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第1篇水電建設安全管理基本要點 第2篇水電建設股份施工用電安全管理辦法 第3篇水利水電建設股份有限公司消防安全管理辦法 第4篇水利水電建設公司安全教育培訓管理辦法 第5篇水利水電建設安全生產(chǎn)檢查管理辦法 第6篇水利水電建設股份有限公司安全資料管理辦法 第7篇論水利水電建設項目安全生產(chǎn)管理 第8篇水利水電建設公司設備安全管理辦法 第9篇水利水電建設股份有限公司安全教育培訓管理辦法 第10篇水利水電建設公司安全資料管理辦法 第11篇水電建設股份有限公司施工用電安全管理辦法 第12篇水利水電建設安全評價管理辦法 第13篇水利水電建設公司防汛安全管理辦法 第14篇水電建設工程安全設施三同時管理工作綜述 第15篇水電建設施工安全管理
第1篇 水電建設安全管理基本要點
1 水電建設所處的環(huán)境
水電建設的環(huán)境不同于其它施工工程的建設環(huán)境，首先是環(huán)境的不安全因素極為復雜，一般水電站大多數(shù)是建設在深山、高山峻嶺兩岸陡峭之中，每座大壩的設計不同，施工方法不同，施工環(huán)境也不同，以及施工時間的要求等多種因素的影響，工程施工變化大，工程的復雜性、多變性，導致了施工環(huán)境變化大，增加了水電建設施工安全生產(chǎn)的管理難度，因而容易造成一些安全事故的發(fā)生。
2 幾個基本要點
2.1 建立安全管理體系
2.1.1 建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構(gòu)。在項目部安委會的領導下，開展安全工作，對工程項目安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理”。
2.1.2 建立健全安全生產(chǎn)責任制，層層制定各級人員的安全責任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《勞動保護法》、《環(huán)境保護法》及公司管理制度等，使項目部各級人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責任，實行用制度約束人，用制度來管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。
2.2 安全教育培訓 安全生產(chǎn)教育培訓應貫穿整個施工生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點是新進場的新員工及農(nóng)民工，特別是新進場的農(nóng)民工，這些人流動性大，安全知識缺乏，安全意識淡薄。在當今提倡管理型的水電工程建設中，大量的工程施工任務，要靠他們?nèi)ネ瓿?，提高農(nóng)民工的安全意識，杜絕各類事故的發(fā)生，需要對他們進行定期或不定期安全教育及技能培訓，只有這樣才能控制人的不安全行為。對于特殊工種必須進行相關專業(yè)安全教育培訓，從業(yè)人員必須堅持持證上崗，未取得特殊工種操作證或證件過期的人員，不得從事特殊工作。
2.3 安全檢查 安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開展安全大檢查活動，對施工過程中行為及設施以及環(huán)境進行安全檢查，以確保符合安全要求，對存在的隱患進行分析，采取糾正和預防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2.4 安全巡視
2.4.1 安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場，環(huán)境較為復雜，各種不利安全因素太多，這就要求作為一個安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于處理問題，尤其是在緊急、危險、關鍵時刻要有正確處理的能力。例如，2005年12月，我在福建牛頭山水電站工作，一次在大壩上安全巡視時，發(fā)現(xiàn)壩下左邊坡洞（原地質(zhì)探洞，后擴挖改為山體排水洞）內(nèi)運出來的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內(nèi)，把洞內(nèi)當時正在出渣的8名湖南籍民工叫出來，命令他們停止作業(yè)，并及時通知監(jiān)理、業(yè)主、設計單位到施工現(xiàn)場查看。經(jīng)查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時消除了事故隱患，防止事故發(fā)生。
第2篇 水電建設股份施工用電安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范施工用電安全管理,防止電氣設備事故和人身觸電傷亡事故,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱施工用電是指各單位在新建、改建、擴建的工程建設項目中的現(xiàn)場用電。
第三條 各單位和項目部應根據(jù)本辦法制訂用電安全管理制度和實施細則。
第二章 機構(gòu)與職責
第四條 項目部職責:
(一)應明確施工用電管理部門;建立運行、維護專業(yè)班組,明確班組和各級人員崗位職責。
(二)建立用電設備管理臺帳。
(三)設置供電設施設備警示標志。
(四)配備專職電氣技術人員和專職電工。
(五) 對用電人員進行安全用電基本知識和所用設備性能的培訓。
(六)負責施工現(xiàn)場配電箱以上的配電線路、設施、設備的管理和維護。
第五條 用電管理部門職責:
(一)認真貫徹執(zhí)行施工用電有關技術標準和要求。
(二)組織編制施工用電組織設計和分部、分項工程用電安全技術措施。
(三)組織編制施工用電安全事故應急預案。
(四)組織施工用電安全檢查和整改并形成記錄。
第六條 電氣專職技術人員必須持證上崗并負有以下職責:
(一)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)負責編制用電施工組織設計。
(三)負責施工用電安全技術指導和管理。
(四)負責用電安全檢查和電氣設備、裝置的安裝、檢測。
(五)負責編制用電安全作業(yè)指導書。
第七條 專職電工職責:
(一)按照臨時用電施工組織設計和安全技術措施要求,實施和落實現(xiàn)場安全用電方案。
(二)定期對用電線路、電氣設施和設備進行檢查和維護,并做好日常檢查記錄。
第三章 施工用電組織設計
第八條 施工項目用電設備在5臺及以上或設備總?cè)萘吭?0kw及以上時,應編制施工臨時用電組織設計。組織設計由電氣工程技術人員組織編制,技術部門負責人進行審核,總工程師審批。變更用電組織設計時應補充有關圖紙資料。
第九條 用電施工組織設計的內(nèi)容應包括:
(一)生產(chǎn)施工所配置的用電器具數(shù)量、規(guī)格、容量,分布位置、使用要求等。
(二)確定電源進線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向。
(三)負荷計算。
(四)選擇變壓器容量、導線截面和電器的類型、規(guī)格的根據(jù)。
(五)電氣平面圖、立面圖和接線系統(tǒng)圖。
(六)安全用電措施和電氣防火措施。
第十條 施工項目用電設備在5臺以下或設備總?cè)萘吭?0kw以下時,應制定安全用電和電氣防火措施。
第十一條 臨時用電工程圖紙應單獨繪制,臨時用電工程應按圖施工。
第四章 用電安全管理
第十二條 施工用電必須嚴格按照用電組織設計或?qū)ｍ椉夹g措施進行線路架設、電氣設備安裝、使用和拆除。
第十三條 現(xiàn)場施工生產(chǎn)用電臨時線路一般應架空,用固定瓷瓶絕緣。危險環(huán)境或有特殊要求的地段應采用電纜或經(jīng)防爆處理進行敷設。
第十四條 施工現(xiàn)場動力與照明線路應分開架設。在施工現(xiàn)場中性點直接接地的220/380v的低壓電力系統(tǒng)必須采用tn-s接零保護系統(tǒng)。
第十五條 配電屏應裝設短路、過載保護裝置和漏電保護器。施工現(xiàn)場配電箱嚴格實行“一機、一閘、一漏”,用于電動建筑機械或手持電動工具的開關箱內(nèi),除應裝設過載、短路、漏電保護器外,還必須裝隔離開關。開關箱均應有門可鎖、能防雨。配電箱內(nèi)多路配電每一路引出線都應有負荷標記。
第十六條 變壓器周邊須設安全圍欄,并有醒目的安全警示牌。配電室、動力配電箱、接線開關箱應有明顯的安全警示標志。
第十七條 現(xiàn)場照明:照明專用回路應加裝漏電保護器;燈具金屬外殼應接零保護;潮濕作業(yè)場所、洞內(nèi)、井下和手持照明燈、室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2.4米必須使用安全電壓。
第十八條 現(xiàn)場作業(yè)面使用的照明燈具、電動工器具(如振搗器、電焊機等)的電源線必須使用匹配的電纜線,不得使用塑料線。
第十九條 閘具、熔斷器參數(shù)應與設備容量匹配,安裝應牢固,符合要求。嚴禁使用其他金屬絲代替熔斷絲。
第二十條 電氣器材、物資、材料的采購必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準,嚴禁購買無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的物資。
第二十一條 移動用電設備前必須切斷電源。停用的設備必須拉閘斷電,鎖好開關箱。檢修用電器具時,必須首先切斷電源,在開關處懸掛檢修警示標志,以防他人誤送電導致事故;嚴禁帶電檢修作業(yè)。
第二十二條 電氣裝置、盤柜處必須懸掛醒目的安全警示標志,配置相應數(shù)量品質(zhì)的電氣滅火器具。
第二十三條 進行線路、電氣檢查維修時必須按規(guī)定穿、戴絕緣鞋、手套等相應的安全防護用品和工具。
第二十四條 對配電箱、開關箱的定期檢查情況記錄應一式二份。一份由分管電工保管,一份張貼于相應的配電箱、開關箱門的背面,以便及時查看。
第五章 安全檢查及事故處置
第二十五條 施工生產(chǎn)用電安全檢查內(nèi)容與要求參照有關標準執(zhí)行,并根據(jù)季節(jié)變化對用電設備和線路、接地、防雷等進行檢查。
第二十六條 用電事故按其性質(zhì)分為:電氣設備事故和人身觸電傷亡事故。電氣設備事故由各單位設備主管部門按有關規(guī)定處理。導致人員傷亡的事故按股份公司有關規(guī)定報告和調(diào)查處理。
第二十七條 發(fā)生人員觸電事故后,現(xiàn)場人員要積極組織搶救,使觸電人員最快脫離電源,就地對觸電人員進行人工呼吸等方式進行臨時救治,并立即通知工地醫(yī)務室或送附近醫(yī)院進行救護。
第六章 用電安全資料臺帳
第二十八條 施工用電的安全管理臺帳應包括下列內(nèi)容:
(一)國家、行業(yè)有關的規(guī)程規(guī)范和標準;用電安全管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程。
(二)用電施工組織設計、技術措施和電氣防火措施等資料。
(三)電氣施工圖紙和技術交底資料。
(四)用電工程檢查驗收表。
(五)電氣設備的試驗、檢驗單和測試記錄。
(六)接地電阻測定記錄表。
(七)安全檢查表。
八、電工維修工作記錄。
九、用電安全事故應急救援方案及演練、安全培訓記錄。
十、 相關人員的作業(yè)資格證。
第二十九條 有關施工用電安全技術方面的資料應由主管現(xiàn)場的電氣技術人員負責建立與管理;有關安全管理、檢查整改方面的資料應由用電管理部門負責建立與整理。
第3篇 水利水電建設股份有限公司消防安全管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為規(guī)范消防安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）等，制定本辦法。
第二條 股份公司消防安全管理工作的指導思想是：加強和規(guī)范消防安全管理工作，預防和減少火災事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。
