系或者勞務(wù)合同關(guān)系的人員，并實行實名制登記和發(fā)放人員信息卡。中心城區(qū)的建設(shè)工地實行工人刷卡上下班制度。建設(shè)、施工單位和勞務(wù)分包單位要加強(qiáng)建設(shè)工程施工作業(yè)人員的職業(yè)技能和安全培訓(xùn)，尤其要做好新入工地非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)，全面提高其操作技能和安全生產(chǎn)意識。安全監(jiān)管、建設(shè)交通、質(zhì)量技監(jiān)和公安（消防）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的教育和培訓(xùn)管理。企業(yè)特種作業(yè)人員必須根據(jù)安全生產(chǎn)的規(guī)定持證上崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工單位特種作業(yè)使用無證人員施工的，要立即責(zé)令停工整頓。建立政府、部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)多層次培訓(xùn)體系，營造職業(yè)技能等級與勞動報酬掛鉤的市場環(huán)境，逐步實現(xiàn)關(guān)鍵崗位技術(shù)工人經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。

七、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

（十七）加快建設(shè)工程基本制度建設(shè)。各有關(guān)部門要根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的實際情況，按照加快完善本市建設(shè)工程法規(guī)規(guī)章體系的要求，抓緊制定和修訂本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理和建筑市場管理方面的地方性法規(guī)，并加快建設(shè)工程承發(fā)包管理、監(jiān)理、檢測等方面政府規(guī)章的制定修改，認(rèn)真梳理配套的規(guī)范性文件，及時補充和完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理所亟需的制度規(guī)范。進(jìn)一步完善建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系。

（十八）加強(qiáng)各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)整充實為獨立的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予建筑市場稽查職能。各級政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)和工程建設(shè)的規(guī)模，保證質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的配備，并保證質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費，以及開展建材質(zhì)量專項抽檢的經(jīng)費。市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管行為，加強(qiáng)考核，建設(shè)一支責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。對在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十九）加大對工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對建筑活動參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，改善檢查手段，加強(qiáng)明查暗訪，實施有效監(jiān)督。各專業(yè)管理部門要根據(jù)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對建筑市場的各類違法違規(guī)行為依法實施行政處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停工整頓，直至吊銷從業(yè)資質(zhì)證書。依法加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，對發(fā)生重特大事故的企業(yè)，實行社會公告的制度，并向本市投資管理部門通報，限定新增項目的審批，向銀行金融機(jī)構(gòu)通報，限定其新的項目融資。

（二十）運用信息化手段促進(jìn)建筑市場監(jiān)管公開透明。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，建立全市統(tǒng)一的建筑建材業(yè)管理信息平臺，通過信息平臺向社會公布項目立項、規(guī)劃許可、工程招標(biāo)、企業(yè)及注冊人員情況、施工許可、合同備案、竣工驗收等各類信息。充分利用信息化手段開展執(zhí)法評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等工作，促進(jìn)建筑市場監(jiān)管公開透明、公平公正。完善建筑市場誠信體系，對建筑企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，以及轉(zhuǎn)包和違法分包工程、拖欠民工工資等違法違規(guī)行為，及時在建筑建材業(yè)管理信息平臺上公示。進(jìn)一步完善市區(qū)（縣）共享、部門共享的數(shù)據(jù)庫，各級建設(shè)交通、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管、公安（消防）和質(zhì)量技監(jiān)部門要依托信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理協(xié)同、信息共享和執(zhí)法聯(lián)動。要提高建設(shè)工地管理的信息技術(shù)水平，強(qiáng)化對建設(shè)工程主要環(huán)節(jié)、現(xiàn)場信息和險情預(yù)兆的監(jiān)控，完善及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置機(jī)制。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保建筑市場整治取得實效

