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第1篇 電力線路建設(shè)安全管理
輸電線路建設(shè)是建筑安裝行業(yè)中比較特殊的一項, 就其施工本身而言,并沒有很高的技術(shù)要求, 但是, 就這簡單的“五根線”, 涉及的范圍卻是非常廣泛的, 受到外部制約的因素也很多, 施工安全管理的難度比變電站、火電廠等圍墻內(nèi)的電氣安裝更大。安全文明施工作為管理的一項重要內(nèi)容, 對于電力線路建設(shè)具有其獨特的要求和特點。
一、電力線路建設(shè)安全管理的原則和要求
堅持以法施工的原則。把安全管理提升到法制的高度來認識、實施。項目管理人員必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和國家電網(wǎng)、省公司等相關(guān)安全生產(chǎn)文件, 并在項目實施過程中嚴格執(zhí)行。要正確處理安全與質(zhì)量、進度、效益的關(guān)系, 發(fā)生安全事故, 要嚴格按照相應(yīng)的法規(guī)堅決果斷地進行處理。
堅持把人的工作放在首位。輸電線路施工安全管理的中心問題是保護施工人員的安全與健康, 保障電網(wǎng)安全和機械設(shè)備免受損壞。安全管理的內(nèi)容是對項目中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理, 有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。管理工程者必須抓安全。建立項目負責人為首的安全管理組織機構(gòu), 落實各級安全生產(chǎn)責任制, 確保安全管理各項工作的開展。遵循“安全第一, 預(yù)防為主”的方針。安全管理的重點是控制、預(yù)防, 即嚴防死守, 堵塞一切管理漏洞, 同時還要主動出擊, 認真研究安全管理的科學方法, 做到事前預(yù)防。動員全體施工人員抓安全。安全管理與工程所有人員有關(guān), 涉及項目活動的方方面面, 涉及項目的全過程及一切生產(chǎn)要素。要堅持全員、全方位、全過程、全天候的“四全”動態(tài)管理。
二、電力線路建設(shè)施工安全管理的方法及程序
確立安全目標。施工企業(yè)在接到施工任務(wù)之后, 應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和工程業(yè)主、建設(shè)方的工程總體目標, 制訂切實可行的項目安全目標, 并層層分解至施工隊和每個員工, 使人人都負有安全職責,所有施工人員都有可量化的安全考核指標。組織安全策劃。接到施工任務(wù)后, 項目經(jīng)理應(yīng)組織項目管理成員詳細查閱施工設(shè)計文件及圖紙, 對工程概況、線路途徑等情況有一個較全面的認識, 包括線路基本工程量、基礎(chǔ)型式、材料數(shù)量、導地線特性, 地形地質(zhì)、氣候條件, 跨越物等, 分析可能存在的不安全因素, 進行危險點辨識。然后, 規(guī)劃安全目標, 確定安全技術(shù)措施。根據(jù)業(yè)主工期要求, 考慮投入人員、設(shè)備、施工耗材的數(shù)量和規(guī)格,以及用于安全文明施工資金的投入比例。建立安全保證體系。依據(jù)d l5009.2- 2004《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求和o h sm s18000《職業(yè)健康安全管理體系》標準, 建立相應(yīng)的安全保證體系。根據(jù)建設(shè)方和本工程的安全目標, 項目部應(yīng)層層分解落實到班組。要制定和完善《安全崗位職責》、《安全操作規(guī)程》、《安全管理制度》等安全管理文件, 同時制定《安全目標保證措施》、《獎罰辦法》等相關(guān)措施。要針對工程特點, 成立以項目經(jīng)理為首的安全文明施工領(lǐng)導小組( 見機構(gòu)圖) 。項目經(jīng)理是單位工程的安全第一責任人; 項目總工對安全生產(chǎn)和勞動防護的技術(shù)工作負全責; 安監(jiān)工程師要做好安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查工作; 施工隊隊長對本隊的安全生產(chǎn)負全責, 施工班長對基礎(chǔ)澆制、鐵塔組立、架線施工等每個作業(yè)點的安全施工負全責。