第三條 消防安全工作的方針是：預防為主，防消結(jié)合。
第二章? 組織機構(gòu)及職責
第四條 各單位主要負責人為本單位消防安全第一責任人，分管消防安全工作的領導為本單位消防安全工作的綜合管理責任人。各單位應明確消防工作的管理責任部門。
第五條 消防安全第一責任人應當履行下列消防安全職責：
(一)組織貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)。
(二)統(tǒng)籌安排消防工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證消防工作資源配置。
(三)明確各級消防安全責任。
(四)組織消防檢查，督促隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。
(五)根據(jù)消防法律、法規(guī)的規(guī)定建立志愿消防隊。
(六)組織制定本單位火災應急預案，并實施演練。
第六條 消防安全分管責任人職責：
(一)組織制定消防安全制度，并檢查、督促其落實。
(二)組織實施消防隱患的整改。
第七條 消防安全管理部門職責：
(一)制定消防工作計劃，組織實施消防安全管理工作。
(二)落實本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)工作，確保其完好有效；確保疏散通道和安全出口暢通。
(三)組織員工開展消防安全知識和技能的培訓，組織消防演練。
(四)開展消防安全檢查，監(jiān)督消防隱患的整改。
(五)組織或參加火災事故的調(diào)查處理工作，負責建立消防檔案。
第三章? 消防安全宣傳教育和培訓
第八條 各單位在對職工進行安全教育培訓時，應當進行有關消防安全教育培訓。培訓內(nèi)容主要包括：
(一)有關消防法規(guī)、消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程。
(二)本單位、本崗位的火災危險因素和防火措施。
(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法。
(四)報火警、撲救初始火災以及自救逃生知識和技能。
第九條 下列人員應當接受消防安全專門培訓：
(一)單位的消防安全第一責任人、消防安全分管責任人。
(二)消防安全管理人員。
(三)其他依照規(guī)定應當接受消防安全專門培訓的人員。
第四章? 防火檢查
第十條 各單位每季度對涉及消防安全的部位進行不少于一次的防火檢查，班組實行日巡查。檢查的內(nèi)容應當包括：
(一)消防隱患的整改以及防范措施的落實。
(二)安全疏散通道及指示標志、應急照明和安全出口。
(三)消防車通道、消防水源。
(四)滅火器材配置及有效性。
(五)用火、用電。
(六)易燃易爆危險物品以及其他重要物資的防火安全。
(七)消防安全標志的設置及完好狀態(tài)。
(八)員工消防知識的掌握。
(九)其他。
第十一條 設有自動消防設施的單位，應當定期檢查測試自動消防設施，并出具檢測報告，存檔備查。
第十二條 定期對滅火器材進行維護保養(yǎng)。責任單位應當建立滅火器材配置、維修、保養(yǎng)的檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設置位置、檢查維修單位（人員）、更換藥劑的時間等。
第五章? 隱患整改
第十三條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為應當責成有關人員當場改正，并督促落實,檢查和改正情況應當記錄存檔：
（一）將火種帶入易燃易爆危險物品場所、在禁止煙火區(qū)域使用明火、在禁煙場所吸煙等違章行為。
（二）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通。
（三）消火栓、滅火器材被遮擋、被挪作他用或其他原因影響使用。
（四）消防設施管理人員、值班人員和消防巡查人員脫崗。
（五）違章關閉消防設施、切斷消防電源。
（六）其他違反消防規(guī)定的行為。
第十四條 對不能當場消除的火災隱患，消防安全主管部門應提出整改方案并向有關領導報告。對不具備安全條件的部位應停止生產(chǎn)活動。
第十五條 消防隱患整改完畢后，負責整改的部門應當將整改情況報告消防安全主管負責人簽字確認，并存檔備查。
第六章? 應急預案和演練
第十六條 各單位應當制定消防應急預案，預案應當包括下列內(nèi)容：
（一）火災隱患分析和分級。
（二）組織機構(gòu)包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全救護組。
（三）報警和接警處置程序。
（四）應急疏散的組織程序和措施。
（五）撲救初起火災的程序和措施。
（六）通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。
第十七條 消防安全重點單位（部位）應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練。非消防安全重點單位（部位）按照預案至少每年組織一次演練。
演練過程應按演練方案進行。演練前，應檢查各項準備工作是否到位，應當事先將演練程序告知參加演練人員，并做好安全工作。
第七章? 消防檔案管理
第十八條 各單位應當建立消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本資料和消防安全管理資料。
第十九條 消防安全基本資料應當包括以下內(nèi)容：
（一）消防安全重點部位、消防通道、應急疏散通道。
（二）消防管理組織機構(gòu)和消防安全責任人。
（三）消防安全制度。
（四）消防設施、滅火器材布置。
（五）專職或志愿消防隊人員名冊。
（六）與消防安全有關的重點工種人員情況。
（七）消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。
（八）應急疏散預案。
第二十條 消防安全管理資料應當包括以下內(nèi)容：
（一）有關消防的法律法規(guī)文件。
（二）消防設施定期檢查記錄以及維修保養(yǎng)的記錄。
（三）火災隱患及其整改情況記錄。
（四）防火檢查、巡查記錄。
（五）有關燃氣、電氣設備檢測（包括防雷、防靜電）等記錄資料。
（六）消防安全培訓記錄。
（七）滅火和應急疏散預案的演練記錄。
（八）火災情況記錄。
（九）消防獎懲情況記錄。
第二十一條 消防檔案應當由單位消防管理部門統(tǒng)一保管、備查，具體要求按檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第4篇 水利水電建設公司安全教育培訓管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司安全生產(chǎn)培訓工作,提高員工的安全意識和安全技能,制定本辦法。
第二條 股份公司員工必須按照“先培訓、后上崗”的原則,接受安全培訓教育,經(jīng)培訓合格后方可上崗作業(yè)。
第三條 安全培訓工作按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級負責、分類實施”的原則開展。各單位應根據(jù)工作分工,明確相應的培訓教育責任部門。
第二章 職 責
第四條 各單位安全生產(chǎn)第一責任人對本單位的安全培訓工作負領導責任,應保證安全培訓所需資金、師資等資源配置。
第五條 各單位的安全生產(chǎn)培訓責任部門負責組織實施本單位安全培訓工作,并對培訓工作進行總結(jié)。
第六條 股份公司和各單位負責組織“三類”人員(企業(yè)領導人員、項目經(jīng)理、安全管理人員)、培訓師資及其他有關人員的安全培訓工作、應組織員工培訓教材的開發(fā),項目部負責組織現(xiàn)場員工的安全培訓工作。
第三章 培訓工作
第七條 安全培訓責任部門應根據(jù)生產(chǎn)需求制定培訓計劃,并按批準的培訓計劃組織安全培訓工作。
第八條 安全培訓責任部門應建立安全培訓檔案,內(nèi)容主要包括培訓計劃、培訓大綱、課程安排、學員名冊、考試成績等。
第九條 安全培訓應保證培訓時間,不得占用員工休息時間。
第十條 現(xiàn)場作業(yè)人員安全培訓內(nèi)容主要包括:作業(yè)場所危險告知、作業(yè)過程危險告知,作業(yè)程序、操作方法、注意事項、應急處置方法,個人防護知識、個人防護用品使用方法、設備(工具)安全性能等。
第十一條 現(xiàn)場作業(yè)人員安全培訓要求:
(一)新入場人員應由有關部門組織進行“三級”安全教育,經(jīng)考試、考核合格后上崗。
(二)從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、壓力容器、高空作業(yè)、廠內(nèi)機動車駕駛、大型機械操作及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特種作業(yè)人員,經(jīng)有關部門培訓并取得上崗資格證后上崗工作。
(三)采用新技術、新工藝、新材料、新型機械(機具),以及調(diào)換工種的員工,按新入場人員要求進行安全培訓,經(jīng)考試考核合格后上崗。
(四)離崗90天以上的員工,重新上崗前應進行相應的安全培訓。
(五)臨時聘用人員按新入場人員要求進行安全培訓。
第十二條 分包商員工安全培訓工作按第十一條要求執(zhí)行,分包商培訓工作不到位要追究項目部的責任。
第十三條 企業(yè)“三類”人員的培訓內(nèi)容主要包括:有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全技術、安全管理、事故案例和行業(yè)標準、企業(yè)安全管理制度等。
第十四條 企業(yè)安全生產(chǎn)“三類”人員、特種作業(yè)人員、新入場人員、重新上崗及換崗人員、班組長、其他人員接受安全培訓的學時不得少于國家法律法規(guī)規(guī)定的時間。
第十五條 培訓結(jié)束后應進行考試、考核。
第十六條 各單位應加強安全培訓教材的編寫,安全教育師資培養(yǎng),不斷總結(jié)安全培訓教育經(jīng)驗,提高培訓效果。
第5篇 水利水電建設安全生產(chǎn)檢查管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集團公司安全生產(chǎn)檢查工作,及時排查整改事故隱患,督促落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條 安全檢查分為日常檢查、專項檢查、專業(yè)檢查和綜合檢查等,各單位應根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點制定實施細則。
第二章 安全檢查的組織實施
第三條 安全檢查組織及實施
一、日常檢查主要包括日常巡查及作業(yè)班組例行檢查:
日常檢查由項目部專(兼)職安全人員負責,每天對所管轄施工區(qū)域進行巡回檢查。
班組檢查由班(組)長負責組織,對當班作業(yè)面和施工人員進行安全檢查。
施工隊檢查由各作業(yè)隊長組織,對作業(yè)現(xiàn)場和日常安全管理工作進行檢查。
二、專項檢查和專業(yè)檢查,由各單位或所屬的二級單位、項目部(聯(lián)營體)等,組織有關專業(yè)部門開展的有針對性的安全檢查。
三、綜合檢查由集團公司、各單位或所屬的二級單位、項目部(聯(lián)營體)等,組織有關部門人員,進行的全面大檢查。項目部(聯(lián)營體)每月應在施工現(xiàn)場組織一次綜合檢查;集團公司、各單位或所屬的二級單位根據(jù)需要,安排綜合檢查的次數(shù)和范圍,但每年不得少于一次。
第四條 安全檢查主要方式有:
一、現(xiàn)場檢查;
二、儀器檢測;
三、查閱文件、記錄、報表等;
四、聽取匯報、召開座談會等。
第三章 安全檢查的主要內(nèi)容
第五條 日常檢查主要是糾正違章,排查事故隱患,檢查安全設施的完善、安全防護用品的使用及各類安全規(guī)章制度及規(guī)程的執(zhí)行。