（二十一）轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開改革。各有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格區(qū)分政府公共管理職能和國有資產(chǎn)經(jīng)營的職能，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開改革。各區(qū)縣隸屬建設(shè)部門的建筑企業(yè)要立即清理，限期脫鉤。要堅決改變建設(shè)工程管理和建筑市場中存在的區(qū)域封閉、內(nèi)部循環(huán)、暗箱操作等現(xiàn)象。有關(guān)管理部門要著力開展市場秩序的整頓規(guī)范，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的能動作用，共同營造統(tǒng)一開放、法制健全、公平競爭和有序運轉(zhuǎn)的建筑市場，為建筑企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，制訂部署本地區(qū)、本行業(yè)開展建筑市場整治的實施辦法和具體措施，落實監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時研究解決建筑市場整治過程中暴露出的突出問題。市級管理部門要加強(qiáng)對區(qū)縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各區(qū)縣政府要根據(jù)屬地管理的原則，切實履行起本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。同時，各區(qū)縣政府要加強(qiáng)限額以下小型工程建設(shè)的監(jiān)督管理，根據(jù)地區(qū)特點制定具體管理辦法，確保小型工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。有關(guān)管理部門要加強(qiáng)整治建筑市場的協(xié)同配合，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍，全面提高本市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平。

第7篇人工挖孔樁工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

為加強(qiáng)工地管理,促進(jìn)安全文明施工,牢固樹立安全生產(chǎn)意識,真正做到“三不傷害”(不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害),按照“安全生產(chǎn),質(zhì)量第一”的原則,現(xiàn)制定人工挖孔樁安全生產(chǎn)管理規(guī)定,請遵照執(zhí)行。

1、進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽,違者罰款50元/人·次。

2、禁止赤腳或穿拖鞋、高跟鞋進(jìn)行施工,違者罰款50元/人·次。

3、嚴(yán)禁帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場,違者罰款500元/次。

4、嚴(yán)禁酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場,違者罰款200元/次。

5、嚴(yán)禁無故曠工,違者罰款100元/人·天。

6、生活區(qū)(帳篷)周圍10米范圍內(nèi)禁止傾倒任何垃圾,生活垃圾必須挖坑掩埋,違者罰款50元/次。

7、衛(wèi)生間距離生活區(qū)(帳篷)不得少于200米,生活區(qū)周圍不得出現(xiàn)大小便痕跡,違者罰款50元/次。

8、禁止浪費材料,每浪費壹包水泥,罰款100元。護(hù)壁施工按1:2:3(水泥:砂:石子)比例施工,違者罰款50元/次。

9、同批樁孔交工工期前后不得超過3天,違者罰款300元/天·組。

10、每臺空壓機(jī)工作時不得少于3組人同時施工,違者罰款100元/次。

11、禁止采用電爐子取暖,違者罰款200元/次,并沒收取暖設(shè)備。

12、生活區(qū)(帳篷)內(nèi)必須做到人走熄燈、斷電,照明燈具功率不得超過60瓦,禁止長明燈,違者罰款100元/次。

13、禁止在工地酗酒鬧事、打架斗毆、賭博、等違法亂紀(jì)活動,違者罰款當(dāng)事人500元/次,嚴(yán)重者移送司法機(jī)關(guān)處理。

14、使用電動提升機(jī)設(shè)備必須安裝漏電保護(hù)裝置、接地裝置、限荷和超載裝置,并保證齊全靈活有效,必須采用五芯橡膠線纜,違者罰款100元/次,并禁止使用。

15、挖樁成孔結(jié)束,驗收合格,必須保持孔口周圍2米范圍內(nèi)場地平整,違者罰款100元/孔。

16、施工現(xiàn)場用電由專業(yè)電工操作,禁止私自亂搭亂接,違者罰款100元/次。

17、服從管理,聽從指揮,不得冒犯現(xiàn)場管理人員,違者罰款100元/次。

18、每天開工前必須檢查吊裝設(shè)備是否完好,如鋼絲繩有無毛刺,卡扣是否松動,支架橫梁有無變形、開裂,吊桶是否破損等跡象,違者罰款100元/次。

19、所有電器設(shè)備必須按裝漏電保護(hù)裝置,并保證靈活有效,嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一閘一漏保”之規(guī)定,開機(jī)使用前必須進(jìn)行漏電保護(hù)試驗,違者罰款100元/次。