加強施工現(xiàn)場安全巡查。項目部應(yīng)加大安全巡查力度和密度, 重點檢查制度落實情況和反習慣性違章; 發(fā)現(xiàn)違章, 及時處理。安監(jiān)工程師到各個施工點日常巡視; 項目總工帶隊檢查安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題, 現(xiàn)場解決; 項目經(jīng)理組織安全大檢查, 發(fā)現(xiàn)問題, 要求安監(jiān)部組織施工隊整改。監(jiān)理部、建設(shè)方、上級安監(jiān)部門等組織的安全檢查要高度重視, 對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題, 應(yīng)及時整改并向上級反饋。建立和完善各項規(guī)章制度。作為單項工程, 項目部應(yīng)據(jù)此編制相應(yīng)的安全管理措施, 如:《安全責任制度》、《安全施工檢查制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《安全施工措施與作業(yè)票管理制度》、《安全教育培訓制度》、《安全施工獎懲制度》、《安全工作例會制度》、《站班會制度》、《安全監(jiān)護制度》等細化的各種安全管理文件, 并組織落實。做好安全技術(shù)交底工作。
安全技術(shù)交底是工程的一項重要工作內(nèi)容, 為確保每一名職工和外聘工都能夠理解并執(zhí)行設(shè)計要求、施工技術(shù)要領(lǐng)和安全注意事項, 要針對外聘工流動性大的特點, 采取全天候、全員交底方法, 工程開工之初,在項目部集中培訓骨干的基礎(chǔ)上, 到施工隊駐地整體交底, 按員工到達工地先后順序, 多次補交底, “開小灶”, 力爭使項目部技術(shù)人員與施工一線班組的員工當面溝通, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時解決。還要針對施工中的問題, 做好現(xiàn)場培訓工作。
三、線路建設(shè)安全施工管理
架空送電線路的施工安裝，一般分為四個大工序：基礎(chǔ)施工、桿塔組立、架線施工和收尾工程。
1、基礎(chǔ)施工
（1）基坑開挖
除樁式基礎(chǔ)及巖石基礎(chǔ)外，鋼筋混凝土桿基礎(chǔ)、現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)和裝配式基礎(chǔ)，在安裝前都要進行基坑的開挖。送電線路的基坑開挖有兩個特點：①點多量大，每條送電線路的長度都較長，土石方開挖量大（高壓送電線路長度往往在百公里以上，土石方開挖量可達數(shù)千、甚至幾萬立方米），而且機械化水平低、勞動繁重；②施工條件比較復雜，施工多為露天作業(yè)，土又是一種天然物質(zhì)，成分十分復雜，施工直接受地區(qū)、氣候、水文、地形和地質(zhì)等條件的影響。
（2）開挖方法
基坑開挖的方法隨桿塔所處地區(qū)的土壤地質(zhì)情況而異，主要有人力開挖、機械開挖和爆破等方法。人力開挖應(yīng)用很廣，大部分基坑采用此方法開挖。對一般土壤，可按一定的坡度直接挖掘。對于泥水坑或流砂坑，視地下水滲透的快慢，可用人力一邊排水一邊挖方。如地下水涌上較快，人力來不及排水時，可采用抽水機排水。同時，為防止坑壁塌方，應(yīng)采用擋土板支承坑壁。
對于土方量較大的基坑（如大跨越鐵塔基坑），可以采用機械開挖的方法，一般用挖土機或鏟土機開挖，這樣施工速度快，可節(jié)省人力，降低勞動強度。在基礎(chǔ)施工中，遇有巖石、凍土或堅實土層可以采用炸藥爆破方法，即用人力或機械的方法打眼，裝入炸藥爆破開挖。其爆破施工順序是選定炮眼位置、打眼、填炸藥、填塞炮泥、起爆。
（3）現(xiàn)場混凝土基礎(chǔ)施工
現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)是送電線路桿塔基礎(chǔ)的主要類型之一，這類基礎(chǔ)的施工在基礎(chǔ)施工中占有十分重要的位置?，F(xiàn)場澆制的混凝土基礎(chǔ)，有純混凝土（大塊混凝土）基礎(chǔ)和鋼筋混凝土基礎(chǔ)兩種。施工的主要程序為：基坑開挖、支模板、鋼筋骨架加工和安放（鋼筋混凝土基礎(chǔ)）、攪拌及澆注混凝土、養(yǎng)護、拆除模板、回填土。
