第1篇 加強建筑安全管理的對策建議
建筑行業(yè)從業(yè)人員多，作業(yè)地點分散，事故多發(fā)，一直是安全生產監(jiān)督管理工作的重點。當前一些建筑施工生產經營單位在安全生產方面存在較為突出問題。為積極探索有針對性的監(jiān)管措施，推進建筑施工安全生產，落實監(jiān)管責任、加強基礎管理、研究治本之策、開展專項整治、強化動態(tài)監(jiān)管、抓好安全培訓等方面提出了對策建議。
建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，為推動國民經濟持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻。建筑安全生產工作是全縣安全生產工作的重要組成部分。在建筑業(yè)高速發(fā)展的背景下，建筑安全形勢不容樂觀，形勢依然比較嚴峻。2008年全縣建筑業(yè)生產安全事故一起死2人，2023年1一4月份建筑業(yè)生產安全事故仍為零。按照國家對建筑施工企業(yè)安全生產工作的部署要求，針對建筑安全生產狀況，深入分析建筑安全管理中存在的主要問題，強化綜合性防治措施，促進建筑業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展
一、建筑安全存在的主要問題
近年來，縣委、政府及有關部門和建筑施工企業(yè)認真貫徹落實國家關于“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產法律法規(guī)和政策，相繼采取了一系列加強安全生產工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產形勢基本穩(wěn)定。但當前建筑安全生產管理工作與以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和安全發(fā)展的要求還有很大差距。
（一）政府行業(yè)安全管理不到位，監(jiān)管責任不落實。目前負責全縣建設工程安全生產監(jiān)督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對其它各類建設工程的安全生產實施依法監(jiān)管工作，尚未做到位；有關交通、水利、電力等行業(yè)主管部門在本職責范圍內，對專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)管職責界定不清，安全管理體系不健全，主體責任還未完全落實；安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責不明確，缺乏有效手段，其指導、協調和監(jiān)督工作難度大；有些建設工程（如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設等）的政府行業(yè)安全管理職責不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。
（二）企業(yè)主體責任不落實，安全基礎管理薄弱。建筑施工安全生產涉及建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察等諸多責任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產規(guī)章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，執(zhí)行安全法規(guī)和標準規(guī)范意識差，“三違” 現象時有發(fā)生；施工現場管理混亂，安全設施和勞動安全防護不到位，不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規(guī)分包現象嚴重；一些監(jiān)理公司忽視對建設項目的安全監(jiān)理，項目監(jiān)理人員不認真履行安全監(jiān)理職責的現象比較普遍；有的設計單位對執(zhí)行安全標準和規(guī)范重視不夠，造成有的工程存在安全設計缺陷等；有的建設單位存在過分依賴監(jiān)理、施工單位，未發(fā)揮業(yè)主安全監(jiān)督管理的作用，這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。
（三）法規(guī)制度建設相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力。目前與建筑安全新形勢、新任務要求相適應的安全法律法規(guī)和制度建設相對滯后。如1997年頒布的現行《建筑法》，關于建筑領域調整的范圍和對象，特別是有關建設管理和責任主體各方的安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內容與有關法律法規(guī)不一致；有的建筑安全技術標準及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏強制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規(guī)和經濟政策，造成企業(yè)在招投標中，不規(guī)范競爭，為保證低價中標，壓減應有的安全投入，埋下大量事故隱患。執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)，未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，從嚴執(zhí)法不到位，動態(tài)監(jiān)管不及時；此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責任人處罰力度不夠等。
（四）農民工安全教育培訓滯后，從業(yè)人員安全素質不高。隨著我國經濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農村大量剩余勞動力向城市轉移。大量農民工涌向市場進入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達10000余人，80%為農民工，占農村進城務工人員的三分之二。不少農民工未經培訓教育就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓，但不務實、不嚴格，也缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
二、對策措施和建議
建筑施工安全工作是一個系統工程，涉及多個部門和方方面面的工作。從其特點看，點多面廣，勞動密集，流動作業(yè)，層次較多，事故易發(fā)，屬高危行業(yè)；從建設工程各方主體看，涉及建設、施工、監(jiān)理，以及勘察、設計、設備供應等多個環(huán)節(jié)；從政府監(jiān)管主體看，涉及建設、交通、水利、電力和安全生產監(jiān)管等部門。綜合各方面的情況，建筑安全監(jiān)督管理方式應積極推進“四個轉變”：一是由對單一部門管理轉向對全行業(yè)統一監(jiān)管；二是由治標為主轉向標本兼治，重在治本；三是由施工現場的應急管理轉向強化企業(yè)安全基礎管理；四是工作重心由事后管理轉向隱患治理和事故預防。為此，提出以下對策措施和建議：