20、同一工作段不得少于4組人同時施工,以防發(fā)生意外時能夠及時救援,孔內(nèi)施工人員連續(xù)工作時間不得超過2小時,嚴(yán)禁未經(jīng)允許擅自開機(jī)挖孔,違者罰款100元/次。

21、保護(hù)施工標(biāo)志,未經(jīng)允許,禁止對現(xiàn)場施工標(biāo)志進(jìn)行移動、覆蓋、銷毀等破壞行為,違者罰款200元/人·次。

22、愛護(hù)公私財物,使用完的模板、水泥袋、夾條等物資不得隨意丟棄,必須在制定位置碼放整齊,違者罰款50元/次。

23、樁孔開挖支設(shè)模板必須采用“十字線”復(fù)核樁位,因支設(shè)模板導(dǎo)致樁位偏移的,罰款200元/米·孔。

24、孔口必須采取安全有效措施進(jìn)行覆蓋,違者罰款200元/次。

文登市天福實業(yè)總公司勘測基礎(chǔ)工程公司

第8篇某基建工程特種作業(yè)人員安全管理要點

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了特種作業(yè)人員的類別、條件、及特殊工種的安全管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于參加華能長興電廠基建工程的建設(shè)、監(jiān)理、施工等各參建單位的特種作業(yè)人員安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院令第393號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

國務(wù)院令第549號文2009修改版特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號令(2010) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

質(zhì)檢辦特〔2010〕200號關(guān)于做好目錄調(diào)整階段場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛安全監(jiān)察相關(guān)工作的通知

國質(zhì)檢特〔2010〕22號增補的特種設(shè)備目錄

dlt 5009.1—2002 電力建設(shè)安全工作規(guī)程第1部分:火力發(fā)電廠

3 術(shù)語和定義

3.1

特種作業(yè)人員

直接從事特種作業(yè)者稱特種作業(yè)人員。

3.2

特種作業(yè)范圍

3.2.1

電工作業(yè)

指對電氣設(shè)備進(jìn)行運行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè))。

3.2.1.1

高壓電工作業(yè)

指對1千伏(kv)及以上的高壓電氣設(shè)備進(jìn)行運行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試、試驗及絕緣工、器具進(jìn)行試驗的作業(yè)。

3.2.1.2

低壓電工作業(yè)

指對1千伏(kv)以下的低壓電器設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試、運行操作、維護(hù)、檢修、改造施工和試驗的作業(yè)。

3.2.1.3

防爆電氣作業(yè)

指對各種防爆電氣設(shè)備進(jìn)行安裝、檢修、維護(hù)的作業(yè)。適用于除煤礦井下以外的防爆電氣作業(yè)。

3.2.2

焊接與熱切割作業(yè)

指運用焊接或者熱切割方法對材料進(jìn)行加工的作業(yè)。

3.2.2.1

熔化焊接與熱切割作業(yè)

指使用局部加熱的方法將連接處的金屬或其他材料加熱至熔化狀態(tài)而完成焊接與切割的作業(yè)。

適用于氣焊與氣割、焊條電弧焊與碳弧氣刨、埋弧焊、氣體保護(hù)焊、等離子弧焊、電渣焊、電子束焊、激光焊、氧熔劑切割、激光切割、等離子切割等作業(yè)。

3.2.2.2

壓力焊作業(yè)

指利用焊接時施加一定壓力而完成的焊接作業(yè)。

適用于電阻焊、氣壓焊、爆炸焊、摩擦焊、冷壓焊、超聲波焊、鍛焊等作業(yè)。

3.2.2.3

釬焊作業(yè)

指使用比母材熔點低的材料作釬料,將焊件和釬料加熱到高于釬料熔點,但低于母材熔點的溫度,利用液態(tài)釬料潤濕母材,填充接頭間隙并與母材相互擴(kuò)散而實現(xiàn)連接焊件的作業(yè)。