（4）裝配式基礎(chǔ)施工
桿塔的裝配式基礎(chǔ)是將基礎(chǔ)分解成若干構(gòu)件，在工廠中制造后運至桿塔位置，挖坑埋置而組裝成的桿塔基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)施工中，采用裝配式結(jié)構(gòu)可縮短施工工期，減少現(xiàn)場施工的勞動量，克服施工季節(jié)性的限制。同時，混凝土件比現(xiàn)場澆制容易達到設(shè)計要求的質(zhì)量，便于采用新技術(shù)、新工藝，便于統(tǒng)一配料，減少材料的消耗。裝配式基礎(chǔ)主要包括有電桿用的底盤、卡盤和拉線盤（通常簡稱為三盤），以及鐵塔用的鋼筋混凝土、金屬基礎(chǔ)等。由于混凝土構(gòu)件重量較重，搬運困難，一般鐵塔的混凝土構(gòu)件裝配式基礎(chǔ)，多用于交通方便及缺砂、石地區(qū)。對于高山交通運輸困難的塔位，可采用金屬構(gòu)件裝配式基礎(chǔ)。對于混凝土桿，由于底盤、卡盤、拉線盤的結(jié)構(gòu)簡單，使用方便，在線路上得到了廣泛應(yīng)用。
2、桿塔施工
線路桿塔具有高、大、重的特點，桿塔組立是送電線路施工中一個非常重要的環(huán)節(jié)，組立桿塔的施工方法比較多，不同類型的桿塔可采用不同的方法，即使同一類型的桿塔也可采用不同的方法。這些施工方法基本上可分為整體組立和分解組立兩大類。整體組立桿塔的優(yōu)點是絕大部分組裝工作可在地面進行，高空作業(yè)量小，施工比較安全方便，適合流水作業(yè)，速度快。其缺點是整體份量較重，需相應(yīng)配備重型工器具，施工時占地面積較大。分解組立桿塔的優(yōu)點是工具比較簡單，施工地形基本不受限制。其缺點是進度較慢，高空作業(yè)工作量大，安全性較差。在施工條件允許的情況下，應(yīng)盡可能整體組立桿塔。
組裝是桿塔起立前按照組裝圖，裝置桿塔本體及橫擔鐵件、金具、絕緣子等關(guān)鍵是熟悉圖紙，組裝前應(yīng)先核對桿塔編號、桿段尺寸及其編號、穿釘位置及方向是否與圖紙規(guī)定符合，然后根據(jù)桿身排列方向，確定裝置的正確方式，橫擔的安裝方向及位置等。除嚴格依照圖紙尺寸位置進行安裝外，還要注意圖紙上裝置有無其他特殊規(guī)定，角鋼安裝時注意正反面標記。穿釘方向等均應(yīng)按圖施工，不能隨意改變。裝置后若發(fā)現(xiàn)誤差，要作好記錄。個別部件因加工尺寸不符，無法進行安裝時，應(yīng)記下桿號部位、部件名稱及編號、應(yīng)改正的詳細尺寸，必要時畫出草圖，以便重新加工。對于雙杠桿，組裝前要反復測量上下根開距離，并測量兩桿間的對角線。等高雙桿的對角線應(yīng)相等，不等高雙桿的根端必須在同一水平。
第2篇 電力線路建設(shè)工程項目的安全與風險管理
風險的定義，就是在給定的情況下和特定時間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異。差異越大則風險越大，或者說項目風險是所有影響項目目標實現(xiàn)的不確定因素的集合。
一般來說，風險具備下列要素：
（1）事件（不希望發(fā)生的變化）：如山區(qū)電力線路建設(shè)工程項目中爆發(fā)泥石流、塌方等對桿塔基礎(chǔ)的危害。
（2）事件發(fā)生的概率（事件發(fā)生具有不確定性）：特大泥石流、塌方等發(fā)生的概率。
（3）事件的影響（結(jié)果）：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網(wǎng)，大面積停電，給經(jīng)濟建設(shè)造成損失和人民生活造成困難。
（4）風險的原因：自然、環(huán)境、機器設(shè)備以及人的因素：技術(shù)、文化、生理、心理。
風險中包含不確定的成份，在這類問題中可使用概率計算。同時由失敗引起的后果和災(zāi)難必須考慮。若沒有完成目標a的后果比沒有完成目標b的后果嚴重，則失敗概率只有0.05的項目a的失敗要比失敗概率為0.02的項目b的失敗嚴重。
因此，每個事件的風險可定義為不確定性和后果的函數(shù)。
風險中另一個重要因素為風險原因，即某個事件或某個事件的缺乏引起的風險又叫風險源。在電力建設(shè)工程項目中，很多事故是能通過對已發(fā)生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