（一）依法落實政府監(jiān)管責任，加強建筑行業(yè)安全管理。政府是安全生產監(jiān)管主體。政府及負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門，要認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，根據權、責統一的原則，依法全面落實政府安全監(jiān)管責任。建設行政主管部門應對各類建設工程實施監(jiān)督管理，對建筑行業(yè)安全生產工作負全責；交通、水利、電力等專業(yè)建設工程主管部門，應負責有關專業(yè)監(jiān)管，并接受建設行政主管部門的指導、協調和監(jiān)督；安全生產監(jiān)督管理部門應對建設工程安全生產實施綜合監(jiān)管，指導、協調和監(jiān)督各有關部門加強相應的全管理工作。同時要進一步研究和明確、細化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責定位，形成建設行政主管部門依法統一監(jiān)管，各相關部門各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，協調運轉的建筑業(yè)安全生產管理格局和工作機制。
（二）強化安全基礎管理，落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產的責任主體。要按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《云南安全生產條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度，設置獨立的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產第一責任人的責任，將安全責任落實到每個班組、崗位、項目經理和施工人員。政府有關部門要強化對企業(yè)安全生產“第一責任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進企業(yè)主體責任落實到位。同時，要加強施工現場的生產管理、技術管理和勞動組織管理，嚴格按照安全生產法規(guī)、標準和規(guī)范進行施工作業(yè)，大力推進建筑企業(yè)安全質量標準化工作，打牢安全管理基礎，確保施工企業(yè)本質安全。工程建設、監(jiān)理、設計、勘察等單位要依法認真履行有關安全職責，并承擔相應的法定責任，有關部門要加強監(jiān)督檢查，督促落實各方相關安全責任。
（三）研究和實施建筑安全生產的治本質之策。標本兼治，重在治本，是實現安全生產長治久安的基本途徑。一是要加強建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標準、規(guī)范的修訂、制定工作。當前應加快《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《電力建設工程監(jiān)理規(guī)定》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等法法規(guī)的修訂工作，增加有關安全生產內容，特別是要明確建設行政主管部門對建筑活動實施統一監(jiān)督管理的行政管理主體地位，明確其對建筑安全生產實施統一監(jiān)督管理的職責；在從業(yè)資格和施工許可前置條件中應補充有關安全生產許可的規(guī)定；修訂、完善“兩個責任主體”安全職責、責任和行為等方面的內容；研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產法律法規(guī)的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產的經濟政策。制定建筑施工企業(yè)安全生產費用提取、安全生產風險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經濟賠付標準和實施辦法，發(fā)揮經濟政策對建筑安全生產的引導和保障作用。
（四）認真開展建筑施工安全專項整治工作。有關部門要結合本部門、本行業(yè)建設工程的特點，按照職責分工，落實國務院安全生產委員會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項整治工作方案》提出的以預防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標和各項要求，細化實施方案，認真組織實施。各有關部門要加強領導，落實責任，強化監(jiān)督，嚴格督查，相互配合，突出重點，務求實效。對整治中發(fā)現的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合安全生產條件的施工企業(yè)，責令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應暫扣或吊銷安全生產許可證，直至取消相關資質。通過專項整治，堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發(fā)的勢頭，促進建筑安全生產形勢的穩(wěn)定，確保實現建筑業(yè)事故死亡人數總體下降的目標。
（五）嚴格實施安全生產許可條例，強化日常動態(tài)監(jiān)管。建筑施工企業(yè)安全生產許可制度是從源頭強化政府安全生產監(jiān)管、落實企業(yè)主體安全責任的重要手段。用足用好這一有力武器，必須狠下決心，嚴把建筑市場安全準入關。一是對逾期未取證的施工企業(yè)，依法責令退出建筑市場。對已申領建筑業(yè)安全生產許可證在每年6月30日前進行審驗證。對發(fā)生生產安全事故的建筑施工企業(yè)實行一次性淘汰制。對不具備建筑施工安全的建筑施工企業(yè)經整頓仍達不到安全生產頒證標準的建筑施工企業(yè)，立即采取有效措施，嚴禁從事建設項目招投標、施工等任何建筑施工活動，堅決依法撤消其建筑資質，并向社會公布，強化社會監(jiān)督。二是加強對持證施工企業(yè)的日常動態(tài)監(jiān)管。進一步完善許可證日常動態(tài)監(jiān)管制度和監(jiān)管程序，實施許可證年檢制度，對持證企業(yè)進行抽查和回檢，加大對持證企業(yè)的監(jiān)管力度。對安全生產條件發(fā)生重大變化、降低安全生產條件或發(fā)生事故的持證企業(yè)，必須重新審核安全生產條件，責令整改。同時針對不同情況，依法警告、罰款、責令停產停業(yè)整頓、責令停止建設、責令停止施工、暫扣或吊銷有關許可證、暫?；蛘叱蜂N有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，對無安全生產許可證仍擅自進行建筑施工活動的企業(yè)，要依法嚴格處罰，清除出建筑市場，決不能放任自流。建設行政主管部門、安全生產監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門，應加強協調配合，推進聯合執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查，確保法律的權威性。
