第1篇 煤礦安全生產管理及意義
[摘要]：黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則，極大地促進、進了我國安全科學事業(yè)的發(fā)展。安全，是人類生存和發(fā)展的基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。安全生產是一切社會生產的前提與保障。 [abstract]:sixteen party5 in plenary meeting establish safe development guiding principle, promote greatly, into our country safety science career development. safety, is the human survival and the development essential requirements, is the basic security of life and health; all lives and production activities, due to the existence of life, if people lost their lives, they lost everything, so safety is life. safe production is the premise and guarantee of all social production.
據(jù)有關資料證明，在我國的各種安全事故中，煤炭生產傷亡人數(shù)占的比重遠遠大于其它行業(yè)。隨著我國煤炭需要的日益緊張,我國煤炭企業(yè)所受壓力也越來越大,煤礦安全工作人命關天,黨和政府歷來高度重視安全管理工作,而煤礦的安全管理工作是煤礦生產、效益的基本前提和重要保障。搞好煤礦安全生產工作,切實保障員工的生命財產安全,已成為了重中之重。隨著科學發(fā)展觀的提出和落實，各級領導和各級組織對安全生產工作越來越重視?？倳洀娬{，安全生產關系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好，要堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平。溫家寶總理多次做出重要指示，要進一步做好安全生產工作。各級領導都對安全生產工作有明確的要求，我們一定要認真學習，深刻領會，以對黨和人民群眾高度負責的精神，從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，進一步明確“安全為了發(fā)展，安全就是發(fā)展”的安全理念，切實提高對安全生產工作重要性的認識。
所謂“安全生產”，就是指在生產經營活動中，為避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。無危為安、無缺為全，煤礦安全生產就是在生產中做到沒有危險，所有系統(tǒng)設置齊全，確保職工及設備設施安全。“安全第一、預防為主，綜合治理”是我國安全生產的基本方針，也是煤礦安全生產的基本方針。煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故 發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關天的頭等大事。 國家和各級部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會議。實踐表明，安全生產管理 光靠領導重視、開會議、發(fā)文件是不夠的，安全生產工作必須落實到每一個具體 企業(yè)，每一個職工，注重企業(yè)內部具體日?；毠?jié)管理，真正做到安全生產，減 少傷亡事故的發(fā)生。 煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定 大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群
眾的生命財產安全，體現(xiàn)了最廣 大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。 做好安全生產工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。
對于這方面淺談幾點對煤礦安全生產管理工作的認識和看法。
一、把安全預防落到實處 安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工 作才能做到萬無一失。 (一)、做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是 造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才 能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預防工作沒做到位而造成事故， 付出不可估量的代價。 (二)、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛 有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關己高 高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞 砸。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。 (三)、做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可 起到立竿見影的效果。煤礦生產地質環(huán)境復雜，包容面廣。對技術環(huán)節(jié)薄弱的要 加大技術培訓力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設備 有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。
二、安全管理必須務實 抓安全管理必須務實、任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。 安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留 下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風，拿來抓安全，輕 則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發(fā)展和 企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關乎生命，人人有責。 “臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任， 但卻經不起明眼人的審查、 經不起時間的 考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的， 會是可怕的事故。
安全生產是永恒的主題，是一切工作的基礎。對安全生產采取以下幾點措施。
一、加強對安全生產工作的領導是實現(xiàn)安全生產的根本保證。要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的領導。安全工作治理既強調管到底，又強調理到位。理到位就是要理出頭序，理順關系；就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。
始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系，以全面落實安全生產責任制為核心，以完善安全生產法規(guī)、制度和責任制為基礎，以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產治理的基礎工作進一步加強。
二、安全治理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標準化是安全生產治理的基本要求。在“安全治理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標準化”方面做了扎實工作。一方面，積極認真開展“三無”活動，另一方面，不斷完善、細化安全治理制度，制定具體的實施細則和辦法，完善安全治規(guī)章制度。
三、不斷提高人員素質是實現(xiàn)安全生產的可靠保證。安全治理工作應以人為
本，圍繞人的行為，規(guī)范各項治理措施，采取“多層次、低重心”的治理手段，將工作的中心下移，放在生產一線的班組，開展從治理層到執(zhí)行層多層次治理，才能全面提高安全生產治理水平。安全生產中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員素質。結合生產實際需要，通過技術比武、崗位練兵等形式，增強安全意識，激勵職工鉆研專業(yè)技術，提高專業(yè)知識水平和技能水平。結合各階段安全生產特點，加強了對職工的安全知識和技能培訓，大大提高了職工的安全意識和技能。
四、安全生產工作重在治理監(jiān)督到位。安全工作重在治理監(jiān)督到位，這是確保安全生產的重要環(huán)節(jié)。是要根據(jù)生產不斷發(fā)展的需求，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉變。
煤炭是中國的主要能源。長期以來，煤炭在我國一次能源生產和消費構成中的比例一直在70％左右。這種以煤為主的能源生產和消費格局在未來相當長的時期內不會改變。中國煤炭資源儲量豐富，品種齊全，但所占比例差別較大，地理分布也不平衡。中國是世界上發(fā)現(xiàn)、利用、開采煤炭最早的國家，中國采煤業(yè)具有悠久的歷史。新中國成立以后，煤炭工業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。平均每年遞增8．34％，成為世界第一采煤大國，結束了長達40多年煤炭供應緊張的局面。從1998年起中國煤炭工業(yè)實施總量調控、結構調整，主動進行關井壓產，2001年原煤產量為11．1億噸。
煤礦已成為我國主體能源。安全生產已是一種必要。搞好安全生產工作對于鞏固社會的安定，為國家的經濟建設提供重要的穩(wěn)定政治環(huán)境具有現(xiàn)實的意義；對于保護勞動生產力，均衡發(fā)展各部門、各行業(yè)的經濟勞動力資源具有重要的作用；對于增加社會財富、減少經濟損失具有實在的經濟意義；對于生產員工的生命安全與健康，家庭的幸福和生活的質量，有直接影響。
第2篇 加強煤礦機電運輸安全管理工作措施
一、認真落實煤礦機電運輸安全管理責任
煤礦企業(yè)要高度重視機電運輸安全管理工作,設立專門機構,明確分管負責人,配備足夠的專業(yè)技術人員。要建立健全礦井機電運輸裝備、材料等物資的采購供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度,明確崗位職責。要健全完善機電運輸裝備管理臺賬和技術資料檔案,嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,加強設備維修檢查和運行狀況的動態(tài)管理。要嚴格崗位責任考核,建立健全并嚴格執(zhí)行“三違”處罰與教育規(guī)定,確保各項制度落到實處。
二、切實提升煤礦供電安全保障水平
煤礦企業(yè)要保證供電可靠。礦井應有兩回路電源線路,當任一回路發(fā)生故障停止供電時,另一回路應能擔負礦井全部負荷。礦井電源應采用分列運行方式,一回路運行時另一回路必須帶電備用。礦井通風、提升、排水、壓風、抽放瓦斯、監(jiān)測監(jiān)控等設備的主要負荷,以及井下各水平中央變(配)電所和下山開采的采區(qū)排水泵房供電的線路,不得少于兩回路。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面必須實行“三專兩閉鎖”,采用“雙風機、雙電源”,并實現(xiàn)運行風機和備用風機自動切換。低瓦斯礦井的煤與半煤巖巷掘進工作面要積極推廣使用“雙風機、雙電源”。年產6萬噸以下的礦井采用單回路供電時,必須有備用電源。備用電源的容量必須滿足通風、排水、提升等的要求,并保證主要通風機等在10分鐘內可靠啟動和運行;備用發(fā)電機每10天應至少進行一次啟動和運行試驗,試驗期間不得影響煤礦通風、排水等,試驗記錄要存檔備查。
煤礦井下供電系統(tǒng)必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求,裝設靈敏可靠的過流、漏電、接地保護裝置,而且每年必須對供電系統(tǒng)繼電保護進行一次核算、調校和整定,并進行一次預防性試驗,每天必須對低壓檢漏裝置進行一次跳閘試驗;直接向井下供電的高壓饋電線上,嚴禁裝設自動重合閘;供電設施必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求裝設可靠的防雷電裝置。所有開關的閉鎖裝置必須能可靠地防止擅自送電。煤電鉆、井下照明和信號裝置必須采用綜合保護。
煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行停送電工作票制度。操作電氣設備必須配備絕緣設施。井下不得帶電檢修和帶電搬遷電氣設備、電纜、電線;檢修或搬遷前,必須切斷電源,檢查瓦斯,切斷電源的開關把手必須閉鎖,并懸掛警示牌;對帶有儲能元件的電氣設備,切斷電源后應經充分放電,達到規(guī)定的延遲時間后,方可開蓋檢修。
三、加強電氣設備安全性能管理
煤礦機電、提升、運輸系統(tǒng)使用的礦用產品,凡是納入安全標志管理的,必須取得煤礦礦用產品安全標志,嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的機電設備、電纜。煤礦用于提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車、防爆電氣等設備沒有礦用產品安全標志的,要立即停止使用或按要求更換。煤礦新購進、檢修或者大修的電氣設備入井前,應檢查其“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”及安全性能;檢查合格并由具備資格的人員簽發(fā)合格證后方準入井。
