第1篇 電力安全管理亟待解開六個結
影響電力企業(yè)安全的因素有很多，其中員工和管理者的素質是兩大要因，該兩大要因構成了事故的內因和外因，內因包括員工的觀念、行為、素質，外因包含管理的模式、力度和評價方法。減少事故的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)水平，要從6個方面控制好內、外因。
1 ?內因
1.1 第一個“結”——員工的觀念
目前，電網(wǎng)企業(yè)安全管理，整體上尚屬于“要我安全”的態(tài)勢。盡管上上下下苦口婆心，作了很多努力，但總是雷聲大、雨點小，仍未形成“我要安全”的局面。員工的“我要安全”意識淡薄，很多員工“不怕受傷害怕傷和氣、不怕違章怕麻煩、不怕規(guī)章怕領導”，該制止的不好意思制止、該拒絕的不敢拒絕，一個個小隱患、一次次輕度違章就從大家的眼皮底下溜過，久而久之釀成大隱患和嚴重的違章。不出事故只是僥幸，萬一真的出了事故，就啟用全家人的眼淚來減輕處分程度，讓“恩愛有加”的各級領導也難以下“重”手，這個念你初犯、那個下不為例，到了生命受到傷害的時候就悔之晚矣。
上述問題的根源在思想，所以解決這個頑癥的有效辦法就是建設企業(yè)安全文化，加強員工安全意識、提高員工安全素養(yǎng)。從而使員工自發(fā)地、主動地、持久地按制度辦事，讓家屬永久地、情愿地支持職工，真正做到我要安全、我會安全、我讓我的家屬安全。
1.2 第二個“結”——員工的行為
從大量事故統(tǒng)計的概率來看，人員違章造成的事故遠遠大于設備缺陷和環(huán)境因素所致的事故，約占90%。設備、環(huán)境當中的危險源的數(shù)量是有限的、固定的、易控的，而人員的行為是動態(tài)的、影響因素又是復雜的，因此，必須實施作業(yè)標準化、管理規(guī)范化，用明細的作業(yè)指導書強制規(guī)定作業(yè)程序和要求，用清晰的管理手冊強行規(guī)范作業(yè)標準和行為。但往往是說起來容易做起來難，現(xiàn)場作業(yè)人員不愿受他人所控，工作負責人不愿多管“閑事”，班長、安全員有時拉不下面子，久而久之，有些員工對“三違”看慣了、干慣了、習慣了。所以規(guī)范員工的行為要從制度執(zhí)行的源頭做起，在起初推行“作業(yè)標準化、管理規(guī)范化”時，就要向軍隊學習，采用強制性的手段。
當然采取強制性手段并不排斥思想教育工作的開展，主管生產(chǎn)的領導也必須學會兩手抓。既要抓生產(chǎn)、又要抓思想。
1.3 第三個“結”——員工的素質
任何一項作業(yè)都是通過“人”來完成的，員工之間素質參差不齊，某一個人的素質也有降低之時，對新設備、新技術、新工藝的掌握滯后，這都會使作業(yè)危險大增。員工素質還體現(xiàn)在工作中的每個環(huán)節(jié)、每個動作當中，表現(xiàn)形式實難掌控，常有一些非危險點的環(huán)節(jié)、隱患升級成事故。因此，低素質員工在崗是第一危險源，重視低素質員工的管理，是搞好安全生產(chǎn)的迫切之舉，崗位培訓亟待改善。一要抓好針對性培訓，如作業(yè)指導書、作業(yè)標準等要爛熟于心；二要抓好新設備、新技術、新知識、新工藝的提前培訓，做到心中有數(shù)；三要抓好事故多發(fā)點、危險點辨識培訓，做到知己知彼；四要進行細節(jié)培訓。
2? 外因
2.1 第四個“結”——管理的模式
如今的電力安全管理，各級領導都非常重視。有明確的責任分工，并成立領導小組和安委會，建立兩個體系。層層簽訂責任狀，級級制訂落實方案，快報簡報，網(wǎng)會例會，黨政工團齊抓共管，現(xiàn)場的“三措一案”、“兩票三制”件件齊全。但制度健全不等于職能作用的有效發(fā)揮，要發(fā)揮好安全管理的職能作用，關鍵要打破傳統(tǒng)的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的管理方式，要在堅持常態(tài)上、細節(jié)執(zhí)行上、模式轉化上下功夫。
2.1.1堅持科學管理
用具體、明確的量化標準，取代籠統(tǒng)、模糊、運動式的管理要求。量化描述安全管理行為，將量化標準滲透到管理的各個環(huán)節(jié)，最大限度地以量化的數(shù)據(jù)作為提出問題的依據(jù)、分析判斷的基礎、考察評估的尺度。利用各專業(yè)的作業(yè)指導書，進行引導、調節(jié)、控制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時矯正不規(guī)范行為。
2.1.2進行針對性管理
明確分工(兩個體系)、明確職權和責任，最好將市、縣公司的安全監(jiān)督主權上掛一級，由總工程師兼任安全總監(jiān)。明晰描述各級職責，務必使大家知道干什么？怎么干？干到什么程度？
2.1.3推進管理模式的轉化
變“要我安全”為“我要安全”，使人人皆知作業(yè)者違章承擔什么責任，管理者缺位或處理不到位，承擔什么責任。
2.2 第五個“結”——管理的毅力
有的單位安全工作時時在做、安全事項天天強調、安全制度樣樣齊全，可就是感到心中無底，事故有隨時來臨的可能。原因何在？一種情況是工作做了，但沒有做到點子上，缺乏針對性；另一種情況是制度執(zhí)行了，但很難堅持到底，缺乏持久性，怕“得罪人”；還有一種情況就是工作做得不周密，缺乏細致性，因小失大。
要正確看待安全工作中出現(xiàn)的曲折和反復，堅持反復抓、抓反復、經(jīng)常抓、盯著抓，問題不解決不撒手。問題消除后，還要關注鞏固提高，形成抓安全的良性循環(huán)。
作為上級主管部門，要變督察為抽查、變明查為暗訪、變檢查為指導，用違章、異常的發(fā)現(xiàn)率來衡量檢查、抽查活動的績效。作為安監(jiān)人員，要公正、嚴格執(zhí)法，反之也要承擔責任。
2.3 第六個“結”——管理的評價
長期以來，我們對企業(yè)安全的考評只看結果，即判斷“兩頭——出事與沒出事”，沒出事就是成績，出了事就一票否決。結果在現(xiàn)實中，不少企業(yè)就“掩耳盜鈴”，捂住異常蓋子，甚至報喜不報憂，最后違章不止、隱患不斷或給日后埋下了許多“一觸即發(fā)的”事故隱患，違背了科學的發(fā)展觀、正確的政績觀。
其實不出事不等于沒問題，有問題并不可怕，怕就怕長時間沒發(fā)現(xiàn)問題。必須承認，在安全管理上，無論哪個單位、哪個階段都會有這樣那樣的問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，進而解決問題，才是確保安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)，誰對問題發(fā)現(xiàn)的早、解決的快，誰就能取得安全管理的主動權，誰就算有成績。所以對安全績效的評價方式應采用“結果+過程”，重點更應放在防微杜漸、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上。
就問題而論，有歷史累積和當期所現(xiàn)之別，有的顯而易見，有的則深藏于復雜的表象之中。能否見微知著、透過現(xiàn)象看本質，特別是發(fā)現(xiàn)一些深層次問題，是對管理者觀察、鑒別能力的檢驗，也是對抓落實能力的檢驗。比如有的企業(yè)天天強調安全，一些安全措施就是落實不好，甚至“一邊出經(jīng)驗，一邊出問題”，這都與發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠有關。在工作中，有的缺乏預見性，看到眼前沒出事就不想以后會不會出事；有的缺少敏感性，雖然問題就在身邊，卻“不識廬山真面目”。
發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，也是抓落實的起點。因此有必要用“問題發(fā)現(xiàn)率、解決及時率、整改到位率、違章舉報率、監(jiān)護缺位率、事故追溯率、責任處理率”等來評價過程。如對違章查處，設置舉報獎，對責任人尤其對缺位者的責任處理必須明確，誰不兌現(xiàn)就嚴肅處理誰。讓“嚴”體現(xiàn)在平時，讓“獎”兌現(xiàn)在當時，讓做“老好人”的干部或安監(jiān)人員下課。
第2篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法
當前,我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切。但是,電力安全生產(chǎn)關系到國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康,是電力企業(yè)最根本的效益所在。它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石,影響著電力企業(yè)本身的內外形象。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,就要不斷強化企業(yè)的安全管理,建立健全長效的安全管理機制。
1.安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1.1 安全職責落實不到位。
企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責,但仍然有對安全生產(chǎn)責任落實不到位的現(xiàn)象,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領導忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;也有一些單位將上級轉發(fā)的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
1.2 安全工器具管理混亂,存在安全隱患。
企業(yè)下屬基層單位中職工使用的安全工器具質量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
1.3 不嚴格執(zhí)行《安規(guī)》,經(jīng)常習慣性違章。
習慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對其停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
1.4 管理工作不到位。
企業(yè)往往重視大型作業(yè)的管理,而輕視日常的細節(jié)安全管理。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設,抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范,保管不認真。
2.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策及建議
2.1 充分認識安全生產(chǎn)管理的重要意義。
電力作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè),已經(jīng)和經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活、構建和諧社會等棲息相關[3],涉及整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定,電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯,要實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),首先要從企業(yè)領導到基層班組人員都要充分認識到安全生產(chǎn)的重要性,領導干部率先垂范,以身作則,操作人員遵章守紀,安全生產(chǎn)。
2.2 加強機制建設,提高管理水平。