（六）加強農民工的安全培訓教育，提高從業(yè)人員安全素質。各級政府及有關部門要制定和實施建筑施工企業(yè)農民工從事安全培訓教育強制性的規(guī)定和辦法，明確政府及企業(yè)的職責、任務，以及從業(yè)條件、培訓教育內容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責任等。采取有效措施，有針對性地引導施工企業(yè)加強對農民工的安全培訓教育和管理，做到未經安全培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。同時，加大對建筑施工企業(yè)“三類” 人員和特種作業(yè)人員的培訓考核工作力度，提高培訓質量，嚴格考核標準。通過培訓教育，提高農民工和其他從業(yè)人員的安全技能知識和安全防護意識，自覺按照安全技術標準，規(guī)范從業(yè)人員的安全生產行為，真正做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，防止“三違”現象發(fā)生，維護職工生命健康權益，實現安全生產。
第2篇 加強建筑施工企業(yè)安全生產管理
建筑業(yè)具有產品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預防難度大。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴峻的事實，加強建筑施工企業(yè)的安全生產管理顯得特別重要。本文分析了目前建筑施工企業(yè)安全生產管理存在的問題。并在此基礎上探討了對策。
一、目前建筑施工企業(yè)安全生產存在的主要問題
1、安全投入問題。建筑施工企業(yè)知道抓好安全工作必須要有安全成本，在安全事故防范上要舍得投入，不能因為資金緊張不投入或者少投入。建筑施工企業(yè)安全投入不足：一是舍不得進行安全投人，致使施工現場安全防護不到位，安全設施陳舊、老化，使職工處在-個充滿事故隱患的生產和生活環(huán)境中。二是不進行全面的安全投入，有的企業(yè)為了爭得企業(yè)形象，集中力量突擊一些大項目、重點工地，一些小項目在安全管理人員就位和安皴施的配備得不到保障。三是片面強調工程造價低或資金不到位等客觀原因，在壓縮各項費用支出時首先壓掉安全支出。
2、建筑施工企業(yè)教育培訓不到位，操作人員缺乏自我保護意識。從目前建筑業(yè)的總體情況看，操作工人的安全意識普遍缺乏，安全技術素質偏低，以農民工最為突出。主要原因是企業(yè)對所使用的外協隊伍的農民工教育培訓不到位，甚至放任不管，招來即用。這部分人員目前占操作者的絕大多數，他們缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。
3、安全生產管理傳統化。近些年來由于施工隊伍中發(fā)生的巨大變化，建筑企業(yè)全部進入市場，企業(yè)追求利益最大化的目標更加明確，企業(yè)的生產力發(fā)生了新的飛躍，從而使企業(yè)管理復雜化，同時對安全生產管理也提出了新的要求。目前建筑企業(yè)的安全生產管理屬于“經驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經驗，未形成安全管理閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發(fā)生。
4、，分包管理不嚴。隨著國內建筑施工行業(yè)與國際接軌，項目總承包的逐步推行，分包管理成為安全隱患又一主要因素。在發(fā)生安全事故的項目工地，經常出現總承包單位將工程整體分包現象，或包而不管，管而不嚴現象?？偘鼏挝粚Ψ职犖闇嗜胫贫劝芽夭粐?，分包隊伍進入施工現場后，對分包隊伍的監(jiān)控缺乏力度。這些都給安全管理工作帶來隱患。
二、對建筑施工企業(yè)安全生產管理工作的建議
在組織方面，一是進一步加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產許可證制度，企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。二是禁止掛靠施工。首先應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經理實行注冊制，在建筑工程交易服務中心將注冊項目經理資料輸入電腦，凡是該項目經理承擔的工程沒有交工驗收的不得再參加投標，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務，給某些資質不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。四是加強對現場民工的管理。民工的來源應通過有組織的勞務公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務工的使用必須簽定符合國家有關規(guī)定的施工合同，明確安全生產雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育，經考試合格后才能上崗，考試內容要包括安全知識和操作技能。五是建立安全生產組織機構。設置專門的安全管理機構，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。六是加強經常性的安全教育，實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。
在技術措施方面，一是工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現場規(guī)劃。大門設計、生活、生產設施布置、各種材料堆放位置、給排水設施、施工用電設計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術措施。二是現場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產、生活區(qū)要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內吸煙。三是電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應采用“三相五線”接線方式。場內架設的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。手持照明燈要用36v安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經過有關部門批準。四是進入現場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設置踢腳板，掛設安全網。
總之，按照國家對建筑施工企業(yè)安全生產工作的部署要求，針對建筑安全生產狀況，必須深人分析建筑安全管理中存在的主要問題，強化綜合性防治措施，促進建筑業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。我們相信，只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，就一定能做好安全生產工作。
第3篇 加強建筑施工企業(yè)農民工安全管理初探