在用機電設備要保持完好狀態(tài),確保運行安全可靠,杜絕失爆。對電氣設備的防爆性能應定期檢查試驗,防爆性能遭受破壞的電氣設備,必須立即處理或更換,嚴禁繼續(xù)使用。井下移動防爆設備要定期進行升井檢修。礦燈應保持完好,保護裝置符合規(guī)定;出現(xiàn)電池漏液、亮度不夠、失爆等情況時,嚴禁發(fā)放使用;嚴禁使用人員拆開、敲擊、損壞礦燈。井下防爆電氣設備變更額定值使用和技術改造時,必須經具備資質的安全生產檢測檢驗機構檢驗合格后,方可再投入使用。
四、完善提升運輸設施
煤礦企業(yè)要完善提升運輸系統(tǒng)的各類安全保護裝置,傳動設備必須有護罩、護欄。礦井主要提升裝置必須嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,裝設保險裝置和后備保護裝置,運行時嚴禁甩掉保險裝置。各種保險裝置必須動作靈敏、性能可靠。提升機的電控系統(tǒng)、液壓及機械制動系統(tǒng)必須可靠,各種閉鎖關系正確,制動能力滿足安全控制要求。斜井提升連接裝置要可靠,必須裝設保險繩。斜井井巷中防跑車與跑車防護裝置等安全設施必須齊全、完善,提升時嚴格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”規(guī)定。帶式輸送機必須使用阻燃輸送帶,各類保護裝置必須齊全、可靠;采用鋼絲繩牽引帶式輸送機或者鋼絲繩芯帶式輸送機運送人員時,嚴禁同時運送物料。電機車架空線的懸掛高度必須符合規(guī)定要求。機車、無軌膠輪車警鈴或警笛必須齊全完好,前有照明,后有紅燈,并有防止碰頭、追尾事故的技術措施。同一水平使用3臺以上電機車時,應使用帶有電氣閉鎖的信號裝置;行駛機車臺數(shù)大于5臺時,必須使用“信、集、閉”系統(tǒng)。嚴禁提升運輸設備超負荷或帶病運轉,嚴禁超期服役,嚴禁非防爆機動車和畜力入井。
五、加強煤礦機電運輸設備檢驗檢修工作
煤礦企業(yè)必須嚴格按照有關規(guī)定對主提升、主通風、主排水、壓風設備,供電系統(tǒng)保護、防雷接地裝置,電纜和鋼絲繩等進行定期檢驗;要按規(guī)定對安全儀器儀表進行周期鑒定和標校,嚴禁使用未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格的產品。專門升降人員及混合提升的系統(tǒng)每年應進行一次性能測定,其它提升系統(tǒng)至少每3年進行一次性能測定;對斜巷人車和立井升降人員使用的罐籠防墜器每年進行一次脫鉤試驗,每半年進行一次不脫鉤試驗;提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定進行檢驗,對磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時更換,不得違章使用。新安裝的主要通風機投入使用前,必須進行一次通風機性能測定和試運轉工作。在用主要通風機、主排水設備至少每月檢查一次,按規(guī)定進行性能測定。水泵、水管、閘閥、排水用的配電設備和輸電線路,每年雨季前必須進行一次全面檢修,并進行一次聯(lián)合排水試驗。檢測檢驗工作必須由具備資質的安全生產檢測檢驗機構承擔,嚴格按照國家有關規(guī)定進行。有關部門要加強監(jiān)管,規(guī)范檢測檢驗機構的中介行為,保證檢測檢驗質量。
煤礦企業(yè)要加強對機電運輸設備的日常維護保養(yǎng)和定期檢修。機電運輸設施檢修要制定檢修計劃和措施,明確檢修任務和范圍,詳細記錄檢修內容、規(guī)格質量及檢修人員等內容,并指定專人或質量檢查員負責檢查驗收。在拆裝、搬運井下大型機電設備時,必須制定安全技術措施,明確規(guī)定拆裝工藝、運送方式、搬運路線和設備等內容,安排專業(yè)技術人員現(xiàn)場指揮,確保安全。
六、加強煤礦職工安全教育和培訓
煤礦企業(yè)要加強機電運輸從業(yè)人員的安全培訓工作,建立健全培訓檔案,電鉗工、防爆檢查工、絞車司機、輸送機司機、信號工、把鉤工、電機車司機、采掘機組司機等作業(yè)人員必須經過專門安全培訓并取得相應資格證書后,方可持證上崗作業(yè)。要宣傳相關規(guī)定和安全常識,提高從業(yè)人員安全意識和技術水平,規(guī)范操作行為。要教育職工,嚴禁超載提升運輸,嚴禁超員乘坐人車或罐籠,嚴禁刮板運輸機和非設計允許的膠帶輸送機乘運人員,嚴禁扒車、跳車和坐礦車。
七、深入開展機電運輸安全質量標準化工作
煤礦企業(yè)要把機電運輸安全質量標準化作為煤礦安全生產基礎管理的一項重點工作來抓,確保設備完好、質量達標。要加大投入,加快機電運輸設備的更新?lián)Q代,積極推廣使用新技術、新材料和新工藝,努力提高安全裝備水平。應建立煤礦安全生產綜合監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對礦井供電、提升、運輸、排水、壓風、通風、采掘、瓦斯抽放等系統(tǒng)機電設備的遠程監(jiān)測監(jiān)控,提高設備控制自動化、機電運輸安全管理信息化水平。
八、進一步加大煤礦機電運輸專業(yè)指導和監(jiān)管監(jiān)察力度
地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要建立健全煤礦機電運輸隱患排查治理制度,對查出的重大隱患要掛牌督辦,限期整改,跟蹤銷號。要進一步加強煤礦機電運輸安全管理工作,督促煤礦企業(yè)落實安全生產責任制,強化機電運輸現(xiàn)場管理,引導和激勵煤礦企業(yè)大力開展機電運輸安全質量標準化工作。尤其對機電專業(yè)技術力量薄弱的小煤礦,要制定切實可行的辦法,加強技術指導,提高機電運輸安全管理水平。
第3篇 煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全標志管理方案范本
根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關于加強礦用新產品安全標志管理的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2022〕148號)精神和煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術論證會專家意見,結合煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的特點,制訂本方案。
1 適用范圍
煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的安全標志審核發(fā)放工作。
2 認證模式
按新產品程序進行認證,認證模式為“技術審查+現(xiàn)場評審+產品抽樣檢驗”。
3 認證依據(jù)
《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》。
4 認證申請
4.1申請人
申請人應為從事煤礦瓦斯抽采水膠藥柱研制開發(fā)、能夠承擔產品主體責任的法人機構,并滿足以下要求:
(1)注冊資本不少于500萬元;
(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照應在有效期內;具有《民用爆炸物品生產許可證》,且所生產產品應在其許可范圍和營業(yè)執(zhí)照經營范圍內;
(3)應具備產品生產所需要的固定場所,有生產場所的合法證明文件;
(4) 應具有至少5名大專以上學歷、獲得(化工、機電類)中級及以上專業(yè)技術職稱的在冊技術人員,從事相關工作年限應不少于5年;
(5)具備《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》中規(guī)定的出廠檢驗能力;
(6)應具有較完善的質量管理體系,并且通過質量管理體系認證。
4.2 申請材料
4.2.1 申請人基本信息及申請產品登記表
應提交申請人基本信息及申請產品登記表。申請人基本信息詳見礦用產品安全標志申辦平臺的相關說明,已有安全標志網站正式會員賬戶的申請人可不提供。
4.2.2 產品技術文件
4.2.2.1 產品標準
申請人應提交產品技術條件。技術條件應符合gb/t1.1以及《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》相關要求,其格式可參照附件編制。產品技術條件中的主要性能指標,應不低于《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》的要求。
4.2.2.2 產品主要零(元)部件及重要原材料明細表
申請人應根據(jù)產品實際組成,提交申辦產品主要零(元)部件及重要原材料明細表(參見表1),并將產品的零(元)部件及重要原材料全部納入受控管理,以確保產品安全性能。
表1 主要零(元)部件及重要原材料明細表
序號零部件(材料)名稱規(guī)格型號(材質)生產單位安標編號(或其它認證編號)有效期受控類別
1水膠炸藥b
2傳爆體----c
3裝藥管----c
4.2.2.3 產品使用說明書
應符合gb/t 9969的有關規(guī)定。除包含產品執(zhí)行標準、用途和使用環(huán)境條件、主要技術參數(shù)和技術性能、結構和性能概述、貯存、運輸、使用和維護須知以及警示語句等內容外,還應至少包括以下內容:
(1)嚴禁在采掘泄壓帶、散落煤(巖)堆積體中進行深孔預裂控制爆破。
(2)爆破前應對爆區(qū)周圍人員、地面和地下建(構)筑物及各種設備、設施分布情況等進行詳細的調查研究,然后進行爆破設計。必須編制深孔預裂爆破設計說明書并制定安全技術措施。
(3)最大裝藥長度不得超過80m。
(4)封孔長度不得小于10m。
(5)產品在井下試用的安全事項。
4.2.3 許可證明
工信部批準的煤礦許用抽采水膠藥柱的安全許可證明、《民用爆炸物品生產許可證》。
4.2.4申請產品信息
申請時應注明申請的產品規(guī)格,申請煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗安全標志證書的總量不應超過申請人年生產能力的16%。
5 初審、受理
安標國家中心接到礦用新產品安全標志申請后,在5個工作日內完成對申請材料的初審,符合要求的,與申請人簽訂認證合同,申請人交付申請費后予以受理;不符合要求的,應進行整改。
6 技術審查
依據(jù)《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》,對申辦產品的技術文件實施技術審查,出具技術審查報告。
7 現(xiàn)場評審
安標國家中心組織評審員和相關專家實施現(xiàn)場評審,評審依據(jù)為《煤礦用爆破器材安全標志現(xiàn)場評審準則(試行)》。
8 安全性能檢驗
8.1 檢驗原則
檢驗樣品按gb/t 10111規(guī)定的方法從申辦產品中隨機抽取,不同外徑的產品分別檢驗,可在包裝過程中的不同部位抽取,樣品數(shù)量應不低于30m。
8.2 檢驗方式
委托具備相關資質的檢測檢驗機構或其授權委托的機構實施抽樣檢驗。
8.3 檢驗依據(jù)
《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》及產品技術條件。對規(guī)定的參數(shù)及安全技術要求進行檢驗。
9 認證結果評價和批準
安標國家中心根據(jù)技術審查報告、現(xiàn)場評審報告、產品檢驗報告進行綜合審查,符合安全標志發(fā)放條件的,向申請人發(fā)放有效期為1年的工業(yè)性試驗安全標志證書,其工業(yè)性試驗量=申請人年生產能力×16%(噸),并備注“工業(yè)性試驗量不超過**噸”。
10 認證時限
按現(xiàn)行安全標志管理有關規(guī)定執(zhí)行。
11 持證要求
持證人應遵循以下要求:
(1)在進行工業(yè)性試驗之前,煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產單位和承擔工業(yè)性試驗的單位應制定相應的安全措施,并報工業(yè)性試驗所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案;
(2)產品在礦山井下進行工業(yè)性試驗時,持證人應向安標國家中心備案。備案內容包括試驗礦井名稱,產品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、出廠編號及安全標志編號等,并保證產品與檢驗批的生產技術條件一致;
(3)工業(yè)性試驗中發(fā)現(xiàn)安全問題,或《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求(試行)》存在不盡完善、合理之處時,及時通告安標國家中心。
12 其它
(1)煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗完成后,產品生產單位可向工業(yè)性試驗所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門或國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局提出申請,對產品安全適用性進行鑒定。通過鑒定的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱,在相關標準未頒布實施前,如果繼續(xù)擴大試驗范圍,可向安標國家中心提出新產品安全標志證書的申請。經履行安全標志審核發(fā)放合格評定程序后,發(fā)放有效期為2年的新產品安全標志證書。
(2)相關國家標準或行業(yè)標準頒布實施后,煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產單位應根據(jù)相關標準要求,重新按常規(guī)產品的首次申辦程序申辦礦用產品安全標志。對已取得礦用新產品安全標志的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱,其安全性能不滿足新頒布標準要求的,必須停止使用。
第4篇 煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全標志管理方案
根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關于加強礦用新產品安全標志管理的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕148號）精神和煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術論證會專家意見，結合煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的特點，制訂本方案。