一是要建立持續(xù)改進機制,突出抓好安全性評價動態(tài)管理。二是要建立應急預警機制,加強安全生產(chǎn)全過程管理,按照“分級管理、限期整改”原則,對存在安全隱患的部門,及時督促整改到位。三是要完善管理機制,加強基礎管理。認真做好國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》[2]等規(guī)程、標準的培訓和執(zhí)行工作。四是要加強監(jiān)督考核,完善約束機制,切實履行安全監(jiān)督職責。安全監(jiān)督管理要做到“三個到位”,即:思想認識要到位、監(jiān)督職責要到位、基礎工作要到位,同時要強化“四種意識”,即:服務意識、從嚴意識、協(xié)調意識、創(chuàng)新意識。完善安監(jiān)職能和人員配備,加強農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅持從基礎抓起,關口前移、重心下移,抓好現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
2.3 落實各級安全生產(chǎn)責任制。
一是安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理,不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度,制定安全生產(chǎn)目標和計劃,將線路、設備劃分區(qū)域,把安全責任層層分解落實到人,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》,形成安全生產(chǎn)一級抓一級,將安全生產(chǎn)考核指標與部門、班組和個人經(jīng)濟利益掛鉤,真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學習教育工作,事故是血的教訓,是經(jīng)驗和教訓的積累,必須組織全體員工認真學習,舉一反三,以杜絕重復事故的發(fā)生。
2.4 加強企業(yè)安全文化的建設。
安全文化是人的生產(chǎn)生活過程中,在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟活動中為保護人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。企業(yè)只有具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力,才可能實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。然而,實踐經(jīng)驗證明,企業(yè)安全文化的建設離不開員工的認識,離不開員工的努力,離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化,既可以肯定員工的價值觀念,也可以改變員工的價值觀念。因此,企業(yè)必須重視安全文化的建設,并且一定要體現(xiàn)出“以人為本”。[1]其重點是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態(tài)文化方面加強企業(yè)的安全文化建設。
2.5 認真落實安全培訓工作,提高全員安全管理素質。
人生來就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來,而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結果,因此,企業(yè)也只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓力度,來提高人的安全意識,增強人的安全素質,使人人都懂得安全、會安全,才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓教育除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外,企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性安全教育,并且要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓,要通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識,促使管理人員的安全管理素質整體提高,從而適應電力生產(chǎn)建設的需要。
2.6 全面推進現(xiàn)場標準化作業(yè),杜絕習慣性違章。
規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序,落實現(xiàn)場安全措施,確?，F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強現(xiàn)場安全措施標準化管理,保證現(xiàn)場安全技術措施的落實,提高人員失誤的防范和控制水平,可以從操作層面,建立所有操作項目的標準化管理體系,實現(xiàn)所有業(yè)務活動、生產(chǎn)活動的流程化,把各類文字流程圖表化、現(xiàn)場化。推行崗位標準化作業(yè)流程,明確排查措施,量化操作參數(shù),界定操作步驟,重點推廣應用標準化設計、標準化巡檢、標準化操作、標準化資料、標準化現(xiàn)場、標準化交接班、標準化講解、標準化管理方法。通過現(xiàn)場標準化作業(yè)的推廣應用,實現(xiàn)杜絕崗位員工習慣性違章的目的。
2.7 抓好設備管理,提高設備健康水平。
設備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎,直接關系到電網(wǎng)的安全運行,許多事故的發(fā)生都是與設備的缺陷有關。一是以缺陷管理為中心來加強設備管理,著重應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術手段,掌握設備運行狀況,及時消除設備隱患;二是合理安排電力設備檢修計劃,做到“應修必修,修必修好”。加強設備檢修管理,穩(wěn)步推進輸變配電設備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設備狀態(tài)評估辦法;三是增加和完善保證安全的技術手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性;四是對一時難以消除的設備隱患,加強監(jiān)測和跟蹤,制定完善的應對預案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想;五是加強設備的運行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要,有針對性地加強電網(wǎng)設備各個時期的運行管理,對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點檢查。
2.8 加強安全工器具的質量管理。
一是要求嚴格工器具的報廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。要禁止以任何形式將己報廢的工器具給其他個人使用。二是要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄等都應做出具體詳細的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責任落實。
總之,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”,是確保電力安全生產(chǎn)的總則。目前,隨著電力技術的進步與發(fā)展,復雜的工作變得簡單化了,現(xiàn)場工作量大大減少,工作人員也趨少,安全生產(chǎn)管理工作則相對復雜化,管理制度所占比重越來越大。因此,在大量新設備、新技術的采用之時,對電力安全生產(chǎn)管理提出了新標準、高要求,電力安全管理工作必須要有新思路,適應或超前發(fā)展,并及時讓電力職工在實際工作中貫徹執(zhí)行。加強電力安全生產(chǎn)管理方法的探討及應用,從而提高安全生產(chǎn)管理整體水平,促進電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧。
第3篇 電力安全管理的三項職能
〔摘 要〕 控制、服務、溝通是電力安全管理日常工作中比較關鍵的3項職能。闡述了3項職能的內涵，介紹了管理者應如何有效運用3項職能，抓好電力安全管理工作。
〔關鍵詞〕 電力安全；管理職能；控制；服務；溝通
電力安全管理屬于管理學的范疇，實踐表明在電力安全管理的日常工作中，比較關鍵的職能還是控制、服務和溝通3項。
1 管理就是控制
控制，是指管理者對管理對象所表現(xiàn)出來的狀態(tài)進行測定、調查、判斷和評價，并與管理目標相比較，找出差距或問題，采取適當?shù)拇胧M行必要的糾正。
控制是由上而下，逐級實施的，一直到班組控制個人。沒有嚴密的控制，就是沒有嚴格的管理。對電力安全管理而言，控制是管理的主線條，是確保安全至關重要的管理職能。
1.1 安全目標控制
安全目標是電力企業(yè)年度安全工作要達到的總目標，它既是一年安全工作的總綱，又是全年安全工作的歸宿，各項安全工作都要圍繞這個總目標來開展。因此，電力安全目標的提出，必須明確、中肯，既要統(tǒng)攬全局，又要突出重點，并具有凝聚力和號召力。如某電力公司對下屬電廠提出的安全目標是：實現(xiàn)5類電力生產(chǎn)事故零目標——火災事故、人員傷亡事故、設備異常和未遂事故、設備損壞事故和人為責任事故。
電力企業(yè)的安全目標，一般應由上級下達。下屬單位根據(jù)實際情況，可以補充提出某些安全目標，但必須報經(jīng)上級審批后執(zhí)行，體現(xiàn)出上級對下屬單位全年安全工作的總體控制。
為了實現(xiàn)電力安全目標，下屬單位相應要制訂年度安全計劃(包括“兩措”計劃、安全考核獎罰辦法等)，并組織實施。
1.2 安全責任控制
國家規(guī)定單位行政正職為單位安全工作第一責任人。由上而下，逐級定期簽訂安全責任(或職責)書，一直到班組個人。這是一種行政的、強化的、行之有效的安全責任制度，大大地加強了整個系統(tǒng)安全的保障體系。
1.3 安全行為控制
這是電力安全管理的重點部分。為了確保電力生產(chǎn)過程人身和設備的安全，必須對作業(yè)操作者的行為進行規(guī)范和控制。
1.3.1 有形的行為控制
國家頒布的專業(yè)性安全法規(guī)、勞動法規(guī)和消防法規(guī)，原水電部、電力部、國家電力公司頒發(fā)或修訂的一整套電力行業(yè)標準，即各種規(guī)程、規(guī)范、條例和規(guī)定，省、市政府頒布的專業(yè)安全生產(chǎn)條例、安全責任制度以及電力企業(yè)制訂的一系列專業(yè)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術標準和管理技術等都是從事電力工作人員安全行為的科學規(guī)范。
1.3.2 無形的行為控制
首先對電力工作人員進行意識方面的教育，從而達到相關人員自覺地對自身的行為進行自我控制的目的，如進行專業(yè)安全科學技術知識的教育，企業(yè)和員工對社會所承諾的使命意識和對環(huán)境安全的責任意識、專業(yè)安全道德和安全第一價值觀等。
1.4 事故風險控制
事故風險包括事故發(fā)生的頻率和事故造成后果的嚴重程度2個因素。為了防止和減少事故發(fā)生，電力企業(yè)嚴密地實施防火災、防天災、防人身傷亡的一系列技術措施，嚴格地對發(fā)、供電設備進行應急搶修和定期的、狀態(tài)的預防維修或技改，開展設備的事故隱患普查和安全性評價等活動，組織專家對企業(yè)的事故風險進行預測等，都是力求使企業(yè)的事故風險值控制在最小的程度。