改革開放以來，我國建筑業(yè)得到迅猛發(fā)展，為國民經濟發(fā)展做出了很大貢獻，建筑業(yè)成為我國經濟體制改革最為活躍的熱點之一。隨著我國經濟結構的調整，大量農村剩余勞動力涌入城市，進入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務隊伍的數量增長很快。城市建設步伐的快速前進，給建筑業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的春天。由于企業(yè)的各項措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經濟利益的驅使，常常使其對農民工的安全檢查、教育流于形式。與此同時，大量的農民工加入到建筑隊伍中來，給建筑業(yè)帶來了新的活力。但由于農民工流動性大，素質普遍偏低的特點給企業(yè)的安全生產管理工作帶來了很大的困難。農民工由于受到文化素質的影響，對建筑施工的了解甚少，受到農村自由經濟的影響，對大規(guī)模工業(yè)化生產中嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認識不足，造成他們在違章作業(yè)時，并不清楚由此帶來的嚴重后果。所以，他們既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。因此，針對農民工特點做好安全管理工作，是一個刻不容緩的課題。下面談談筆者個人的一些淺見。
一、切實抓好對農民工的安全生產教育培訓。
安全工作是一個企業(yè)的生命與靈魂。搞好安全工作關鍵在于人，安全工作強調以人為本。人的安全素質的高低，安全意識的強弱，從根本上直接決定了建筑施工企業(yè)安全工作的成敗。安全教育培訓能提高建筑施工從業(yè)人員搞好安全工作的責任感和自覺性。安全教育培訓工作是建筑施工企業(yè)實現安全生產的一項基礎性工作，而安全教育培訓制度是建筑施工企業(yè)安全管理的一項重要內容，是提高農民工安全素質、保證安全生產的重要手段。目前，由于建筑施工企業(yè)在一線工作的人員，大多數都是來自農村的農民工，他們的安全素質、安全意識以及自我防護的能力亟待提高。因此，對農民工的安全生產教育培訓，對建筑施工企業(yè)而言尤其重要。
首先，農民工進場要有安全生產濃厚氛圍。施工現場要建安全生產宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產的醒目標志等，使新進場的農民工能感受到安全生產的濃厚氛圍，強化安全生產意識。二是堅持崗前培訓，保證持證上崗。農民工上崗前，要嚴格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產三級教育放在首位。公司、項目部、班組安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀情況、安全生產情況、事故及不良操作行為等，都要記入個人安全檔案。隨時掌握其思想行為動態(tài)，實行動態(tài)管理，及時掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓計劃。根據農民工流動性大，階段性和臨時性強的特點，制定常年培訓計劃。做到現有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，使安全生產教育培訓常抓不懈，一抓到底。
中華人民共和國《安全生產法》明確規(guī)定：生產經營單位應對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證做作業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)如何做好培訓工作。筆者認為首先是企業(yè)經營者要提高對安全教育培訓工作的認識，要認識到是法律的職責和義務；要將培訓作為搞好安全管理的基礎工作抓落實；要為培訓工作提供充分的資金和人力。二是要明確培訓的內容，以學習國家安全法律法規(guī)、方針政策和本單位安全生產管理規(guī)章制度為主，同時注重建筑施工安全基礎知識的培訓學習。三是要針對不同的培訓對象，按他們的文化程度，年齡層次，分工種、分門別類組織培訓。四是將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個組成部分，融入企業(yè)的各項活動之中，寓教于樂。五是要長期堅持培訓，企業(yè)要做到長期培訓有規(guī)劃、中期培訓有計劃、短期培訓有安排，持之以恒，企業(yè)將會從培訓中獲豐厚的回報。
二、做好安全技術交底
根據農民工安全技術基礎比較差的特點，要細致地做好安全技術交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。技術交底一定要按照程序交到個人，切不可走馬虎行事，這是一項非常重要的工作，決不能麻痹大意，在做好這項工作的同時，要堅持搞好文明生產，杜絕野蠻施工和違章施工，要加強職工的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。遵守國家和地方有關法律法規(guī)，嚴格按施工規(guī)范和驗評標準施工，達不到安全技術標準的堅決進行整改，確保工程建設質量。
三、落實好安全生產責任制
管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全目標，一級管一級，下級向上級負責，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員，不要將安全工作推到安全員一個人身上，要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當日安全生產的具體負責人，主要負責監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現場的違章行為進行制止和糾正，對現場的安全生產狀態(tài)進行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。
四、采取激勵措施獎優(yōu)罰劣
安全管理工作要在加強思想工作、教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎懲分明。對在安全工作中有貢獻的人員一定要獎勵，對違反造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴重后果。對農民工的安全管理，要以加強教育為主，引導農民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺地遵章守法。要采取科學嚴格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產工作搞好。
第4篇 加強建筑企業(yè)安全管理工作的七點要素
隨著建筑企業(yè)經濟效益的增長和生產規(guī)模的擴大，安全工作的重要性顯得愈發(fā)明顯。解決生產和安全這個矛盾，需要我們用改革的精神去探索和奮斗，需要我們切實打牢企業(yè)安全工作基石。
一是以人為本，強化基層管理人員和企業(yè)員工的安全意識，提高基層管理人員和企業(yè)員工的安全素質。做到“三個堅持”，即堅持每年對基層管理人員和企業(yè)員工進行安全輪訓、考試、考核，對考試不合格者進行免職處分和離崗培訓;堅持每年舉辦不同形式的安全知識競賽、安全演講比賽、操作技術表演賽、安全趣味運動會等;堅持把班組安全教育作為安全教育的重點，為了豐富班組安全活動的內容，不僅將有關安全的報刊下發(fā)到基層，還要發(fā)動職工踴躍為企業(yè)主辦的報紙投遞安全稿件并給予一定的物質獎勵;在班組板報中廣泛宣傳安全常識及每日安全提示，結合企業(yè)員工年輕化、大力開展青安崗活動和安全雙爭活動。