適用于火焰釬焊作業(yè)、電阻釬焊作業(yè)、感應(yīng)釬焊作業(yè)、浸漬釬焊作業(yè)、爐中釬焊作業(yè),不包括烙鐵釬焊作業(yè)。

3.2.3

高處作業(yè)

指專門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。攀登和懸空高處作業(yè)人員及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的人員,必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格,持證上崗,并必須定期進(jìn)行體格檢查。

3.2.3.1

登高架設(shè)作業(yè)

指在高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)。

3.2.3.2

高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)

指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè)(如:從事煙囪、冷卻水塔等工程作業(yè))。

適用于利用專用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修,電力、電信等線路架設(shè),高處管道架設(shè),小型空調(diào)高處安裝、維修,各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。

3.2.4

起重機(jī)械作業(yè)

起重機(jī)械(指各類起重機(jī)、電動葫蘆、升降機(jī)和電梯)司機(jī),司索工,信號指揮工,安裝與維修工。

3.2.5

場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛廠內(nèi)機(jī)動車輛駕駛作業(yè)

廠內(nèi)機(jī)動車輛,是指限于企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)(含碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場)行駛及作業(yè)的機(jī)動車輛。含電瓶車、叉車、搬運車、牽引車、推頂車、推土(扒)機(jī)等。

3.2.6

制冷與空調(diào)作業(yè)

對制冷與空調(diào)設(shè)備整機(jī)、部件及相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行安裝、調(diào)試與維修的作業(yè)。

3.2.7

經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的其它的作業(yè)(如:金屬檢測作業(yè)、爆破作業(yè)、潛水作業(yè)、打樁機(jī)作業(yè)、建筑施工機(jī)械作業(yè)等)。

4 特種作業(yè)人員管理

4.1 特種作業(yè)人員具備的條件

4.1.1 年齡滿18周歲及以上。

4.1.2 身體健康,無妨礙從事特種作業(yè)的疾病和生理缺陷。

4.1.3 具有初中及以上文化程度,具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識。

4.1.4 符合相應(yīng)工種作業(yè)特點需要的其他條件。

4.2 特種作業(yè)人員所在項目部應(yīng)建立本項目部特種作業(yè)人員的管理檔案,檔案內(nèi)容至少包括特種作業(yè)人員的個人基本信息、可操作內(nèi)容、證件有效期、培訓(xùn)記錄等。向監(jiān)理單位和電廠提交檔案備案材料。

4.3 監(jiān)理單位應(yīng)在各項目部上報特種作業(yè)人員管理檔案材料的基礎(chǔ)上,匯總形成整個項目工程的特種作業(yè)人員檔案資料,對檔案中人員培訓(xùn)考證、復(fù)證情況進(jìn)行驗核,并向電廠備案。

4.4 “特種作業(yè)操作證”過期或考核不合格者(包括補考不合格者),“特種作業(yè)操作證”將視為無效。

4.5 施工現(xiàn)場的特種作業(yè)操作(施工)應(yīng)按特種作業(yè)專業(yè)的安全操作規(guī)定進(jìn)行,各項目部在組織特種作業(yè)施工應(yīng)派持有特種作業(yè)證人員進(jìn)行特種作業(yè)。

4.6 在工程范圍內(nèi)承接工程外委工程項目的各項目部,凡工作內(nèi)容涉及特種作業(yè)時必須向監(jiān)理單位和電廠提交特種作業(yè)人員情況登記表,并將由國家規(guī)定的考核發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證復(fù)印件作為表的附件一并提交,同時應(yīng)準(zhǔn)備好原件備查。各項目部應(yīng)對提交的特種作業(yè)操作證的有效性負(fù)責(zé)。

5 檢查與考核

5.1 本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況由電廠安質(zhì)部負(fù)責(zé)檢查與考核。