2 管理就是服務
服務，是指管理者為下屬完成企業(yè)的任務提供必要的精神與物質條件和創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
2.1 精神服務
電力安全管理需要有3種精神：(1)“隱患險于明火”，必須普查事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這需要工人當家做主的積極主動精神；(2)“防范勝于救災”，必須努力提高自身的技術素質和精神素質，把安全措施領先于生產(chǎn)活動，做嚴、做細、做實，這需要嚴格認真、深入細致、科學務實的工作精神；(3)“責任重于泰山”，必須堅決貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，始終把保護人民的生命安全、健康和保護國家的、投資者的財產(chǎn)放在一切工作的首位，這需要對國家、對人民具有敢于負責、高度負責的革命大無畏精神。
管理者的責任在于通過組織學習，開展宣傳教育等系列活動，把這些精神食糧輸送到生產(chǎn)第一線，使電力生產(chǎn)能夠持久地、安全地順利進行。
2.2 物質服務
電力安全生產(chǎn)需要的物質保障是多方面的。防火方面，需要有完善的消防設施和足額的消防器材；抗風防汛方面，需要有一整套的救災物資；設備方面，需要有充足的備品、備件等。基層的這些物資需求，都要求上級管理者能夠及時地給予滿足，提供優(yōu)質的服務，這樣，好的管理者自然就成為一個稱職的“后勤部長”了。
2.3 技術服務
電力企業(yè)工程技術人員和相關管理人員的技術素質對確保電力安全生產(chǎn)具有決定性的意義。電力企業(yè)的技術服務面臨著3大教育工程：(1)“固本強基”工程。技術人員要堅實地掌握專業(yè)知識，精通本行業(yè)務，熟練操作技巧，打造本行基本功；(2)“再教育”工程。隨著現(xiàn)代科學技術的飛速發(fā)展，世界已進入電子時代，即信息時代。當今世界新知識的增長以三年一更新，五年一換代的周期在不斷地發(fā)展，工程技術人員和管理人員要加強新技術的學習，以解決知識老化的問題；(3)“新職工教育”工程。對新職工要堅持“擇優(yōu)錄用，嚴格培訓，嚴格考核，合格上崗”的原則，并按規(guī)定安排各種學習和見習。
以上各項教育工程都離不開優(yōu)秀人才的作用和影響。因此，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和愛護優(yōu)秀骨干是搞好技術服務的重要環(huán)節(jié)。
技術是關鍵，教育是根本。電力安全管理任務的重中之重就是培養(yǎng)教育人，提高人的素質，以人為本，確保安全。
2.4 現(xiàn)場服務
定期或不定期地組織安全大檢查，或上級領導到基層進行調研活動，都可能發(fā)現(xiàn)許多不安全的事故隱患和安全生產(chǎn)中存在的問題，這是管理者現(xiàn)場辦公的好時機，也是面對面解決問題的一種高效服務形式。
3 管理就是溝通
溝通，是指彼此心靈相通，信息互通，情報流通。學會溝通，是做好管理工作的需要。
3.1 上下溝通
就是上情下達，下情上達的意思。上級領導經(jīng)常深入基層，進行調研，指導工作，將上級的指示、文件及時傳達到下級；下屬單位的情況、報表、請示和報告等，及時、主動向上級上報、匯報。應用現(xiàn)代先進的通訊或網(wǎng)絡手段，加快上下之間的信息溝通，對及時作出正確的決策，指導企業(yè)的安全生產(chǎn)，具有重要的意義。
3.2 內外溝通
電力企業(yè)與外部有關單位建立密切的聯(lián)系，交流經(jīng)驗教訓，取人之長，補己之短，互通有無，互相支援，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。
3.3 內部溝通
單位內部的溝通是促進企業(yè)發(fā)展的潤滑劑，條件是：其一，決策民主化；其二，辦事透明化；其三，活動群眾化。群眾知情權受到尊重，得到滿足，就會為企業(yè)分憂解難，就會有信心、有力量，與管理者同心同德，辦好企業(yè)。
3.4 激勵溝通
激勵是激發(fā)人的行為動機，使之有效地完成行為目標的手段。在電力安全管理中，一般是通過獎勵和處罰來完成這種激勵。獎是正激勵，罰是負激勵。安全管理工作要做到，使得獎者受之無愧，使受罰者心服口服。這就需要在處理獎罰的過程中，充分做好調查研究，做過細的思想工作，使方方面面都能夠得到溝通，真正做到公開、公平和公正，才能取得激勵的應有效果。
第4篇 并入電網(wǎng)運行公用發(fā)電廠電力安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,適應電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。
第二條電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
第三條所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關安全生產(chǎn)的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術有關的標準。
第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權所有者和經(jīng)營者。
第二章監(jiān)督管理職責
第五條電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。
第六條電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內容,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。
第七條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責為:
1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調查。
2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術問題進行指導監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。
3.傳達國家有關電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。
4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。
5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。
第八條并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構業(yè)務上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構的指導。
第九條產(chǎn)權所有者和經(jīng)營者應按《電力法》規(guī)定,制定電廠內部安全生產(chǎn)責任制、并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。
第十條并網(wǎng)電廠應積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術交流等安全活動。
第十一條并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調查,并負責反事故措施的落實;應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關的報告、報表。
第三章事故調查
第十二條由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設備事故,應按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程》規(guī)定的程序和內容組織調查組調查;并網(wǎng)電廠及有關方面要積極配合,并提供有關資料。
第十三條由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故,按照“誰主管、誰負責”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程》組織調查,產(chǎn)權所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。
第十四條非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調查;電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。
第十五條末構成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構成重大、特大性質的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程》自行調查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。
第四章事故統(tǒng)計、報告
第十六條并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定,有可能構成的),應在24小時內向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。
第十七條并網(wǎng)電廠的事故報告、報表,應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程》有關規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。
第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。
第十九條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。
第二十條事故報告、報表應及時、準確、完整。
第二十一條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程》有關條款的事故定性,有權重新認定。
第五章附則
第二十二條公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。
第二十三條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內容制定實施細則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內完成。
第二十四條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應依據(jù)本規(guī)定明確有關電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內容和范圍,并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。
第二十五條本辦法解釋權屬電力工業(yè)部。
第5篇 淺談電力企業(yè)安全管理
一、電力企業(yè)安全管理概述
電力企業(yè)的安全管理是指管理者運用等各種手段，對人物和環(huán)境等各種管理對象施加影響和控制，排除不安全的因素，以達到安全生產(chǎn)和安全施工的目的。