第六條 季節(jié)性檢查主要包括冬季“三防”、夏季防暑降溫、防汛、防泥石流、防臺風及雨季檢查等。
第七條 專項檢查主要包括爆破、洞室開挖、高邊坡開挖、豎井開挖、水上(下)施工等危險作業(yè)而進行的特殊檢查。
第八條 專業(yè)檢查主要包括設備、用電、危險化學品、防火、交通和起重作業(yè)等而進行的單項集中檢查。
第九條 綜合檢查主要包括安全管理和施工現(xiàn)場兩方面。
第四章 安全檢查的基本要求
第十條 日常檢查應按規(guī)定填寫日常檢查日志,對發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好相關記錄。
第十一條 季節(jié)性檢查、專項檢查及專業(yè)檢查宜事先編制安全檢查表或制定檢查計劃,檢查結(jié)束后應編寫檢查報告,并填寫《安全檢查登記表》(附表1)。
第十二條 集團公司、各單位組織的綜合檢查,應當依據(jù)《安全生產(chǎn)考核管理辦法》做出評價。
第十三條 項目部組織的綜合檢查應形成書面材料,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要落實責任人、整改期限及檢查驗收人員。年終綜合檢查應做出自查評價。
第十四條 《安全檢查登記表》(附表1)由檢查人員填寫,檢查負責人和被檢單位負責人簽字認可,由組織檢查的單位安全生產(chǎn)管理部門存檔備查。
第五章 事故隱患整改
第十五條 安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為應立即糾正,對一般問題和隱患應立即整改。
第十六條 安全檢查中,發(fā)現(xiàn)的重大隱患或評價為不合格或需停工整頓的,應以《隱患整改通知書》(附表2)的形式,具體明確下達:
一、整改部位和內(nèi)容;
二、整改措施建議;
三、整改日期;
四、經(jīng)費來源;
五、整改責任人和驗收人員。
第十七條 《隱患整改通知書》由檢查負責人簽字,整改責任人和驗收人員簽字認可,一式三份,各存一份。
第十八條 隱患整改后,經(jīng)驗收人員驗收、簽驗收意見后報送檢查負責人?！峨[患整改通知書》由各單位或項目部安全部門存檔。
第十九條 安全檢查要注重實效,避免走過場。檢查人員和受檢單位應認真履行職責,密切配合,做到既能查出隱患、發(fā)現(xiàn)違章,又能及時整改、立即糾正。對違背本辦法規(guī)定,造成事故和損失的,依據(jù)集團公司有關規(guī)定追究責任。
第6篇 水利水電建設股份有限公司安全資料管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司安全生產(chǎn)資料管理，制定本辦法。
第二條 各單位應建立安全管理臺賬，需歸檔保存的部分，按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。
第三條 安全管理資料除紙質(zhì)文件外，還應建立電子文檔。
第四條 各單位應參照本辦法建立資料管理臺賬。
第二章? 安全管理資料的主要內(nèi)容
第五條 安全管理資料主要包括以下內(nèi)容：
基本資料、工作依據(jù)、目標與考核、會議管理、技術措施、危險源監(jiān)管及安全評價、安全投入、檢查整改、培訓與證書、安全活動、特種作業(yè)管理、事故管理、檢測驗收、應急管理、隱患治理、分包管理、安全文件、專項安全管理、職業(yè)健康、安全宣傳、其他。
第六條 基本資料
（一）工程項目基本情況；
（二）與業(yè)主、分包單位及其它相關方的安全義務和責任的合同條文復印件；
(三）安全生產(chǎn)許可證等文件的復印件；
(四)項目主要管理人員任命文件和相應崗位資格證書復印件；
(五)現(xiàn)場平面布置圖及重大危險因素分布示意圖；
(六)項目安全管理保證體系、安全監(jiān)督體系圖；
(七)本級安委會和安全部門成員名單。
第七條 工作依據(jù)
(一)國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；
(二)上級單位或客戶提交的安全工作安排、合同、要求等文件；
(三)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度資料
(四)安全規(guī)范、標準、操作規(guī)程。
第八條 目標與考核
(一)上級的考核目標、本級的目標、內(nèi)部分解的目標及簽訂的安全生產(chǎn)責任書、工程分包安全生產(chǎn)責任書等；
(二)年度安全工作計劃及階段性工作安排；
(三)年度及階段性工作總結(jié)、匯報等；
(四)考核評價及獎懲記錄。
第九條 會議管理
(一)會議簽到表、記錄、紀要；
(二)會議研究事項的督辦紀錄；
（三）參加其它有關安全會議的資料。
第十條 技術措施
（一）施工組織設計及安全技術措施；
（二）安全技術措施、作業(yè)指導書交底記錄；
第十一條 危險源監(jiān)管及安全評價
（一）危險源辨識、評價與控制清單及危險源清單；
（二）危險源監(jiān)控措施、責任單位及責任人清單；
（三）重大危險源管理、監(jiān)控記錄；
（四）綜合或?qū)ｍ棸踩u價報告。
第十二條 安全投入
（一）安全投入計劃；
（二）安全投入統(tǒng)計報表（季、半年、年）
第十三條 安全檢查
（一）安全檢查工作計劃；
（二）各類安全檢查實施記錄；
（三）事故隱患整改通知單及驗證記錄；
（四）違章行為處罰通知單、處罰記錄；
（五）上級或外部組織進行的安全檢查、整改資料。
第十四條 培訓與證書：
（一）安全培訓計劃；
（二）全員年度繼續(xù)教育記錄；
（三）新入場人員、轉(zhuǎn)崗人員、重新上崗人員安全培訓記錄；
（四）采用新技術、新設備、新材料、新工藝安全培訓記錄；
（五）培訓證書原件、復印件；
（六）參加上級、外部安全教育培訓登記表；
（七）違章違紀人員安全培訓記錄。
第十五條 安全活動
（一）班組安全活動記錄本；（定期回收保存）
（二）各類安全活動記錄及相關資料。
第十六條 特種作業(yè)管理：
（一）特種作業(yè)人員名單（按工種分類）；
（二）特種作業(yè)人員操作證。
第十七條 事故管理
（一）工傷事故報表；
（二）工傷事故登記表及相關醫(yī)療資料；
（三）未遂事故記錄；
（四）事故調(diào)查處理報告；
（五）工傷保險、意外傷害保險有關資料。
第十八條 檢測驗收
（一）電氣線路、電氣設備檢查檢測記錄；
（二）特種設備檢驗合格證及相關記錄；
（三）接零、接地、避雷裝置檢測記錄；
（四）安全防護用品檢測記錄；
（五）特殊防護用品、安全裝置產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢測記錄；
（六）現(xiàn)場施工機械設備檢驗記錄（大修驗收、試車結(jié)果等） ；
（七）特殊安全設施驗收記錄（如工作平臺、棧橋、承重腳手架、排架等） ；
（八）作業(yè)環(huán)境監(jiān)測記錄（粉塵、噪聲、有毒有害氣體等）。
第十九條 應急管理
（一）應急組織機構(gòu)及應急預案；
（二）應急物資、器材、設備存放地點及檢查、維護保養(yǎng)記錄；
（三）培訓、演練記錄；
（四）預案評審及修訂記錄；
（五）應急響應記錄。
第二十條 隱患排查治理
（一）隱患登記表；
（二）安全生產(chǎn)隱患評估記錄；
（三）安全生產(chǎn)隱患整改方案；
（四）安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表。
第二十一條 分包管理
（一）分包單位及人員一覽表；
（二）各分包單位企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全許可證等有效證書復印件和法人授權(quán)委托人復印件；
（三）分包單位特種作業(yè)人員名單及資格證書復印件；
（四）分包單位管理機構(gòu)人員名單及有關證書復印件（含安全管理人員）；
（五）分包單位評價、審查資料（含施工簡歷、近三年的業(yè)績、不良記錄等）；
（六）分包單位安全管理規(guī)章制度及施工安全技術措施；
（七）分包單位施工機械及復檢驗證記錄。
第二十二條 安全文件
（一）當?shù)卣?、安全主管部門、建設單位、監(jiān)理單位有關安全管理文件、規(guī)定、通知及回復；
（二）對外、對上報送的各類安全文件、報表、總結(jié)、匯報、請示，安全生產(chǎn)聯(lián)系函，對外發(fā)布的安全通告、告示（紙質(zhì)、照片等），尤其是可能涉及法律糾紛責任劃分有關請求和工作答復、處理、協(xié)調(diào)的有關資料。
第二十三條 專項安全管理
（一）專項安全管理組織機構(gòu)、人員；
（二）專項措施方案；
（三）專項安全管理交底記錄；
（四）專項安全管理會議記錄；
（五）專項安全管理危險與有害因素辨識；
（六）專項安全管理安全教育培訓記錄；
(七)專項安全管理評價、驗收、檢測與檢查記錄等。
第二十四條 職業(yè)健康管理
(一)勞動用品發(fā)放記錄；
(二)職業(yè)健康檢查記錄；
(三)職業(yè)病報告及處理記錄。
第二十五條 安全宣傳
(一)簡報
(二)報道
第二十六條 其它
第三章 安全資料管理
第二十七條 各級安全資料應分類收集、建立臺賬，明確管理責任人。
第二十八條 各類資料宜原件保存，不能保存原件而保存復印件時應注明原件保存部門，以便追溯和驗證。
第二十九條 各類臺賬應附有資料目錄清單，以便核對和檢索。
第三十一條 各項目正式竣工驗收后，安全資料應整理裝訂，移交給上級主管部門保存?zhèn)洳?，一般保存期不少于完工?年。
第三十二條 各單位的電子文檔應與紙質(zhì)文件相符，實行分類管理。
第7篇 論水利水電建設項目安全生產(chǎn)管理
摘要：著我國《安全生產(chǎn)法》的頒布實施和電力建設事業(yè)的發(fā)展，提高電力建設企業(yè)職工，特別是電力建設單位主要負責人，安全生產(chǎn)管理人員的安全意識、從事安全管理工作的能力和安全素質(zhì)十分必要，而且勢在必行。安全生產(chǎn)管理在水利水電建設事業(yè)當中的分量是越來越重要了，尤其是對于施工企業(yè)單位來說，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為考核的一個重要技術經(jīng)濟指標。所以健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任制度是每個企業(yè)都必須重視的一個環(huán)節(jié)。
關鍵詞：安全生產(chǎn)管理 水利電力工程 重要性
1引言
安全與危險是相對的概念，它的基本含義包括兩個方面：預知危險和消除危險，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預知人類活動各個領域里所存在的固有或潛在的危險，并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從生產(chǎn)的角度講，安全所表征的是一種不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病以及設備財產(chǎn)損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災害，消除最終導致死亡、傷害、職業(yè)病以及各種損失發(fā)生的條件。我國安全生產(chǎn)的工作方針是“安全第一，預防為主”。它高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級管理人員，對安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應對其有較深刻的理解，以便在生產(chǎn)實際中貫徹執(zhí)行。
2．安全生產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵
在“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制中，主要是由前四個方面按照不同層次和不同角度構(gòu)成安全生產(chǎn)管理的宏觀體制，這四個方面要互相配合，相互協(xié)調(diào)，共同實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。