5.2 本標(biāo)準(zhǔn)按《華能長興電廠基建工程違章考核細(xì)則》和《華能長興電廠基建工程安全文明施工考核細(xì)則》進(jìn)行考核。

第9篇工程建設(shè)部工程管理專責(zé)安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)對基建和改造工程各專業(yè)的安全技術(shù)管理和工程質(zhì)量管理,并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

(二)掌握各專業(yè)工程情況、實行全員、全方位、全過程安全技術(shù)管理,及時消除工程中出現(xiàn)的危及安全問題,確保工程的安全。

(三)安排工程項目和進(jìn)度時,堅持“安全第一”的原則,對上級和本公司下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方件、通報、指令,要結(jié)合基建和改造工作的實際情況組織實施。

(四)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,監(jiān)督檢查本專業(yè)分工范圍內(nèi)的安全技術(shù)措施及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,指導(dǎo)做好各項安全技術(shù)管理工作。

(五)負(fù)責(zé)相關(guān)工程施工管理制度的制定。

(六)積極參加各類安全大檢查、專業(yè)性安全檢查活動。

(七)負(fù)責(zé)填寫上報本專業(yè)范圍內(nèi)的事故報告,對所發(fā)生的事故提出技術(shù)原因分析和改進(jìn)措施。

第10篇機(jī)房工程項目施工安全管理與成品保護(hù)

一、施工安全管理

(一)施工現(xiàn)場的安全管理

機(jī)房工程項目施工現(xiàn)場的安全管理是機(jī)房工程項目管理的重要組成部分，是保證機(jī)房工程項目質(zhì)量和進(jìn)度的前提條件。

(二)機(jī)房工程項目施工現(xiàn)場的特點

機(jī)房工程項目的施工現(xiàn)場是施工因素的集中點，具有多工種立體交叉作業(yè)，人、機(jī)、料密集，施工設(shè)施臨時多變、人機(jī)流動性大和風(fēng)險系數(shù)高等動態(tài)特點，屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場。

(三)機(jī)房工程項目施工安全管理的方針和目標(biāo)

在進(jìn)行機(jī)房工程項目的施工安全管理時，必須堅持'安全第一、預(yù)防為主'的方針，通過教育、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控等一系列針對性的活動，對施工過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行有效的控制，消除事故隱患、避免事故發(fā)生、減少事故損失，從而確保機(jī)房工程項目管理的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

(四)機(jī)房工程項目施工安全管理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

由企業(yè)法人委托的項目經(jīng)理是機(jī)房工程項目施工安全管理的第一責(zé)任人;由項目經(jīng)理組建并領(lǐng)導(dǎo)的項目經(jīng)理部是負(fù)責(zé)工程項目從開工到竣工全過程的施工安全管理的組織機(jī)構(gòu)。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)施工安全的責(zé)任。

項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)機(jī)房工程項目的特點建立施工安全管理體系和施工安全責(zé)任制，從項目經(jīng)理到具體的施工人員，在各自的工作范圍內(nèi)，全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，對實現(xiàn)施工安全管理的目標(biāo)負(fù)責(zé)。

(五)機(jī)房工程項目施工安全的管理措施

工程項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項目的特點、施工方法、施工程序、結(jié)合相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，編制針對性的施工安全保證計劃。明確施工安全管理的目標(biāo)，確定施工過程控制的要求，采取合理的安全技術(shù)，配置必要的資源，確保工程項目施工安全目標(biāo)的實現(xiàn)。

施工安全保證計劃應(yīng)包括施工安全組織設(shè)計、采取安全技術(shù)措施和配置必要的資源三個方面的內(nèi)容。對工程施工過程中'人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷'進(jìn)行針對性的控制。

施工安全保證計劃的實施應(yīng)注意以下幾個環(huán)節(jié)。

1.實施目標(biāo)責(zé)任管理制

在“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則下，工程項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項目管理的總目標(biāo)制訂出工程項目施工安全管理的具體目標(biāo)和責(zé)任，并將施工安全管理的目標(biāo)和責(zé)任分解到崗，落實到人。工程項目經(jīng)理、安全員、作業(yè)隊長、班組長、操作工人以及分包人等都應(yīng)該根據(jù)各自崗位的施工安全目標(biāo)，簽訂各級施工安全責(zé)任書，認(rèn)真履行施工安全責(zé)任。