二是嚴格執(zhí)行作業(yè)指導書，積極推進標準化作業(yè)，全面推行科學化安全管理。社會在進步、企業(yè)在發(fā)展，生產現場的工藝設備為滿足生產的需要也必須不斷的改進和完善。這就要求我們不能因循守舊，要不斷完善和改進有關的規(guī)章制度，制定出合理規(guī)范的生產操作程序，建立健全各類安全規(guī)章制度，這包括班組安全臺帳、崗位事故預案、危險預知訓練卡、危險源點分級管理、企業(yè)典型事故案例、聯?；ケ４胧┑?。使企業(yè)員工系統地掌握安全操作、安全技能、安全知識、典型事故案例等多方面的知識，從而提高企業(yè)員工的安全意識和對安全重要性的認識。
三是抓好現場的查隱患、抓整改的工作。隱患險于猛虎，你不消滅它，它反過來就會傷到你。筆者這里說的隱患分為兩類：一類是現場的設備、安全設施，環(huán)境存在的看得見、摸得著的隱患，這需要我們企業(yè)基層管理人員去查、去落實、去整改并發(fā)動員工積極查處身邊隱患，確保生產人身、安全運行。另一類是人的思想隱患，這類隱患是屬安全隱患的大敵，殲敵良方便是增強人的安全意識，樹立“安全第一”的思想。我們基層管理人員不但要自身牢固樹立“安全第一”的思想，更要深入到企業(yè)員工中，定期家訪、消除心中陰影、安撫體貼、暖其肺腑，對于屢教不改者以律究之，輔之以思想工作，使其輕裝上陣。只要人人心中裝著安全，任何險情劣境皆不足為慮也。
四是加強對現場管理的檢查，不斷投入財力物力，對生產現場的作業(yè)環(huán)境進行整改，用規(guī)范現場工藝設備的布局，大力推進“5s”管理即：檢查、清理、清潔、整頓、素養(yǎng)。黨政工團齊抓共管，抓好現場管理，人們常說人逢喜事精神爽，而筆者想說只要我們基層管理人員協同職工共同努力，為自己營造一個寬敞、整潔、明亮的作業(yè)環(huán)境，職工的心里一定是高興的，高高興興上班、平平安安回家，才不會落為一句空話。
第5篇 談如何加強建筑業(yè)農民工的安全管理
隨著我國經濟結構的調整，大量農村剩余勞動力涌入城市進入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務隊伍的數量增長很快。城市建設步伐的快速前進，給建筑業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的春天。由于企業(yè)的各項措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經濟利益的驅使，常常使其對農民工的安全檢查、教育流行形式。與此同時，大量的農民工加入到建筑隊伍中來，給建筑業(yè)帶來了新的活力。但由于農民工流動性大、素質普遍偏低的特點給企業(yè)的安全生產管理工作帶來了很大困難。因此，針對農民工特點做好安全管理工作，是一個刻不容緩的問題。下面談談個人的一些淺見。
1重視安全生產的培訓教育
由于建筑施工企業(yè)在一線作業(yè)的人員，大多數都是來自農村的農民工，他們的安全素質、安全意識、自我防護能力亟待提高。因此，對農民工的安全生產培訓教育，對企業(yè)而言尤為重要。
首先，農民工進場要有安全生產的濃厚氛圍。施工現場要建安全生產宣傳欄、事故安全警示圖片、安全生產的醒目標志等，使新進場的農民工能感受到安全生產的濃厚氛圍，強化安全生產意識。二是堅持崗前培訓，保證持證上崗。農民工上崗前，要嚴格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產三級教育放在首位。公司、項目部、班組安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀情況、安全生產情況、事故及不良操作行為等，都要記入個人安全生產檔案。隨時掌握其思想行為動態(tài)，實行動態(tài)管理，及時掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓計劃。根據農民工流動性大，階段性和臨時性強的特點，制定常年培訓計劃。做到現有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，農民工進城務工高峰期經常培訓。使安全生產教育培訓常抓不懈，一抓到底。
2做好安全技術交底
根據農民工安全技術基礎比較差的特點，要細致地做好安全技術交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設備的操作、電動工具的操作以及各處防護設施的使用等。技術交底一定要按照程序交到個人，切不可走過場馬虎行事，這是一項非常重要的工作，決不能麻痹大意。在做好這項工作的同時，要堅持搞好文明生產，杜絕野蠻施工和違章施工。要加強職工的行為規(guī)范教育和職工道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。遵守國家和地方有關法律法規(guī)，嚴格按施工規(guī)范和驗評標準施工，達不到安全技術標準的要堅決進行整改，確保工程建設質量。
3加強安全生產的檢查和監(jiān)督
各級安全部門必須加強安全生產的檢查，檢查密度要增大，采用定期和不定期相結合的檢查方法，監(jiān)督和督促項目部及班組的安全工作，及時發(fā)現事故隱患；將檢查出的問題，下達整改通知；對重要環(huán)節(jié)，檢查人員要對整改負責人進行必要的講解或給予具有可行性、針對性的建議措施，使整改能夠有效的落實。項目部或班組接到整改通知后，必須按照“三定”原則（定人、定時、定措施）進行整改，整改后必須經過復查驗收。
4落實好安全生產責任制
管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全目標，一級管一級，下級向上級負責，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員不要將安全工作推到安全員一個人身上，要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當日安全生產的具體負責人，主要負責監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現場的違章行為進行制止和糾正，對現場的安全生產狀態(tài)進行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。
5采取激勵措施，獎優(yōu)罰劣
安全管理工作要在加強思想工作、教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎罰分明。對在安全工作中有貢獻的人員一定要獎勵，對違反安全條例和違章操作人員一定要處罰。但不要以罰代管，避免出現抵觸情緒而造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴重后果。對農民工的安全管理，要以加強教育為主，引導農民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺地遵章守紀。要采取科學嚴格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產工作搞好。