安全生產(chǎn)是我們電力企業(yè)最根本的效益所在，它關系到國家的財產(chǎn)安全和職工群眾的安康，影響著電力企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)本身的內外形象。我們對安全的重視可以說已達到年年講、月月講、天天講的程度。但是，在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)過程中，安全事故仍時有發(fā)生，而這些事故發(fā)生多是由于忽視安全生產(chǎn)、責任心不強和違章所致。近期人身傷亡時有發(fā)生，因此，當前電力生產(chǎn)安全問題不容忽視。發(fā)生事故造成的經(jīng)濟損失和折射到家庭和個人安危等情況也是嚴重的。如何預防事故發(fā)生，杜絕事故發(fā)生，我認為應當從不同層次和角度來分析，確保安全生產(chǎn)。
二、電力企業(yè)安全管理存在的問題
（一） 忽視“安全生產(chǎn)、以人為本”的原則
人是安全生產(chǎn)中最活躍和最關健的因素，是企業(yè)管理者實施安全調控最重要的對象。加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實到實處，關鍵在人，在于人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和安全防護能力。如果不能夠重視這些基礎管理，所有的安全都是空談，更談不上文明生產(chǎn)，創(chuàng)效增收，此外，我們貫徹落實“安全生產(chǎn)、預防為主”的方針時，應避免淡薄第一，放松了預防，在生產(chǎn)與安全的砝碼上，自覺不自覺地向生產(chǎn)傾斜的情況發(fā)生，要有居安思危，切實將安全生產(chǎn)落實到人的思想，加強基礎管理。
（二）習慣性違章屢禁不止
“十次事故九違章”。在生產(chǎn)實踐中，確實有相當一部分職工存在著三種習慣。一種是《安規(guī)》不熟。有些參加工作不久的職工，對《安規(guī)》知之不多，以似懂非懂的狀態(tài)投入工作，這就是無知者無畏；第二種是有些職工為了圖省事，怕麻煩，對該檢查、試驗、維護、核對、監(jiān)護程序要求等走捷徑，就是不嚴格按照安全操作規(guī)程去做；第三種是憑經(jīng)驗做事。有的職工在某工作崗位上時間長了，思想麻痹，在工作中憑經(jīng)驗、想當然。這些習慣都是安全生產(chǎn)中最大潛在危險。
（三）責任心不強
電力生產(chǎn)中發(fā)生的事故都有一個共同點，即責任心不強。有的對安全生產(chǎn)粗心大意，滿不在乎；有的班組，工作崗位和崗位之間缺乏聯(lián)系，各行其事遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規(guī)程的程序，隨意簡化手續(xù)；有的不把安全規(guī)程記在心上，不按科學規(guī)律辦事，錯誤判斷，自作主張；有的好人主義嚴重，在一起工作發(fā)現(xiàn)問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等，這些都是責任心不強的體現(xiàn)，對安全生產(chǎn)起到了極大的危害作用。
三、如何做好電力企業(yè)安全管理
（一）“安全第一，預防為主”
“安全第一，預防為主”是電力企業(yè)生產(chǎn)和建設的基本方針，它揭示了電力行業(yè)生產(chǎn)建設的客觀規(guī)律，也是安全生產(chǎn)必須堅持的準則。從理論上講，無論做什么事情，必須了解事情的性質和規(guī)律性，堅持按照規(guī)律辦事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的發(fā)生或將事故損失減少到最小程度。否則待事故發(fā)生后再去抓，將只能是接受教訓，而無彌補已造成的事故損失。因此，我們要做好以下幾點：
1、進行超前防范。俗話說：“水未來時先筑壩”，當新職工參加工作時，就要對其進行安全思想教育。提高他們的安全觀念和技術素質，培養(yǎng)他們自覺遵守規(guī)章制度的習慣。
2、抓住不安全苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，各級領導，尤其是各級的安全第一責任人，應具有很強的預見性，發(fā)現(xiàn)苗頭，早抓快抓，盡快鏟除。確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。
3、摸索規(guī)律，舉一反三。任何事故都有一定的規(guī)律性和必然性，我們應善于發(fā)現(xiàn)、認識和把握這一規(guī)律，不斷總結經(jīng)驗。對違章作業(yè)造成的人身或設備事故，要本著“四不放過”的原則，充分進行調查分析，查清事故原因、性質，決不能大事化小，小事化了，以防止再出現(xiàn)類似的事故。
（二）落實各項規(guī)章制度執(zhí)行力
各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結，是以生命和鮮血換來的綱領法則。安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。電力企業(yè)的領導，既是安全生產(chǎn)的組織者和指揮者，又是安全生產(chǎn)的第一責任人。因此，我們要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。只有各級領導切實發(fā)揮好模范帶頭作用，才能帶動職工重視安全，才能讓職工更好的執(zhí)行安全規(guī)章制度。因此，要加強安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力必須做好以下幾點：
1、在思想上維護安全規(guī)定的嚴肅性。要嚴格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為。
2、在組織上保證安全規(guī)定的強制性?！栋惨?guī)》是法定性規(guī)程，是非照辦不可的，如違規(guī)造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴肅處理，若造成重大，特大事故時還要承擔法律責任。
3、在個人行動上強化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。每個職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實處。
4、要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業(yè)，對《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標準必須要嚴格執(zhí)行之外，還要結合自身實際情況完善相關措施，落實安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全責任書。
（三）重視企業(yè)安全文化建設
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文明和素質的重要標志。加強企業(yè)安全文化建設是堅持以人為本、關注民生、全面貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)工作方針的重要基礎。通過安全文化建設，充分體現(xiàn)對人的高度重視、高度尊重、高度負責和企業(yè)“以人為本”的管理理念，從而促進企業(yè)安全生產(chǎn)局面的長久保持，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展目標。企業(yè)文化建設要做好以下幾點：
1、齊抓共管。企業(yè)安全文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要融合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內容，需要各方面的共同參與和通力配合。要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，通力合作，齊抓共管，開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動，時刻把握安全的主題，充分發(fā)揮輿論的導向作用，及時報道安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗，曝光習慣性違章違規(guī)操作等不安全現(xiàn)象，宣傳安全知識，傳播安全文化理念，營造安全文化氛圍。
第6篇 電力安全管理三字法則
對新工人都必須經(jīng)過的“三級教育”：1．公司級2．車間級3．班組級
u“三級”教育的“三個重要內容”：1．安全知識2．安全規(guī)程3．安全規(guī)章制度
u吸取他人事故教訓要求做到的“舉一反三”：《論語述》中“舉一不以三反，則不復也。”意思是教人認識四方的東西，舉一角為例，讓他類推另外三個角，如不能類推，就不再教他。后來人們用舉一反三比喻從一件事情類推而知道其他許多事情。
u處理好安全與其它“三個”方面的關系：1．安全與改革發(fā)展的關系2．安全與效益的關系3．安全與質量和速度的關系
u對工程的結論要經(jīng)過的“三級驗收”：1．中間驗收2．自我驗收3．竣工驗收
u對安全工作的“三查”方式：1．自查2．互查3．抽查
u習慣性違章的“三個”危害：1．是因為習慣養(yǎng)成不易矯正，長此以往，必釀大禍2．是承襲不良的作業(yè)傳統(tǒng)，僥幸過關，還以為是經(jīng)驗，故產(chǎn)生麻痹松懈思想，使本來就很薄弱的安全防線不功自破，從而導致事故的發(fā)生3．是習慣性的做法易被人接受，從而使違章面不斷擴大，造成惡性循環(huán)
u安全保證體系中的“三級”保護：1．個人保班組2．班組保車間3．車間保全局
u安全生產(chǎn)的“三保”原則：1．保人身2．保電網(wǎng)3．保設備。
u三基：基礎、基層、基本功
u三無企業(yè):無違章企業(yè)、無違章班組、無違章職工
u三高:領導干部高高在上、規(guī)章制度束之高閣、基層職工高枕無憂
第7篇 論電力體制改革后的電力安全管理
2002年12月29日，中國電力體制改革拉開幃幕，國家電力公司資產(chǎn)重組為11家公司，其中包括兩家電網(wǎng)公司、5家發(fā)電集團公司以及4家輔業(yè)集團。從2003年1月開始，各網(wǎng)、省電力公司按國務院資產(chǎn)劃分方案向各發(fā)電集團公司移交發(fā)電企業(yè)。四川省電力公司已經(jīng)分別與國電集團公司、華電集團公司就在川發(fā)電企業(yè)舉行了第一階段的移交、接收簽字儀式，將除映秀灣電廠以外的所有直管電廠移交給了國電集團和華電集團，由它們負責這些電廠的安全生產(chǎn)管理并承擔相應責任，在安全生產(chǎn)管理上完成了廠網(wǎng)分開。四川省電力公司實際上已經(jīng)從以發(fā)供電為主要業(yè)務的電力企業(yè)，變?yōu)橐怨╇姙橹饕獦I(yè)務的電網(wǎng)(指狹義的電網(wǎng)，以下無特殊說明皆是此義)經(jīng)營企業(yè)。
一、電力體制改革后，四川電力安全管理體系的變化情況