2.采取可靠的技術(shù)措施

工程項目經(jīng)理部應(yīng)針對工程特點、環(huán)境條件、勞動力組織情況、施工作業(yè)方法、施工機(jī)械和供電設(shè)施等制定相應(yīng)的防火、防爆、防塵、防水、防毒、防觸電、防物體打擊、防機(jī)械傷害、夏季防暑、冬季防寒、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施并形成相應(yīng)的制度。

3.施工人員的管理要求

參加施工活動的人員部應(yīng)該具有合法的勞動手續(xù)，簽訂正式的勞動合同，接受入場教育后，才可以進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場從事相關(guān)的崗位工作，其中需要重點注意的是以下幾點:

(1)從事施工作業(yè)的人員應(yīng)該身體健康，沒有不適應(yīng)所從事工作的身體疾病和生理缺陷。

(2)施工人員應(yīng)該具備所從事崗位工作的基本文化素質(zhì)。

(3)對于施工過程中臨時性的施工人員應(yīng)該重點管理。

(4)確保施工人員'持證上崗'。

4.安全教育與培訓(xùn)

除在嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育制度外，工程項目經(jīng)理部還應(yīng)經(jīng)常性的對員工進(jìn)行安全法規(guī)、安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程等方面的教育與培訓(xùn)，并建立安全教育培訓(xùn)考核制度，考核成績應(yīng)記人員工的個人檔案，考核不合格的員工不能上崗工作。

針對目前勞動力市場季節(jié)工、農(nóng)民工局主導(dǎo)地位的情況，教育的重點應(yīng)以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律和操作標(biāo)準(zhǔn)等為主。

5.持證上崗

施工項目應(yīng)通過相關(guān)部門的安全資格生產(chǎn)審查并得到認(rèn)可。

根據(jù)工作的內(nèi)容和性質(zhì)，所有從事施工管理與作業(yè)的人員，應(yīng)該在通過企業(yè)、施工項目安全審查并取得安全操作認(rèn)可證后，持證上崗。

從事特殊工種作業(yè)的員工，除一般性安全教育外，還必須經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得相關(guān)部門核發(fā)的'安全操作合格證'后才可以從事相關(guān)專業(yè)施工。

6.嚴(yán)格技術(shù)交底

在工程開工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對承擔(dān)施工任務(wù)的作業(yè)隊負(fù)責(zé)人、工長、班組長和相關(guān)人員逐級進(jìn)行全面、詳細(xì)、有針對性的安全技術(shù)交底。

(1)安全技術(shù)交底內(nèi)容包括工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等。

(2)安全技術(shù)交底的重點包括木工程項目的施工作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)(尤其是涉及到新設(shè)備、新材料、新技術(shù)和新工藝的使用與推廣時)、發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。

(3)安全技術(shù)交底的基本要求包括項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;技術(shù)交底必須具體、明確，針對性強(qiáng);技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在的問題;應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施;定期向兩個以上作業(yè)隊和多工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊伍進(jìn)行書面交底;保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。

7.安全檢查

以驗證工程項目施工安全保證計劃實施效果為目的的施工安全檢查活動，是及時發(fā)現(xiàn)工程項目施工過程中的不安全行為和不安全狀態(tài)，消除事故隱患，避免事故發(fā)生的重要途徑，是確保工程項目施工安全管理目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證措施。

施工安全檢查由工程項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，有計劃、有組織的對施工的全部過程、各個方位、全體人員的全面安全狀況的進(jìn)行檢查，重點是對違章指揮和違章作業(yè)的檢查。