1 適用范圍
煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的安全標志審核發(fā)放工作。
2 認證模式
按新產品程序進行認證，認證模式為“技術審查＋現(xiàn)場評審+產品抽樣檢驗”。
3 認證依據(jù)
《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》。
4 認證申請
4.1申請人
申請人應為從事煤礦瓦斯抽采水膠藥柱研制開發(fā)、能夠承擔產品主體責任的法人機構，并滿足以下要求：
（1）注冊資本不少于500萬元；
（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照應在有效期內；具有《民用爆炸物品生產許可證》，且所生產產品應在其許可范圍和營業(yè)執(zhí)照經營范圍內；
（3）應具備產品生產所需要的固定場所，有生產場所的合法證明文件；
（4） 應具有至少5名大專以上學歷、獲得（化工、機電類）中級及以上專業(yè)技術職稱的在冊技術人員，從事相關工作年限應不少于5年；
（5）具備《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》中規(guī)定的出廠檢驗能力；
（6）應具有較完善的質量管理體系，并且通過質量管理體系認證。
4.2 申請材料
4.2.1 申請人基本信息及申請產品登記表
應提交申請人基本信息及申請產品登記表。申請人基本信息詳見礦用產品安全標志申辦平臺的相關說明，已有安全標志網站正式會員賬戶的申請人可不提供。
4.2.2 產品技術文件
4.2.2.1 產品標準
申請人應提交產品技術條件。技術條件應符合gb/t1.1以及《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》相關要求，其格式可參照附件編制。產品技術條件中的主要性能指標，應不低于《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》的要求。
4.2.2.2 產品主要零（元）部件及重要原材料明細表
申請人應根據(jù)產品實際組成，提交申辦產品主要零（元）部件及重要原材料明細表（參見表1），并將產品的零（元）部件及重要原材料全部納入受控管理，以確保產品安全性能。
表1 主要零（元）部件及重要原材料明細表
序號?零部件（材料）名稱?規(guī)格型號（材質）?生產單位?安標編號（或其它認證編號）?有效期?受控類別
1?水膠炸藥?????b
2?傳爆體???--?--?c
3?裝藥管???--?--?c
4.2.2.3 產品使用說明書
應符合gb/t 9969的有關規(guī)定。除包含產品執(zhí)行標準、用途和使用環(huán)境條件、主要技術參數(shù)和技術性能、結構和性能概述、貯存、運輸、使用和維護須知以及警示語句等內容外，還應至少包括以下內容：
（1）嚴禁在采掘泄壓帶、散落煤（巖）堆積體中進行深孔預裂控制爆破。
（2）爆破前應對爆區(qū)周圍人員、地面和地下建(構)筑物及各種設備、設施分布情況等進行詳細的調查研究，然后進行爆破設計。必須編制深孔預裂爆破設計說明書并制定安全技術措施。
（3）最大裝藥長度不得超過80m。
（4）封孔長度不得小于10m。
（5）產品在井下試用的安全事項。
4.2.3 許可證明
工信部批準的煤礦許用抽采水膠藥柱的安全許可證明、《民用爆炸物品生產許可證》。
4.2.4申請產品信息
申請時應注明申請的產品規(guī)格，申請煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗安全標志證書的總量不應超過申請人年生產能力的16%。
5 初審、受理
安標國家中心接到礦用新產品安全標志申請后，在5個工作日內完成對申請材料的初審，符合要求的，與申請人簽訂認證合同，申請人交付申請費后予以受理；不符合要求的，應進行整改。
6 技術審查
依據(jù)《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》，對申辦產品的技術文件實施技術審查，出具技術審查報告。
7 現(xiàn)場評審
安標國家中心組織評審員和相關專家實施現(xiàn)場評審，評審依據(jù)為《煤礦用爆破器材安全標志現(xiàn)場評審準則（試行）》。
8 安全性能檢驗
8.1 檢驗原則
檢驗樣品按gb/t 10111規(guī)定的方法從申辦產品中隨機抽取，不同外徑的產品分別檢驗，可在包裝過程中的不同部位抽取，樣品數(shù)量應不低于30m。
8.2 檢驗方式
委托具備相關資質的檢測檢驗機構或其授權委托的機構實施抽樣檢驗。
8.3 檢驗依據(jù)
《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》及產品技術條件。對規(guī)定的參數(shù)及安全技術要求進行檢驗。
9 認證結果評價和批準
安標國家中心根據(jù)技術審查報告、現(xiàn)場評審報告、產品檢驗報告進行綜合審查，符合安全標志發(fā)放條件的，向申請人發(fā)放有效期為1年的工業(yè)性試驗安全標志證書，其工業(yè)性試驗量=申請人年生產能力×16%（噸），并備注“工業(yè)性試驗量不超過xx噸”。
10 認證時限
按現(xiàn)行安全標志管理有關規(guī)定執(zhí)行。
11 持證要求
持證人應遵循以下要求：
（1）在進行工業(yè)性試驗之前，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產單位和承擔工業(yè)性試驗的單位應制定相應的安全措施，并報工業(yè)性試驗所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案；
（2）產品在礦山井下進行工業(yè)性試驗時，持證人應向安標國家中心備案。備案內容包括試驗礦井名稱，產品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、出廠編號及安全標志編號等，并保證產品與檢驗批的生產技術條件一致；
（3）工業(yè)性試驗中發(fā)現(xiàn)安全問題，或《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》存在不盡完善、合理之處時，及時通告安標國家中心。
12 其它
（1）煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗完成后，產品生產單位可向工業(yè)性試驗所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門或國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局提出申請，對產品安全適用性進行鑒定。通過鑒定的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，在相關標準未頒布實施前，如果繼續(xù)擴大試驗范圍，可向安標國家中心提出新產品安全標志證書的申請。經履行安全標志審核發(fā)放合格評定程序后，發(fā)放有效期為2年的新產品安全標志證書。
（2）相關國家標準或行業(yè)標準頒布實施后，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產單位應根據(jù)相關標準要求，重新按常規(guī)產品的首次申辦程序申辦礦用產品安全標志。對已取得礦用新產品安全標志的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，其安全性能不滿足新頒布標準要求的，必須停止使用。
第5篇 非煤礦山安全生產專項整治試題管理人員c卷
非煤礦山安全生產專項整治測試題(企業(yè)管理人員c卷)
一、填空題(每小題4分,共20分)
1.露天礦山開采嚴禁從下部________,采剝工作面禁止形成________、________。
2.露天采場應當采用中深孔爆破,嚴禁采用________、________、________和不分層的________等開采方式。
3.礦山企業(yè)要經常性開展安全隱患排查,并切實做到________、________、________、________和________“五到位”。
4.礦山企業(yè)對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更的,應當經________同意,并報________審查同意。
5.尾礦庫現(xiàn)場安全管理配備“三大員”指的是指、 、。
二、選擇題(每小題4分,共20分)
1.應急預案編制完成后,應進行評審。內部評審由本單位組織有關部門和人員進行。
a.主要負責人b.安全管理人員c.技術總工
2.自救器是入井人員必須隨身攜帶的一種防護應急用具。井上要自救器,按規(guī)定進行保養(yǎng)維護。
a.礦工自己管理;b.設專人管理;c.安檢員管理;
3.矽肺是塵肺中最嚴重的一種職業(yè)病,它是由于吸入含結晶型游離二氧化硅粉塵所引起的一種塵肺。這種說法。
a.不正確b.正確c.不完全正確
4.選擇炸藥庫及炸藥加工廠場地時,宜選擇在。
a.交通發(fā)達的地方b.生活區(qū)附近c.礦區(qū)邊緣偏僻的荒山溝谷內
5.礦山企業(yè)必須對進行安全培訓。
a.從業(yè)人員;b.特殊工種;c.管理人員
二、判斷題(每小題3分,共24分)
1.我國規(guī)定的安全電壓為42v、36v、24v、12v、6v五個等級。()
2.職業(yè)性耳聾與噪聲強度級及暴露時間密切相關。()
3.矽肺是粉塵中結晶型游離二氧化硅在肺部的沉積所致。()
4.避災路線應使井下人員熟知,并應每年進行一次預防災害演習。()
5.防災計劃的編制,由主管生產的總負責人一個人進行編制。()
6.在制定應急計劃和演練過程中,企業(yè)管理部門應禁止熟悉設施的工人參與。()
7.生產經營單位應當為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并妥善保存。()
8.用人單位可以安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)。()
三、簡答題(每小題6分,共36分)
1.安全生產責任制的實質是什么
2.地下礦山企業(yè)領導帶班下井應當履行那些職責
3.企業(yè)應當如何組織進行隱患排查治理
4.生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作的職責是什么
5.尾礦庫安全生產基本條件和要求有哪些
6.安全生產的方針是什么
第6篇 煤礦安全生產管理獎懲實施細則
第一章???? 總則
第一條? 為了貫徹黨和國家的安全方針，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，用活用好經濟杠桿，依法治礦，從嚴治礦，保障煤礦職工的安全和健康，激發(fā)廣大干部職工遵章守紀的積極性和自覺性，促進礦井安全生產的正常運行，在對我礦原“安全生產管理獎懲實施細則”修訂、完善的基礎上，特制訂爛壩煤礦安全生產管理獎懲實施細則。
第二條?? 各級領導、管理人員、業(yè)務科室工程技術人員都必須按照本《細則》行使檢查權，制止和查處違章作業(yè)，違章指揮，違反勞動紀律等三違現(xiàn)象和行動。
第三條?? 本細則適用于在爛壩煤礦生產系統(tǒng)工作的所有干部、職工，生產系統(tǒng)的所有人員都有義務和責任嚴格遵守本《細則》的規(guī)定。
第四條?? 安全工作必須實行群防群治，每個職工都有權利制止任何人違章作業(yè)，并拒絕任何人違章指揮，反對違反勞動紀律。
第五條?? 安全部門對違章職工的處理，要堅持教育與處罰相結合的原則，以教育為主，對認識態(tài)度好的違章者，可視情節(jié)輕重按章處理，對認識態(tài)度不好，屢教不改的違章者，按章加倍處罰，造成嚴重后果按有關規(guī)定另究其責。
第六條?? 對在生產中及時制止三違，避免事故發(fā)生，參加事故搶險救援及救護，進行安全技改等方面取得顯著成績的單位和個人，給予一定獎勵。
第二章? 獎勵細則
第七條?? 年度內被評為縣級安全先進個人和安全模范個人者，礦上實行重獎。
第八條?? 年度內被評為礦級安全先進個人和安全標兵者，礦上將進行獎勵。
第九條?? 無抓“三違”任務而查出“三違”，并主動匯報者，獎勵其“三違”罰款的50％。
第十條?? 發(fā)現(xiàn)事故征兆并立即采取措施，及時報告上級，避免事故發(fā)生的有功人員，獎勵3000-5000元。
第十一條? 在安全工作中提出合理化建議被采納后，獲得良好經濟效益和效果者，獎勵1000-3000元。
第十二條? 對嚴格遵守國家有關安全方面的政策法令，認真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》以及作業(yè)規(guī)程各項安全措施，在安全生產、安全管理工作中作出貢獻的職工和各級領導干部給予表彰獎勵。
第十三條?? 獎全年安全無事故的科（隊）正職獎勵5000元、副職獎勵3000元。
第十四條?? 各隊板報內容新穎、豐富，富有相當教育意義的科、隊，一次獎科、隊主要領導1000元。
第十五條?? 安全科和各有關科室、領導接到舉報隱患后應迅速組織落實整改，舉報人所列隱患事實具體明確，且舉報事實無他人舉報，安全科可對舉報人獎勵100-300元。如對重大舉報貢獻突出的，可給予100-2000元的獎勵。
第十六條??? 在通風安全質量標準化方面，有突出貢獻的個人，每一項突出工程，一人次獎勵1000元。
第十七條??? 在一年內本班組范圍無一人違章、違紀行為和無任何大小工傷事故的先進班組，獎勵班組長2000元。
第三章??? 懲罰細則
第一節(jié)??? 通則
第十八條? 下井人員違反入井考勤制度，處罰如下：
1、下井人員不及時下井，罰款100元。
2、下井人員沒有下井但考勤者，罰款100元。
3、下井人員破壞井口等地點的環(huán)境設施，處罰責任人300元，并照價賠償。
4、下井人員不在入井登記簿上簽字的，罰款100元。
第十九條? 入井人員攜帶煙草和點火物品罰責任人500-1000元，并開除出礦；造成事故交司法機關處理。
第二十條?? 井下作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴安全帽、礦燈、自救器或損壞者罰責任人200元。
第二十一條?? 在井口20米禁止煙火和其它易燃場地處抽煙者，罰款200元。
第二十二條?? 酒后入井者罰款500元，并學習培訓。
第二十三條?? 工作中無理取鬧，井下打架鬧事者，罰責任人1000元；造成后果交司法機關處理。