國家監(jiān)察即國家勞動安全監(jiān)察，它是由國家授權(quán)某政府部門對各類具有獨立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進行監(jiān)督和檢查，用法律的強制力量推動安全生產(chǎn)方針、政策的正確實施。因此，國家監(jiān)察是由法定的監(jiān)察機構(gòu)，以國家的名義，運用國家賦予的權(quán)利，從國家的整體利益出發(fā)來開展的。
行業(yè)管理就是由行業(yè)主管部門，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實施本行業(yè)宏觀管理中，幫助、指導和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。行業(yè)安全管理與國家監(jiān)察的性質(zhì)不同，它不被授予代表政府處理違法行為的權(quán)利，行業(yè)主管部門也不設立具有政府監(jiān)督性質(zhì)的監(jiān)察機構(gòu)。
企業(yè)負責是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承擔著嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全技術措施，開展安全教育和培訓，確保安全生產(chǎn)的責任和義務，企業(yè)必須層層落實安全生產(chǎn)責任制，建立內(nèi)部安全調(diào)控與監(jiān)督檢查的機制。
群眾監(jiān)督就是廣大員工通過工會或者員工代表大會等自己的組織，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級領導貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動條件和環(huán)境，切實保障員工享有生命與健康的合法權(quán)益。群眾監(jiān)督屬于社會監(jiān)督，不具有法律的權(quán)威性。
安全生產(chǎn)管理體制中的四個方面，不能相互替代，而應密切配合，相互支持，形成一個有機的整體，從而發(fā)揮出最大的管理效能。
3.水電建設項目的特點
目前，全國電力建設任務十分艱巨，各地電力工程建設也進入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設的電力工程技術要求高、工期緊的壓力，施工機械老化或不足，施工一線技術力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設的安全形勢不容樂觀。
3.1施工作業(yè)區(qū)集中而場地狹小
水利發(fā)電設備，尤其是機組安裝設備都很沉重高大，所有的設備都要在廠房里安裝，對重達幾百噸的機組構(gòu)件，要吊裝在設備空間極為緊湊的剛架中，其場地就顯得十分蕭蕭，而水電建設的施工高峰的時間以及人員與各種機械配備又很集中，同時又要在高處、交叉、重疊的復雜作業(yè)環(huán)境中施工。沒有科學的施工組織和嚴密的安全技術措施（設施）和強有力的監(jiān)察與管理員是很難保證安全施工的。
3.2“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變
水電施工不同于生產(chǎn)單位，工人作業(yè)環(huán)境穩(wěn)定；也不同于一般的建筑安裝，工人活動范圍小，工具比較單一。水電施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機性強，而且施工條件差，有時甚至擠在或躺、坐在設備夾縫中施工，稍有不甚就會導致事故發(fā)生。
3.3不安全因素多
具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運輸多，設備構(gòu)件吊裝多，焊接明火多，施工機械多，臨時設施多，預留孔洞多，外包隊伍及臨時工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)多。
水電企業(yè)的這些特點，決定了水電企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的復雜性。由于水電施工危險區(qū)域以及危險因素多，危險源和要害部位分布廣，使得水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作也出現(xiàn)點多面廣、頭緒多、任務重的特點。僅常規(guī)性的職業(yè)安全健康管理工作就有安全健康管理，安監(jiān)人員，施工人員（包括臨時工）的安全管理，安全施工管理制度和安全管理檔案和帳表冊卡、施工機械、施工現(xiàn)場的職業(yè)安全健康管理等等，同時還要注意用各種新的安全技術和先進的職業(yè)安全健康管理方法。而每一個職業(yè)安全健康管理基礎上又包括許多紛繁復雜細致的工作?？梢哉f，要做好水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作絕非易事，所以這需要我們廣大安全工作者和水電企業(yè)職工的不斷努力。
4．水電建設工程項目安全管理的必要性
當前我國正處于社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)型期，隨著社會日趨活躍和復雜，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟成分、組織形式多樣化、經(jīng)濟利益多元化、勞動用工形式多樣化、社會階層結(jié)構(gòu)越來越復雜。另一方面，我國又正處于大規(guī)模建設轉(zhuǎn)軌期、發(fā)展期。由于建筑施工行業(yè)的產(chǎn)品固定不一性，建筑主體的多元流動性，施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導致傷亡事故的發(fā)生。
過去，在計劃經(jīng)濟體制下建筑施工企業(yè)在政府的計劃指令下進行施工，其生產(chǎn)經(jīng)營活動相對簡單，從業(yè)人員相對固定，其技能和素質(zhì)相對穩(wěn)定，國家安全生產(chǎn)的標準規(guī)范還能得到貫徹落實。當前隨著社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復雜，相當一部分未經(jīng)過系統(tǒng)教育培訓的非專業(yè)人員負責施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術管理為例，項目經(jīng)理組織編制的施工組織設計中的安全技術措施和施工現(xiàn)場是兩張皮，不具有針對性、指導性。究其原因是編寫的施工組織設計未能根據(jù)工程特點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織而制定全面性、針對性的安全技術措施，而是照搬規(guī)范規(guī)程用語。安全技術措施不能指導施工生產(chǎn)，導致了施工的習慣性、無序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。
因此建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，在建筑工程項目安全管理中堅持以人為本，貫徹安全第一，預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分地發(fā)揮作用，及時消除事故隱患，保障項目的施工生產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義十分深遠。
5．如何做好水電建設的安全管理。
根據(jù)水電建設項目的特點，要作好水電建設工程項目的安全生產(chǎn)管理工作必須要做到以下幾點：
強化員工的安全意識，建立科學的安全理念。
要有針對性的制定安全目標，使安全管理工作具有針對性和可操作性。
明確承包方與發(fā)包方各自的安全責任.
必須有專職的安全生產(chǎn)管理人員，并且賦予其足夠的權(quán)利開展工作。
制定開工前的安全檢查清單。
制定完善的安全計劃。
對所有上崗員工進行必要的技能培訓和安全培訓教育。
遵守國家、行業(yè)和當?shù)卣挠嘘P安全與健康的規(guī)定，還要遵守業(yè)主提出的安全要求。
在開工前要進行安全交底。
保證有足夠的資金投入持續(xù)安全生產(chǎn)措施的有利執(zhí)行
6.總結(jié)
“安全第一，預防為主”是我國安全生產(chǎn)工作的指導方針，它明確了安全生產(chǎn)管理在建設項目（工程）中的地位，也明確了安全生產(chǎn)工作的任務、目的和措施。建設單位的各級管理人員必須對安全管理有深刻的認識，把安全放在第一位，不斷改進現(xiàn)有的安全管理措施，強化員工安全意識。只有安全了，企業(yè)才會有市場，也只有安全了，企業(yè)才能有效益。
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第8篇 水利水電建設公司設備安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范設備的安全管理,防止和減少設備事故,制定本辦法。
第二條 本辦法所指設備包含特種設備和普通設備兩大類。
(一)特種設備主要指施工起重設備、施工中的客運和貨運纜機、鍋爐、壓力容器(含氣瓶)及壓力管道、國家規(guī)定的特種設備目錄中的其它施工設備。
(二)普通設備主要指除特種設備以外的施工、生產(chǎn)、加工、運輸、制造等設備。
第三條 各單位應設置或明確設備安全管理責任部門,配備滿足設備安全管理工作所需的管理人員和設備操作人員。
第四條 各單位的設備管理責任部門,應制定設備安全管理辦法和崗位安全操作規(guī)程,并嚴格執(zhí)行和落實。
第二章 設備的采購、租賃、運行安全管理
第五條 設備采購的安全管理要求:
(一)應采購符合國家強制性標準規(guī)定的機械設備及產(chǎn)品。
(二)設備采購前,應審查設備生產(chǎn)廠商的資質(zhì)及生產(chǎn)能力,采購符合安全性能要求的設備。
(三)設備到貨驗收時,應檢查設備的安全性能是否良好,安全裝置是否齊全、有效,查驗廠家出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證,設備安全技術規(guī)范,安裝及使用維修說明書等資料是否齊全;對于特種設備還必須有設計文件、制造許可證和監(jiān)督檢驗證書等。
(四)設備管理部門應為每臺設備建立技術檔案。設備技術檔案包括:設備設計的技術規(guī)范,產(chǎn)品合格證,設備安裝和使用維護說明,隨機工器具登記表,設備運行、維修、維護保養(yǎng)記錄,調(diào)配記錄等,特種設備還必須有定期檢驗、安拆記錄、日常使用、維護保養(yǎng)、檢查記錄和運行故障、事故記錄等。
第六條 租賃設備時,必須由設備管理部門對設備技術及安全狀況進行檢查合格后,方能租賃。嚴禁租賃存在安全隱患、國家強制報廢及明令淘汰的施工設備。
第七條 承租設備時,對于國家強制要求需定期進行檢驗的特種設備,應要求出租方提供完整的安全技術檔案、檢測檢驗報告和其他有效證明。
第八條 租賃設備時,租賃雙方應簽訂協(xié)議,明確各自的安全責任,承租方在承租期間應當對設備的使用安全負責。
第九條 施工設備的運行:
(一)設備操作人員不得違章操作。
(二)對于危及人身安全的部位,應按規(guī)定設置明顯警示標志和防護裝置。
(三)施工設備停放、檢修、安裝應有固定的安全場所。對設備進行拆裝和檢修保養(yǎng)時,必須按規(guī)定懸掛明顯警示標識;對電器設備進行檢修時,檢修場所必須有防雨措施。
(四)大型施工設備應定人定機,實行機長負責制。