施工安全檢查以自檢為主，分為普遍檢查、專業(yè)檢查和階段檢查三種類型，在具體執(zhí)行的時候可采取定期檢查、突擊性檢查和特殊檢查三種形式。

施工安全檢查應(yīng)該從查思想、查管理、查制度、查隱患、查整改和查事故處理等幾個方面入手，主要檢查的內(nèi)容有安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全施工保證計劃、安全組織機(jī)構(gòu)、安全技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)、持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)識、施工操作、安全記錄、安全隱患、整改情況等。

施工安全檢查在執(zhí)行的時候還應(yīng)該注意以下幾個事項:

(1)堅持'查改'結(jié)合。施工安全檢查不是目的，只是一種手段，通過施工安全檢查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，采取必要的整改措施來消除事故隱患，避免事故發(fā)生才是最終的目的。對檢查后的問題，應(yīng)指定具體整改責(zé)任人、制定具體整改措施、限定整改時間，認(rèn)真進(jìn)行整改，確實將危險因素予以消除。

(2)安全檢查要深入基層，緊緊依靠施工人員，堅持項目部與施工人員相結(jié)合的原則，組織好檢查。

(3)建立健全安全檢查制度。

(4)建立安全檢查組織機(jī)構(gòu)，配備必要的設(shè)備或器具，選拔具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平的專業(yè)人員參加。

(5)安全檢查必須做到有計劃、有目的、有準(zhǔn)備、有記錄、有整改、有總結(jié)、有處理、有復(fù)驗。工程項目經(jīng)理部應(yīng)對每次安全檢查的內(nèi)容進(jìn)行記錄，編寫安全檢查報告。

(6)施工安全的檢查方法:看、聽、嗅、間、測、驗、析等。

(7)安全檢查結(jié)果的落實。對施工安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)指定具體整改責(zé)任人、制定具體整改措施、限定整改時間，認(rèn)真進(jìn)行整改，確實將危險因素予以消除。

二、成品保護(hù)

做好成品保護(hù)工作，是機(jī)房工程項目質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和成本目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證措施。

在機(jī)房工程施工中，經(jīng)常會遇到如部分分項、分部工程已經(jīng)完成，其他工程還在施工;局部工程已經(jīng)完成，整體工程還在實施;改建、擴(kuò)建工程的時候，用戶單位的設(shè)備往往要求在施工過程中維持正常的運行等情況;這個時候，如果不能采取必要的保護(hù)措施對已經(jīng)完成施工的成品或設(shè)備進(jìn)行合理的保護(hù)，一旦發(fā)生成品或設(shè)備的損傷事故，勢必會造成返修等人工、器材、能源的消耗，有些時候還可能造成用戶在使用過程中不得不進(jìn)行維修和改造，從而不可避免的帶來了人工、材料的浪費和損失，有的還可能造成工期延誤甚至影響到機(jī)房工程的整體質(zhì)量。

作好成品保護(hù)工作，應(yīng)該從以下幾個方面來著手進(jìn)行。

1.進(jìn)行成品保護(hù)教育

對全體施工人員進(jìn)行成品保護(hù)教育，使員工牢固樹立質(zhì)量觀念、提高成品保護(hù)意識，確保員工在工程施工過程中，自覺愛護(hù)公共財物，尊重他人和自己的勞動成果。

2.成立成品保護(hù)管理機(jī)構(gòu)

施工現(xiàn)場成立成品保護(hù)小組，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，安排專職人員負(fù)責(zé)成品保護(hù)工作，確保將成品保護(hù)的責(zé)任落實到人。

3.制訂成品保護(hù)制度

制訂切實可行的成品保護(hù)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，如詳細(xì)合理的工序交接制度，相應(yīng)的獎懲制度等。

4.采取成品保護(hù)措施

在多工種、多層次交叉流水作業(yè)的施工現(xiàn)場，制訂科學(xué)的施工組織方案，合理的安排施工順序，按照正確的施工流程組織施工是進(jìn)行成品保護(hù)的有效途徑之一。