第二十四條?? 崗位上睡覺，罰款500元，學習培訓，并連帶負責人、負責人罰款100元。
第二十五條?? 脫崗，地面崗位罰款200元，井下崗位罰款300元。
第二十六條?? 設備下井不辦理入井證，罰款200元。
第二十七條?? 無證上崗者罰款100元。
第二十八條?? 工作崗位有閑散人員、閑坐、閑聊者，罰崗位人員100元。
第二十九條?? 在井下隨意打開礦燈，損壞礦燈者，除照價賠償外，罰款200元。
第三十條??? 工作時間干私活者，罰款100元。
第三十一條? 管理人員違章指揮，罰款500元；造成事故，責任另究。
第三十二條? 給三違人員講情者和三違者同等處罰。
第三十三條? 安監(jiān)人員向三違人員索要錢、物等，罰款500元。
第三十四條? “三違”人員接到通知后不按時到安監(jiān)部門檢查認識，加倍處罰。
第三十五條? 管理人員不參加自查活動和通知有關會議者，罰款200元。
第三十六條? 井下發(fā)現(xiàn)一個煙頭處罰相關責任人各500元。
第三十七條? 各崗位環(huán)境衛(wèi)生不整潔處罰地面崗位200元，井下崗位300元。
第三十八條? 各隊組入井人數(shù)與實際人數(shù)不符或不清楚，處罰相關責任人各200元。
第三十九條? 嚴格執(zhí)行交接班制度，現(xiàn)場交接，主要設備必須填寫好運行記錄，各作業(yè)點必須交接清楚，否則一次罰責任人200元。
第四十條??? 各隊長凡本隊發(fā)生事故及事故隱患，要及時解決處理，并把處理結果用文字形式交回安全科，否則每次罰責任人200元。
第四十一條? 一個月內“三違”罰款累計在兩次以上，罰款1000元.并培訓學習。
第四十二條? 運料不使用保險繩一處，處罰責任人200元。
第四十三條? 各井筒不按規(guī)定使用擋車器一次，罰責任人300元。
第四十四條
第四十五條? 井下各巷道開關處，必須上消防設施，否則罰責任人300元。
第四十六條? 巷道維修后，必須把現(xiàn)場衛(wèi)生搞好，否則處罰責任人200元。
第四十七條? 在巷道維修時，必須打好前后支護，否則發(fā)現(xiàn)一次罰責任人300元；造成后果另究。
第四十八條? 井下信號工發(fā)不清信號一次罰款100元。
第四十九條? 井口驗身工，對出入井人員嚴格驗身，出現(xiàn)漏洞，罰款100元/人。
第五十條??? 考勤卡、入井簽字必須本人辦理，發(fā)現(xiàn)代辦者罰責任人100元。
第五十一條? 不參加班前會者，遲到早退者，罰款100元。
第五十二條? 井下各班組長，安全員瓦檢員，必須帶本責任區(qū)人員出井，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。
第五十四條? 新工人上班，不能單獨工作，必須由老工人帶領三個月，發(fā)現(xiàn)新工人單獨工作，一次罰隊長、班組長各200元。
第五十五條? 違反下列條款之一的開除礦籍處分：
1、凡違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律（以下簡稱三違）之一造成他人死亡的。
2、凡三違造成重大事故和惡性傷亡事故的或直接經濟損失在五萬元以上的。
3、有意破壞井上、下各種安全生產設施以及生產設備和通訊監(jiān)控設備者。
4、盜竊和私拿火工品者，除罰款2000元外開除出礦；嚴重者交公安機關處理。
第五十六條? 違反下列條款之一的給予留礦察看一年的處分：
1、凡“三違”造成他人（或發(fā)生）重傷事故責任者。
2、凡違章、扒、蹬、乘坐礦車而發(fā)生重傷事故者。
3、因 “三違”造成傷亡事故未遂者。
4、違反“行車不行人、行車不行人”規(guī)定者，而發(fā)生重傷事故者。
第五十七條? 各科隊必須按時召開班前會，否則罰責任人200元。
第五十八條? 各隊的責任區(qū)損壞滅火器一個，罰款200元。
第五十九條??? 有下列情況之一的給予降職或撤職處分：
1、科、隊級干部不按規(guī)定帶班，值班發(fā)生重大事故者。
2、違章指揮造成事故者。
3、科、隊級干部對現(xiàn)場隱患不處理，對違章不制止而造成事故者。
4、發(fā)生重傷以上事故或重大未遂事故單位的主要領導。
5、科、隊級干部對發(fā)生事故不處理、不匯報、隱瞞事故者。
第六十條? 凡發(fā)生事故，安全科及所涉及單位都應按照“四不放過”的原則進行處理，處理完后必須有文字記錄或備案；如果不負責任，馬虎從事處理各種事故的，罰所涉及單位責任人200-500元。
第六十一條? 凡本隊造成重傷事故，人/次罰隊長5000元、班長2000元，并扣事故者本人上月的全部安全工資，取消年終評比資格。
第六十二條? 在本管轄范圍內發(fā)生重傷事故罰安全員2000元、瓦檢員1000元，連帶職能科隊長2000元。
第六十三條? 隊不開班前會，發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。
第六十四條? 值班人員脫崗，睡覺，處罰300/次。
第六十五條
第六十六條
第六十七條? 在井下各處不準使用電話聊天或說臟話，否則罰款100元。
第六十八條? 井下運料時必須車前掛紅燈指示，否則罰款200元。
第六十九條??? 井下從事焊接工作，而焊接措施不到位，立即停止作業(yè)，并罰責任人500元。
第七十條? 本細則經礦委會研究后制定下發(fā)，一經制定，不許更改。凡在執(zhí)行過程中隨意提高或降低罰款金額、數(shù)量者，罰責任人300-500元。
第七十一條? 不按領導在會議上安排的時間和質量完成任務的，并沒有特殊原因，罰責任人300-500元。
第七十二條? 擅自切斷人員跟蹤定位系統(tǒng)供電電源或檢修等原因停電，在檢修完畢后未及時恢復供電，每出現(xiàn)一次給予責任人及隊組200元罰款；丟失罰300元。
第七十三條? 本礦人員下井未攜帶識別卡造成下井人員名不符實的，給予當事人200元罰款。
第七十四條? 無故借用他人識別卡或一人攜帶多個識別卡下井，造成下井人員名不符實，發(fā)現(xiàn)一次罰當事人200元。
第七十五條? 信息站必須根據(jù)各種通知單對考勤數(shù)據(jù)及時修訂并建立檔案，因修訂不及時或建檔不全的。罰信息人員200元。
第七十六條? 任何單位不得破壞、私自扣留、存放話機、線纜、接線盒等通訊材料和設施。一經發(fā)現(xiàn)，除按原價罰款外，另加罰責任人300-500元的罰款。
第七十七條? 隊長對本單位措施的貫徹學習要負責。否則罰隊長500元。
第七十八條? 隊嚴格按照規(guī)程、措施的要求進行施工，如不按要求施工追究施工單位及相關人員的責任，并處罰責任人員300元。
第七十九條??? 驗收員負責對當班工程質量進行驗收。否則罰驗收員200元。
第八十條? 施工中，驗收員要認真對工程質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不合格的工程要及時安排返工處理，如不返工否則罰施工隊組500元。
第八十一條? 對重大質量事故，驗收員負責追查，并及時匯報隊部。否則罰驗收員200元。
第八十二條? 入井作業(yè)人員必須隨身攜帶入井資格證上崗發(fā)現(xiàn)一次不帶罰款100元。
第八十三條? 入井作業(yè)人員入井時，需自覺檢測讀卡器的完好情況，如在入井后發(fā)現(xiàn)未攜帶或失效的處罰100元。
第八十四條? 澡堂嚴禁吸煙，否則罰款100元。
第八十五條? 入井人員戴安全帽必須系牢帽帶，否則罰款100元。
第八十六條? 職工進入礦區(qū)或作業(yè)時嚴禁坦胸漏背，否則罰款100元。
第八十七條? 不服從管理人員指揮，強行施工者罰款200元，造成事故另行處理。
第八十八條? 井下特殊地段嚴禁單人行走、進入、作業(yè)，否則罰款200元。
第八十九條?? 各工作面查出的隱患，責任人在規(guī)定期限內未能整改的，罰款500元。
第九十條? 新工作面開工前，未編制作業(yè)規(guī)程，工人未學習安全措施，強行開工，處罰責任單位1000元。
第九十一條? 職工上下班騎乘車輛必須放至指定地點，亂停亂放者罰款100元。
第九十二條? 井下各巷道行人過橋不牢固的，罰責任單位300元。
第九十三條? 不參加日常全員培訓和考試的罰款200元。
第九十四條? 井下行人行走時，嚴禁將長工具扛在肩上行走，否則罰款200元。
第九十五條? 礦燈、自救器、便攜式瓦檢儀回收后應擦洗干凈，便攜式瓦檢儀應及時充電，否則罰款100元。
第九十六條? 對于隱患負責單位隱患處理不合格的，罰款300元。
第九十七條? 在調查“三違”事故過程中，有關部門不積極配合或從中作梗，給調查工作設置障礙者，罰款300元。
第九十八百條??? 存在隱患的單位，推脫不整改的，罰責任人500元。
第九十九條 班組長安排工作不到位造成工作失誤罰款300元。
第一百條 凡周期檢查中科隊長不陪同檢查的罰款100元。
第一百零一條 規(guī)程、措施學習記錄和考試成績單等不齊全罰責任人100元/人。
第一百零二條 施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有未學規(guī)程、未考試就上崗者罰責任人300元。
第一百零三條 新工人在實學期內發(fā)生工傷事故，給予師傅罰款300元、隊長罰款200元。
第二節(jié)?? 掘進
第一百七十四條 掘進工作面使用工字鋼架棚作業(yè)時，必須使用金屬前探梁作為臨時支護，不能使用前探梁而強行作業(yè)時，罰款300元，并嚴令使用前探梁支護。其他支護形式的巷道作業(yè)時，也必須采用臨時支護，否則罰當班責任人300元。
第一百七十五條 掘進工作面作業(yè)時，毛斷面必須符合規(guī)程規(guī)定，嚴禁超高超寬作業(yè)（工作面冒頂除外）否則每超高或超寬10厘米，罰當班責任人200元。
第一百七十六條 掘進工作面頂邦網聯(lián)接必須符合規(guī)程規(guī)定，否則，發(fā)現(xiàn)一處不合格，罰當班責任人100元。
第一百七十七條 掘進工作面掘進作業(yè)時，必須實行“有掘必探，先探后掘”的原則，不探水，或保安距離不足30米而進行作業(yè)時，一次罰當班責任人500元。
第一百七十八條 進入工作面前或打眼前、放炮后，對工作面不執(zhí)行敲幫問頂制度，罰班長和炮工各200元，造成事故另行追究。
第一百七十九條 掘進工作面的棚腿必須成一直線，叉角正負誤差不大于100毫米，否則每架棚罰款200元，并返工處理。
第一百八十條 掘進工作面發(fā)現(xiàn)棚腿歪斜，崩出腿的棚子，必須及時維修，否則每棚罰掘進隊200元。
第一百八十一條 掘進工作面放炮后必須檢查工作面，附近30米的支護是否有松動，未檢查或未處理而進入工作面作業(yè)，發(fā)現(xiàn)一次罰當班責任人500元，并停工處理。
第一百八十二條 掘進工作面探水必須有記錄，并且有現(xiàn)場班長及安檢員簽字，漏記或記錄簽字不全者，發(fā)現(xiàn)一次罰當班責任人200元。
第一百八十三條 水平巷道的掘進工作面，巷道積水不得超過20公分，否則罰當班責任人200元。
第一百八十四條 下山巷道非行人側必須開挖水溝排水，否則罰當班責任人500元。
第一百八十五條 掘進工作面來水必須及時抽排，發(fā)現(xiàn)一次因積水而影響生產，每停一個班，罰當班責任人1000元。
第一百八十六條 炮掘工作面炮眼布置必須符合爆破說明書的規(guī)定，否則每眼罰100元，并返工處理。
第一百八十七條 炮掘工作面傾斜巷道（大于10度）掘進，每隔40米掘一個躲避洞，少一個罰款100元。躲避洞不合規(guī)程規(guī)定，每個罰款100元。
第一百八十八條 掘進巷道浮渣必須清洗干凈，否則，每立方米浮煤罰款30元。
第一百八十九條 工作面采用濕式打眼時，做到無水不開鉆，停水停鉆，否則，一次罰款200元。
第一百九十條 掘進工作面支護不及時，空頂作業(yè)超過規(guī)定作業(yè)，罰責任人500元。
第一百九十一條 打眼和裝藥平行作業(yè)或多人放炮，罰責任人500元。
第一百九十二條 砌墻和架棚時，必須支撐在實底上，基礎和深度符合規(guī)定，砌墻基礎不見實底，罰款500元，柱窩深度不夠不在實底每架罰款500元。
第一百九十三條 寬幫、高頂必須用木料背緊牢靠，頂部必須用剎桿及枕木井字背頂，否則每架罰款300元。
第一百九十四條 更換巷道支護時，必須執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，否則罰款500元。
第一百九十五條 用掘進機截割臂托梁架棚，罰款500元。
第一百九十六條 偏中按照規(guī)程規(guī)定不得超過2公分，否則一處罰款200元。
第一百九十七條 架棚方向必須與中線方向垂直，否則每架罰款200元，并返工處理。
第一百九十八條 棚梁必須保持水平，否則每架罰款200元，并返工處理。
第一百九十九條 棚腿如果蹬在軟底上，腿底部必須墊板，否則每架罰款200元，并返工處理。
第二百條 背板必須符合規(guī)程要求，否則缺一塊罰款200元，并返工處理。
第二百零一條 工鋼棚與棚之間拉桿連接不得缺少，否則缺一根罰款100元，并返工補齊。
第二百零二條 鋪接道時必須使用道夾板，螺絲必須齊全，保證平、穩(wěn)、直，否則一處或一項罰款100元。
第二百零三條 各工作面探頭不按規(guī)定懸掛一次，處罰100元。
第二百零四條 各掘進工作面架棚不接頂一處，處罰 100元。
第二百零五條 井下材料場堆放不整齊，一處罰100元。
第二百零六條 各掘進巷道，檢查工程質量不合格，扣除當班責任人500元，并返工處理。
第二百零七條 井下各工作面，“敲幫問頂”必須使用專用工具，否則罰款100元。
第二百零八條 炮掘工作面入口必須懸掛炮眼布置圖、爆破說明書、避災路線圖以及施工斷面圖，發(fā)現(xiàn)少一種罰掘進隊100元。
第二百零九條 所有工作面的 交叉路口、入口、出口等重要位置必須懸掛避災指示牌，否則，發(fā)現(xiàn)一處少一種，罰責任單位100元。
第二百一十條 所有人行巷道與行車巷道的交叉口，必須設置“正在行車、不準行人”的語言提示裝置，否則，發(fā)現(xiàn)一處缺少，罰責任單位500元。
第二百一十一條 傾角大于15°的掘進工作面，工作場所的上方和下方必須設置防止物料滾落的安全措施，否則，罰款100元，并責令其立即整改。
第二百一十二條 掘進工作面必須保證迎山角度符合規(guī)定，迎山不足或者反迎山的每架棚罰款100元，并返工處理。
第二百一十三條 掘進工作面臨時軌道鋪設必須平穩(wěn)、正直，無錯口，無雜拌道，接口緊密，無空吊板現(xiàn)象，否則發(fā)現(xiàn)一處罰款100元。
第二百一十四條 掘進工作面的開工、停工、貫通、開口，以及發(fā)現(xiàn)隱患等必須堅持填寫并發(fā)放通知單，未按照要求填發(fā)的，一次罰責任單位500元。