(五)設備操作人員必須經(jīng)過技術培訓,熟悉本機的操作、保養(yǎng)和安全操作規(guī)程,按規(guī)定持證上崗。
(六)設備不得帶病或超負荷運轉(zhuǎn),對存在安全隱患的施工設備,必須立即停止作業(yè),待故障排除后,方能重新工作。
(七)設備必須經(jīng)現(xiàn)場調(diào)度或設備管理人員同意方可出勤或運轉(zhuǎn)。設備不得在有事故隱患的場所作業(yè)和停放。
(八)特種設備使用單位在使用前應按照規(guī)定到當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門登記;制定特種設備應急救援預案,并開展演練。
第十條 設備的拆裝:
(一)特種設備安裝前應向當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門告知。
(二)設備的安裝與拆除應由具備相應資質(zhì)的單位進行;特種設備的拆裝應編制專門的安全技術措施和作業(yè)指導書,并履行審核批準程序后實施。
(三)安裝與拆除過程應如實記錄,發(fā)現(xiàn)缺陷和問題應詳細說明,并采取措施處理。
(四)特種設備安裝后,必須由相關檢驗檢測機構(gòu)檢驗,合格后方可投入運行。特種設備應定期檢驗。
第十一條 設備的大修或改造:
(一)設備的大修或改造必須由具有相應資質(zhì)(能力)的單位進行。
(二)設備大修或改造完成后,必須由相關檢驗檢測機構(gòu)檢驗,合格后方可投入運行。
(三)對于特種設備,必須由國家質(zhì)量技術監(jiān)督部門檢測檢驗后,出具檢驗合格報告及使用登記后方可投入使用。
第十二條 設備的報廢:
(一)存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值或超過設計使用年限的設備應及時予以報廢。
(二)特種設備報廢時還應履行使用登記注銷等手續(xù)。
第三章 設備操作人員安全教育
第十三條 各單位應建立設備操作人員安全教育和安全技術培訓制度,規(guī)范設備操作人員的安全教育培訓工作。
第十四條 設備管理人員應按規(guī)定參加安全教育和技術培訓、考核,合格后方可上崗;特種設備安全管理人員還應按規(guī)定取得有關部門頒發(fā)的相應資質(zhì)證件。
第十五條 設備操作人員應按規(guī)定進行操作技能和安全知識培訓,經(jīng)考試合格后,方能上機操作;特種設備操作人員還應按規(guī)定取得有關部門頒發(fā)的相應資質(zhì)證件。
第四章 設備事故報告、調(diào)查和處理
第十六條 根據(jù)事故損失大小,對設備安全事故進行分類,劃分為一般設備事故、較大設備事故、重大設備事故、特別重大設備事故。
(一)一般事故:直接經(jīng)濟損失2-30萬元的事故。
(二)較大事故:直接經(jīng)濟損失30-100 萬元的事故。
(三)重大事故:直接經(jīng)濟損失100-500萬元的事故。
(四)特別重大事故:直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故。
第十七條 設備事故發(fā)生后,事故單位必須及時、如實上報。
第十八條 設備事故的調(diào)查:
(一)事故發(fā)生后,各單位必須按照“四不放過”的原則調(diào)查處理。
(二)一般及較大設備事故由事故單位自行組織調(diào)查,有關事故的全部資料由事故單位保存完整。
(三)重大設備事故由事故單位自行組織調(diào)查,特種設備的重大事故則視事故情況,必要時由股份公司組織調(diào)查。
(四)特大及以上設備事故由股份公司組織調(diào)查。
第十九條 設備事故處理:
(一)股份公司每年對發(fā)生重大以上設備事故進行統(tǒng)計,并對事故單位進行處罰,處罰金額為事故直接損失總額的1%~3%,處罰金上繳股份公司。
(二)對遲報、謊報、瞞報的事故單位,對事故單位和責任人按照股份公司《安全事故和違規(guī)行為處罰辦法》給予處理。
第9篇 水利水電建設股份有限公司安全教育培訓管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為規(guī)范股份公司安全生產(chǎn)培訓工作，提高員工的安全意識和安全技能，制定本辦法。
第二條 股份公司員工必須按照“先培訓、后上崗”的原則，接受安全培訓教育，經(jīng)培訓合格后方可上崗作業(yè)。
第三條 安全培訓工作按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級負責、分類實施”的原則開展。各單位應根據(jù)工作分工，明確相應的培訓教育責任部門。
第二章? 職? 責
第四條 各單位安全生產(chǎn)第一責任人對本單位的安全培訓工作負領導責任，應保證安全培訓所需資金、師資等資源配置。
第五條 各單位的安全生產(chǎn)培訓責任部門負責組織實施本單位安全培訓工作，并對培訓工作進行總結(jié)。
第六條 股份公司和各單位負責組織“三類”人員（企業(yè)領導人員、項目經(jīng)理、安全管理人員）、培訓師資及其他有關人員的安全培訓工作、應組織員工培訓教材的開發(fā)，項目部負責組織現(xiàn)場員工的安全培訓工作。
第三章 培訓工作
第七條 安全培訓責任部門應根據(jù)生產(chǎn)需求制定培訓計劃，并按批準的培訓計劃組織安全培訓工作。
第八條 安全培訓責任部門應建立安全培訓檔案，內(nèi)容主要包括培訓計劃、培訓大綱、課程安排、學員名冊、考試成績等。
第九條 安全培訓應保證培訓時間，不得占用員工休息時間。
第十條 現(xiàn)場作業(yè)人員安全培訓內(nèi)容主要包括：作業(yè)場所危險告知、作業(yè)過程危險告知，作業(yè)程序、操作方法、注意事項、應急處置方法，個人防護知識、個人防護用品使用方法、設備（工具）安全性能等。
第十一條 現(xiàn)場作業(yè)人員安全培訓要求：
（一）新入場人員應由有關部門組織進行“三級”安全教育，經(jīng)考試、考核合格后上崗。
（二）從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、壓力容器、高空作業(yè)、廠內(nèi)機動車駕駛、大型機械操作及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特種作業(yè)人員，經(jīng)有關部門培訓并取得上崗資格證后上崗工作。
（三）采用新技術、新工藝、新材料、新型機械（機具），以及調(diào)換工種的員工，按新入場人員要求進行安全培訓，經(jīng)考試考核合格后上崗。
（四）離崗90天以上的員工，重新上崗前應進行相應的安全培訓。
（五）臨時聘用人員按新入場人員要求進行安全培訓。
第十二條 分包商員工安全培訓工作按第十一條要求執(zhí)行，分包商培訓工作不到位要追究項目部的責任。
第十三條 企業(yè)“三類”人員的培訓內(nèi)容主要包括：有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全技術、安全管理、事故案例和行業(yè)標準、企業(yè)安全管理制度等。
第十四條 企業(yè)安全生產(chǎn)“三類”人員、特種作業(yè)人員、新入場人員、重新上崗及換崗人員、班組長、其他人員接受安全培訓的學時不得少于國家法律法規(guī)規(guī)定的時間。
第十五條 培訓結(jié)束后應進行考試、考核。
第十六條 各單位應加強安全培訓教材的編寫，安全教育師資培養(yǎng)，不斷總結(jié)安全培訓教育經(jīng)驗，提高培訓效果。
第10篇 水利水電建設公司安全資料管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司安全生產(chǎn)資料管理,制定本辦法。
第二條 各單位應建立安全管理臺賬,需歸檔保存的部分,按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。
第三條 安全管理資料除紙質(zhì)文件外,還應建立電子文檔。
第四條 各單位應參照本辦法建立資料管理臺賬。
第二章 安全管理資料的主要內(nèi)容
第五條 安全管理資料主要包括以下內(nèi)容:
基本資料、工作依據(jù)、目標與考核、會議管理、技術措施、危險源監(jiān)管及安全評價、安全投入、檢查整改、培訓與證書、安全活動、特種作業(yè)管理、事故管理、檢測驗收、應急管理、隱患治理、分包管理、安全文件、專項安全管理、職業(yè)健康、安全宣傳、其他。
第六條 基本資料
(一)工程項目基本情況;
(二)與業(yè)主、分包單位及其它相關方的安全義務和責任的合同條文復印件;
(三)安全生產(chǎn)許可證等文件的復印件;
(四)項目主要管理人員任命文件和相應崗位資格證書復印件;
(五)現(xiàn)場平面布置圖及重大危險因素分布示意圖;
(六)項目安全管理保證體系、安全監(jiān)督體系圖;
(七)本級安委會和安全部門成員名單。
第七條 工作依據(jù)
(一)國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
(二)上級單位或客戶提交的安全工作安排、合同、要求等文件;
(三)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度資料
(四)安全規(guī)范、標準、操作規(guī)程。
第八條 目標與考核
(一)上級的考核目標、本級的目標、內(nèi)部分解的目標及簽訂的安全生產(chǎn)責任書、工程分包安全生產(chǎn)責任書等;
(二)年度安全工作計劃及階段性工作安排;
(三)年度及階段性工作總結(jié)、匯報等;
(四)考核評價及獎懲記錄。
第九條 會議管理
(一)會議簽到表、記錄、紀要;
(二)會議研究事項的督辦紀錄;
(三)參加其它有關安全會議的資料。
第十條 技術措施
(一)施工組織設計及安全技術措施;
(二)安全技術措施、作業(yè)指導書交底記錄;
第十一條 危險源監(jiān)管及安全評價
(一)危險源辨識、評價與控制清單及危險源清單;
(二)危險源監(jiān)控措施、責任單位及責任人清單;
(三)重大危險源管理、監(jiān)控記錄;
(四)綜合或?qū)ｍ棸踩u價報告。
第十二條 安全投入
(一)安全投入計劃;
(二)安全投入統(tǒng)計報表(季、半年、年)
第十三條 安全檢查
(一)安全檢查工作計劃;
(二)各類安全檢查實施記錄;
(三)事故隱患整改通知單及驗證記錄;
(四)違章行為處罰通知單、處罰記錄;
(五)上級或外部組織進行的安全檢查、整改資料。
第十四條 培訓與證書:
(一)安全培訓計劃;
(二)全員年度繼續(xù)教育記錄;
(三)新入場人員、轉(zhuǎn)崗人員、重新上崗人員安全培訓記錄;
(四)采用新技術、新設備、新材料、新工藝安全培訓記錄;
(五)培訓證書原件、復印件;
(六)參加上級、外部安全教育培訓登記表;
(七)違章違紀人員安全培訓記錄。
第十五條 安全活動
(一)班組安全活動記錄本;(定期回收保存)
(二)各類安全活動記錄及相關資料。
第十六條 特種作業(yè)管理:
(一)特種作業(yè)人員名單(按工種分類);
(二)特種作業(yè)人員操作證。
第十七條 事故管理
(一)工傷事故報表;
(二)工傷事故登記表及相關醫(yī)療資料;
(三)未遂事故記錄;
(四)事故調(diào)查處理報告;
(五)工傷保險、意外傷害保險有關資料。
第十八條 檢測驗收
(一)電氣線路、電氣設備檢查檢測記錄;
(二)特種設備檢驗合格證及相關記錄;
(三)接零、接地、避雷裝置檢測記錄;
(四)安全防護用品檢測記錄;
(五)特殊防護用品、安全裝置產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢測記錄;
(六)現(xiàn)場施工機械設備檢驗記錄(大修驗收、試車結(jié)果等) ;
(七)特殊安全設施驗收記錄(如工作平臺、棧橋、承重腳手架、排架等) ;
(八)作業(yè)環(huán)境監(jiān)測記錄(粉塵、噪聲、有毒有害氣體等)。
第十九條 應急管理
(一)應急組織機構(gòu)及應急預案;
(二)應急物資、器材、設備存放地點及檢查、維護保養(yǎng)記錄;
(三)培訓、演練記錄;