(1)合理的安排施工順序，按照正確的施工流程組織施工。

(2)把成品保護(hù)措施列入本專業(yè)施工組織設(shè)計，各專業(yè)的成品保護(hù)措施應(yīng)列入技術(shù)交底內(nèi)容。

(3)制訂詳細(xì)合理的工序交接制度，加強(qiáng)工序間的驗收，上道工序相對下一道工序都是成品，下一道工序的施工人員對上一道工序完好有保護(hù)責(zé)任。

(4)合理安排工序穿插，避免因工序安排不合理而發(fā)生的相互污染和破壞。

(5)加工好的半成品進(jìn)入工地后，應(yīng)采取必要的保護(hù)措施。

(6)采取護(hù)、包、蓋、封等措施進(jìn)行成品保護(hù)。

第11篇工程項目安全管理技術(shù)措施

1.內(nèi)容

①施工現(xiàn)場和立體交叉作業(yè)工作面的安全措施;

②安全用電措施;

③施工期間防火和消防措施;

④安全施工的有關(guān)組織措施。

2.職責(zé)

由項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理(生產(chǎn))專職安全員對整個工程項目的安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.安全管理措施

1)提高全體施工人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。

2)安全生產(chǎn)教育與思想意識教育相結(jié)合,旨在改變施工作業(yè)者的安全意識。

3)實行'三工制',加強(qiáng)工前教育、工中檢查、工后講評,進(jìn)行嚴(yán)格、及時監(jiān)控。

4)根據(jù)施工生產(chǎn)內(nèi)容的變化,及時進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)知識和安全操作知識教育。

5)堅持安全教育經(jīng)常化,保證教育培訓(xùn)時間和效果。

6)安全教育和培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。

4.建立安全管理網(wǎng)絡(luò)。

1)建立安全員崗位責(zé)任制,設(shè)立專職安全員,同時在活動在施工生產(chǎn)最基層、不脫離生產(chǎn)崗位的施工人員中設(shè)立兼職安全員。真正把安全監(jiān)控職能滲透到生產(chǎn)全過程的每個方位,及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

2)建立聯(lián)保互保安全責(zé)任制。通過作業(yè)者互相監(jiān)督、互相控制、互相保護(hù),實現(xiàn)對人的不安全行動的有效控制。

第12篇裝飾工程安全施工管理條例

為了加強(qiáng)安全管理，必須使每個工作人員都認(rèn)識安全的重要性及做好安全準(zhǔn)備工作。與安裝工作有關(guān)的一切人員均須將安全生產(chǎn)放在第一位，以防產(chǎn)生任何意外事故，因此要共同做好安全工作，來完成施工任務(wù)，必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)場安全施工條例。

1、管理條例

1)全體安裝施工人員，必須嚴(yán)格遵守政府規(guī)定的勞動安全法規(guī)，樹立“安全第一”觀念，安全檢查人員必須進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和巡視檢查;

2)全體安裝施工人員必須配戴安全帽、高空作業(yè)必須佩帶安全帶，在沿樓層監(jiān)邊施工時，兩柱之間須設(shè)有10mm以上多股繩索，作為供安全帶系綁之用;

3)現(xiàn)場焊接時，操作人員必須有上崗證，必須開具動火證，配有監(jiān)護(hù)人員，配備滅火器材，必要時應(yīng)在焊接件下方設(shè)置防火措施;

4)使用的施工機(jī)具，在使用前必須進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，不合格的決不勉強(qiáng)使用;

5)密封材料使用前，所使用的溶劑要有安全包裝，使用溶劑人員在施工中嚴(yán)格遵守防火規(guī)定，嚴(yán)禁動用其他火種;

6)交叉安裝施工時，上、下方須設(shè)防護(hù)裝置，保證安全施工;

7)非持證人員不得進(jìn)行電器維修、接電作業(yè)。

2、注意事項

1)專職安全員必須組織施工人員接受安全訓(xùn)練、進(jìn)行安全教育;

2)每天早上必須召開安全例會，進(jìn)行檢查、分析、講評、處理;

3)施工場所必須保持整齊清潔，材料碼放整齊;