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第1篇 配電網(wǎng)安全管理
筆者以為，目前個別電力企業(yè)的配電網(wǎng)安全管理仍然存在許多誤區(qū)。
誤區(qū)一：上頭安排多，下面落實少。對于安全生產(chǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高，壓力大，抓得緊，但到了基層情況就大不一樣了，普遍存在“能過就過，不能過應(yīng)付著過”的現(xiàn)象，對于上面的安排回答是“點多、線長、面廣”難以管理，更有甚者以“常在河邊走，哪有不濕鞋”為自己開脫責(zé)任。
誤區(qū)二：基礎(chǔ)牢不牢心中沒數(shù)。作為配電網(wǎng)的運行維護管理者--班站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所)來說，大有顧此失彼的趨向，工作不能統(tǒng)籌安排，營業(yè)抄、核、收關(guān)系到效益，是必須進行的例行工作，有硬性指標(biāo)卡著，而設(shè)備巡視維護就成了走過程的事了，結(jié)果設(shè)備運行到底是啥狀態(tài)，心里模模糊糊，除非有“報修”才不得不去處理，縱使發(fā)現(xiàn)缺陷還是一拖再拖。
誤區(qū)三：口頭喊的多，經(jīng)常工作少。配電網(wǎng)安全責(zé)任人人有，安全責(zé)任書年年簽，但基本都是形式上的東西，事后就丟在一邊，出了問題，發(fā)生事故，就集中人員開會整頓，當(dāng)初的安全保證書，背安全規(guī)程不知是怎樣執(zhí)行的，殊不知亡羊補牢為時已晚，不知道居安思危，不定期總結(jié)，造成管理上不連貫。
針對以上種種誤區(qū)，筆者認(rèn)為要切實搞好配電網(wǎng)的安全，須盡早走出誤區(qū)，在預(yù)防上下工夫，在防范上求實效。
--分工明確，抓落實。作為運行維護配電網(wǎng)的基層單位--鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所(配電班)應(yīng)設(shè)線路維護工2－3人(包括工作負(fù)責(zé)人)，進行專門巡視維護本單位所轄配網(wǎng)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)缺陷隱患及時匯報上級主管部門，并安排時間處理，作為上級主管部門除協(xié)調(diào)處理缺陷外，對整個工作過程安全進行監(jiān)控，落實安全措施，形成閉環(huán)程序管理，另外，不定期抽查配網(wǎng)設(shè)備運行情況，抽查中發(fā)現(xiàn)的缺陷隱患限期處理。同時，要對維護單位和個人進行經(jīng)濟考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)，使件件工作有落實結(jié)果，起碼的安全措施不落空。
--杜絕違章，保安全。安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜而又精密的系統(tǒng)工程，任何一個細(xì)小的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致“千里之堤，潰于蟻穴”的嚴(yán)重后果。作為配網(wǎng)上每一個工作人員，哪怕是最簡單的抄表工作，都必須具有憂患意識，有超前預(yù)防意識，來不得半點僥幸心理和樂觀情緒，必須嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，從穿工作服、戴安全帽做起，不能出現(xiàn)任何違章，哪怕是一絲一毫，要居安思危，在查處違章上力避形式主義，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，切忌“自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。
--定期總結(jié)，找漏洞。安全管理不是一陣風(fēng)，風(fēng)有大有小，有緊有慢，而安全工作在時空上是連貫的，沒有斷層可言，這就要求我們在實際工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，尋找漏洞的根源所在，吸取教訓(xùn)。我們每周規(guī)定舉行一次的安全活動是對的，目的就是讓我們總結(jié)工作中的不足，分析研究下一步安全工作的重點，而在實際執(zhí)行的過程中卻走樣了，“活動”變成記錄。