第二百一十五條 所有掘進工作面都必須具備設計說明書、地質說明書、水文地質預報書等資料，缺一種資料私自開工者，罰責任人500-1000元。
第二百一十六條 所有掘進工作面作業(yè)人員必須認真學習本工作面作業(yè)規(guī)程后方可到工作面作業(yè)，不學習規(guī)程不準到工作面作業(yè)，否則，誰安排其到工作面工作，罰誰100-300元。
第二百一十七條 探水作業(yè)必須有設計說明書，沒有設計說明書而進行探水的，罰作業(yè)單位100-300元，并責令其立即停止。
第二百一十七條 各巷道工字鋼棚不準隨意卸除拉勾，每發(fā)現(xiàn)一處罰款100元。
第二百一十八條 井下各工程隊在未接到開工通知書前，私自開工的，罰款500元。
第二百一十九條 炮掘工作面躲炮距離必須符合《作業(yè)規(guī)程中的規(guī)定。工作面作業(yè)人員不按規(guī)定躲炮，發(fā)現(xiàn)一次罰帶班500元，放炮工200-300元，瓦檢員、安全員各500元。違紀責任人300元，造成事故另行追究。
第二百二十條 炮掘工作面放炮線長度必須大于等于100m，且無失爆現(xiàn)象，否則發(fā)現(xiàn)一次罰放炮員100元。
第二百二十一條 掘進丟底煤一處超過規(guī)定罰責任單位100-200元。
第二百二十二條 掘進巷道貫通必須有貫通通知書。否則罰技術科相關人員300元。
第二百二十三條在對工程質量進行驗收時，走人情，私自降低標準，罰責任人500元。
第四節(jié)? 機電、運輸
第二百二十四條 移變、開關等整定值應根據(jù)其負荷大小變化，及時準確調整，否則罰責任人100元。
第二百二十五條 設備銘牌、責任牌和ma標志必須齊全，否則罰責任人100元/臺件。
第二百二十六條 所用設備操作標志管理牌必須及時懸掛，缺一處罰責任單位100元。
第二百二十七條 電氣設備不應超過額定值運行，否則罰責任人100元。
第二百二十八條 每天必須對低壓檢漏裝置的運行情況進行1次跳閘試驗，并有記錄，否則罰責任人100元。
第二百二十九條 機電設備不準帶電搬遷，嚴禁帶電檢修、接線、拆線等作業(yè)，否則每人罰500元。
第二百三十條 井下電纜發(fā)現(xiàn)破口必須及時處理，否則罰責任人300元。
第二百三十一條 隔爆設備的隔爆腔之間嚴禁直接貫通，否則罰責任人500元，接線柱接線座有裂縫出現(xiàn)仍繼續(xù)使用者，罰責任人500元。
第二百三十二條 隔爆面有銹蝕，油漆或機械性雜物不處理者，罰責任人100元。
第二百三十三條 隔爆面不涂防銹油（如醫(yī)用凡士林），罰責任人100元。
第二百三十四條 電纜護套伸入器壁要符合5-15mm的要求，小于5mm罰責任人200元，大于15mm罰責任人100元。
第二百三十五條 不用的接線咀要分別用密封圈和擋板依次裝入，壓緊，否則罰責任人300元。
第二百三十六條 擋板直徑與進線裝置內徑之差不大于2mm，厚度不小于2mm，金屬圈外徑與進線裝置內徑之差應不大于2mm，厚度應不小公稱尺寸1mm，否則罰責任人100元。
第二百三十七條 線咀壓緊要有余量，余量不小于1mm，否則罰責任人100元。線咀應平行壓緊，兩壓緊螺絲入扣應不大于5mm,否則罰責任人100元。
第二百三十八條 卡蘭式進線咀用單手搬動喇叭咀上下左右晃動時，有明顯晃動，或螺旋式接線咀最少嚙合扣數(shù)低于6扣，擰緊程度用單手正向用力擰，能擰動，均屬失爆，罰責任人300元。
第二百三十九條 低壓隔爆開關接線室不允許由電源側進出線至符合側接線，或由負荷側進出線至電源側接線。磁力起動器的小喇叭咀嚴禁引入引出動力線，否則罰責任人300元。
第二百四十條 對保證防爆型式用于防止觸及裸露帶電零件所必須的緊固件只允許用工具才能松開或解除，否則罰責任人300元，同一部件的螺母、螺栓其規(guī)格應求一致，螺桿裸露部分為1-3扣，低于1扣罰責任人300元，超過4扣罰責任人100元。
第二百四十一條 隔爆接合面同一部分緊固螺栓加裝兩個以上彈簧墊圈，彈簧墊圈斷裂或無彈性者，罰責任人300元。
第二百四十二條 井下電纜嚴禁用鐵絲吊掛，否則罰責任人每處100元。
第二百四十三條 甩掉各種電氣保護、皮帶保護或不按規(guī)定使用，罰責任者100元，造成事故責任另究。
第二百四十四條 井下線路有雞爪子、明接頭、羊尾巴、老鼠洞，罰責任者500元。
第二百四十五條 躺坐在電器上取暖，罰責任者200元。
第二百四十六條 井上下設備外露的運轉部分無防護裝置或裝置不完好，罰責任者300元。
第二百四十七條各類設備啟、停，不按規(guī)定使用信號，罰責任者100元。
第二百四十八條 綜合保護不起作用，甩掉局扇“三專（專用變壓器、專用開關、專用電纜）兩閉鎖（風電、瓦斯電閉鎖）”，罰責任者200元。
第二百四十九條 井上下人員坐在電機、減速機或開關上操作，罰款200元。
第二百五十條 井上、下機械起吊或拖拉重物的作業(yè)場所，鉤頭、重物下方、大繩邊、固定車地點下站人，罰責任者200元。
第二百五十一 高空作業(yè)不使用安全帶，罰責任者100元。
第二百五十二 誤送、誤停電的責任者，罰款300元，造成事故責任另究。
第二百五十三 放炮母線不準和電纜掛在同一側，否則一次罰責任者100元。
第二百五十四 井上、下高低壓電源線路不按規(guī)定敷設，或隨意拆、接線路，罰責任者200元。
第二百五十五 各崗位各種記錄、登記不齊全，記錄不及時，罰崗位人每次100元。
第二百五十六 井下排水設備及管道安裝必須符合規(guī)程要求，否則罰款100元。
第二百五十七管道不平直，懸掛不整齊，罰款100元。
第二百五十八條 因檢修不及時，檢查不仔細造成管道跑漏水，一次罰款100元。
第二百五十九 對設備添加潤滑油不使用專用塑料壺抽油器，罰100元/次，塑料壺蓋子丟失或不加蓋子，罰50元/次。油量不足或過多罰100元/次。
第二百六十各種保護閉鎖齊全，動作靈敏可靠，否則罰100元/項次。
第二百六十一 移動變電站高壓側未接低壓閉鎖裝置，罰300元/臺次。
第二百六十二 無計劃停電，罰500元/次。
第二百六十三條 電動機在無保護狀態(tài)下運行，罰200元
第二百六十四 井下機電硐室及各配電點附近5米內，堆放材料或易燃物，否則罰200元
第二百六十五 井下電氣設備或五小電器遭受淋水而未采取保護措施，罰200元
第二百六十六條 非專職人員操作電氣設備，罰200元，造成事故另究。
第二百六十七 地面各單位（個人）擅自使用電爐，罰200元
第二百六十八 利用他人停電擅自進行電氣設備檢修的，罰200元/次，停送電不向調度中心提起申請的罰500元
第二百六十九 防爆性能遭受破壞的電氣設備，必須立即處理或更換，嚴禁繼續(xù)使用，否則罰500元
第二百七十有故障的供電線路，強行送電，罰500元
第二百七十一條 用刮板輸送機運送物料，罰200元
第二百七十二條 用試送電的方式進行故障判斷和尋找電纜故障點，罰300元
第二百七十三條 不按規(guī)定配備滅火器材或滅火器材放置位置不正確罰200元
第二百七十四 禁止對停風的采掘工作面，未經檢查瓦斯?jié)舛然蛲咚節(jié)舛瘸迺r進行強行送電，驗放電，否則罰500元
第二百七十五條 開關要求臺臺上架，五小電器件件上板，否則罰100元
第二百七十六條 井下照明必須使用綜合保護裝置，否則罰款300元
第二百七十七條 不按規(guī)定操作高壓電氣設備，罰款200元
第二百七十八條 固定設備必須牢固可靠，穩(wěn)固好，防止移動或傷人，否則罰款200元
第二百七十九條 使用的電器設備各種保護必須齊全，不得違章使用，否則罰款300元
第二百八十條 各類機電問題（隱患）沒有在“五定”期內整改，罰責任單位200元，罰責任者100元，造成事故責任另究。
第二百八十一條 因設備檢修質量問題影響安全生產，罰責任單位500元，責任者100元，造成事故責任另究。
第二百八十二條 小絞車下井未達到完好標準，罰責任人100元。
第二百八十三條 小絞車使用過程中，框架固定，護繩板有松動、變形不進行處理，罰責任單位500元
第二百八十四條 小絞車底座基礎螺栓不緊固，有松動現(xiàn)象，罰責任單位500元
第二百八十五條 小絞車技術參數(shù)牌板，技術管理版板、技術規(guī)格數(shù)據(jù)不齊全或與小絞車不符，罰責任人100元
第二百八十六條 各類絞車制動閘、工作閘及閘帶不符合規(guī)定要求，罰責任者100元
第二百八十七條 小絞車操作按鈕、信號按扭未規(guī)定設置，罰責任人100元
第二百八十九 在用小絞車信號裝置，不能保證聲光兼?zhèn)?、聲音清晰、不能實現(xiàn)雙燈、對打，罰責任人100元
第三百條 多部絞車各絞車信號系統(tǒng)串聯(lián)使用，罰責任人200元
第三百零一條 11.4kw小絞車未從滾筒下方出繩開車，罰責任單位500元，責任人100元
第三百零二條 小絞車未使用雙向開關（可逆）、三向按鈕，罰責任人100元
第三百零三條 絞車工放繩未按規(guī)定固定在滾筒上至少應存有三圈以上鋼絲繩子，否則罰責任者100元
第三百零四條 絞車鋼絲繩出現(xiàn)嚴重彎折、打結、壓扁、銹蝕或斷絲超過規(guī)定而未及時更換，罰責任人300元
第三百零五條 坡度在16度及以上未加裝保險繩，繩徑與主繩不相符，未連接牢固，罰責任人500元。
第三百零六條 軌道內材料，設備的堆放不符合運輸管理規(guī)定，罰責任人100元
第三百零七條 不經批準隨意拆除軌道及設施，罰責任單位300元
第三百零八條 損壞運輸軌道設備及安全設施，罰責任人200元。
第三百零九條 井下運輸軌道巷、躲避硐室外內沒有保持干凈，清潔、罰責任人100元。
第三百一十條 出入井人員上、下井起哄、謾罵和打架斗毆者，罰款200元
第三百一十一條 運輸斜坡巷道必須做到“行車不行人，行人不行車”，且標志明顯，否則罰責任人200元
第三百一十二條 運送物料時，開車時把鉤工必須檢查牽引車數(shù)，各車的連接和裝載情況。牽引車數(shù)超過規(guī)定，連接不良或裝載物料超重、超高、超寬或偏載嚴重有翻車危險時，嚴禁發(fā)出開車信號，否則罰200元。情節(jié)嚴重造成損失事故，按規(guī)定另行追究。
第三百一十三條 對拉運料調度車安裝位置必須合理，嚴禁人力推拉、違章作業(yè)，否則罰200元，造成事故或重大損失另究。
第三百一十四條 井下軌道運輸巷不準放飛車、造成斷繩，脫鉤跑車事故，罰責任人500元，發(fā)生撞棚、冒頂、損壞設備以及人身事故責任另究。
第三百一十五條 礦車運行不完好，要及時通知修理工處理，否則罰款100元，造成事故責任另究。
第三百一十六條 處理礦車掉道事故必須2人以上配合，單人處理罰責任人100元
第三百一十七條 無故操作信號裝置，罰100元，造成事故責任另究。
第三百一十八條 在運送材料時，因不小心掛破風筒一處，罰責任人300元，并及時處理。
第三百一十九條軌道運輸巷內，道心浮煤超過道軌高度，罰責任責任人100元
第三百二十條 運送、回收大型貨四超（超重、超高、超寬、超長）物件，必須有單項安全技術措施，否則罰責任單位500元，造成事故責任另究。
第三百二十一條。
第三百二十二條
第三百二十三條 井口檢身人員不履行檢查職責，不執(zhí)行檢身制度罰款100元，下井人員拒不接受檢身罰款100元
第三百二十四條 加注潤滑油脂標號不符合有關規(guī)定，罰責任人100元
第7篇 煤礦職工安全培訓管理與創(chuàng)新
“十一五”以來，銅川礦業(yè)公司安全管理水平和煤礦開采技術不斷提高，礦井綜采、綜掘新設備、瓦斯預抽、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、井下安全避險“六大系統(tǒng)”等新設備、新工藝的廣泛應用，職工安全技術素質以及個人安全素養(yǎng)對礦井實現(xiàn)安全“零”目標起著至關重要的作用，因此，職工安全培訓工作放在了突出的位置。在新形勢下，積極探索和創(chuàng)新安全技術培訓的形式和方法，不斷提高培訓質量，是公司實現(xiàn)安全“零”目標最重要的一個環(huán)節(jié)。根據(jù)公司近年來安全培訓方面的一些好的做法，以及對存在的問題進行認真總結和剖析，提出一些粗淺的認識和看法，寄希望為公司實現(xiàn)安全“零”目標提供強大的智力和人才保障。
一、公司職工安全培訓問題與現(xiàn)狀
1、從業(yè)人員素質偏低。煤礦就業(yè)門檻底。礦井招收的一線臨時工，來自農村的居多，文化程度不高，自我保護意識不強，安全防護技能差，雖然經過了公司四級培訓機構、二級培訓機構的反復學習和培訓，但是，安全教育培訓效果成績不明顯，致使“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生；隨著陜北礦業(yè)公司的崛起，其煤礦開采條件好，井下安全保障高，工資薪酬待遇優(yōu)厚，造成我公司技術人員的流失，一些熟練工種、技術崗位人員出走，致使安全技術人員青黃不接，一定程度上影響和制約了礦井的安全生產。
2、培訓硬件設施和師資力量跟不上培訓形勢發(fā)展的需要。一是實訓設備陳舊，硬件設施配備不夠，影響培訓機構可持續(xù)發(fā)展；二是培訓基礎設施差，為學員服務的配套設施如學員公寓、學員餐廳設施簡陋，不能滿足學員住宿就餐需要。三是一些四級培訓機構資質培訓教室、展室、實驗室年久失修，無法滿足教學；四是師資力量緊缺。師資隊伍沒有形成梯次結構，專職、兼職教師人才匱乏，部分專業(yè)教師緊缺，教師隊伍整體素質仍需進一步加強。
3、安全培訓效果差。近年來，公司可以說培訓投入資金不少，安全培訓人員數(shù)量多，達到了全員培訓，但是效果不是很明顯，學員必知必會、應知應會知識掌握不夠，實際操作技能差；現(xiàn)場辦班存在問題。學員正常出勤無法保證，學員學習積極性不強，下班后精力不集中，學習疲于應付，替考現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響現(xiàn)場辦班的效果，致使安全培訓未真正收到實效。
4、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》規(guī)定：“‘三項崗位人員’一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經過培訓合格后上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉”，為職工安全培訓提出更加嚴厲要求。同時，隨著我公司“十二五”期間煤炭產能的擴大，人力需求量不斷增加，可以說職工安全培訓形勢嚴峻，培訓任務任重道遠?；谝陨蠁栴}和不足的存在，結合公司多年來安全培訓工作運行情況，建議從以下幾個方面入手，對以往好的做法認真予以落實，對存在不足之處加以改進和創(chuàng)新，全面促進職工安全培訓健康發(fā)展，為實現(xiàn)企業(yè)安全“零”目標奠定堅實的基礎。