第6篇 加強建筑施工企業(yè)安全管理有效地規(guī)避事故風險
事故風險
近年來，隨著國民經濟的高速發(fā)展，我國正持續(xù)地遂行丈規(guī)模的基礎建設，與此同時，建筑施一[所造成的事故傷害也越來越引起人們的重視。我國建筑施上安全彤勢嚴峻，事故總量和傷產人數居高不下。建筑旌t事故的主要類型為高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電和坍塌。造成建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因十分復雜，但大量理論研究和實踐表明，造成建筑施工安全事故的根本原}目在于管理系統的缺陷和失效，安全管理對安全事故的發(fā)生具有決定性影響，必須從管理人手，進一步提高建筑安全管理的水平，降低事故發(fā)巾率。
1．當前安全管理主要問題近年來，各級政府有笑部門及企業(yè)認真貫徹落實國家天于“安全第一、預防為主、綜合治
理”的方針，實施安全生產法律法規(guī)和政策，采取了加強建筑安全生產工作的一系列措施和辦法，取得_r一定成效，保持r建筑安全生產形勢的基本穩(wěn)定。
但是，當前建筑安全生產管理工作．與“以人為本、安全發(fā)展”的理念．落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求還有很大差距，主要問題有以下4個方面。
1．1監(jiān)管責任不落實
目前，負責令國建設工程安全生產監(jiān)督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業(yè)i}l的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對全國各類建設工程安全生產依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行肘建筑業(yè)和各類建設工程安全生產監(jiān)督管坪的職責。
有關交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責范同內對專業(yè)建設丁程安全生產的監(jiān)管i|；{責不清，安全管嬋體系不健全，主體責任尚未完全落實。安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協調和監(jiān)督工作的難度大。
1．2安全基礎管理薄弱
建筑施工安全生產涉及建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察等各責任主體。從歷次安全檢查。特昱4是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產規(guī)章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規(guī)分包現象嚴重；不少監(jiān)理公司的項目監(jiān)理人員不認真履行安全監(jiān)管職責；
有的設計單位對安全標準和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設計的缺陷等。
】．3執(zhí)法監(jiān)督乏力
一是目前與社會主義市場經濟發(fā)展和安全生產新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規(guī)和制度建沒相對滯后，有待進一步完善。二是有的建筑安全技術標準及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強制性、口r操作性的保障建筑施t安全投入明確的法律法規(guī)和經濟政策的規(guī)定等，造成企業(yè)存市場不規(guī)范競爭的低價中標巾缺乏安全投入保證，產生大璉事故隱患。三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產許可ke或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動態(tài)盟管工作不夠嚴格。
1．4從業(yè)人員安全素質不高
隨著我困經濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農村大量剩余勞動力向城巾．轉移，農民丁大量涌向市場，進人“門檻”低的建筑業(yè)。
目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達4000萬人．80％為農民工，占農村進城務工人員的l，3。不少農民工未經培訓教育就上崗作業(yè)。有的雖然進行了培訓，但培訓往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要聞素之一。
2．建筑企業(yè)主要事故的特點
建筑施t的不安全隱患多存在于高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸以及使用各種電氣工具上，傷亡事故多發(fā)生于高處墜落、物體打擊、機械和起重傷害、觸電4個方面。如能采取措施消除這四大傷害，建筑施工傷r=事故將太幅度下降。所以，降低四大傷害是建筑施丁安全技術耍解決的主要問題。下面眥高處墜落和起重機械傷害為例分析各自的特點。
2．1高處墜落事故的特點
在建筑施工中，由于高處作業(yè)工作量大、操作人員多、員工的流動性大，加上多下種的交叉、立體作業(yè)，并且臨時設施多，現場條件差，因此，各種不安全}lj素多，高處墜落事故也就特別多。而高處墜落事故往往使人員受到較嚴重程度的傷害，非死即傷，造成的經濟損失巨大。因此，高處墜落事故被列為建筑行業(yè)旌工“四大傷害”q1第一大傷害，在高層建筑中尤其明顯，歸納其特點是：事故發(fā)生頻率高；易發(fā)事故部位多；群死群傷嚴重，事故危害性大；臨時合同工特別是青年工人事故發(fā)生率高。
文，楊海波
●卜—————————一
22機械和起重傷害特點
建筑機械與工廠內的機械設備相比有很大的不同。主要有以下幾個方面特點：使用的環(huán)境條件不同；作業(yè)對象不同；作業(yè)地點和操作人員不同。由于建筑機械具有以上的使用特點，其安全性比廠內設備差得多．發(fā)生傷害的概率自然也就高得多。
2．3起重傷害事故一吊物墜落
在我同，隨著起重機械使用數量的增多，起重傷害事故占全部下業(yè)企業(yè)傷亡事故的比例也呈逐年上升的趨勢。起重機械常見事故有：吊物墜落、擠壓碰撞、墜落事故、觸電事故、機體傾翻事故。
3．加強建筑企業(yè)的安全管理
3．1企業(yè)施工安全教育和培訓
提高從業(yè)人員的安全素質是搞好建筑企業(yè)安全管理的關鍵。安拿教育和培訓是提高從業(yè)人員安全意識，事握安全操作規(guī)程和技能的主要方式和途徑。通過教育和培訓，就能有效地預防從業(yè)人員產生不安全行為，提高其安全意識、安全知識和安全技術水平，減少人為的失誤。
3．2探索建筑施工安全管理模式
pdca循環(huán)法，是美國管理專家戴明首先提出來的，是目前各行業(yè)實施安傘管理過程中普遍應用的管理模式。pdca循環(huán)．即：計劃(pl∞)一實施(do)--檢查(check)一處置(act)四個階段的循環(huán)。它是基于思維的邏輯程序，簡明而易理解，實踐性很強，具有廣泛的實用性，有利強化企業(yè)全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。
