監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中責任及處理質(zhì)量安全事故程序
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條和第五十七條規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中的責任
第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任
第五十七條 違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
監(jiān)理工程師處理質(zhì)量事故的程序:
(1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后,總監(jiān)理工程師應簽發(fā)《工程暫停令》,并要求停止進行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工,應要求施工單位采取必要的措施,防止事故擴大并保護好現(xiàn)場。同時,要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級向相應的主管部門上報,并于24h(小時)內(nèi)寫出書面報告。
(2) 監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后,應積極協(xié)助,客觀地提供相應證據(jù),若監(jiān)理方無責任,監(jiān)理工程師可應邀參加調(diào)查組,參與事故調(diào)查;若監(jiān)理方有責任,則應予以回避,但應配合調(diào)查組工作。
(3) 當監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的技術(shù)處理意見后,可組織相關(guān)單位研究,并責成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案,并予以審核簽認。質(zhì)量事故技術(shù)處理方案,一般應委托原設計單位提出,由其他單位提供的技術(shù)處理方案,應經(jīng)原設計單位同意簽認。技術(shù)處理方案的制訂,應征求建設單位意見。
(4) 技術(shù)處理方案核簽后,監(jiān)理工程師應要求施工單位制定詳細的施工方案設計,必要時應編制監(jiān)理實施細則,對工程質(zhì)量事故技術(shù)處理施工質(zhì)量進行監(jiān)理,技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應進行旁站,并會同設計、建設等有關(guān)單位共同檢查認可。
(5) 對施工單位完工自檢后報驗結(jié)果,組織有關(guān)各方進行檢查驗收,必要時應進行處理結(jié)果鑒定。要求事故單位整理編寫質(zhì)量事故處理報告,并審核簽認,組織將有關(guān)技術(shù)資料歸檔。
(6)簽發(fā)《工程復工令》,恢復正常施工。
處理建設工程安全事故程序:
處理建設工程安全事故的原則,即“四不放過”的原則:安全事故原因未查清不放過,職工和事故責任人受不到教育不放過,事故隱患不整改不放過,事故責任人不處理不放過。
建設工程安全事故發(fā)生后,監(jiān)理工程師一般按以下程序進行處理。
⑴建設工程安全事故發(fā)生后,總監(jiān)理工程師應簽發(fā)《工程暫停令》,并要求施工單位必須立即停止施工,施工單位應立即實行搶救傷員,排除險情,采取必須措施,防止事故擴大,并做好標識,保護好現(xiàn)場。同時,要求發(fā)生安全事故的施工總承包單位迅速按安全事故類別和等級向相應的政府主管部門上報,并于24h內(nèi)寫出書面報告。
工程安全事故報告應包括以下主要內(nèi)容:
①事故發(fā)生的時間、詳細地點、工程項目名稱及所屬企業(yè)名稱;
②事故類別、事故嚴重程度;
③事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計;
④事故發(fā)生原因的初步判斷; ⑤搶救措施及事故控制情況;
⑥報告人情況和聯(lián)系電話。
⑵監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后,應積極協(xié)助,客觀地提供相應證據(jù),若監(jiān)理方無責任,監(jiān)理工程師可應邀參加調(diào)查組,參與事故調(diào)查;若監(jiān)理方有責任,則應予以回避,但應配合調(diào)查組做好以下工作:
①查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況;
②查明事故的性質(zhì)和責任;
③提出事故的處理及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議;
④提出對事故責任者的處理建議;
⑤檢查控制事故的應急措施是否得當和落實;
⑥寫出事故調(diào)查報告。
⑶監(jiān)理工程師接到安全事故調(diào)查組提出的處理意見涉及技術(shù)處理時,可組織相關(guān)單位研究,并要求相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案,必要時,應征求設計單位的意見。技術(shù)處理方案必須依據(jù)充分,應在安全事故的部位、原因全部查清的基礎(chǔ)上進行,必要時,組織專家進行論證,以保證技術(shù)處理方案可靠、可行,保證施工安全。
⑷技術(shù)處理方案核簽后,監(jiān)理工程師應要求施工單位制定詳細的施工方案,必要時,監(jiān)理工程師應編制監(jiān)理實施細則,對工程安全事故技術(shù)處理的施工過程進行重點監(jiān)控,對于關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應派專人進行監(jiān)控。
⑸施工單位完工自檢后,監(jiān)理工程師應組織相關(guān)各方進行檢查驗收,必要時進行處理結(jié)果鑒定。要求事故單位整理編寫安全事故處理報告,并審核簽認,進行資料歸檔。建設工程安全事故處理報告主要包括以下內(nèi)容:
①職工重傷、死亡事故調(diào)查報告書;②現(xiàn)場調(diào)查資料(記錄、圖紙、照片);
③技術(shù)鑒定和試驗報告; ④物證、人證調(diào)查材料;
⑤間接和直接經(jīng)濟損失; ⑥醫(yī)療部門對傷亡者的診斷結(jié)論及影印件;
⑦企業(yè)或其主管部門對該事故所做的結(jié)案報告;
⑧處分決定和受處理人員的檢查材料;⑨有關(guān)部門對事故的結(jié)案批復等;
⑩事故調(diào)查人員的姓名、職務,并簽字。
⑹根據(jù)政府主管部門的復工通知,確認具備復工條件后,簽發(fā)《工程復工令》,