風險隨著事故的增加而加大，隨著安全措施的增加而減小。這說明好的工程項目項目管理者應(yīng)該能識別事故，并采取安全措施避免事故。如果我們對電力建設(shè)工程項目項目的風險源有足夠的識別，并采取了足夠的措施，那么近年來，電力建設(shè)工程項目及城農(nóng)網(wǎng)改造中頻繁而重復發(fā)生的事故是完全可以避免的。風險也就被減小到最低的可接受的水平。
那么如何進行風險管理呢
風險管理是識別和評估風險、建立、選擇、控制和解決風險的可選方案的組織方法。在風險管理中可組建風險管理部門和運用一些工具輔助項目管理者管理技術(shù)領(lǐng)域的風險，及時發(fā)現(xiàn)項目出現(xiàn)偏差的危險信號，盡可能早地采取正確的行動。
當然風險管理不是一個孤立的分配給風險管理部門的項目活動，而是健全的項目管理過程中的一個重要方面。如在電力建設(shè)工程項目中，不僅體現(xiàn)在對安全的管理上，而且還體現(xiàn)在對質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備和材料管理上。
風險管理包括四個相關(guān)的階段：風險識別、風險評估、風險處理和風險監(jiān)督。
下面就風險管理的幾個階段分別進行討論。
（一）風險識別：
風險管理的第一步是識別和評估潛在的風險領(lǐng)域，這是管理中最重要的步驟。它是企業(yè)對實施的項目可能在財產(chǎn)、責任和人身傷亡給企業(yè)造成的風險進行預(yù)見式地、系統(tǒng)地、連續(xù)地識別。項目管理者（特別是項目風險管理人員若不能準確地識別面臨的所有潛在風險，就失去了處理這些風險的最佳時機，就將無意識地被動地自留這些風險。
風險識別包括列出所有項目相關(guān)的過程、人、機、環(huán)境以及存在的問題，以此可以確定風險管理的有效性。不是所有對項目產(chǎn)生嚴重后果的風險都是高風險，而幾個不經(jīng)意的小風險的合計結(jié)果也會對項目產(chǎn)生嚴重的影響，造成嚴重的后果。
1.風險的產(chǎn)生與識別
從危險因素來講：風險是每個人和風險因素的結(jié)合體，它與不幸事故有著客觀聯(lián)系，且具有不確定性，其發(fā)生的頻率是難以用概率測定的。風險和不確定性互相依存、互為表里。前者是表面的，以客觀的概率測度；后者是心理狀態(tài)，憑人的主觀意識而臆斷。
從預(yù)想和結(jié)果變動來講：風險是在風險狀態(tài)下的一定時期內(nèi)可能發(fā)生變動的結(jié)果。如果這種結(jié)果只有一寸種可能，風險狀態(tài)不發(fā)生變動，則風險為零：如果可能產(chǎn)生幾種結(jié)果，則風險不為零。而變動越大，風險也越大。預(yù)想和結(jié)果的變動意味著臆斷和實際的結(jié)果不一致或偏離。因此風險產(chǎn)生于預(yù)測的結(jié)果和現(xiàn)實的偏離。
從對系統(tǒng)規(guī)律來講：事物內(nèi)部總是包含著有利因素和不利因素兩個對立統(tǒng)一體。兩者相輔相成，此消彼長。它的風險管理措施就歸納為：“進消極因素向積極因素轉(zhuǎn)”。因此，項目的風險源起于以下原因。
（1）風險產(chǎn)生于主觀世界與客觀世界的背離；
（2）風險產(chǎn)生于事物的偶然性；如山洪爆發(fā)對項目實施的影響。
（3）風險產(chǎn)生于外界的干擾；如環(huán)境、民族政策、地方關(guān)系、賠償?shù)取?/p>
（4）風險源于人們?yōu)橄L險的代價與風險可能造成的損失兩者權(quán)衡的結(jié)果；如跨越高壓線路是申請停電費用多，還是搭跨越架但不停電的代價高，或者既搭跨越架又申請停電的損失大。
（5）風險產(chǎn)生于人們的非正常行為。如違章作業(yè)。
對于輸配電工程項目項目的風險則主要產(chǎn)生于兩方面：一是質(zhì)量（設(shè)備、材料、施工）把關(guān)不嚴造成重大質(zhì)量事故。二是安全措施不力造成重大的人身傷亡和設(shè)備事故。
對該工程項目項目的質(zhì)量目標是：
（1）竣工驗收合格率100%，優(yōu)良品率達90%以上，符合驗收規(guī)范要求；
（2）無重大質(zhì)量事故；
（3）做到整個工程項目無重大返工，不給業(yè)主留下任何質(zhì)量隱患；
（4）工程項目做到一次驗收合格，一次啟動成功；
（5）施工記錄做到盡量準確、清潔、整齊。