在此，筆者再次呼吁配電網(wǎng)上工作的同仁們，時刻牢記安全沒有“保質(zhì)期”，安全工作不是空洞無實虛夸冒報的，應(yīng)盡早走出誤區(qū)。
第2篇 淺談城市配電網(wǎng)安全管理
配網(wǎng)安全管理是安全管理的重要組成部分，但由于各供電企業(yè)行政管理模式的不同，對城市的配電網(wǎng)管理也不盡相同。有的歸屬于企業(yè)經(jīng)營管理，有的歸屬于生產(chǎn)管理等等。但管理無論如何劃分，城市配電的安全管理都應(yīng)是企業(yè)安全管理的重要部分，不能有任何的輕視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、從配網(wǎng)自身的特點看配網(wǎng)安全管理：
（1）城市配網(wǎng)較大電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分支多，用戶多，考慮供電可靠性問題，一些城市的線路可以相互轉(zhuǎn)帶供電。稍有不慎就可能造成返送電。加上近幾年電力供需矛盾的突出，在一些電力緊張的地區(qū)和供電可靠性不高的一些中小型城市，許多用戶購置自備發(fā)電機的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，由于管理的漏洞造成一些客戶不能主動到電力企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，因此在使用上沒有防止返送電的裝置和措施，返送電的機率增高。
（2）一些中小城市市區(qū)電桿上架設(shè)廣告牌、通訊線等弱電線路的現(xiàn)象屢見不鮮，更有甚者在線路下進行違章建筑，造成無法對設(shè)備進行檢修，人為增加工作難度。這些給線路檢修帶來諸多不便，如工作人員在登桿時需要中途摘下腳扣翻越架設(shè)物。每一次穿越的過程，都會有不同程度的安全隱患。
（3）在市區(qū)尤其繁華街道進行檢修，雖然開工前在工作現(xiàn)場設(shè)置圍欄和有現(xiàn)場人員進行看護，但一些行人卻視而不見，翻越圍欄者屢屢有之?，F(xiàn)場監(jiān)護人除對作業(yè)人員的監(jiān)護外還要分出許多精力提防過往的行人。另一方面，由于市區(qū)噪音大，地面工作監(jiān)護人糾正工作人員不正確動作和違章行為時，有時工作人員難以聽到。配網(wǎng)進行設(shè)備和線路檢修作業(yè)環(huán)境差也是城市配電網(wǎng)現(xiàn)場安全管理區(qū)別于主網(wǎng)檢修現(xiàn)場一個方面，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境是配網(wǎng)安全管理必需考慮的一個重要問題。
（4）城市配電網(wǎng)，電壓等級相對于主網(wǎng)來說比較低，造成重大事故的幾率較少，因此輕視配網(wǎng)安全管理的思想在一些人的思想中依然存在。主要表現(xiàn)在，不把配網(wǎng)管理單位當(dāng)作主要生產(chǎn)性單位，安全監(jiān)督體系不健全。認(rèn)為配網(wǎng)事故最嚴(yán)重程度就是停電戶數(shù)多一點，不會影響主網(wǎng)安全運行。由于以上思想的存在，一些地方把配網(wǎng)的安全管理從主網(wǎng)割裂開來，放到無足輕重的位置，這種做法是極其錯誤的。事實也證明 了這一點。
2、從事故發(fā)生的機率分析配網(wǎng)的安全管理。
整個電力系統(tǒng)主要有發(fā)、輸、變、配幾個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的同時完成，配電網(wǎng)作為電力系統(tǒng)最后一個環(huán)節(jié)，從安全管理的角度出發(fā)不能隨著電壓等級的降低而降低?，F(xiàn)以我省公司1990年至2001年高壓觸電事故統(tǒng)計為例進行分析，全省共發(fā)生觸電事故10起，死亡5人，其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身觸電事故3起，死亡2人，占事故總數(shù)的30%，死亡數(shù)占總死亡人數(shù)的40%；從我公司1990年至2001年事故統(tǒng)計來看，共發(fā)生人身事故11起，死亡2人。其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身事故5起，死亡2 人，占總?cè)松硎鹿实?0%，死亡占總死亡人數(shù)的100 %。從以上數(shù)字我們可以看出，配網(wǎng)的安全管理任重而道遠，忽視這一問題的嚴(yán)重性，勢必造成慘重的后果。因此，在城市配電網(wǎng)的安全管理上不但不能有絲毫的削弱而且必須加強，尤其防人身事故又是企業(yè)安全管理重中之重。