廠網(wǎng)分開后，四川電力的格局發(fā)生了相當大的變化：廠網(wǎng)分開前，一部分電廠為省公司直管(全資或代管)，是省公司的下屬單位。一部分電廠為獨立發(fā)電廠，和省公司是平等的市場主體。省公司既管電網(wǎng)安全，又管電廠安全，實際是管四川電力系統(tǒng)的安全。廠網(wǎng)分開后，省公司直管的這一部分電廠成為發(fā)電集團公司的下屬企業(yè)，這樣，幾乎所有的發(fā)電廠和省公司都是平等的市場主體，分別是電能的生產(chǎn)方和買方。廠網(wǎng)分開以后，電廠和電網(wǎng)的物理連接并沒有任何變化，電能的生產(chǎn)流程并沒有變化，電力生產(chǎn)運行的客觀規(guī)律也不會改變。并網(wǎng)電廠和電網(wǎng)運行是電力發(fā)輸供的前后兩個環(huán)節(jié)，在安全上也互相依存、缺一不可。長期以來，電力系統(tǒng)的安全必須統(tǒng)一管理，這已經(jīng)成為電網(wǎng)和電廠有關人員的共識。只有網(wǎng)廠共同努力，才能確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行和可靠供電。但廠網(wǎng)分開以后，在新的形勢下，電力安全管理發(fā)生了新的變化，安全責任的主體發(fā)生了變化，進而使安全管理體系也發(fā)生了變化，電廠安全責任的主體是各發(fā)電集團公司或其自身。
二、電力體制改革后，電力安全管理出現(xiàn)的新問題
廠網(wǎng)分開前，電力系統(tǒng)一貫強調的是“保人身、保電網(wǎng)、保設備”的原則，而“保電網(wǎng)”有時需要以拼設備為代價。比如在高峰負荷時段，火電廠鍋爐過熱器泄漏需要停爐處理時，由于電網(wǎng)負荷高，一時難以馬上安排停爐，或系統(tǒng)內的電廠為了避免事故考核而堅持運行6小時(甚至更長的時間)以后再停爐。結果往往是一根管子泄漏后，由于未能及時停運，造成多達幾十根管子被蒸汽和灰的混合物沖刷磨損而需要大面積更換的情況。而廠網(wǎng)分開后，在目前的狀況下，發(fā)、供電企業(yè)將各為其主，發(fā)電企業(yè)將“保設備”放在“保電網(wǎng)”之前是很自然的。保證向用戶供電的壓力主要在四川省電力公司，而四川省電力公司實際上已經(jīng)從以發(fā)供電為主要業(yè)務的電力企業(yè)變?yōu)橐怨╇姙橹饕獦I(yè)務的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，作為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，四川省電力公司已經(jīng)沒有條件、也沒有能力再單獨承擔保證四川省電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行和滿足四川省的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電需求的責任，這個責任只有在政府相關部門的監(jiān)管和協(xié)調下，靠四川省電力公司和廣大并網(wǎng)電廠共同來承擔。根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會“三定”方案，其職能為：“根據(jù)國務院授權，行使行政執(zhí)法職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國電力監(jiān)管職責?！?；“監(jiān)管電力市場運行，規(guī)范電力市場秩序，維護公平競爭；監(jiān)管輸電、供電和非競爭性發(fā)電業(yè)務。”；“參與電力技術、安全、定額和質量標準的制定并監(jiān)督檢查”；“依法對電力市場、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進行調查，處理電力市場糾紛”。從國家電力監(jiān)管委員會的職能可以看出，國家電力監(jiān)管委員會對安全管理的職能并不偏重，而且國家電力監(jiān)管委員會向區(qū)域電網(wǎng)的派駐機構也沒有到位，即使電監(jiān)會完全正常運轉后，電力系統(tǒng)安全管理的問題也不見得就能一下子解決。由于目前新的監(jiān)管機制和市場運行規(guī)則還沒有到位，只能維持原有的機制運行，這在很大程度上僅僅靠電網(wǎng)和并網(wǎng)電廠的“自覺性”和相互信任，十分脆弱也極不穩(wěn)定。由于電能不能廉價地大量儲存，因此電能生產(chǎn)具有生產(chǎn)和銷售同時完成的特點，發(fā)電和輸配電需要高度的協(xié)調性，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對電能生產(chǎn)產(chǎn)生影響。一方發(fā)生事故，往往會給另一方或幾方造成巨大的經(jīng)濟損失。
三、在統(tǒng)一調度的前提下，加強廠網(wǎng)的溝通與協(xié)調，共同確保四川電力系統(tǒng)的安全運行
在新的監(jiān)管機制到位前的這段過渡時期內，加強電網(wǎng)和發(fā)電設備的安全生產(chǎn)管理，確保電力系統(tǒng)的安全運行生產(chǎn)具有十分重要的意義。四川省和全國很多省一樣，重新出現(xiàn)了季節(jié)性缺電的局面，而且可能長期得不到緩解。因此更有必要加強省公司與并網(wǎng)電廠的安全協(xié)調與信息溝通，嚴肅調度紀律，建立省公司和各發(fā)電廠之間的新的責任關系。通過協(xié)議及合同的形式，明確省公司和發(fā)電廠各自的安全責任，規(guī)范電網(wǎng)和并網(wǎng)電廠雙方的行為。在強調電網(wǎng)統(tǒng)一調度管理的前提下各負其責，建立起一個相互協(xié)調、約束的機制，共同保證四川電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。新的監(jiān)管機制和市場運行規(guī)則到位前，全國人大頒布的《電力法》和國務院頒布的《電網(wǎng)調度管理條例》以及由原電力工業(yè)部發(fā)布的《電網(wǎng)調度管理條例實施辦法》、《關于電網(wǎng)與發(fā)電廠、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運行的規(guī)定(試行)》、《并網(wǎng)電廠的管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章，是目前唯一可依的法規(guī)，電網(wǎng)企業(yè)和所有并網(wǎng)電廠都必須遵守。這些法規(guī)和規(guī)章是根據(jù)電力生產(chǎn)運行的客觀規(guī)律而制定，為加強電力系統(tǒng)的管理而發(fā)布的，對搞好電力系統(tǒng)的運行和管理起到了十分重要的作用。在制定、起草這些法規(guī)時，充分考慮了發(fā)電、供電、用電三方的利益。當時沒有人能夠預見和預知到今天的電力體制改革，雖然目前情況有了變化，一些針對原體制基礎做出的條文規(guī)定已明顯滯后。上述法規(guī)中有的條款已經(jīng)不能完全適用，但基本的精神仍然完全適用，而且也是目前唯一可依的法規(guī)。在新的法規(guī)和規(guī)章到位之前，電網(wǎng)企業(yè)和所有并網(wǎng)電廠必須共同遵守，才能保證四川電網(wǎng)和并網(wǎng)電廠的安全運行。體制改革前，四川省的發(fā)電企業(yè)分為：四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)，四川華能公司所屬的發(fā)電企業(yè)，巴蜀電力開發(fā)公司所屬的發(fā)電企業(yè)，二灘水電開發(fā)公司所屬的二灘電廠，大渡河流域水電開發(fā)公司所屬電廠，四川省電力股份公司下屬發(fā)電企業(yè)，特殊企業(yè)的自備電廠，地方電力公司水電廠、地方小水電、小火電裝機。由此看來，四川省已經(jīng)是多家辦電廠的局面了，四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)裝機容量占全省發(fā)電裝機容量比例已經(jīng)很低。體制改革后，只是把四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)移交給了國電集團公司和華電集團公司，其余發(fā)電資產(chǎn)的歸屬并無變化。四川省電力公司原來就協(xié)調多家發(fā)電企業(yè)，在很困難的情況下保證了四川電力系統(tǒng)的安全運行。體制改革后，四川省電力公司的人力資源幾乎沒有變化。因此，四川省電力公司有條件(當然也只有四川省電力公司有條件)，也有能力牽頭，搞好與并網(wǎng)電廠的協(xié)調和溝通工作，與并網(wǎng)電廠共同保證四川電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，以確保滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的需求。在電力體制改革過渡過程中，為加強四川電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，筆者認為應該做到以下幾點：
1、所有并入四川主電網(wǎng)系統(tǒng)的并網(wǎng)電廠和電網(wǎng)，不論其產(chǎn)權歸屬和管理形式，也不論其所在地域或接入何級電網(wǎng)，必須遵守《電力法》和《電網(wǎng)調度管理條例》。并網(wǎng)運行的發(fā)電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調度，執(zhí)行有關的電網(wǎng)調度管理規(guī)程，電網(wǎng)調度機構在競價上網(wǎng)的電力市場形成并運轉前，應按發(fā)電機組設計能力，同時體現(xiàn)公平、公正、經(jīng)濟、合理的原則以及電網(wǎng)運行的需要，統(tǒng)一安排并網(wǎng)電廠的調峰、調頻、調壓和事故備用。在競價上網(wǎng)的電力市場形成后再按市場規(guī)則調度，即使競價上網(wǎng)后也要首先考慮滿足電網(wǎng)的安全約束條件。
2、調度機構調度管轄范圍內的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位，必須服從該級調度機構的調度。發(fā)電、供電設備的檢修，包括計劃大修、中修、小修和臨時性檢修等，都應當服從調度機構的統(tǒng)一安排。下級調度機構的值班調度員、發(fā)電廠值班長、變電站值班長，在電網(wǎng)調度業(yè)務方面受上級調度機構值班調度員的指揮，接受上級調度機構值班調度員的調度指令。發(fā)電廠、變電所必須按照調度機構下達的調度計劃和規(guī)定的電壓范圍運行，并根據(jù)調度指令調整功率和電壓，不能以任何借口拒絕或拖延執(zhí)行調度指令或不執(zhí)行調度計劃。不按調度命令開停機等由電網(wǎng)負責統(tǒng)計，抄送有關發(fā)電集團公司。
3、由于電網(wǎng)發(fā)生事故(含一類障礙等不安全情況，以下相同)波及到發(fā)電廠造成的設備事故；或者發(fā)電廠發(fā)生事故引發(fā)或造成擴大到電網(wǎng)，造成電網(wǎng)發(fā)生的設備(電網(wǎng))事故。由省電力公司牽頭，有關發(fā)電廠參加，對于三大發(fā)電集團公司在四川的發(fā)電廠，還應請其四川分公司派人參加，組成事故調查組。按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程》的規(guī)定，查明事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況，分析并明確事故發(fā)生、擴大的原因，確定事故責任。提出防止同類事故發(fā)生經(jīng)過、擴大的組織措施和技術措施，形成調查結論意見，以事故調查報告書的形式，送相關各方備案。如果參加調查的各方意見不一致的，分別匯報各自的上級，由其進行協(xié)調(電監(jiān)會完全正常運轉后，由電監(jiān)會或其分支機構裁決)。一方進行事故調查，需要對方提供相關自動裝置記錄的，對方應該提供。各類事故的定義按國家電力公司2000年10月發(fā)布的《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程》或電力部94年發(fā)布的《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程》(dl558-94)執(zhí)行。