(四)預案評審及修訂記錄;
(五)應急響應記錄。
第二十條 隱患排查治理
(一)隱患登記表;
(二)安全生產(chǎn)隱患評估記錄;
(三)安全生產(chǎn)隱患整改方案;
(四)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表。
第二十一條 分包管理
(一)分包單位及人員一覽表;
(二)各分包單位企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全許可證等有效證書復印件和法人授權(quán)委托人復印件;
(三)分包單位特種作業(yè)人員名單及資格證書復印件;
(四)分包單位管理機構(gòu)人員名單及有關證書復印件(含安全管理人員);
(五)分包單位評價、審查資料(含施工簡歷、近三年的業(yè)績、不良記錄等);
(六)分包單位安全管理規(guī)章制度及施工安全技術措施;
(七)分包單位施工機械及復檢驗證記錄。
第二十二條 安全文件
(一)當?shù)卣?、安全主管部門、建設單位、監(jiān)理單位有關安全管理文件、規(guī)定、通知及回復;
(二)對外、對上報送的各類安全文件、報表、總結(jié)、匯報、請示,安全生產(chǎn)聯(lián)系函,對外發(fā)布的安全通告、告示(紙質(zhì)、照片等),尤其是可能涉及法律糾紛責任劃分有關請求和工作答復、處理、協(xié)調(diào)的有關資料。
第二十三條 專項安全管理
(一)專項安全管理組織機構(gòu)、人員;
(二)專項措施方案;
(三)專項安全管理交底記錄;
(四)專項安全管理會議記錄;
(五)專項安全管理危險與有害因素辨識;
(六)專項安全管理安全教育培訓記錄;
(七)專項安全管理評價、驗收、檢測與檢查記錄等。
第二十四條 職業(yè)健康管理
(一)勞動用品發(fā)放記錄;
(二)職業(yè)健康檢查記錄;
(三)職業(yè)病報告及處理記錄。
第二十五條 安全宣傳
(一)簡報
(二)報道
第二十六條 其它
第三章 安全資料管理
第二十七條 各級安全資料應分類收集、建立臺賬,明確管理責任人。
第二十八條 各類資料宜原件保存,不能保存原件而保存復印件時應注明原件保存部門,以便追溯和驗證。
第二十九條 各類臺賬應附有資料目錄清單,以便核對和檢索。
第三十一條 各項目正式竣工驗收后,安全資料應整理裝訂,移交給上級主管部門保存?zhèn)洳?一般保存期不少于完工后5年。
第三十二條 各單位的電子文檔應與紙質(zhì)文件相符,實行分類管理。
第11篇 水電建設股份有限公司施工用電安全管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為規(guī)范施工用電安全管理，防止電氣設備事故和人身觸電傷亡事故，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱施工用電是指各單位在新建、改建、擴建的工程建設項目中的現(xiàn)場用電。
第三條 各單位和項目部應根據(jù)本辦法制訂用電安全管理制度和實施細則。
第二章 機構(gòu)與職責
第四條 項目部職責：
（一）應明確施工用電管理部門；建立運行、維護專業(yè)班組，明確班組和各級人員崗位職責。
（二）建立用電設備管理臺帳。
（三）設置供電設施設備警示標志。
（四）配備專職電氣技術人員和專職電工。
（五） 對用電人員進行安全用電基本知識和所用設備性能的培訓。
（六）負責施工現(xiàn)場配電箱以上的配電線路、設施、設備的管理和維護。
第五條 用電管理部門職責：
（一）認真貫徹執(zhí)行施工用電有關技術標準和要求。
（二）組織編制施工用電組織設計和分部、分項工程用電安全技術措施。
（三）組織編制施工用電安全事故應急預案。
（四）組織施工用電安全檢查和整改并形成記錄。
第六條 電氣專職技術人員必須持證上崗并負有以下職責：
(一)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)負責編制用電施工組織設計。
(三)負責施工用電安全技術指導和管理。
(四)負責用電安全檢查和電氣設備、裝置的安裝、檢測。
(五)負責編制用電安全作業(yè)指導書。
第七條 專職電工職責：
(一)按照臨時用電施工組織設計和安全技術措施要求，實施和落實現(xiàn)場安全用電方案。
(二)定期對用電線路、電氣設施和設備進行檢查和維護，并做好日常檢查記錄。
第三章 施工用電組織設計
第八條? 施工項目用電設備在5臺及以上或設備總?cè)萘吭?0kw及以上時，應編制施工臨時用電組織設計。組織設計由電氣工程技術人員組織編制，技術部門負責人進行審核，總工程師審批。變更用電組織設計時應補充有關圖紙資料。
第九條 用電施工組織設計的內(nèi)容應包括：
(一)生產(chǎn)施工所配置的用電器具數(shù)量、規(guī)格、容量，分布位置、使用要求等。
(二)確定電源進線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向。
(三)負荷計算。
(四)選擇變壓器容量、導線截面和電器的類型、規(guī)格的根據(jù)。
(五)電氣平面圖、立面圖和接線系統(tǒng)圖。
(六)安全用電措施和電氣防火措施。
第十條? 施工項目用電設備在5臺以下或設備總?cè)萘吭?0kw以下時，應制定安全用電和電氣防火措施。
第十一條 臨時用電工程圖紙應單獨繪制，臨時用電工程應按圖施工。
第四章? 用電安全管理
第十二條 施工用電必須嚴格按照用電組織設計或?qū)ｍ椉夹g措施進行線路架設、電氣設備安裝、使用和拆除。
第十三條 現(xiàn)場施工生產(chǎn)用電臨時線路一般應架空，用固定瓷瓶絕緣。危險環(huán)境或有特殊要求的地段應采用電纜或經(jīng)防爆處理進行敷設。
第十四條? 施工現(xiàn)場動力與照明線路應分開架設。在施工現(xiàn)場中性點直接接地的220/380v的低壓電力系統(tǒng)必須采用tn-s接零保護系統(tǒng)。
第十五條 配電屏應裝設短路、過載保護裝置和漏電保護器。施工現(xiàn)場配電箱嚴格實行“一機、一閘、一漏”，用于電動建筑機械或手持電動工具的開關箱內(nèi)，除應裝設過載、短路、漏電保護器外，還必須裝隔離開關。開關箱均應有門可鎖、能防雨。配電箱內(nèi)多路配電每一路引出線都應有負荷標記。
第十六條 變壓器周邊須設安全圍欄，并有醒目的安全警示牌。配電室、動力配電箱、接線開關箱應有明顯的安全警示標志。
第十七條 現(xiàn)場照明：照明專用回路應加裝漏電保護器；燈具金屬外殼應接零保護；潮濕作業(yè)場所、洞內(nèi)、井下和手持照明燈、室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2.4米必須使用安全電壓。
第十八條 現(xiàn)場作業(yè)面使用的照明燈具、電動工器具（如振搗器、電焊機等）的電源線必須使用匹配的電纜線，不得使用塑料線。
第十九條 閘具、熔斷器參數(shù)應與設備容量匹配，安裝應牢固，符合要求。嚴禁使用其他金屬絲代替熔斷絲。
第二十條 電氣器材、物資、材料的采購必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，嚴禁購買無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的物資。
第二十一條 移動用電設備前必須切斷電源。停用的設備必須拉閘斷電，鎖好開關箱。檢修用電器具時，必須首先切斷電源，在開關處懸掛檢修警示標志，以防他人誤送電導致事故；嚴禁帶電檢修作業(yè)。
第二十二條 電氣裝置、盤柜處必須懸掛醒目的安全警示標志，配置相應數(shù)量品質(zhì)的電氣滅火器具。
第二十三條 進行線路、電氣檢查維修時必須按規(guī)定穿、戴絕緣鞋、手套等相應的安全防護用品和工具。
第二十四條 對配電箱、開關箱的定期檢查情況記錄應一式二份。一份由分管電工保管，一份張貼于相應的配電箱、開關箱門的背面，以便及時查看。
第五章? 安全檢查及事故處置
第二十五條 施工生產(chǎn)用電安全檢查內(nèi)容與要求參照有關標準執(zhí)行，并根據(jù)季節(jié)變化對用電設備和線路、接地、防雷等進行檢查。
第二十六條 用電事故按其性質(zhì)分為：電氣設備事故和人身觸電傷亡事故。電氣設備事故由各單位設備主管部門按有關規(guī)定處理。導致人員傷亡的事故按股份公司有關規(guī)定報告和調(diào)查處理。
第二十七條 發(fā)生人員觸電事故后，現(xiàn)場人員要積極組織搶救，使觸電人員最快脫離電源，就地對觸電人員進行人工呼吸等方式進行臨時救治，并立即通知工地醫(yī)務室或送附近醫(yī)院進行救護。
第六章? 用電安全資料臺帳
第二十八條 施工用電的安全管理臺帳應包括下列內(nèi)容：
(一)國家、行業(yè)有關的規(guī)程規(guī)范和標準；用電安全管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程。
(二)用電施工組織設計、技術措施和電氣防火措施等資料。
(三)電氣施工圖紙和技術交底資料。
(四)用電工程檢查驗收表。
(五)電氣設備的試驗、檢驗單和測試記錄。
(六)接地電阻測定記錄表。
(七)安全檢查表。
八、電工維修工作記錄。
九、用電安全事故應急救援方案及演練、安全培訓記錄。
十、 相關人員的作業(yè)資格證。
第二十九條 有關施工用電安全技術方面的資料應由主管現(xiàn)場的電氣技術人員負責建立與管理；有關安全管理、檢查整改方面的資料應由用電管理部門負責建立與整理。
第12篇 水利水電建設安全評價管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范水利水電建設項目安全評價工作,加強水利水電建設項目安全生產(chǎn)管理,貫徹 “安全第一、預防為主”的方針,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)河流、湖泊上新建的水利水電建設項目的安全評價工作。
大型水利樞紐應按照本辦法開展安全評價工作,其他水利水電建設項目的安全評價工作,逐步推廣實行。
第三條 水利水電建設項目安全評價分為安全預評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價。
有關水利水電建設項目應按照本辦法開展安全預評價和安全驗收評價,并可根據(jù)需要開展安全現(xiàn)狀評價。
第四條 水利水電建設項目安全評價對象為生產(chǎn)設備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設備、安全設施等有關工程安全、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生的項目。
第五條 水利部負責全國水利水電建設項目安全評價工作的行業(yè)管理。
第二章 安全預評價
第六條 水利水電建設項目安全預評價,是根據(jù)建設項目可行性研究報告,運用科學的評價方法,對擬建工程推薦的設計方案進行分析,預測該項目存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議,作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理、監(jiān)督的主要依據(jù)。
第七條 承擔安全預評價工作的機構(gòu)應針對可行性研究報告提出的工程設計方案,分析和預測該建設項目建設期和運行期可能存在的危險、有害因素,選擇合適的評價方法,根據(jù)危險發(fā)生頻率、危害程度、已提出的防范措施,以及有關規(guī)程、規(guī)范和工程實踐,確定危險等級和排序,提出安全對策措施和建議,為編制初步設計報告安全篇和建設項目安全管理及安全監(jiān)督提供科學依據(jù)。
第八條 安全預評價工作應在建設項目可行性研究報告審批前完成。安全預評價報告是初步設計報告勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇的編制依據(jù)。
第三章 安全驗收評價