二、加強基礎設施建設，建設一流的安全培訓機構
1、加強安全培訓基礎設施建設，按規(guī)定標準落實好機構、師資、場所、計劃和經費，購置配備必要的教學器材，升級培訓教學軟件，打造硬件設施一流的國家二級安全培訓機構和四級安全培訓機構，積極創(chuàng)建全國煤礦安全培訓系統(tǒng)一級安全培訓中心。
2、強化安全培訓師資隊伍建設，充實教師隊伍，重視教師的培訓，積極開展安全培訓教學評比活動，引導教師樹立現(xiàn)代教育培訓理論，運用現(xiàn)代教育培訓模式，掌握先進的教學方法和手段，深入煤礦一線，加強實踐，提高教師綜合素質和能力。到“十二五”末，二級培訓機構高級職稱者達到教師總數(shù)80%以上，四級培訓機構有資質的專職或兼職教師達到100名以上。
3、深化教材和課件建設。根據(jù)國家新的安全生產政策法規(guī)和先進的安全技術措施的推廣應用，開發(fā)有針對性的安全培訓教材和考試題庫。鼓勵教師編寫生動形象、引人入勝的煤礦安全培訓多媒體課件，繼續(xù)開展優(yōu)秀課件、教案評比活動。
三、強化安全培訓教育，建設一流的職工隊伍
1、突出“三項崗位人員”培訓。安全培訓中心要按照職責范圍科學制定培訓計劃，規(guī)范有序開展“三項崗位人員”安全培訓工作，強化安全管理人員尤其是特種作業(yè)人員的安全培訓，確保“三項崗位人員”上崗持證率100%
2、深化班組長培訓。必須繼續(xù)做好班組長的安全培訓工作，煤礦班組長仍按特種作業(yè)人員培訓管理，以落實崗位安全責任為核心，以提升班組長安全管理水平為重點，強化超前防范、操作技能和現(xiàn)場管理能力的培訓，切實提高班組長安全綜合素質，夯實安全生產基礎
3、加強全員培訓。各四級培訓機構認真做好安全培訓計劃，落實安全培訓責任，強化措施的實施，確保培訓任務的完成。逐步形成“一級抓一級、上級培訓下級”的安全培訓模式，對職工培訓做到全方位、全覆蓋，并突出對新工人上崗前、轉崗職工換崗位前的崗位操作技能培訓。所有從業(yè)人員持證上崗率達到100%。
四、重視管理干部的教育培訓，建設一流的干部隊伍
首先，注重管理業(yè)務和能力的培訓。通過安全培訓機構的定期業(yè)務培訓和煤炭遠程教育培訓網的知識更新培訓以及注冊安全工程師的考試，提升煤礦安全管理干部的業(yè)務能力和管理水平。其次，提升煤礦安全管理干部學歷和職稱；制定切實可行的學歷和職稱達標計劃，將不具備煤礦主體專業(yè)學歷和無學歷的干部納入達標計劃，學歷和職稱達標納入安全管理機構和個人考核內容。第三，強化人才引進，充實礦井安全管理干部隊伍。加大安全工程專業(yè)學生的招聘力度，每年在礦井安全管理干部補充需求的基礎上，增加招聘計劃。實現(xiàn)安全管理干部滿足“十二五”期間礦井安全管理需要的前提下略有儲備。
五、實施安全培訓教育創(chuàng)新，建設一流安全培訓模式
1、培訓機構規(guī)范培訓內容。按照學用結合、因材施教的要求，培訓教師要經常深入礦井，加強培訓需求調研，結合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓需求，緊緊圍繞安全生產工作實際，完善培訓課程設計，更新培訓內容，做到培訓內容合理化、規(guī)范化，趣味化，切實增強培訓的針對性和實效性。
2、改進培訓方式。在堅持和完善講授式教學的基礎上，根據(jù)不同培訓內容和不同學員的特點，靈活運用研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等多種方法開展培訓，做到培訓方式多樣化，進一步增強教學的吸引力和感染力。
3、創(chuàng)新培訓手段。做到安全培訓與實踐緊密結合，實行礦井礦處級領導輪流安全培訓授課制度，根據(jù)自己分管專業(yè)不同，結合多年工作經驗，制定有特色教案內容，開展有針對性的教學活動，以提高培訓效果。
4、實行區(qū)隊自主培訓。區(qū)隊根據(jù)生產實際，充分利用班前、班后會和集中學習時間對職工進行自主培訓，堅持開展每日一題、安全點評、隱患分析、風險評估、“崗位描述”等多種形式的安全培訓活動。
5、創(chuàng)新安全培訓內容。強化風險防范教育。加強對全體職工的操作標準化水平和風險意識的培訓，使職工在每一個工作流程中，開展每項操作前，熟知可能存在風險是什么，如何預測，怎么控制和消除風險，提高職工現(xiàn)場安全風險辨識與防范能力，從而實現(xiàn)生產過程安全“零隱患”。
六、學習他人先進經驗，建設一流的安全高效礦井
1、全面學習推廣王村煤礦安全生產管理經驗，認真組織好王村煤礦安全生產管理經驗的學習宣傳工作，做到轉變觀念、提高意識，舉一反三、融會貫通，消化吸收。同時，與集團公司聯(lián)系，分階段、分梯次赴王村礦進行實地培訓學習，全面提升安全管理及安全質量標準化建設水平。
2、學習借鑒他人之長，按照“先易后難、由點及面、循序漸進”的原則，制定出階段性的工作目標，組織實施。創(chuàng)建成“示范礦井”，引領其它礦井安全管理水平共同提高。其它礦井選擇一個單位、一項工程，率先建成本單位“示范點”，以此帶動全礦學習創(chuàng)建工作發(fā)展。
七、實施安全文化創(chuàng)新，有益補償職工安全培訓效果
一是開展安全文化理論研究，推動安全文化理論創(chuàng)新，構建安全文化理論體系；二是牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，在礦區(qū)唱響“生命至上、安全第一”的安全文化主旋律，為煤炭生產營造良好的安全生產輿論氛圍；三是加強安全教育培訓基地建設，完善安全文化教育培訓體系，著力提高干部職工的安全素質和綜合技能；不斷豐富安全文化建設載體，創(chuàng)新安全文化建設內容，征集安全文化合理化建議，繁榮安全文化作品創(chuàng)作，創(chuàng)建安全文化建設示范礦井，樹立安全文化建設先進典型，完善安全文化建設工作體系；四是深入開展精細化管理、井下工廠化治理、質量標準化建設、班組建設等工作，打造安全文化建設精品工程，促進企業(yè)安全管理水平不斷提升；五是強化安全文化建設的監(jiān)督檢查、考核獎懲、表彰激勵，著力構建黨政工團齊抓共管的安全文化建設長效運行機制。
總之，煤礦職工的安全培訓教育工作，是一個極其繁雜的系統(tǒng)工程，使每名職工都成為一個本質安全人，不是一朝一夕所能達到，這就要求企業(yè)及培訓機構不斷探索、不斷創(chuàng)新，大膽常識，勇于探索，努力構建職工安全培訓的長效機制，才能保證公司安全“零”目標的持續(xù)實現(xiàn)。
第8篇 管好人是煤礦企業(yè)安全管理之核
安全管理是煤礦管理的重中之重。按照科學發(fā)展觀的要求，只有把人作為安全管理的核心，安全管理水平才能提高，安全管理才能取得實效，企業(yè)才能步入平安、健康、快速發(fā)展的軌道。
近幾年，煤礦安全管理力度不斷加大，安全形勢進一步好轉。但是，縱觀上半年全國煤礦安全形勢，零敲碎打和重大事故仍時有發(fā)生，安全形勢依然嚴峻。從上半年發(fā)生事故的煤礦中可以看出，有的礦雖說安全管理嚴細、職工素質較高、機械化程度不斷提升等有利因素，但卻由于放松了對人的管理，最終導致事故發(fā)生。所以，把人作為安全管理的核心，是煤礦安全管理的重中之重。怎樣才能抓好人的管理，把握好以下幾個方面顯得尤為重要。
一是抓思想。采取多種形式向職工宣傳安全法規(guī)政策，講解安全知識，剖析事故案例，灌輸安全理念，使職工始終牢記安全，時時處處蹦緊安全這根弦。
二是抓規(guī)范。要從職工日常行為和規(guī)范上崗抓起，大力推行“手指口述”工作法，使職工從參加班前開始直到下井上崗，都能保持規(guī)范上崗，按標準作業(yè)。
三是抓好“三保”。在職工中扎實開展自保、互保和聯(lián)保活動，狠反“三違”，狠抓“三違”，相互監(jiān)督，相互提醒，相互關愛。
四是抓轉變。管理人員要轉變工作作風，堅持下井跟班、帶班制度，切忌走馬觀花，指手劃腳，要走一路，查一路，管一路，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處理。特別在井下遇到困難以及雙休節(jié)假日期間，管理人員更要堅持下井，強化現(xiàn)場管理，做到與職工同上同下。
五是抓關愛。對井下職工要從各個方面給予關心和愛護，積極為他們解決工作、生活當中遇到的實際困難，把人本管理的思想和行動真正體現(xiàn)在安全管理之中。
人是決定一切事物成敗的關鍵。只有抓好了人的管理這一核心，規(guī)范標準上崗才能養(yǎng)成習慣，違章現(xiàn)象才能減少，煤礦的安全形勢才能步步走向好轉。
第9篇 煤礦安全管理嚴不起來、落實不下去的成因及對策
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀”；“堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。這對搞好煤礦企業(yè)的安全生產工作指明了方向，具有非常重要的現(xiàn)實指導意義?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，其中安全發(fā)展是基礎，沒有安全什么都無從談起；科學發(fā)展觀核心是以人為本，首先是以人的生命為本；基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，就是要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；根本方法是統(tǒng)籌兼顧，就是要處理好安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系。新形勢下如何貫徹落實科學發(fā)展觀，破解“嚴不起來、落實不下去”的難點問題，實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展，是擺在煤炭企業(yè)各級管理人員面前亟待思考和解決的一個重要課題。下面，結合工作實際，就此談一些粗淺的認識。
一、安全生產管理“嚴不起來、落實不下去”的具體表現(xiàn)
近年來，各煤炭企業(yè)認真貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，堅持安全裝備、管理、培訓、教育并重的原則，加大安全投入，強化安全管理，建立了安全生產的長效機制，全國、全省煤炭行業(yè)的百萬噸死亡率、事故總量和傷亡人數(shù)逐年下降，重特大事故逐年減少，安全生產工作呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們同時也必須清醒地看到，一些零敲碎打的安全事故還時有發(fā)生，重特大事故在煤炭企業(yè)仍然不能杜絕，給國家和企業(yè)造成了極其不良的政治影響和重大的經濟損失，對職工家庭造成了毀滅性的打擊。這充分說明了煤礦企業(yè)在安全工作中依然存在著管理不嚴不細、工作落實不力等突出問題。具體表現(xiàn)在：
一是思想認識不到位。部分管理人員安全法律意識不強，沒有牢固樹立“安全責任重于泰山，職工生命高于一切”的思想，存在著“井下條件差，事故不可避免”的模糊認識，重生產、輕安全，先生產，后安全，對安全說起來重要，干起來次要，忙起來不要；同時對安全工作的復雜性、長期性、艱巨性認識不足，一些安全基礎較好、安全周期較長的煤炭企業(yè)容易產生盲目樂觀、驕傲自滿、松懈麻痹的思想。例如今年發(fā)生“2.22”特別重大瓦斯爆炸事故的山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭煤礦和發(fā)生“5.30”特別重大煤與瓦斯突出事故的重慶市松藻煤電有限公司同華煤礦，都曾是安全生產的標桿礦，安全周期都比較長，由此從思想上放松了警惕，在工作上放松了管理，出現(xiàn)了通風管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場管理不嚴格、安全措施不落實等重大安全隱患，最終導致了事故的發(fā)生。
二是部分管理人員執(zhí)行力不強?；鶎拥牟糠挚脐牴芾砣藛T綜合素質偏低，對待上級的工作安排，不能很好的理解，不能與本單位的工作實際有機結合，機械套用，照抄照搬，很難將工作落到實處；工作作風飄浮，習慣于浮在面上，遙控指揮，“以會議落實會議、以文件落實文件”，深入實際，深入井下現(xiàn)場少，對基層及井下現(xiàn)場的情況掌握不清，發(fā)現(xiàn)問題少，解決問題少；個別干部存在老好人思想，怕得罪人，對待違章的人和事睜一只眼閉一只眼，得過且過，使安全管理的制度、規(guī)定、措施在井下現(xiàn)場不能得到很好的貫徹落實，使安全隱患不能得到及時整改，形成了“上有政策，下有對策”、“上面急、中間疲、下面涼”、“干慣了、看慣了、習慣了”、“你說你的，我干我的”的惡性循環(huán)，為事故的發(fā)生埋下了潛在的隱患。
三是職工業(yè)務技能素質偏低。煤炭企業(yè)，特別是老礦區(qū)采掘一線主要是農民協(xié)議工。這部分人文化程度、業(yè)務素質普遍偏低，自律意識較差，存在短期行為，井下采場條件好了，效益好了，出勤率就高，差了就上花班，到周邊小煤窯打工，導致職工隊伍不穩(wěn)定，招了跑，跑了招，整體素質下滑。加之，井下地質條件復雜，機械化程度不高，職工勞動強度大、工作時間長，雖然企業(yè)大會小會反復強調安全，不斷加大安全督查工作力度，但是在井下現(xiàn)場，個別職工往往存在“井下不違章、活就沒法干”等錯誤認識和僥幸、麻痹、偷懶、圖省事等心理，將按章作業(yè)、安全生產拋到腦后，習慣性“三違”屢禁不止，很難避免事故的出現(xiàn)。
四是責任追究力度不夠。近年來，煤礦企業(yè)在安全管理方面都制定了較為完善的工作制度，出臺了嚴格的考核獎罰辦法，明確了各級干部的安全管理責任，層層簽訂了目標管理責任書，立下了安全軍令狀。但是在考核追究的過程中失之于軟，失之于寬，沒有充分體現(xiàn)制度的剛性。對查出的安全隱患、發(fā)生的安全事故處罰較重，但對嚴抓細管預防事故獎勵較少，從一定意義上講，沒有充分發(fā)揮好安全獎罰的激勵作用
五是安全管理工作超前性、系統(tǒng)性和科學性不強。煤炭企業(yè)安全生產經營工作頭緒多、任務重、壓力大，部分企業(yè)沒有正確處理好安全工作與其他工作的關系，沒有從全局出發(fā)系統(tǒng)思考安全工作，沒有很好的把握、運用安全工作規(guī)律，存在著“站點不高、思路不清、頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的問題，使安全管理工作處于較低水平，沒有步入良性運行軌道，在安全監(jiān)管和事故防范上力度不夠，往往是同一類型的事故時常發(fā)生。