4、各供電企業(yè)和并網(wǎng)發(fā)電廠要嚴格貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)的各項技術標準、規(guī)程和規(guī)定。對設在發(fā)電廠端的與電網(wǎng)安全相關的安全自動裝置和發(fā)電廠主設備自動裝置的維護、定檢和技術監(jiān)督由電廠負責。設在電網(wǎng)端的與發(fā)電廠安全相關的安全自動裝置的維護、定檢和技術監(jiān)督由電網(wǎng)負責。
5、發(fā)、供電設備非計劃停運，是電力生產(chǎn)中難以避免的一種現(xiàn)象。非計劃停運對電網(wǎng)(電廠)和對用戶的影響與停運的容量、在系統(tǒng)中所處的電氣位置以及非計劃停運發(fā)生的季節(jié)、負荷時段有關，但對系統(tǒng)安全和經(jīng)濟運行的影響程度不一。例如，當系統(tǒng)備用容量充足時，發(fā)電機組非計劃停運對系統(tǒng)的安全運行和供電影響程度較小。有必要根據(jù)不同情況，制定對發(fā)、供電設備非計劃停運考核辦法。當發(fā)電設備非計劃停運，對電網(wǎng)造成影響時，發(fā)電廠對電網(wǎng)要給予必要的補償。反之，當供電設備非計劃停運，限制了發(fā)電廠的出力時，電網(wǎng)對發(fā)電廠同樣要給予必要的補償。對發(fā)、供電設備非計劃停運率，可以根據(jù)歷年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對發(fā)、供電設備非計劃停運指標做出規(guī)定，超過非計劃停運指標的，給對方的補償加倍。發(fā)、供電設備非計劃停運次數(shù)，由四川省電力公司負責統(tǒng)計，抄送有關發(fā)電廠和電網(wǎng)備案，并每月公布，待發(fā)、供電設備非計劃停運考核辦法出臺后，再進行補償。
第8篇 電力線路建設安全管理
輸電線路建設是建筑安裝行業(yè)中比較特殊的一項, 就其施工本身而言,并沒有很高的技術要求, 但是, 就這簡單的“五根線”, 涉及的范圍卻是非常廣泛的, 受到外部制約的因素也很多, 施工安全管理的難度比變電站、火電廠等圍墻內的電氣安裝更大。安全文明施工作為管理的一項重要內容, 對于電力線路建設具有其獨特的要求和特點。
一、電力線路建設安全管理的原則和要求
堅持以法施工的原則。把安全管理提升到法制的高度來認識、實施。項目管理人員必須熟悉相關的法律法規(guī)和國家電網(wǎng)、省公司等相關安全生產(chǎn)文件, 并在項目實施過程中嚴格執(zhí)行。要正確處理安全與質量、進度、效益的關系, 發(fā)生安全事故, 要嚴格按照相應的法規(guī)堅決果斷地進行處理。
堅持把人的工作放在首位。輸電線路施工安全管理的中心問題是保護施工人員的安全與健康, 保障電網(wǎng)安全和機械設備免受損壞。安全管理的內容是對項目中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理, 有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。管理工程者必須抓安全。建立項目負責人為首的安全管理組織機構, 落實各級安全生產(chǎn)責任制, 確保安全管理各項工作的開展。遵循“安全第一, 預防為主”的方針。安全管理的重點是控制、預防, 即嚴防死守, 堵塞一切管理漏洞, 同時還要主動出擊, 認真研究安全管理的科學方法, 做到事前預防。動員全體施工人員抓安全。安全管理與工程所有人員有關, 涉及項目活動的方方面面, 涉及項目的全過程及一切生產(chǎn)要素。要堅持全員、全方位、全過程、全天候的“四全”動態(tài)管理。
二、電力線路建設施工安全管理的方法及程序
確立安全目標。施工企業(yè)在接到施工任務之后, 應根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關法律法規(guī)和工程業(yè)主、建設方的工程總體目標, 制訂切實可行的項目安全目標, 并層層分解至施工隊和每個員工, 使人人都負有安全職責,所有施工人員都有可量化的安全考核指標。組織安全策劃。接到施工任務后, 項目經(jīng)理應組織項目管理成員詳細查閱施工設計文件及圖紙, 對工程概況、線路途徑等情況有一個較全面的認識, 包括線路基本工程量、基礎型式、材料數(shù)量、導地線特性, 地形地質、氣候條件, 跨越物等, 分析可能存在的不安全因素, 進行危險點辨識。然后, 規(guī)劃安全目標, 確定安全技術措施。根據(jù)業(yè)主工期要求, 考慮投入人員、設備、施工耗材的數(shù)量和規(guī)格,以及用于安全文明施工資金的投入比例。建立安全保證體系。依據(jù)d l5009.2- 2004《電力建設安全工作規(guī)程》要求和o h sm s18000《職業(yè)健康安全管理體系》標準, 建立相應的安全保證體系。根據(jù)建設方和本工程的安全目標, 項目部應層層分解落實到班組。要制定和完善《安全崗位職責》、《安全操作規(guī)程》、《安全管理制度》等安全管理文件, 同時制定《安全目標保證措施》、《獎罰辦法》等相關措施。要針對工程特點, 成立以項目經(jīng)理為首的安全文明施工領導小組( 見機構圖) 。項目經(jīng)理是單位工程的安全第一責任人; 項目總工對安全生產(chǎn)和勞動防護的技術工作負全責; 安監(jiān)工程師要做好安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查工作; 施工隊隊長對本隊的安全生產(chǎn)負全責, 施工班長對基礎澆制、鐵塔組立、架線施工等每個作業(yè)點的安全施工負全責。
加強施工現(xiàn)場安全巡查。項目部應加大安全巡查力度和密度, 重點檢查制度落實情況和反習慣性違章; 發(fā)現(xiàn)違章, 及時處理。安監(jiān)工程師到各個施工點日常巡視; 項目總工帶隊檢查安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題, 現(xiàn)場解決; 項目經(jīng)理組織安全大檢查, 發(fā)現(xiàn)問題, 要求安監(jiān)部組織施工隊整改。監(jiān)理部、建設方、上級安監(jiān)部門等組織的安全檢查要高度重視, 對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題, 應及時整改并向上級反饋。建立和完善各項規(guī)章制度。作為單項工程, 項目部應據(jù)此編制相應的安全管理措施, 如:《安全責任制度》、《安全施工檢查制度》、《安全技術交底制度》、《安全施工措施與作業(yè)票管理制度》、《安全教育培訓制度》、《安全施工獎懲制度》、《安全工作例會制度》、《站班會制度》、《安全監(jiān)護制度》等細化的各種安全管理文件, 并組織落實。做好安全技術交底工作。
安全技術交底是工程的一項重要工作內容, 為確保每一名職工和外聘工都能夠理解并執(zhí)行設計要求、施工技術要領和安全注意事項, 要針對外聘工流動性大的特點, 采取全天候、全員交底方法, 工程開工之初,在項目部集中培訓骨干的基礎上, 到施工隊駐地整體交底, 按員工到達工地先后順序, 多次補交底, “開小灶”, 力爭使項目部技術人員與施工一線班組的員工當面溝通, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時解決。還要針對施工中的問題, 做好現(xiàn)場培訓工作。
三、線路建設安全施工管理
架空送電線路的施工安裝，一般分為四個大工序：基礎施工、桿塔組立、架線施工和收尾工程。
1、基礎施工
（1）基坑開挖
除樁式基礎及巖石基礎外，鋼筋混凝土桿基礎、現(xiàn)澆混凝土基礎和裝配式基礎，在安裝前都要進行基坑的開挖。送電線路的基坑開挖有兩個特點：①點多量大，每條送電線路的長度都較長，土石方開挖量大（高壓送電線路長度往往在百公里以上，土石方開挖量可達數(shù)千、甚至幾萬立方米），而且機械化水平低、勞動繁重；②施工條件比較復雜，施工多為露天作業(yè)，土又是一種天然物質，成分十分復雜，施工直接受地區(qū)、氣候、水文、地形和地質等條件的影響。
（2）開挖方法
基坑開挖的方法隨桿塔所處地區(qū)的土壤地質情況而異，主要有人力開挖、機械開挖和爆破等方法。人力開挖應用很廣，大部分基坑采用此方法開挖。對一般土壤，可按一定的坡度直接挖掘。對于泥水坑或流砂坑，視地下水滲透的快慢，可用人力一邊排水一邊挖方。如地下水涌上較快，人力來不及排水時，可采用抽水機排水。同時，為防止坑壁塌方，應采用擋土板支承坑壁。
對于土方量較大的基坑（如大跨越鐵塔基坑），可以采用機械開挖的方法，一般用挖土機或鏟土機開挖，這樣施工速度快，可節(jié)省人力，降低勞動強度。在基礎施工中，遇有巖石、凍土或堅實土層可以采用炸藥爆破方法，即用人力或機械的方法打眼，裝入炸藥爆破開挖。其爆破施工順序是選定炮眼位置、打眼、填炸藥、填塞炮泥、起爆。
（3）現(xiàn)場混凝土基礎施工
現(xiàn)澆混凝土基礎是送電線路桿塔基礎的主要類型之一，這類基礎的施工在基礎施工中占有十分重要的位置?，F(xiàn)場澆制的混凝土基礎，有純混凝土（大塊混凝土）基礎和鋼筋混凝土基礎兩種。施工的主要程序為：基坑開挖、支模板、鋼筋骨架加工和安放（鋼筋混凝土基礎）、攪拌及澆注混凝土、養(yǎng)護、拆除模板、回填土。
（4）裝配式基礎施工
桿塔的裝配式基礎是將基礎分解成若干構件，在工廠中制造后運至桿塔位置，挖坑埋置而組裝成的桿塔基礎。在基礎施工中，采用裝配式結構可縮短施工工期，減少現(xiàn)場施工的勞動量，克服施工季節(jié)性的限制。同時，混凝土件比現(xiàn)場澆制容易達到設計要求的質量，便于采用新技術、新工藝，便于統(tǒng)一配料，減少材料的消耗。裝配式基礎主要包括有電桿用的底盤、卡盤和拉線盤（通常簡稱為三盤），以及鐵塔用的鋼筋混凝土、金屬基礎等。由于混凝土構件重量較重，搬運困難，一般鐵塔的混凝土構件裝配式基礎，多用于交通方便及缺砂、石地區(qū)。對于高山交通運輸困難的塔位，可采用金屬構件裝配式基礎。對于混凝土桿，由于底盤、卡盤、拉線盤的結構簡單，使用方便，在線路上得到了廣泛應用。
2、桿塔施工
線路桿塔具有高、大、重的特點，桿塔組立是送電線路施工中一個非常重要的環(huán)節(jié)，組立桿塔的施工方法比較多，不同類型的桿塔可采用不同的方法，即使同一類型的桿塔也可采用不同的方法。這些施工方法基本上可分為整體組立和分解組立兩大類。整體組立桿塔的優(yōu)點是絕大部分組裝工作可在地面進行，高空作業(yè)量小，施工比較安全方便，適合流水作業(yè)，速度快。其缺點是整體份量較重，需相應配備重型工器具，施工時占地面積較大。分解組立桿塔的優(yōu)點是工具比較簡單，施工地形基本不受限制。其缺點是進度較慢，高空作業(yè)工作量大，安全性較差。在施工條件允許的情況下，應盡可能整體組立桿塔。
組裝是桿塔起立前按照組裝圖，裝置桿塔本體及橫擔鐵件、金具、絕緣子等關鍵是熟悉圖紙，組裝前應先核對桿塔編號、桿段尺寸及其編號、穿釘位置及方向是否與圖紙規(guī)定符合，然后根據(jù)桿身排列方向，確定裝置的正確方式，橫擔的安裝方向及位置等。除嚴格依照圖紙尺寸位置進行安裝外，還要注意圖紙上裝置有無其他特殊規(guī)定，角鋼安裝時注意正反面標記。穿釘方向等均應按圖施工，不能隨意改變。裝置后若發(fā)現(xiàn)誤差，要作好記錄。個別部件因加工尺寸不符，無法進行安裝時，應記下桿號部位、部件名稱及編號、應改正的詳細尺寸，必要時畫出草圖，以便重新加工。對于雙杠桿，組裝前要反復測量上下根開距離，并測量兩桿間的對角線。等高雙桿的對角線應相等，不等高雙桿的根端必須在同一水平。