第九條 水利水電建設項目安全驗收評價,是在工程完工后,通過對該項目設備、裝置實際運行狀況及管理狀況進行檢測、考察,查找該建設項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素,提出合理可靠的安全技術調(diào)整方案和安全管理對策。
第十條 承擔安全驗收評價工作的機構(gòu)應在分析建設管理、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交的安全自檢報告和監(jiān)測資料分析報告的基礎上,現(xiàn)場檢查安全預評價報告及安全設施 “三同時”的落實情況;檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術標準的執(zhí)行情況;檢查生產(chǎn)安全管理機構(gòu)和安全制度運作狀況;深入調(diào)查建設項目設施、設備、裝置的實際運行狀況、管理狀況、監(jiān)控狀況,查找尚存的危險、有害因素,選擇合適的評價方法確定其危險程度并提出安全對策和建議;對項目運行狀況及安全管理做出總體評判,為生產(chǎn)管理單位制訂防范措施和修編管理制度提供科學依據(jù)。
第十一條 安全驗收評價報告應在建設項目安全設施驗收前完成。安全驗收評價報告及其審查意見是建設項目安全設施專項驗收的重要依據(jù)。
第四章 安全評價組織管理
第十二條 項目法人對水利水電建設項目安全設施“三同時”負總責。
項目法人應在建設項目可行性研究階段組織開展安全預評價工作,在建設項目竣工驗收前組織開展安全驗收評價工作;尚未成立項目法人的,由項目主管部門組織開展安全預評價工作。
第十三條 水利水電建設項目安全評價工作由項目法人委托具有工程設計水利行業(yè)甲級資質(zhì)并經(jīng)水利部認可的設計單位或具有《安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書》(業(yè)務范圍為水利、水電工程業(yè))的甲級資質(zhì)機構(gòu)承擔。建設項目工程主體設計單位不得承擔該建設項目的安全評價工作。
從事水利水電建設項目安全評價活動的人員應具有安全評價師資格。
第十四條 承擔安全評價工作的機構(gòu)應組織安全評價從業(yè)人員深入了解工程實際情況、設計文件、相關審查和鑒定意見,以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),對照設計成果、工程施工狀況,獨立開展評價工作并對評價結(jié)果負責。
第十五條 安全評價發(fā)生的費用,根據(jù)評價工作量等實際情況,參照國家相關收費標準,由承擔安全評價工作的機構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商,合理確定,納入項目建設費用。
第五章 安全評價報告的審查
第十六條 水利部委托水利水電規(guī)劃設計總院(以下簡稱水規(guī)總院)承擔安全預評價報告的審查工作。
安全預評價工作完成后,項目法人或項目主管部門應向水規(guī)總院提出安全預評價報告審查書面申請。
第十七條 安全驗收評價工作完成后,項目法人應及時將安全驗收評價報告報送有關驗收主持單位進行安全專項驗收。
有關驗收主持單位應按照項目驗收的有關規(guī)定確定安全驗收評價報告審查或驗收程序。
第十八條 安全評價報告的審查一般采用會議形式,實行專家審查。
水規(guī)總院和有關驗收主持單位應建立規(guī)范的審查制度、工作程序和審查專家?guī)?認真執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術標準,堅持 “科學、客觀、公正、求實”的原則,根據(jù)項目實際情況選擇相關專家,充分發(fā)揮審查專家組的作用,確保審查工作的質(zhì)量。
第十九條 水規(guī)總院和有關驗收主持單位及參加審查工作的專家應認真履行職責,保守技術秘密和商業(yè)秘密,尊重和保護安全評價報告有關技術內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。對審查中有失公正、弄虛作假等違紀、違法行為應承擔相應法律責任。
第二十條 水規(guī)總院和有關驗收主持單位應將安全評價報告的審查意見發(fā)送項目法人或項目主管部門,同時報送水利部及省級水行政主管部門備案。
第六章 監(jiān)督管理
第二十一條 水利部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責分工對水利水電建設項目的安全評價工作及評價意見的落實情況進行監(jiān)督。
第二十二條 水利部組織對從事安全評價活動的人員進行相關安全生產(chǎn)和安全評價業(yè)務培訓。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由水利部負責解釋。
第二十四條 本辦法自頒布之日起試行。
第13篇 水利水電建設公司防汛安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司防汛安全管理工作,制定本辦法。
第二條 防汛工作堅持“預防為主,防重于搶”的方針。
第三條 防汛工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則,遵守所在流域防汛統(tǒng)一規(guī)劃,服從當?shù)厝嗣裾畬Ψ姥垂ぷ鞯慕y(tǒng)一安排和領導。
第二章 防汛制度、組織機構(gòu)及崗位職責
第四條 各單位應建立防汛工作領導機構(gòu),明確防汛工作責任部門,組建搶險隊伍,層層落實責任制,做到分工明確、責任到人。
第五條 各單位應制定防汛崗位責任制、汛前檢查制度、汛期值班制度、防汛物資管理制度、防汛應急預案等有關防汛工作制度。
第六條 各單位主要負責人為本單位防汛工作第一責任人,分管防汛工作的副職為本單位防汛安全綜合管理領導責任人。
第七條 防汛安全第一責任人應當履行下列職責:
(一)組織貫徹執(zhí)行防汛法律、法規(guī)。
(二)組織制定防汛安全制度,明確各級防汛安全責任。
(三)保證防汛資源配置。
(四)組織制定防汛應急預案。
(五)及時處理涉及防汛安全的重大問題。
第八條 分管防汛安全工作副職職責:
(一)組織審查重大防汛技術措施。
(二)組織防汛檢查。
第九條 防汛安全管理部門職責:
(一)開展防汛安全管理工作,制定防汛工作計劃。
(二)開展防汛安全檢查,監(jiān)督防汛安全隱患的整改。
(三)督促有關單位開展防汛演練。
第三章 防汛工作
第十條 各單位應做好防汛準備工作,認真開展汛前檢查,汛前檢查主要包括:
(一)防汛組織機構(gòu)(防汛領導組織機構(gòu)、防汛責任部門、搶險隊伍等)是否健全、指揮調(diào)度是否順暢。
(二)防汛措施、防汛應急預案。
(三)有關建筑物(施工圍堰、泄水建筑物等)是否滿足度汛要求。
(四)對存在山體滑坡、泥石流等災害威脅的生活營地、工作面是否制定應急措施、人員是否能及時撤退。
(五)搶險物資是否準備到位。
(六)對可能受洪水影響的營地和大型設備是否采取措施。
(七)可能受洪水危害的施工道路是否有警示標志。
第十一條 在主汛期間和大暴雨過程中應堅持24小時值班制度,加強對生產(chǎn)、生活區(qū)的巡視檢查,及時處理安全隱患及突發(fā)險情。
第十二條 各單位應加強與所在地水文、氣象、國土資源等部門和業(yè)主單位的聯(lián)系,及時、準確了解有關氣象、汛情資料。
第十三條 根據(jù)預案啟動條件及時啟動應急救援預案,并在危險地段設置警戒線和醒目標志。
第十四條 各單位應在汛前將本單位防汛度汛領導組織成員名單、聯(lián)系電話報上級主管部門。
第十五條 發(fā)生重大損失和人員傷亡事故,應按規(guī)定及時、如實上報。
第14篇 水電建設工程安全設施三同時管理工作綜述
近年來，根據(jù)國家有關規(guī)定，水電行業(yè)建立了較為完善的水電建設工程安全設計審查體系，從源頭上保障了水電建設工程的安全設施“三同時”管理工作規(guī)范化和科學化。
1992年原能源部能源安?！?992]748號文“能源部關于頒發(fā)《電力工業(yè)生產(chǎn)建設全過程安全監(jiān)察的規(guī)定》等三個文件的通知”中附件2《電力行業(yè)生產(chǎn)性建設工程項目勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生實行“三同時”的暫行規(guī)定》中明確提出：“建設項目必須符合國家和部頒的有關勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生方面的有關法規(guī)、標準的規(guī)定，以及部制訂的《關于防止電力生產(chǎn)重大事故的重點要求》中涉及的技術措施和有關安全生產(chǎn)方面的規(guī)定，保障勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生技術措施或設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（以下簡稱三同時）?！?/p>
1997年4月，原電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設計總院發(fā)布了“關于在編制可行性研究報告時增加《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生》的通知”（水電規(guī)設[1997]0014號），并有附件“水利水電工程可行性研究報告（等同初步設計）《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生》篇（第十二篇）的組成與內(nèi)容”。
2001年5月24日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關于進一步加強建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價工作的通知”（安監(jiān)管辦字[2001]39號）中指出，“建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項基礎工作，是建設項目做到本質(zhì)安全，不留安全生產(chǎn)隱患的重要保證。充分開展好此項工作，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作從現(xiàn)狀監(jiān)控、事后處理型轉(zhuǎn)化為事前預防型的重要措施，是貫徹執(zhí)行安全第一，預防為主方針的具體體現(xiàn)。”通知進一步規(guī)定：“新建、改建、擴建的工程建設項目，必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價，以保障安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)工作留下隱患。凡應進行預評價而未進行預評價的建設項目，沒有竣工的建設項目應立即進行預評價，己經(jīng)竣工投產(chǎn)的建設項目必須對其安全現(xiàn)狀進行綜合評價，存在安全生產(chǎn)隱患的必須限期整改?！?/p>
2001年5月28日水電水利規(guī)劃設計總院“轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于進一步加強建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價工作的通知》的通知”（水電規(guī)辦[2001]0026號）中明確規(guī)定了水電建設工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇、竣工驗收評價等各階段的工作方法、報告編制內(nèi)容和具體要求。
2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算?！?/p>