3、從安全形勢的需要看配網(wǎng)的安全管理：
（1）安全工作是我們電力行業(yè)永恒的主體。
在安全生產(chǎn)上，安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的兩個重要組成部分。因此，首先要提高對城市配電安全管理的認(rèn)識程度。在新頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第26條中規(guī)定 “輸電、供電和施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設(shè)專職安全員，其它車間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。”因此，要把配網(wǎng)的管理單為作為企業(yè)主要生產(chǎn)性單位進行管理，建立完善各項安全管理體系和制度。
（2）由于各城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不同，每個企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自的具體情況，結(jié)合《電業(yè)安全工作規(guī)程》制定出一套結(jié)合實際的切實可行的科學(xué)的管理方法，并加大對城市配電網(wǎng)安全管理的物力投入，改善工作條件。
（3）依靠政府加強城市配電網(wǎng)的管理。由于政企分開，電力企業(yè)的一些政府職能相應(yīng)的移交政府相關(guān)部門，作為電力企業(yè)要依靠各級政府電力管理部門，加大對在電力設(shè)施上私拉亂掛和違章建筑的清除，加大對電力設(shè)施周邊環(huán)境的治理，努力創(chuàng)造一個好的供電環(huán)境。
4、從適應(yīng)社會發(fā)展看城市配電網(wǎng)的安全運行。電，作為關(guān)系國計民生的重要能源，隨著社會的發(fā)展，它與人們生活聯(lián)系的愈加密不可分。人們對它的可靠性要求也越來越高。幾次國外的大停電造成的嚴(yán)重后果足以說明安全可靠運行的重要性。因此首先要根據(jù)城市規(guī)模和性質(zhì)優(yōu)化城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升配網(wǎng)抵御事故能力。其次，加強配網(wǎng)的日常管理，做到嚴(yán)、精、細(xì)，同時加大科技投入，運用高科技檢測手段進行檢測，進行超前預(yù)測，超前預(yù)防，及早消除事故隱患，做到防患于未然。最后作為前兩點補充就是作好社會承諾服務(wù)，樹立高度的責(zé)任心，把“優(yōu)質(zhì)、方便、真誠、規(guī)范”的服務(wù)宗旨落實到每一項具體工作中去，用優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)彌補由于各種原因造成的停電事故。
第3篇 配電網(wǎng)工程的安全管理
由于10 kv高壓與高壓、高壓與低壓線路同桿架設(shè)，負(fù)荷的多點接入，各類通訊線路的同桿架設(shè)及各類線路道路的交叉跨越等因素，形成了配電網(wǎng)接線密集、生產(chǎn)環(huán)境繁雜的特點，配電網(wǎng)的安全生產(chǎn)尤其成為供電企業(yè)一項重要的基礎(chǔ)性管理工作。在工程的安全管理方面，西安供電局城東分局的各級干部職工通過不斷地摸索實踐，提出了“分段管理”的管理模式。
1 明確各級各類人員責(zé)任
1.1 工程開工前的準(zhǔn)備
由工程主管召集保線站相關(guān)人員和各施工單位工作負(fù)責(zé)人、安全員召開工前會， 落實人員、材料、車輛到位情況，交待工程總體安排、安全措施的執(zhí)行以及施工中的注意事項。施工現(xiàn)場由分局主管局長領(lǐng)導(dǎo)，工程主管總負(fù)責(zé)，安監(jiān)科人員復(fù)查安全措施，保線站安排各施工單位作業(yè)面安全，質(zhì)量負(fù)責(zé)人逐級檢查，確保人員到位、安全措施到位、施工工藝到位。
1.2 工程開工前交接手續(xù)