在如此艱苦的自然環(huán)境條件下，完成工程項目質(zhì)量目標要求如此之高的施工任務(wù)，其困難和風險對于任何一支施工隊伍來說都是非常嚴峻的考驗。要參與投標，只有通過對工程項目項目的風險源的勘察分析，風險預(yù)測和評價才能得出對項目風險將產(chǎn)生多大的影響，工程項目項目完成后最終是盈利或是保本甚至虧損。并且要充分考慮到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，則不僅對項目乃至對公司來講，都是災(zāi)難性的打擊。
根據(jù)對現(xiàn)場調(diào)查情況及施工網(wǎng)絡(luò)計劃圖紙（cmp）的關(guān)鍵路線匯總分析后，確定影響項目施工工期的風險問題就有：
a.施工準備階段準備工作漏項造成不能按期開工；
b.道路修筑跟不上速度要求，形成運輸頸口；
c.民族政策、自然保護區(qū)的政策掌握不好與地方關(guān)系在賠償方面協(xié)調(diào)不好，影響各工序正常進行；
d.巖石開挖速度慢，影響開挖進度；
e.澆筑機具難以到位，造成澆制困難；
f.施工場地狹窄，影響安裝速度；
g.架線通道樹木茂盛，影響架線展放；
h.質(zhì)量→次驗收合格率達不到100%，影響后續(xù)工程項目的開展。
確定影響質(zhì)量指標的風險問題有：
（1）基礎(chǔ)工程項目：
1.雨天施工容易塌方，特別是暴雨洪災(zāi)可能引發(fā)泥石流；
2.爆破施工藥量掌握不準；
3.基礎(chǔ)出現(xiàn)蜂窩麻石及跑漿和變形；
（2）桿塔工程項目：
1.搬運和起吊時塔材易變形；
2.螺拴緊固托力達不到規(guī)程要求；
（3）接地工程項目：
1.山區(qū)巖石多，不易達到設(shè)計電阻值；
（4）架線工程項目：
1.導線易磨損；
2.接線管過濕容易彎曲；
3.導線弧垂、相間誤差不能控制。
對安全生產(chǎn)的目標和指標是：
1.杜絕重傷、死亡事故；
2.杜絕重大設(shè)備和負主要責任的交通事故；
3.杜絕一般機械事故和火災(zāi)事故；
4.杜絕高空墜落、觸電、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑線事故；
5.一般事故率控制在千分之三以下。
根據(jù)現(xiàn)場勘察和調(diào)查研究，確定完成安全生產(chǎn)目標可擔的風險有：
（1）運輸方面：
1.高山大嶺。山高坡陡、路滑、道路修補不完善，易出現(xiàn)險情和發(fā)生事故；
2.客貨混裝，易發(fā)生人身傷亡事故；
3.雷雨季和冰雪季節(jié)，車輛防滑設(shè)施不全，預(yù)想洪水沖壞道路造成塌方滑坡；
4.超高、超長件的運輸缺少醒目標志，高山陡坡急彎，行車易出事故；
5.重件搬運的固定方式、抬運方式及工藝搭配不合理；
（2）基礎(chǔ)工程項目方面：
1.基礎(chǔ)開挖爆破，大石滾河下山危及房屋、公路、車輛、行人及堵塞河道；
2.坑口堆土不合要求，易造成塌方傷人；
3.爆炸品運輸保管使用制度執(zhí)行不嚴格；啞炮沒按規(guī)定程序預(yù)想洪水沖壞道；
4.坑下人員不戴安全帽落物傷人；
5.模板的支護不力、數(shù)量不夠、支撐偏移。
（3）桿塔組立工程項目：
1.沒檢查登高安全防護用具和保險帶綁扎和懸掛不當；
2.起重吊裝、指揮人員技術(shù)不熟練，現(xiàn)場未清理；
3.吊裝工具以小代大。不昕從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；
4.施工環(huán)境差，高空作業(yè)拋擲物件，墜落傷人；
5.永久拉線未做好前上桿塔。
（4）架線工程項目：
1.高原缺氧、油機馬力不足、山巖地形泊機不易固定、打樁不夠、收線難度增大等；
2.對放線時不停電跨越的保護不力、措施不到位；
3.牽引場接地設(shè)施不全雷擊和感應(yīng)電防護不力；
4.壓線騰空不當，沒靠內(nèi)側(cè)站立，排除障礙站立不當；
5.江水端急，而跨越架塔得不夠牢固；
6.雨后作業(yè)的防滑措施不到位；
7.高山缺氧，對施工人員的精神狀態(tài)、身體健康乃至生命的威脅，施工中容易因人的因素導至事故；
8.通訊不暢，造成盲目施工放線；
9.違章作業(yè)、違章指揮、野蠻施工。
就此項目的風險源來講，可預(yù)測的風險源還有很多，在此不一一列舉。另外，還有不可預(yù)見的、不可預(yù)測的，直至施工實施過程中才暴露出的風險源。