2003年5月21日，水電行業(yè)發(fā)布了《水電水利建設項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》（水電顧辦[2003]0023號），進一步規(guī)范了水電建設工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇、竣工驗收專題報告、驗收評價報告的主要內(nèi)容，規(guī)定了水電建設工程安全評價的內(nèi)容、程序、評審、備案和“三同時”管理要求。
2003年9月30日，國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關于加強建設項目安全設施三同時工作的通知”（發(fā)改投資[2003]1346號）重申：“凡新建、改建、擴建的建設項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴格按照建設項目安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設與管理，安全設施投資應當納入建設項目概算?！?/p>
2003年12月4日，“國家發(fā)展改革委辦公廳關于水電站基本建設工程驗收管理有關事項的通知”（發(fā)改辦能源[200311311號）明確：“水電工程驗收包括工程截流驗收、工程蓄水驗收、水輪發(fā)電機組啟動驗收和工程竣工驗收。工程竣工驗收在樞紐工程、庫區(qū)移民、環(huán)保、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案和工程決算分別進行專項驗收的基礎上進行。”
2005年5月9日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“關于做好機械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設項目安全設施竣工驗收工作的通知”（安監(jiān)總管二字[2005]34號），委托水電水利規(guī)劃設計總院承擔水電、風電等建設工程的安全設施竣工驗收具體工作。水電水利規(guī)劃設計總院及時發(fā)布了《水電建設工程安全設施竣工驗收辦法》（水電規(guī)辦[2005]0002號），明確了水電建設工程安全設施驗收管理程序和具體要求。水電水利規(guī)劃設計總院并就此成立了水電、風電安全設施竣工驗收辦公室（以下簡稱安全驗收辦）。
安全驗收辦為水電水利規(guī)劃設計總院的二級機構(gòu)，接受國家安監(jiān)總局主管司的監(jiān)督與指導，具體負責國家安監(jiān)總局交辦的相關業(yè)務工作，以及水電、風電等建設項目的安全設施竣工驗收日常工作。2005年7月6日，水電水利規(guī)劃設計總院發(fā)出“關于加強水電、風電工程審查和驗收工作的通知”（水電規(guī)人[2005]0007號），明確安全驗收辦主要職責如下：
(1)負責水電、風電等建設項目安全設施竣工驗收申請的受理、登記；組織專家組實施建設單位上報資料的預審查工作。
(2)負責水電、風電等建設項目安全設施“三同時”的專題審查，主要包括水電、風電等建設項目安全預評價大綱、安全預評價報告、安全設計專篇和竣工驗收評價報告的審查及備案稿的審核工作，協(xié)助建設單位完成向國家安監(jiān)總局的備案工作。
(3)參加與水電站安全有關的設計審查及竣工驗收，參加水電站大壩附屬設施更新改造的設計審查及竣工驗收，參加水電工程蓄水驗收和竣工驗收等工作。
(4)從事水電、風電等建設項目的安全評價、安全審查、安全設施驗收有關方面的研究及安全評價技術、規(guī)范標準的研究。
(5)承擔水電、風電行業(yè)安全評價機構(gòu)、安全評價人員技術檔案和安全評價、審查專家?guī)旃芾砉ぷ?；組織開展安全評價信息、技術交流工作。
(6)指導水電、風電行業(yè)勘測、設計、咨詢、評價機構(gòu)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全“三同時”、有關強制性規(guī)范的實施與安全技術支持工作。
國家對安全評價機構(gòu)和安全評價人員實行資質(zhì)許可制度?！栋踩u價機構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局／國家煤礦安全監(jiān)察局第13號令）和“關于貫徹實施《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》的通知”（安監(jiān)管司辦字[2004]139號），作出以下規(guī)定：
“安全評價機構(gòu)應當取得相應的安全評價資質(zhì)證書（以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書），并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人 員應當取得相應的資格，方可執(zhí)業(yè)。
未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。
資質(zhì)證書分為甲、乙兩級，并根據(jù)安全評價機構(gòu)的專業(yè)特長、資質(zhì)條件確定其業(yè)務范圍。
取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設項目的安全預評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價?！?/p>
在水電建設工程可行性研究階段開展勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價工作，必須由熟悉水電水利行業(yè)和水電水利建設項目技術特點并具有相應資質(zhì)的評價單位編制勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價大綱和預評價報告，預評價應在可行性研究設計前完成。
在水電建設工程可行性研究階段（等同原初步設計階段）進行勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項設計，設計單位應遵守和落實國家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標準、技術規(guī)范，依據(jù)工程預可行性研究和預評價報告的要求，編制《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇》（以下簡稱《專篇》）。召開可行性研究設計審查會時，對《專篇》進行專題審查。審定的《專篇》應作為對建設單位、設計單位、施工單位的驗收依據(jù)。
在水電建設工程招標設計階段，招標文件中應有明確的勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生條款。
在水電建設工程竣工驗收階段應進行勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生竣工驗收評價工作，由具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生驗收評價報告（等同安全驗收評價報告），作為勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項竣工驗收的依據(jù)。
各階段的成果經(jīng)評審通過后，按國家有關要求進行審核、備案。
迄今為止，水電建設工程在安全預評價、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇、安全驗收評價、安全設施專項竣工驗收等各個階段，逐步建立了一整套科學的并正在逐步完善的、適合于水電行業(yè)特點的安全設施“三同時”管理制度，促進了水電建設工程的本質(zhì)安全性。
第15篇 水電建設施工安全管理
1 水電工程施工介紹
水利水電工程通常是指以防洪、發(fā)電、灌溉、供水以及改善水環(huán)境質(zhì)量為目標的除害興利的綜合性、系統(tǒng)性工程，包括從深度達幾十米的壩基開挖、高度達幾十米甚至上百米的大壩混凝土澆筑、各種導流洞和引水洞等的施工以及各種龐大的水力發(fā)電機組的安裝等。
2 水電工程施工安全問題凸現(xiàn)
在水利水電工程高速發(fā)展的今天，我國政府相繼采取了一系列措施，如制定了相關法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件，加大了對水利水電工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度以及督促水利水電工程施工企業(yè)增加安全經(jīng)濟投入等措施，但是水利水電施工行業(yè)的安全狀況仍然令人堪憂，水利水電工程施工不斷發(fā)生事故，造成了重大的人員傷亡和財物損失。高概率事故是水利水電工程施工傷亡事故的典型現(xiàn)象，所以有必要對高概率事故的產(chǎn)生原因進行分析，下面分別對水利水電工程施工中的七大類高概率事故的原因進行分析總結(jié)。
2.1 車輛傷害 車輛傷害事故位于高概率事故之首，在水利水電工程施工中，車輛傷害事故主要是指各種類型的作業(yè)車輛和運輸施工材料的混凝土罐車、卡車等車輛在作業(yè)過程中出現(xiàn)的機件失控、失靈、違章載人、非司機動用車輛等發(fā)生的傷害事故。
2.2 高處墜落?? 高處墜落是指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。高處墜落之所以在水利水電工程施工中經(jīng)常發(fā)生，一是與水利水電工程施工行業(yè)固有危險屬性相關，施工人員長期處在高度達幾十米甚至上百米的大壩、水工構(gòu)筑物上從事露天作業(yè)，工作條件差，又受到氣候條件多變的影響；二是監(jiān)管不到位，表現(xiàn)為違章現(xiàn)象多、安全防護設施與個體防護用品缺失。高處墜落事故與施工環(huán)境、施工人員、設備設施以及管理等都具有相關性。
2.3 起重傷害?? 起重傷害是指從事起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。在水利水電工程施工中，起重機械使用頻繁。導致水利水電工程施工起重傷害產(chǎn)生的原因主要有以下幾種：一是因操作起重設備過程中失誤而引發(fā)的傷害；二是因鋼絲繩出了問題引發(fā)的傷害；三是在拆、裝起重設備作業(yè)中引發(fā)的傷害，其主要原因是在拆、裝起重設備時未能嚴格按照工藝規(guī)程程序進行所致；四是因?qū)|繩不能正確掌握及使用所致。
2.4 坍塌事故?? 坍塌事故是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石方塌方引起的事故。形成坍塌的主要原因有兩點，一是因工程的結(jié)構(gòu)不能承受實際載負力而發(fā)生的；二是因作業(yè)中盲目破壞物體的原有相對平衡狀態(tài)而發(fā)生的。其中，有很多坍塌事故是因施工人員缺乏科學態(tài)度、盲目蠻干，導致物態(tài)平衡失控而引起的，但也有不少坍塌事故往往與設計人員、管理人員、經(jīng)營者、監(jiān)察部門等工作上的失職、瀆職有關。
2.5 觸電事故?? 觸電事故指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。水利水電工程施工觸電事故具有三大特點，一是夏季觸電事故多；二是水利水電工程施工觸電事故中違章事故多；三是設備隱患多。這些特點具有較典型的行業(yè)特征，如夏季是施工的高峰，點多面廣，容易導致監(jiān)管不到位，惡劣的環(huán)境也使設備容易出現(xiàn)隱患等。
2.6 物體打擊?? 物體打擊是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，包括落下物、飛來物、滾石、崩塊等造成的傷害。物體打擊引發(fā)的傷亡事故主要源于施工人員自身的行為，沒有按照操作規(guī)程來施工，違章做事引起的。
2.7 機械傷害?? 機械傷害事故是人們在操作或使用機械過程中，因機械故障或操作人員的不安全行為等原因造成的傷害事故。