3．3加強企業(yè)安全文化建設
安全文化足企業(yè)文化建設的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的基礎，是安全生產管理向深層次發(fā)展的需要，對加快企業(yè)安全科學發(fā)展具有十分重要的意義。
結論
綜上所述．只有找出預防建筑旌工企業(yè)安全施工中所存在的種種弊端及其發(fā)生的原因。
才能有的放欠地去找出相莢的應對措旌。同時作為施工企業(yè)也要建立健傘有關安全施工的制度，不斷完善安全操作規(guī)程，營造一個班上講安全．班上做安全，班后總結安全的良好的安全施下的氛圍；作為建設工程的監(jiān)管部門，也要不定期深入施工現場檢查安全工作，真正做到齊抓共管，把事故降低到最低點。
第7篇 應用科學管理方式加強建筑業(yè)安全管理
建筑業(yè)的生產活動與其他行業(yè)生產活動相比，生產過程復雜、作業(yè)條件惡劣、勞動強度大、事故發(fā)生率高，屬于危險性較大的行業(yè)，因此，安全管理對建筑業(yè)顯得尤為重要。近年來，國家陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建筑安全管理條例》等一系列法律法規(guī)，充分考慮對人的尊重、重視，加強了人性化的管理，充分體現了國家對建筑行業(yè)安全管理的重視與管理的規(guī)范化。當前，我國正處于大規(guī)模經濟建設時期，建筑業(yè)已經成為繼工業(yè)、農業(yè)、貿易之后的第四位支柱產業(yè)。然而，事故起數和死亡人數一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位。
通過對事故發(fā)生根本原因的分析，可以發(fā)現目前建筑業(yè)安全管理主要存在以下幾方面問題
●分包制的不完善導致管理不善。目前，建筑業(yè)的許多高資質企業(yè)都已轉變成純管理型的企業(yè)，雖然具有一定的管理能力和水平，但并無過硬的施工隊伍。因此，有些公司一旦工程中標后，全部分包給有關的專業(yè)隊伍，公司僅派幾個技術人員到現場配合管理。
●安全管理人員配備不足。建筑商在激烈的競標中，為拿到工程而不得不壓價，用于安全防護措施的經費往往不充足。一旦中標，生產所必要的安全防護設施設備、勞動防護用品等無力購置，給安全管理的實施帶來了阻礙和困難。
●建筑業(yè)從業(yè)人員安全意識不夠強。建筑業(yè)從業(yè)人員中“農民工”的比例占到百分之八十多。他們的安全操作技能較差，崗前培訓也大多是走過場、型式化，很難實現操作過程中的“三不傷害”。從近幾年發(fā)生的工傷事故看，大多數的傷亡人員從農村到城市工作不滿三個月，他們沒有經過正規(guī)的上崗培訓，缺乏自我保護意識和技能。目前，很多分包隊伍在對技術工人和工程管理人員的安全培訓問題上都沒有給予足夠的重視，導致許多技術工人和施工管理人員相當缺乏施工安全知識，甚至包括某些工程監(jiān)理人員。
究其原因，這些問題的存在，在很大程度上反映了傳統安全管理模式的缺陷
●宣傳教育不到位。傳統安全管理對宣傳教育沒有高度重視。領導干部只是注重抓經濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上沒有加以重視。因而，基本上沒有做宣傳教育工作，即使有，大多也是膚淺地談談，走走過場。員工也只是聽聽而已，難以深入人心，沒有起到宣傳教育的作用，造成員工的意識當中極少有安全的概念。
●輕視事前管理，注重事后處理。傳統安全管理工作的著眼點主要放在系統運行階段。一般是事故發(fā)生了，調查事故發(fā)生的原因，根據調查結果修正系統，這種模式稱為“事后處理”模式。在工作中常常是出安全事故后，領導干部及時處理，然后加強安全工作的管理，形成“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的錯誤觀念。這樣從管理上就容易埋下隱患，可能短時間內會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，產生下一次安全事故的可能性非常大。
●缺乏全員參與安全管理的機制。傳統的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度。領導講一講，墻上掛一掛，執(zhí)行時再看一看，制度與實際生產過程脫節(jié)。廣大員工認為，安全管理是領導的份內事，與自己關系不大，有事故由單位和保險公司賠，自己不過按制度扣些獎金。因此，員工從思想意識上就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領導，以致于形成了領導干部孤立地抓安全管理，收效很小。
●沒有科學的系統的管理方式，制度難以落實。傳統的安全管理方式沒有科學性，過于簡單化、形式化，操作起來很難見到實效。其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學，與生產實踐一樣有緊密、嚴格規(guī)范的操作程序，以往的安全管理方式只是單一的制度約束，沒有系統科學的標準，因此難以落實。
隨著社會的不斷進步和發(fā)展，以往的傳統管理模式已經不適應時代的要求，需要應用科學的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到實處
第8篇 加強建筑內部裝飾消防安全管理的必要性
隨著經濟建設的快速發(fā)展和社會的進步，人民的生活水平日益提高，建筑室內裝飾設計、施工行業(yè)迅速興起，室內裝飾不斷普及、發(fā)展。由此造成的消防安全問題日益突出，火災事故時有發(fā)生，給國家和人民生命財產造成重大損失。
一是有的不報經公安消防機構審核，或擅自改變消防審核意見，未經驗收就投入使用，以致留下先天性的火災隱患。
二是大量采用易燃、可燃材料，增大了建筑物內的火災荷載，以致發(fā)生火災時，燃燒猛烈蔓延迅速，同時產生大量煙霧和有毒氣體，使人員疏散和火災撲救難度增大。
三是電器設備和線路設計、安裝不合消防要求，使建筑失火的幾率增大。
四是擅自改變消防設施的位置，任意增加隔墻，改變原有空間布局，影響消防設施的應有功效。
五是有的裝修隊伍素質不高，施工質量差，降低了建筑物的消防安全系數。
因此，大力加強建筑物內部裝飾消防安全管理，有利于貫徹國家有關消防法律、法規(guī)和建筑物室內裝飾防火技術規(guī)范；有利于及時糾正建筑物室內裝飾的違法違章行為，防止火災隱患的滋生；有利于提高建筑物室內裝飾的耐火等級，預防和減少火災事故的危害。
第9篇 加強建筑安全管理的對策
建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)。2005年建筑業(yè)完成總產值34745.8億元，同比增長19.7%，全社會建筑業(yè)實現增加值10018億元，占國內生產總值5.5%，為推動國民經濟持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻。建筑安全生產工作是全國安全生產工作的重要組成部分。在建筑業(yè)高速發(fā)展的背景下，建筑安全形勢不容樂觀，形勢依然比較嚴峻。2005年全國建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故2288起，死亡2607人，居工礦商貿領域第二位。今年一季度，建筑業(yè)重大傷亡事故起數、死亡人數，同比分別上升了100%和34.2%。4月份，重大建筑施工坍塌事故多發(fā)，其事故起數、死亡人數，分別占重大建筑施工事故的63.6%和54.5%。按照國家對建筑施工企業(yè)安全生產工作的部署要求，針對建筑安全生產狀況，必須深入分析建筑安全管理中存在的主要問題，強化綜合性防治措施，促進建筑業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展