六是未形成齊抓共管的工作合力。近年來，煤炭企業(yè)黨政工團圍繞安全生產工作創(chuàng)造性地開展了黨員身邊無事故、三網互動、安康杯競賽等一系列形式多樣的活動，做了大量的工作，取得了實實在在的效果。但是，在工作運行中還存在著載體過多，基層不堪重負，部門“各吹各的號，各唱各的調”，相互推諉扯皮、協(xié)作配合不好等問題，使很多工作很難達到預期效果。
二、存在問題的原因分析
存在這些問題的原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因；有外部原因，也有內部原因；有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，概括地說，有以下幾個方面：
首先，管理和工程技術人員及熟練技術工人極為短缺。部分老企業(yè)由于井下地質條件差、災害嚴重、機械化程度低，用人多、包袱重、產量低，發(fā)展速度慢、經濟效益差、干部職工收入與先進企業(yè)相比差距較大等原因，留不住人才，吸引不來人才，管理和工程技術人員及技術工人大量流失，青黃不接的問題已經非常突出。例如在有些企業(yè)在基層想找一個素質過硬的區(qū)隊長、技術員都十分困難。這是造成管理人員和職工隊伍不穩(wěn)定、整體素質下滑、管理水平不高的一個重要原因。
其次，安全教育培訓的針對性、實效性不強。煤礦企業(yè)對安全教育培訓抓得都比較緊，新工上崗前要進行為期一至兩個月的脫產培訓，考核合格后方可持證上崗。每年還要分期、分批組織管理人員和各工種人員的脫產培訓，但由于培訓教育方式不新不活，職工參與熱情不高，加之井下生產忙學習時間有限、學習培訓考核不嚴不細，獎罰力度不夠，造成學習時緊時松，效果不理想，使干部職工從思想深處對安全工作重視不夠，業(yè)務技能素質提升很慢。
再次，基層負擔重，疲于應付。煤炭企業(yè)的各項工作部署最終都要通過基層區(qū)隊來落實，工作效果最終都要通過基層區(qū)隊來體現(xiàn)，“上面千條線、下面一根針”。近年來，上級組織對安全管理、生產經營、安全文化建設等工作抓得越來越嚴、越來越細、越來越實，會議文件較多，基層負擔過重，很多工作被動應付，流于形式。只有盡可能精簡、壓縮會議、文件，整合載體，突出重點，安排工作盡可能增強科學性、操作性，真正為基層減負，才能使基層輕裝上陣，集中精力抓好工作落實。
上述問題雖然在少數(shù)煤炭企業(yè)不同程度地存在，是支流，不是主流，但是煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，個別環(huán)節(jié)、個別崗位一旦出現(xiàn)疏忽失誤就有可能釀成大事故。因此，必須從細節(jié)入手狠下決心解決安全工作執(zhí)行力差的問題。
三、 煤炭企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的對策
㈠深化安全文化建設，筑牢安全思想大堤
文化具有教育、滲透、激勵等功能，可以彌補制度、行政管理上的不足，潛移默化地規(guī)范職工的思想和行為，形成共同的安全觀，增強職工對企業(yè)的歸屬感和認同感，是企業(yè)安全生產的治本之策。因此，煤炭企業(yè)要著力打造具有個性特色的安全文化。一是要強化安全宣傳教育，著力解決“嚴不起來，落實不下去”的思想認識問題。通過舉辦以安全文化為主題的文藝晚會、進行班前安全宣講、舉辦事故案例展覽、在廣播、電視上開設專題節(jié)目、在企業(yè)主要街道路口、工業(yè)廣場及辦公場所張貼安全宣傳標語等多種方式，大力宣傳安全發(fā)展的科學理念、企業(yè)文化、安全文化理念，安全法律法規(guī)、安全工作的目的意義、目標措施，使廣大干部職工深刻認識安全工作的極端重要性、形勢的嚴峻性及思想麻痹、放松管理的嚴重危害性，牢固樹立“安全為天，以人為本，規(guī)章至尊，本質安全”、“安全高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”和“安全來自長期警惕、事故源于瞬間麻痹”等理念。二是推行全員準軍事化訓練。從隊列訓練、規(guī)范班前會、按時上下班、文明用語、著裝等環(huán)節(jié)抓起，摳住細節(jié)，堅持不懈，由強制到熟知，由熟知到自覺，由自覺到文化。三是在地面和井下各工作崗位推行“手指口述”操作演練。在編寫好各崗位“手指口述”操作要領、要求職工牢記于心的同時，按要領在各工作崗位全面推行，并通過選樹典型、召開觀摩會、座談會等方式，不斷把安全文化引向深入。通過開展安全文化建設，用先進科學的安全理念武裝干部職工，用美好的目標愿景激勵干部職工，用完善的規(guī)章制度規(guī)范干部職工，促使干部職工解放思想換腦筋，重新認識人生的意義、生命的價值，變被動接受管理為自我覺悟，自我約束，變“要我安全”為“我要安全”。
㈡加強業(yè)務培訓，提升隊伍整體素質
制約安全生產的兩大因素是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。前者是物的因素，可以通過加大安全投入，改善工作環(huán)境解決。后者是人的因素，人是安全工作的主體，要杜絕人的不安全行為，加強培訓，提高素質至關重要。因此，一是建議國家對災害嚴重、基礎薄弱的煤炭企業(yè)減免稅收，給予一定的扶持政策，幫助企業(yè)加大安全投入，大力實施采掘機械化，加快發(fā)展，使企業(yè)用待遇、機制、環(huán)境留住人才，吸引人才。二是在嚴把招工入口關的同時，創(chuàng)新用工機制，通過試用對素質較高、工作出色的農民協(xié)議工直接轉為全民合同工，以穩(wěn)定職工隊伍。三是建立培訓的長效機制。結合本企業(yè)的實際，制定出科學合理、操作性強的干部職工年度培訓計劃，有的放矢地抓好培訓。在這方面要突出三個重點：即突出管理和工程技術人員的素質培訓，全面提高各級干部的安全管理水平；突出班組長的業(yè)務培訓，使班組長全面掌握專業(yè)知識、管理技能，有效地搞好現(xiàn)場安全管理；突出職工隊伍的技能培訓，重點加強工人應知應會教育和強制性安全輪訓，提高職工的自保、互保技能，努力培養(yǎng)既有理論知識又有實踐操作經驗的技術型職工隊伍。在堅持脫產培訓與業(yè)余培訓相結合、走出去與請進來相結合、學習理論與崗位練兵相結合等傳統(tǒng)培訓方式的同時，可以積極探索職工喜聞樂見的新的培訓方法，不斷增強培訓的針對性和實效性。對培訓還要實行目標管理、量化考核。要明確規(guī)定管理人員、班組長、職工每月、每季度、每年學習培訓的目標任務，將學習情況與個人工資獎金分配、提拔任用掛鉤，嚴格考核，對優(yōu)秀者重獎、重用，對不合格者不僅要重罰，還要進行補課，達不到要求不能上崗，真正將培訓規(guī)劃落到實處，充分調動干部職工學業(yè)務、學技術的自覺性和積極性，建設較高素質的干部和職工隊伍，為提升安全工作執(zhí)行力奠定人才基礎。
㈢創(chuàng)新工作思路，提升安全管理水平
在安全科學的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴重事故都不是偶然的，幾乎所有的災難都是多個事故隱患和安全漏洞的疊加。煤礦企業(yè)普遍攤子較大、生產環(huán)節(jié)復雜、井下作業(yè)人員多，怎樣才能做到防患于未然呢？必須強化安全現(xiàn)場管理。一是要站在安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，思考和謀劃企業(yè)的安全工作，把握安全工作的特點和規(guī)律，針對安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立起符合科學發(fā)展觀要求、適合企業(yè)特點，以安全生產責任制為中心，以人員素質、物質環(huán)境、安全管理、安全重點工作為主要內容的安全制度體系，努力實現(xiàn)安全管理的目標化、制度化、精細化、科學化。二是安全工作是一項持續(xù)性、長期性的工作，在工作千頭萬緒的情況下，各級管理人員都要創(chuàng)新安全管理思路。在抓好日常工作的同時，從全局出發(fā)抓住主要矛盾，一段時間明確一個工作重點、突出抓好一件事、解決好一個問題。每解決一個問題，都要吸取教訓，舉一反三，堵塞漏洞，力爭使同一個問題短期內不會再次出現(xiàn)。三是企業(yè)安全生產責任不落實的問題要害在監(jiān)管。要在最大程度上避免事故，更為重要的是安全生產監(jiān)管。因此，要從預防做起，從源頭抓起，扎實開展安全生產專項治理行動，加大隱患排查治理力度，變事故追究為隱患追究，做到把苗頭當隱患處理、把隱患當事故處理，標本兼治，重在治本。沒有發(fā)現(xiàn)問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有解決問題是瀆職。對此要進行嚴抓、嚴制。四是要在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，整合、簡化安全工作載體，將“千條線捻成一股繩”，心往一處想，勁往一處使，形成黨政工團齊抓共管安全工作的強大合力。五是要充分發(fā)揮干部的模范帶頭作用。管理人員要堅持“能力在一線檢驗、辦法在一線研究、措施在一線落實、問題在一線解決、經驗在一線總結、形象在一線樹立”的一線工作法，深入一線，深入現(xiàn)場，加強安全基礎管理，狠抓安全質量標準化和職工操作規(guī)范化。要嚴格標準，嚴格檢查，嚴格考核，嚴格獎罰，要出實招、干實事、求實效，下猛藥、出重拳集中整治形式主義、工作不深入、重眼前、輕長遠、臨時抱佛腳、以罰代管、以罰代教、有法不依、有章不循、違章蠻干等“頑疾”。
㈣強化問責制，提升安全生產執(zhí)行力
一是明確目標責任。在制定安全生產目標時進行反復調研論證，充分考慮各種因素，做到切合實際，科學合理。目標確定后，將目標責任層層分解到科室、區(qū)隊、班組、個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，做到事事有人抓、有人管、有考核、有落實。二是成立工作督查組，不定期深入基層，深入井下現(xiàn)場督查重點工作落實、干部跟班帶班、安全制度措施落實等情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因、找準癥結，及時通報和處理，對帶有普遍性的問題集中整治。三是強化責任追究。不僅要對違紀違規(guī)、發(fā)生安全事故的管理人員實行問責，而且要對工作推諉扯皮、作風拖拉、工作落實不力、不作為、慢作為的管理人員，予以問責，“亮相讓其丟面子、罰款讓其丟票子、免職讓其丟位子”；對習慣性“三違”人員要進行教育處罰，還要追究其所在單位領導的管理責任，切實增強管理人員的事業(yè)心和憂患意識，促使其以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感認認真真地抓好工作落實。
總而言之，煤炭企業(yè)的安全生產工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一個動態(tài)的過程，只有起點，沒有終點。只有牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機制，提高思想認識，提高業(yè)務素質，齊抓共管，形成合力，持之以恒，常抓不懈，才能提升企業(yè)的安全管理水平，從根本上解決安全工作“嚴不起來，落實不下去”的難點問題，實現(xiàn)企業(yè)的安全、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。
第10篇 煤礦班組安全管理原則
班組安全管理是指為了保障每個班組成員在生產勞動過程中的安全和健康,保護班組所使用的設備、工具等財產不受意外損失,全面完成煤礦生產工作任務,促進煤礦企業(yè)全面發(fā)展而采取的綜合性措施。
對于班組的安全管理,要抓住班組范圍小、人員少、生產比較單一、工業(yè)比較接近、班組成員對生產現(xiàn)場十分了解、有共同語言且相互間緊密聯(lián)系等特點。所以,在班組安全管理時,要堅持目的性、廣泛參與和規(guī)范化這三個原則對班組實行有效的管理。
一、目的性原則
班組安全管理的目的是為了防止和減少傷亡事故與職業(yè)危害,保障職工的安全和健康,保證生產的正常進行。
班組安全管理工作應根據(jù)工作現(xiàn)場狀況和作業(yè)人員情況的變化,將安全管理過程和措施與班組實際相結合,有的放矢地實行動態(tài)管理。搞好班組安全管理的目的,是為了落實黨的安全生產方針,保障人的生命安全健康,促進企業(yè)的經濟發(fā)展和“三個文明”建設的同步發(fā)展。在這一總要求下,主要是突出“以人為本、生命至上”,把維護煤礦職工生命安全健康放在第一位,這就是班組安全管理的目的。
三個文明:
1.物質文明,人們在改造客觀世界的實踐中形成的有益成果,表現(xiàn)為物質生產的發(fā)展和經濟生活的進步;
2.政治文明,在政治實踐活動中形成的有益成果,表現(xiàn)為社會政治制度和政治生活的進步;
3.精神文明,在改造客觀世界的同時改造主觀世界中形成的有益成果,表現(xiàn)為精神生活的進步。
二、廣泛參與原則(民主性原則)
班組安全管理工作必須充分調動每個職工的積極性,使他們能夠肩負起自己所承擔的安全生產責任,并能發(fā)揮聰明才智,主動參與班組的安全生產管理,為班組的安全建設獻計獻策。所以說,班組安全管理,在充分強調班組長的作用的同時,更要強化班組全體人員的責任意識。
廣泛參與原則還體現(xiàn)為以人為本,注重人力資源的開發(fā)和利用。
首先,按照班組的組織結構和崗位設置,為各崗位配備稱職的人員,實現(xiàn)人才合理配置,獲得最佳效能;
第二,要變控制式、命令式的管理方式為理解和參與式管理,班組安全管理要集思廣益,建立和諧班組,為班組成員營造一個能發(fā)揮創(chuàng)造力的環(huán)境;
第三,培訓和發(fā)掘每一個班組成員的才干,使其更好地完成工作,在班組不斷發(fā)展的同時,使職工個人也得到發(fā)展。
三、規(guī)范化原則
班組安全管理規(guī)范化,主要是建立規(guī)范化的安全管理運行機制,制定和完善各種安全生產管理制度、安全技術規(guī)范、操作程序和動作標準。在此基礎上,實現(xiàn)安全生產化、現(xiàn)場標準化和管理標準化。
規(guī)范化管理體現(xiàn)在班組中,主要是建立規(guī)范化班組的相應制度,并使各級管理人員充分重視,抓好各種規(guī)范在班組具體安全管理工作中的落實。
第11篇 煤礦安全隱患立案跟蹤管理辦法
為進一步加強對礦井安全隱患的管理,明確整改負責,強化整改力度,實現(xiàn)安全生產,特制定本辦法。