第9篇 如何做好電力工程施工的安全管理
面對電力工程施工市場激烈的行業(yè)競爭環(huán)境，電力施工企業(yè)應充分認識到在電力工程項目施工中安全管理的重要性，以及電力工程項目施工安全給企業(yè)帶來的安全效益。如何做好電力工程施工的安全管理工作，是值得深入分析的問題。
一、電力工程施工安全管理的重要性
電力工程施工安全管理是項目管理中的一個子系統(tǒng)，它是根據(jù)“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式（pdca動態(tài)循環(huán)模式）的運行方式，以逐步提高、持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)安全管理的既定目標，因此，施工安全管理是一個動態(tài)的、自我調整和完善的管理系統(tǒng)。在電力工程項目建設過程中實施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要體現(xiàn)。
二、電力工程施工的安全管理
1、堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強施工全過程、全方位、全員的安全防范意識，是抓好施工現(xiàn)場安全管理的核心。企業(yè)各級管理人員要充分認識關于“隱患險于明火”、“防范勝于救災”、“責任重于泰山”的重要指示精神，領會做好施工安全對企業(yè)、項目、個人的重要性，以高度的工作責任感，認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。通過開展各種安全培訓教育活動，例如安全警示教育、事故案例分析等同，讓企業(yè)全員牢固樹立“安全第一”的思想，樹立“一切事故都可以預防”的安全理念，把安全教育培訓同思想教育、技術教育、崗位專業(yè)培訓相結合，提高安全意識和自我防護能力。
2、建立健全施工現(xiàn)場的安全保障體系
電力工程施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保障體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標準的管理從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強化各級人員的安全生產(chǎn)責任制，同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、科、環(huán)等各個方面制定相應的預防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預防為主的指導思想，合理分配和明確各級部門、人員的權限，制訂出各個節(jié)點，制定危險、關鍵點的安保計劃，從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面。從源頭上抓，實施封閉管理。
3、電力施工現(xiàn)場的安全管理
（1）建立電力工程施工的應急預案
在施工現(xiàn)場編制預案的目的是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治。
在電力施工現(xiàn)場中，制定的主要預案應該包括：火災事故處置應急預案；化學危險品應急預案；機械設備應急預案；射線事故應急預案；食品中毒應急預案；防臺風、防汛應急預案；傷亡事故應急預案等。
應急預案的編寫內容和格式，力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范,有關程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等）,保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業(yè)審核并簽字。應該指出的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以，對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。
（2）電力工程施工危害因素辨識
加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全和環(huán)境保護因素，評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據(jù)，并能夠得到有效控制。電力工程施工現(xiàn)場的危險源辨識應包括：常規(guī)和非常規(guī)的活動；作業(yè)場內所有人員的活動；作業(yè)場內所有的設施、設備等。
企業(yè)的安健環(huán)管理部門應會同各有關部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關規(guī)定和標準，對照施工項目的特點，對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染及資源浪費等產(chǎn)生影響的所有危害進行對照分析，按《危險源調查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識、確認其危害，編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》，并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中，根據(jù)作業(yè)節(jié)點，不定期發(fā)布危險源清單及對策。
（3）電力工程施工安全管理技術措施的制定
施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件，是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測。從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。加強施工安全技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。施工安全技術措施應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的施工安全技術措施。施工安全技術措施的編制原則上“誰組織施工誰編制”，但涉及到專業(yè)性較強的配合工種，應由專業(yè)配合的工種提出單項施工安全技術措施。
編制施工安全技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，深入施工現(xiàn)場掌握實際情況，進行系統(tǒng)分析評價，找出危險源、危險點，使判定的施工安全技術措施針對性強，具體明確，確保安全施工。施工安全技術措施編制好后，由工種專職工程師審核，送上一級會審，然后由項目部總工批準。如果在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，應停止實施，修改需按原審批程序批準。
（4）電力工程施工過程中的監(jiān)控
有了施工安全技術方案，關鍵在于落實。作業(yè)前由技術人員組織全員進行安全技術交底，講述危險源、危險點、危險因素、發(fā)生危險的途徑，從預防與控制事故的角度來采取有針對事故傷害發(fā)生的措施。交底后全員簽名，目的是增加其安全責任的壓力。
有些施工安全技術方案編寫得很好，措施亦寫得很具體，安全交底等已按規(guī)定進行，但事故照樣發(fā)生。這就是施工過程中安全得不到有效監(jiān)控。為防止事故的發(fā)生，作業(yè)過程中關鍵對危險因素如 “人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”的監(jiān)控，對屢教不改的，應給予重罰，把事故消滅在萌芽之中。其次，安全管理人員應具備良好的安、技、質素質，能在現(xiàn)場檢查中找出施工的危險源、危險點，對施工人員講出其不安全原因，并要求按照施工安全技術要求和安全規(guī)范進行實施。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，經(jīng)處罰后教育后才能允許開工。情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告項目負責人，這是防止事故發(fā)生的重要措施。
（5）電力工程施工每道工序事后應有檢查
每個分項和工序完成后，交下一工序施工前必須得到有關人員進行檢查驗收后才能交下一工序施工。如“四口”、“五臨邊”、棚架、高支模、深坑、高處作業(yè)、圍蔽、機械、個人勞動安全防護用品等項目。檢查的目的是對方案中的設施是否落實到位或實施過程中有沒有違反規(guī)定，這是有效地防止在安全生產(chǎn)中發(fā)生事故的重要關卡，有效地消除了“管理上的缺陷”。
事后檢查是很有必要的。嚴格執(zhí)行了安全監(jiān)督制度，認真落實危險點控制措施，嚴把檢驗關，有效地避免了事故的發(fā)生。真正達到通過檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時采取積極整改措施，遏制傷亡事故發(fā)生的目的。
工程建設的安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，關系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。因此，作為工程管理者，必須不斷地總結經(jīng)驗，認真研究，積極探索，提高業(yè)務水平和管理素質，努力創(chuàng)造出更多的、能更好地滿足社會需求的工程精品。
第10篇 電力安全工器具管理
1、電力安全工器具系指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障工作人員安全的各種專用工具和器具。要嚴格按照國家及國家電網(wǎng)公司《電力安全工器具管理規(guī)定(試行)》(國家電網(wǎng)安監(jiān)[2005]516號)的要求，對電力安全工器具管理實行購置、驗收、保管、配置、發(fā)放、使用、試驗、檢查、報廢全過程管理。
2、嚴格按照國家電網(wǎng)公司有關規(guī)定與要求，結合本企業(yè)實際，每年在安全技術勞動保護措施計劃中列專項資金，用于購置和配足電力安全工器具。
3、嚴格控制電力安全工器具的購置，杜絕不符合國家、電力行業(yè)標準的產(chǎn)品進入生產(chǎn)現(xiàn)場。各單位使用的電力安全工器具、專項檢修工器具(如：檢修平臺、檢驗裝置)等，均應到經(jīng)國家電網(wǎng)公司認可的專業(yè)生產(chǎn)廠家去購買。
4、電力安全工器具的使用要按照國家、電力行業(yè)相關標準、規(guī)程以及廠家使用說明書的要求，正確使用。
5、電力安全工器具的日常管理要定點、定位、定量，臺帳清楚。
6、嚴格按照原國家電力公司《電力安全工器具預防性試驗規(guī)程》(國電發(fā)[2002]777號)對電力安全工器具進行試驗檢測。不合格者一律報廢。
7、凡是未經(jīng)檢驗(包括檢驗超期)、標識不清、損壞的電力安全工器具，嚴禁使用。
8、公司要配齊對電力安全工器具進行試驗檢測的儀器、儀表等設備。
9、電力安全工器具的保管、存放所需要的設施符合《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》的要求。