開工前由班組工作負(fù)責(zé)人填寫《許可停電工作安全技術(shù)組織措施交底書》，明確甲乙雙方的安全責(zé)任、需加掛的短路接地線位置、現(xiàn)場的各項安全技術(shù)組織措施等。
1.3 工程開工后的分段管理
考慮到配電網(wǎng)接線及環(huán)境繁雜的特點，提出了“分段管理、責(zé)任承包、層層檢查、逐項落實”的十六字方針，解決了以往現(xiàn)場責(zé)任模糊，落實不明的問題。
2 “分段管理”模式的具體內(nèi)容
“分段管理”——即將改造線路分為單人可監(jiān)督、控制到的若干段，甲方生技科、安監(jiān)科人員逐人分段負(fù)。
“責(zé)任承包”——上述各分段負(fù)責(zé)人對本段線路施工中出現(xiàn)的安全質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
“層層檢查”——有雙重含義：即施工前的“三措”由施工單位、甲方班組、 甲方工程管理干部、主管領(lǐng)導(dǎo)、上級處室等逐層檢查，各負(fù)其責(zé)；另一層含義是，甲乙雙方各級領(lǐng)導(dǎo)干部及職工對現(xiàn)場各項安全質(zhì)量的檢查，分段責(zé)任承包后，甲乙雙方分段負(fù)責(zé)人的安全質(zhì)量責(zé)任明確，加大了對本人負(fù)責(zé)的線路段施工中安全質(zhì)量檢查的力度。
“逐項落實”——分段負(fù)責(zé)后，各段負(fù)責(zé)人對當(dāng)天工作“三措”中的各項措施逐項落實及實施情況予以檢查完成。
通過分段管理，使分局的施工現(xiàn)場管理取得了良好的成績，在2002年的城網(wǎng)改造過程中未發(fā)生一起違章，沒有一條改造后的線路存在缺陷。
3 分段管理對安全工作提出了更高的要求
(1) 在工程準(zhǔn)備階段要突出一個“勤”字。拿到施工圖紙后，分局工程主管干部親自到現(xiàn)場進行實地勘察，了解、掌握現(xiàn)場施工環(huán)境以及工作量大小，根據(jù)各施工單位的工作能力進行分工，工作量不宜太大，也不宜過少。工作量太大了施工單位只重時間，不能保證工藝質(zhì)量，太少又不能充分調(diào)動施工單位的積極性，所以作為工程主管要詳細(xì)掌握每一個施工單位的工作能力，工作量達到70%～80%即可。
(2) 根據(jù)分工，工程主管隨后帶領(lǐng)各施工單位的工作負(fù)責(zé)人及安全員，由運行班站巡線人員配合察看現(xiàn)場。巡線員負(fù)責(zé)介紹線路狀況并指出施工圖不合理的地方，工程主管根據(jù)巡線員提出的問題現(xiàn)場解決、調(diào)整，確保改造后的線路更科學(xué)合理，便于運行維護。察看現(xiàn)場須細(xì)致，要具體到每一電桿，包括定位、施工方法以及如何采取安全措施，若有幾個單位聯(lián)合施工，還須交待清楚單位與單位銜接的地方各施工單位負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容。
(3) 工作現(xiàn)場察看后，要求各施工單位寫出各自工作地段的施工“三措”，再由分局工程主管審查并制定總體工程施工“三措”，并附有施工現(xiàn)場安全措施示意圖，明確標(biāo)注出高、低壓短路線及交叉跨越、鄰近的帶電線路等危險點，由分局安監(jiān)科、主管局長審批后，上報安監(jiān)處、生技處和工程監(jiān)理，下發(fā)至各個施工單位及甲方的有關(guān)科室班組。
4 不斷總結(jié)提高
在工程管理中分局還制定了《施工缺陷記錄單》，工程分段負(fù)責(zé)人填寫交運行專責(zé)人匯總由工程主管分發(fā)各有關(guān)施工單位，分局工程主管主持召開工后會，總結(jié)在施工過程中存在的問題，討論解決辦法，確保發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不再發(fā)生類似問題，從而保證施工的各個環(huán)節(jié)能夠順利進行，施工現(xiàn)場井然有序，忙而不亂，現(xiàn)場缺陷得以及時消除。
5 做好宣傳工作
分局在城網(wǎng)改造伊始，就對廣大干部職工作了大量的、形式多樣的宣傳工作，強調(diào)城網(wǎng)改造中安全工作的重要性，講解各項規(guī)章制度在實際工作中如何執(zhí)行，如何檢查落實，講解“十六字”安全指導(dǎo)方針等；分局領(lǐng)導(dǎo)親自動手編寫了安全生產(chǎn)常用語匯編等材料， 有效地促進了城網(wǎng)改造的安全管理。 (祁英民，陳 明，單 強，韓軍林)