一、隱患分級
礦井安全隱患按整改所需工程、設備、裝備、資金、材料和落實措施責任單位分為a、b、c、d四級。
1、對安全生產影響重大,,整改隱患所需工程、設備、裝備、材料和落實措施應由集團公司負責的,列為a級隱患。
2、對安全生產影響比較重大,整改隱患所需工程、設備、裝備、資金、材料和落實措施應由礦自行解決的,列為b級隱患。
3、對安全生產影響較大,整改隱患所需工程、設備、裝備、材料和落實措施應由井區(qū)承擔解決的,列為c級隱患。
4、對安全生產有影響,整改隱患所需設備、材料和落實措施等應由段隊承擔解決的,列為d級隱患。
二、隱患確定
各級安全監(jiān)察部門、各級業(yè)務保安部門、各級生產單位在檢查和管理過程中發(fā)現(xiàn)的對安全生產有影響的問題,當場沒有整改或暫時無法整改的;工程施工或作業(yè)中的特殊地點、特定過程需制定落實專門安全措施的(巷道貫通、火區(qū)管理、探放水、防突、初次放頂?shù)?,確定為安全隱患。
三、隱患管理
1、礦安全隱患管理和跟蹤督改工作,由礦安全監(jiān)察處長負領導責任。
2、安全監(jiān)察部門、業(yè)務保安部門、生產單位、其它組織和機構發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即向有關單位和部門提出整改意見和要求,并及時向礦安監(jiān)科匯報或通報隱患內容。對急需整改的要立即向礦安全監(jiān)察處長和專業(yè)主管礦長匯報。
3、安監(jiān)科負責對b、c、d級安全隱患進行定級造冊,每條隱患都要明確整改時間、整改負責人。
4、安監(jiān)科要明確專人負責,定期對b、c兩級安全隱患進行跟蹤督促工作,并要對被督改隱患、被督改人、督改時間等情況進行記錄,直至隱患整改完畢。d級隱患由井區(qū)安監(jiān)站負責跟蹤整改。并建立隱患跟蹤督改臺帳進行閉合管理。
5、安監(jiān)科必須在當月末日將當前及下月存在或出現(xiàn)的a、b兩級安全隱患報送集團公司安全監(jiān)察部(要按標準式樣填寫,由礦安全監(jiān)察處長簽字,加蓋礦章)。
6、礦檢查隨時發(fā)現(xiàn)的a、b兩級隱患,必須在24小時之內報集團公司安全監(jiān)察部。
7、各專業(yè)部門安全隱患檢查上崗抽查的問題,要有責任落實問題整改跟蹤復查記錄,做到閉合管理。
8、礦將對各井區(qū)安全隱患管理列入每月安全內業(yè)考核中進行檢查。
第12篇 煤礦安全管理經驗
煤炭是國民經濟和社會發(fā)展的基礎。煤炭在我國一次能源生產和消費結構中始終占70%左右。預測到2023年煤炭占60%左右，2050年將占50％以上，因此，煤炭在相當長的時期內仍將是我國的主要能源。2000年全國煤炭總量為9.9億噸，2001年11.0億噸，2002年煤炭產量盡管達到了13.9 億噸，仍不能滿足需求。當前，快速增長的經濟，對煤炭工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為此，必須確保煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。我國煤礦生產環(huán)境條件復雜，與其它行業(yè)相比，煤礦安全尤為重要。
1、我國煤礦安全現(xiàn)狀分析
我國95%的煤礦是地下作業(yè)，煤層賦存條件復雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災害事故頻繁發(fā)生。特別是近十多年來，開采深度和強度的加大導致開采條件更趨復雜，重大動力災害呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。
據(jù)統(tǒng)計，2004年，全國煤礦發(fā)生事故3585起、死亡6149人。2004年發(fā)生的河南大平煤礦、陜西陳家山煤礦和遼寧孫家灣煤礦的特大瓦斯爆炸事故，死亡人數(shù)更高達148人、166人和210人。2000年我國煤礦百萬噸死亡率與國外主要產煤國家相比，是美國的132倍、澳大利亞的231倍和印度的18 倍。煤礦事故死亡人數(shù)多于世界所有采煤國家煤礦死亡人數(shù)的總和。由此可見，我國煤礦安全狀況與國外產煤國相比，形勢十分嚴峻。
2、煤礦安全生產管理中存在的問題及原因分析
分析這些事故的原因表明：與管理措施不到位或缺乏有效管理措施有關的事故占事故總起數(shù)的48.7%，占死亡人數(shù)的48.1%，而特大事故則都與管理不善有關。每年由此造成的死亡人數(shù)超過3000人，經濟損失超百億元。同時，煤礦重大動力災害的威脅還極大地限制了礦井生產能力，導致礦井機械化裝備的效能只能發(fā)揮60-70%，降低了生產效率，每年經濟損失達數(shù)百億元。
造成我國煤礦安全狀況差的原因，除我國煤礦地質條件復雜、自然災害嚴重、裝備不良、科技水平低等因素外，在煤礦安全管理方面存在以下幾個方面的原因：
2.1現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系、監(jiān)察方式不能從政府層面實施有效監(jiān)管，大量煤礦事故被隱瞞，難以確保煤礦安全生產。
我國煤炭工業(yè)安全監(jiān)管的基本機構是國家煤礦安全監(jiān)察局及其下屬的各省(自治區(qū)、直轄市)的煤礦安全監(jiān)察局, 各級監(jiān)察局的人員編制屬中央垂直管理。煤礦安全監(jiān)管實行國家煤礦安全監(jiān)察局與所在省(自治區(qū)、直轄市) 政府雙重領導、以國家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制，強化了代表國家的自上而下的煤礦安全監(jiān)察體系。這種體系構架與發(fā)達國家成熟的煤礦安全監(jiān)察體系基本相似，也為煤礦安全監(jiān)察工作走上法制化、規(guī)范化、專業(yè)化軌道奠定了體制保障。在這一體系下，我國煤礦安全生產狀況也出現(xiàn)了很大改觀。但目前我國煤礦安全事故仍然不斷出現(xiàn)，而且呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦最高, 國有地方煤礦次之, 國有重點煤礦最低的特點，煤礦安全生產形勢依然嚴峻?，F(xiàn)有的監(jiān)察、監(jiān)督方式仍有許多方面的不足：
（1）在現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系下，要完成國家對煤礦安全生產的監(jiān)察任務，目前煤礦安全監(jiān)察機構人員配置遠遠不夠。
（2）目前的監(jiān)察方式無法實現(xiàn)危險源的動態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控
（3）現(xiàn)有的垂直安全監(jiān)察體系導致大量煤礦事故被隱瞞不報
2.2煤礦開采生產技術落后，特別是安全管理技術落后。
在煤炭開采技術方面，雖然國有重點煤礦與世界煤炭開采技術差距不是很大，甚至一些技術走在世界前列，但是我們的綜合技術是有差距的。尤其重要的是，在我國數(shù)量龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，有1/3甚至更多的煤炭是依靠落后工藝方式生產出來的。這不僅造成資源嚴重浪費，而且加大從業(yè)人員勞動強度，造成更多的安全隱患。
在煤礦經營管理上，以美國為代表的發(fā)達國家的煤礦管理模式先進、高效，這緣于美國管理層面的基本技術、管理方法是成熟的。激烈的市場競爭、多元化的企業(yè)結構、高新技術的廣泛應用、法治的傳統(tǒng)，使美國煤炭企業(yè)形成獨特的管理模式、管理風格和企業(yè)文化，機構精干，權力分散，生產經營以成本管理為核心，安全管理實行嚴格的逐級負責制，把安全貫徹到一切工作中。而縱觀中國煤礦安全生產管理，個體、集體煤礦基本停留在人民公社時期的生產隊管理上，國有重點煤礦大部分還在延續(xù)上世紀八十年代總承包制，可以說層層承包是大部分煤礦的選擇。由于受煤炭經濟長期不景氣影響，在國內能趕上美國煤礦管理的煤炭企業(yè)很少。
2.3煤礦生產過程缺乏對人的因素的重視，加劇了煤礦事故的發(fā)生機率。
國內外大量的調查統(tǒng)計表明,由人的不安全行為而導致的事故占事故總數(shù)的70 %以上。美國工程師海因里希經過大量的研究,認為存在著88∶10∶2 規(guī)律,即在100 起事故中,有88 起純屬人為引起的,有10 起是人和物的不安全狀態(tài)造成的,只有2 起是人難以預防的,即所謂“天災”。同樣,煤炭行業(yè)80 %以上的事故都是由于現(xiàn)場管理不善和職工違章造成的。
我國國有煤礦從業(yè)人員每天工作時間大都在10—14小時之間，其它煤礦的從業(yè)人員工作時間還會更長。長期超時從事高強度的勞作，勢必會降低從業(yè)人員的風險意識，加大了誤操作的概率，增加了事故機率。
通過對我國煤礦安全生產現(xiàn)狀及存在問題的分析，我們可以看出開展（1）煤礦安全措施的人性化研究；（2）煤礦安全生產設備的可用性研究；（3）煤礦生產重大災害的預防（警）管理支撐體系研究，開發(fā)相關安全管理技術與方法，刻不容緩。
3、實現(xiàn)煤礦安全生產的建議
3.1應用信息技術，對危險源進行遠程、實時監(jiān)測和預警，改變目前對危險源的單純的人工監(jiān)察方式
在煤礦開采現(xiàn)場，使用傳感技術，對危險源進行實時的動態(tài)數(shù)據(jù)采集，將數(shù)據(jù)結果通過internet網絡傳輸?shù)絿揖?、省局和辦事處，在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件，可以對各煤炭企業(yè)的危險源進行遠程實時監(jiān)控，并實現(xiàn)自動預警。
3.2 應用信息生物識別技術，建立煤礦入井人員安全監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，改變目前的事故報告體制，事故隱瞞不報現(xiàn)象
在各種基于生物特征的身份識別技術中，虹膜識別具有精度高、對使用者侵犯性小、適用人群廣等特點，而且由于沒有傳統(tǒng)意義上隱私權的擔心，虹膜識別技術更容易獲得用戶的接受和青睞。目前在國際上虹膜技術已在各行各業(yè)以各種形式推廣應用，也給使用者帶來了看得見和看不見的種種社會效益和經濟效益，而且這種趨勢正在以較快速度遞增。因此，通過建立煤礦入井人員檢測生物識別技術系統(tǒng)，建立安全管理信息系統(tǒng)，能較好地解決入井人員上下井唯一的識別問題，并使煤礦事故監(jiān)測可以做到無漏報無隱瞞，有利于加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。
根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察管理體制層次，通過internet網絡連接，在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件，便可構成如附圖所示的國家級煤炭生產人員安全監(jiān)測多級管理網絡系統(tǒng)。
3.3使煤礦安全檢查方式從單純的外部監(jiān)察，轉變?yōu)槠髽I(yè)內在素質、觀念和能力的提升，實現(xiàn)煤炭生產的本質安全
（1）實行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員準入制。
煤炭行業(yè)實現(xiàn)安全生產的關鍵在于人，實行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員的準入制，重點對煤炭行業(yè)一線從業(yè)人員進行基本技能、安全觀念、最長工作時間、最低薪酬等進行核準監(jiān)察，是實現(xiàn)煤炭行業(yè)生產本質安全的根本措施。
(2)應用先進技術改造落后生產方式，實現(xiàn)人、機和環(huán)境協(xié)調。
隨著煤炭科學技術的不斷發(fā)展，我國綜采設備性能得到相當程度的改善，其可靠性大大提高，然而綜采設備可靠性的提高卻沒有帶來礦井產量、經濟效益的同步增長，同種型號設備的生產效率與國外相比相差較大，這主要是影響采礦系統(tǒng)人、機、環(huán)境系統(tǒng)可靠性的另外兩個重要因素——環(huán)境系統(tǒng)的可靠性和人的作業(yè)可靠性沒有提高，從而影響到整個系統(tǒng)的可靠性。因此，改善工作面環(huán)境，提高人的作業(yè)可靠性對于提高整個綜采系統(tǒng)的可靠性至關重要。另外從設備角度應加強對機器設備的設計管理，顯示裝置的信號適合人的心理、生理特征，以減少因信息傳遞混亂而引起的人為失誤；控制裝置要操作簡便、省力；顯示器、控制器的布局要合理；安全防護裝置、人體防護用品要安全可靠；有缺陷的工具要及時修理或更換，實現(xiàn)本質安全生產。
(3) 引入新的健康和安全標識、指引體系，推廣先進的pdca管理方法，提高企業(yè)應對緊急事故的能力。
通過貫徹持續(xù)改進的管理思想，使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切實執(zhí)行，將被動管理過程標準化、規(guī)范化、程序化、人性化，充分調動全員積極性，主動參與安全管理過程，從而提升煤礦安全管理水平。
(4) 在煤炭行業(yè)引入hse（健康、安全、環(huán)保）管理體系。
hse是石油勘探開發(fā)論壇組織最早提出，將實施健康安全與環(huán)境管理的組織、職責、做法、程序、過程和資源等要素，通過先進科學系統(tǒng)的運行模式有機融合在一起，建成一個動態(tài)管理體系。在煤炭行業(yè)引入hse的思想理論與方法，制定全國統(tǒng)一的《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理實施程序編制指南》，在全行業(yè)加強hse的理念和方法培訓，逐步在各個煤礦企業(yè)推行hse標準認證，建立hse動態(tài)管理體系，以人為本，持續(xù)改進，不斷提升企業(yè)健康安全及環(huán)境管理能力，提高工人和管理人員應對安全問題和處理緊急事故的能力,促進煤炭產業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
4、結語
安全生產模式研究是煤炭企業(yè)管理的重要組成部分，是實現(xiàn)煤礦安全生產的重要保障，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。