第11篇 天津電力信息系統(tǒng)安全管理的實踐
(天津市電力公司，天津 300010)
天津電力信息大型綜合系統(tǒng)始建于1994年，此后，各類系統(tǒng)建設又迅速得到發(fā)展并逐步完善。目前在公司廣域網(wǎng)上運行的系統(tǒng)有：網(wǎng)上辦公自動化(oa)、綜合信息平臺、用電mis、財務mis、民用電mis客戶服務系統(tǒng)、負荷控制、調度自動化(scada)、調度mis、互聯(lián)網(wǎng)代理及電子郵件系統(tǒng)等。正在建設的大型綜合性系統(tǒng)有：生產(chǎn)mis、電網(wǎng)gis(電網(wǎng)地理圖形輔助生產(chǎn)管理信息系統(tǒng))以及綜合信息平臺整合升級。由于天津市地域比較集中，系統(tǒng)網(wǎng)絡的覆蓋面、容量及性能建設得很好，為便于統(tǒng)一規(guī)范、控制和安全防范，公司廣域網(wǎng)各類信息系統(tǒng)全部采取集中式建設，集中式管理。
隨著天津電力信息系統(tǒng)建設的迅速發(fā)展，信息系統(tǒng)在公司日常辦公、生產(chǎn)和經(jīng)營管理等方面所發(fā)揮的作用日益重要。公司廣域網(wǎng)和某些局域網(wǎng)一旦發(fā)生嚴重事故，其經(jīng)濟損失和社會影響將無可估量，如果造成電網(wǎng)事故，則其影響可能是災難性的。因而信息系統(tǒng)的安全運行，對于保證公司安全生產(chǎn)和正常的運營秩序已上升到至關重要的位置。同時，由于計算機和網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，信息系統(tǒng)安全的防范難度越來越大。而現(xiàn)階段計算機專業(yè)技術和知識還不夠普及，加上大多數(shù)領導干部的計算機知識和技術水平有限，對于公司生產(chǎn)和經(jīng)營活動對信息系統(tǒng)越來越強的依賴性認識不足，所以加強信息系統(tǒng)的安全管理，不僅必要而且顯得緊迫。
1 信息系統(tǒng)安全管理組織體系建設
(1) 將原掛靠于總經(jīng)理工作部的信息中心分離出來，成立科技信息部，下設科技信息處，統(tǒng)一負責全公司信息系統(tǒng)的建設和運行管理，對各基層單位的計算機管理部門行使業(yè)務和職能管理。各單位下屬車間(含工區(qū)、所、站，下同)和配備計算機的班組設有計算機專責人，公司本部各部門設有兼職的信息員。這樣便建立了公司、廠(分公司)、車間和班組四級管理網(wǎng)。
(2) 由調度通信中心負責網(wǎng)絡骨干通道和骨干交換機的建設與管理，并負責調度scada系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和調度mis系統(tǒng)的建設與管理，對各基層單位的調度部門行使職能和技術管理。必要時可請科技信息部在技術上給予指導和幫助。以上構成了信息系統(tǒng)安全技術管理的保證體系。
(3) 由公司安全監(jiān)察部和各單位安監(jiān)部門負責信息系統(tǒng)安全管理的監(jiān)督與考核，公司本部和各基層單位均設1名安全員(目前為兼職)，負責信息系統(tǒng)安全管理的日常監(jiān)督工作。由此構成信息系統(tǒng)安全管理的監(jiān)督體系。
2 不斷建立健全規(guī)章制度
在建立健全組織體系的同時，公司還致力于建章立制。目前已建立信息系統(tǒng)網(wǎng)絡和機房建設規(guī)范、運行監(jiān)管、應用系統(tǒng)開發(fā)與管理、系統(tǒng)驗收啟用、日常監(jiān)督與考核以及信息保密等一系列規(guī)章制度。其間經(jīng)歷了由粗到細、由淺入深，不斷補充、修改和完善的過程。有的制度是先期發(fā)出1個或幾個通知，經(jīng)過一段實踐后，再進一步整理完善，形成正式文件下發(fā)，有的文件執(zhí)行一兩年后又被新的、更詳細、更完善的文件所取代。
3 信息系統(tǒng)安全管理的幾點注意事項
(1) 要通過廣泛宣傳信息系統(tǒng)安全的重要性，及時通報信息系統(tǒng)故障情況及其影響，嚴懲人為事故責任人及責任單位，教育全公司的干部職工，增強公司員工，特別是領導干部對信息系統(tǒng)安全管理的責任心，促進各級專業(yè)管理部門建章立制，規(guī)范化管理，確保公司信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，進而保證公司的正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。
(2) 信息系統(tǒng)安全運行的關鍵在于充分發(fā)揮保證體系，即充分發(fā)揮職能部門專業(yè)管理人員的作用，落實各級管理人員責任制。由于該專業(yè)技術性很強，所以更要強調落實技術責任。對信息系統(tǒng)故障的處理，應遵循'三不放過'的原則。
(3) 由于個人計算機的操作時間不受限制，其操作具有個體獨立性和一定的隱蔽性，加上各級領導干部計算機知識和操作水平有限，所以，專業(yè)技術部門應不斷強化網(wǎng)上監(jiān)控技術手段和個人pc機的日常監(jiān)督檢查工作，防止個別人員在聯(lián)網(wǎng)的計算機上加裝與工作無關的軟件，或私接modem等違規(guī)設備。對發(fā)生的違規(guī)行為必須嚴懲，并予通報。
(4) 調度scada系統(tǒng)必須獨立運行，并同其它系統(tǒng)嚴格隔離。
(5) 各應用系統(tǒng)必須和其它系統(tǒng)可靠地隔離，并有嚴格的訪問權限控制。
(6) 禁止聯(lián)入廣域網(wǎng)的各單位局域網(wǎng)服務器另開互聯(lián)網(wǎng)出口，嚴禁在聯(lián)網(wǎng)計算機上私接modem上互聯(lián)網(wǎng)。因工作需要使用modem的個人計算機必須經(jīng)過統(tǒng)一審批、備案，且該計算機必須同單位局域網(wǎng)和公司廣域網(wǎng)斷開。
(7) 嚴禁在聯(lián)網(wǎng)計算機上設立對外開放的網(wǎng)站，嚴禁加裝對外開放的網(wǎng)絡聊天、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)上炒股等與工作無關的軟件。
(8) 對登錄各類信息系統(tǒng)的用戶名和密碼應有嚴格的保密責任，所設密碼不能過于簡單，防止他人盜用上網(wǎng)。
第12篇 電力建設安全管理與科技創(chuàng)新
1引言
如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設單位開展工作的首要問題。
2 電力建設安全管理與科技創(chuàng)新
2.1轉變工作方式，加強溝通
安全管理工作強調全員參與，要求所有人“懂安全、會安全”，人人講安全這樣一個局面。同時安全管理部門要有很強的系統(tǒng)性，靠安全一個部門是不能做好安全工作的，必須各個部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)才能形成強大的團體。安全經(jīng)濟學安全功能函數(shù)表明，“安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價值，而是保證和維護系統(tǒng)價值功能來實現(xiàn)安全自身價值”，因此項目部的生產(chǎn)安全管理者首先要轉變作風，認識到安全工作不是由安全管理部門獨立完成，而是要各個部門通力合作，因此安全管理工作者要善于溝通，主動、及時地與各部門保持聯(lián)系和信息共享，遇到問題主動、謙虛地向各部門請教，用行動贏得各部門的理解和支持，將各部門硬性規(guī)定的安全職責變成習慣，發(fā)掘部門的執(zhí)行動力和潛力。同時，要積極與一線操作人員溝通交流，在交流中發(fā)現(xiàn)問題和尋找解決問題的方法，調動職工執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范的積極性、主動性、自覺性和穿透力；與分包單位緊密聯(lián)系，深入了解他們的技術、設備、人員情況，并及時作出預防性措施，做好風險源辨識，幫助他們提高安全管理水平，將分包單位的安全管理工作納入項目部安全管理軌道，培養(yǎng)和提高他們執(zhí)行安全制度規(guī)范的能力。
要改變“以罰代管”的工作方式。孟子曰：“以善養(yǎng)人，然后服天下?！卑踩芾砉ぷ髡邞撏ㄟ^耐心、細致的思想和預防工作，使管理起到良好的作用，罰款只是一種嚴格管理的手段，頻繁罰款只會產(chǎn)生強烈的逆反心理，造成工人與安全管理者的矛盾再次升級，也造成工作的被動，不利于安全管理工作的開展。因此“負刺激”要使用但是絕對不能頻繁。作為安全管理工作者，要加強溝通，轉變工作方式，安全管理才能取得成效。
2.2細致入微、踏踏實實工作
俗話說“不怕一萬就怕萬一”。生產(chǎn)安全事故往往發(fā)生在不經(jīng)意間，但所有的事故勢必在之前都會出現(xiàn)隱患和相應的征兆。所有生產(chǎn)安全工作需要細致入微、踏踏實實的工作作風，容不得半點馬虎和虛假。安全管理人員要針對不同的人員工種和職工隊伍配備不同的講課資料，由有經(jīng)驗和經(jīng)過專門培訓的人員授課，深入人心、不走過場、不流于形式；針對項目管理特點和分包管理所帶來的“一次性”、“臨時性”、“分散性”、“流動性”等問題，嚴格資質審查，對在資質審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取各種預防性措施，未雨綢繆，把工作做細、做到前面；對風險評估、施工組織設計、安全技術交底、重大危險點源的安全技術措施、應急預案等要反復討論、論證、細化，像國家立法機構通過法律一樣進行“三讀”，利用“沙盤推演”的方法緊盯工程進度，分析每一項施工可能出現(xiàn)的安全問題，在每一項施工開始前，要同技術、工程部門以及操作工、和現(xiàn)場安全監(jiān)管員實地查看，對安全措施進行現(xiàn)場再確認，確保萬無一失，現(xiàn)場監(jiān)管人員必須養(yǎng)成對操作工操作前進行“最后一分鐘”詢問的習慣；細化現(xiàn)場監(jiān)管員每一天每一點的工作，在生產(chǎn)管理部門內部形成一整套“實施、檢查、整改、提高”循環(huán)制度，確保自身工作無差錯。細致入微、踏踏實實的工作作風應該成為安全管理工作者最基本的職業(yè)素養(yǎng)，以嚴細的作風、細致踏實的工作確保安全生產(chǎn)管理工作的萬無一失。
2.3要將心理學運用到安全管理工作的實際
安全生產(chǎn)管理的根本是對人的管理，從事安全生產(chǎn)管理的人員應該掌握基本心理學，提高安全生產(chǎn)管理的技巧和水平。安全心理學是探討人在安全生產(chǎn)過程中的行為和心理活動的科學，安全生產(chǎn)管理者自覺地把安全生產(chǎn)心理學的知識運用到日常工作中，通過隨時掌握員工的愿望動機和心理訴求，把安全管理從事中事后的被動控制變成事先的分析、預測、控制。對于常年生活工作在外埠工地，遠離親人和家庭，工作臟、苦、累，導致工作情緒處于不穩(wěn)定狀態(tài)，給生產(chǎn)安全帶來極大的危害和安全隱患，安全生產(chǎn)管理部門應該適時地對員工個體和團體進行必要的心理援助（eap），根據(jù)職工個體和團體情況，制定合理的作息時間輪休制度等，幫助員工始終處于良好的心理狀態(tài)中，增強職工遵守安全管理制度和保持良好工作狀態(tài)的韌性；在現(xiàn)場監(jiān)管和日常生產(chǎn)安全管理中，運用心理學原理及時預見職工的過失行為，將危險消減在未發(fā)之時。運用心理學原理，創(chuàng)新宣傳教育方法，大力提高安全宣傳教育的水平，改變安全教育冷冰冰、蒼白的形式，使安全教育多樣化、生動化、親情化。