一、建筑安全存在的主要問題
近年來，各級政府及有關部門和建筑施工企業(yè)認真貫徹落實國家關于“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產法律法規(guī)和政策，相繼采取了一系列加強安全生產工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產形勢基本穩(wěn)定。2005年建筑業(yè)傷亡事故的起數和死亡人數同比分別下降了11.4%和6.5%。但當前建筑安全生產管理工作與以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和安全發(fā)展的要求還有很大差距。
（一）政府行業(yè)安全管理不到位，監(jiān)管責任不落實。目前負責全國建設工程安全生產監(jiān)督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對其它各類建設工程的安全生產實施依法監(jiān)管工作，尚未做到位；有關交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在本職責范圍內，對專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)管職責界定不清，安全管理體系不健全，主體責任還未完全落實；安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責不明確，缺乏有效手段，其指導、協調和監(jiān)督工作難度大；有些建設工程（如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設等）的政府行業(yè)安全管理職責不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。
（二）企業(yè)主體責任不落實，安全基礎管理薄弱。建筑施工安全生產涉及建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察等諸多責任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產規(guī)章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，執(zhí)行安全法規(guī)和標準規(guī)范意識差，“三違” 現象時有發(fā)生；施工現場管理混亂，安全設施和勞動安全防護不到位，不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規(guī)分包現象嚴重；一些監(jiān)理公司忽視對建設項目的安全監(jiān)理，項目監(jiān)理人員不認真履行安全監(jiān)理職責的現象比較普遍；有的設計單位對執(zhí)行安全標準和規(guī)范重視不夠，造成有的工程存在安全設計缺陷等；有的建設單位存在過分依賴監(jiān)理、施工單位，未發(fā)揮業(yè)主安全監(jiān)督管理的作用。如四川都汶高速公路董家山隧道工程“12.22”死亡44人的特別重大瓦斯爆炸事故，中標企業(yè)將隧道施工分包給無資質的施工隊伍，監(jiān)理人員未履行安全監(jiān)理職責；貴州務彭公路珍珠大橋拱架施工“11.5” 死亡16人的特大跨塌事故，施工企業(yè)沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項安全技術措施；北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴重設計計算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。
第10篇 加強建筑工程高處作業(yè)吊籃安全管理
一、進場把關
1、吊籃必須是取得特種設備產品制造許可證廠家生產的合格產品。
2、吊籃由生產廠家直接提供和租賃單位提供使用的，必須隨機提供安裝、使用維修說明書及產品合格證。訂立租賃合同應對安裝要求和日常維護保養(yǎng)等明確管理責任。
3、吊籃應有產品標牌，標明額定起重量，最大提升速度、制造單位、產品編號及出廠日期。
4、從事吊籃設備安裝的單位必須有專業(yè)資質或起重機械拆裝資質、營業(yè)執(zhí)照。
二、安裝把關
1、必須編制安裝專項施工方案，方案應報企業(yè)技術負責人及監(jiān)理審批。
2、安裝前應對作業(yè)人員進行安全交底，明確分工，作業(yè)人員必須有相應的證書。
3、吊籃安裝前必須進行設備檢查和維護保養(yǎng)，確保各種配件齊全，機體外觀無銹蝕，結構件無變形，安全裝置齊全，安全鎖在有效期內，吊籃安裝要與方案相符。
4、進入施工現場的吊籃應進行編號，必須把最大載荷的標志貼在吊籃上，做到清晰醒目。
5、懸掛機構不得安裝在外架或用鋼管扣件搭設的架子上，必須安裝在砼混結構、鋼結構平臺上方。
6、梁伸出長度和前后支架之間的距離應符合使用說明書的規(guī)定，所有配重塊要平均套在兩只支架的穿桿上且作固定，配重應有質量標記。
7、工作鋼絲繩和安全鋼絲繩不得拉傷、變形或扭曲，鋼絲繩端部的繩夾數量、間距、固定方法應根據《gb5976-86鋼絲繩夾》的要求執(zhí)行。
8、懸掛機構兩吊點間距應于懸吊平臺兩吊點間距相等，其誤差應小于或等于5cm。
9、吊籃安裝，必須落實安全監(jiān)護人，懸吊平臺下方應有圍擋隔離、警示牌等措施。
10、吊籃安裝完畢，應經法定機構進行檢測，檢測檢查合格后方可組織驗收。
11、吊籃須經驗收合格方可使用。實行總承包管理的，由總包單位牽頭，組織使用單位、租賃單位、安裝單位、監(jiān)理單位進行聯合驗收，并形成安裝驗收記錄（驗收書附后）。并將吊籃檢測和驗收資料在7個工作日內報送監(jiān)督部門進行登記備案（安裝使用登記表附后）。
第11篇 加強建筑施工企業(yè)安全生產管理的有效途徑
四川閬中海達建筑工程有限公司是一家具有房屋建筑工程施工總承包貳級資質的民營企業(yè)，自二ooo年九月組建成立以來，在各級政府和行政主管部門的領導、支持下，公司黨、政、工一班人齊心協力，認真貫徹落實黨和國家一系列安全生產方針、政策、法律、法規(guī)及標準、規(guī)范，抓生產不忘抓安全，抓現場重視抓文明施工，做到了領導重視、組織機構健全、管理制度完善、措施落實到位、安全保障有力，從而實現了年年超額完成施工生產計劃，安全生產無事故的佳績，并多次獲得上級有關部門的表彰，其中：二oo五年承建施工的蟠龍·城市花園3#樓工程被評為“省級安全生產文明施工標準化工地”。結合企業(yè)抓安全生產工作的多年實踐，我們認為：抓好施工企業(yè)的安全生產管理工作——重點是做好施工現場的安全管理，我們的措施是：
1、健全安全生產管理體系
安全生產管理體系是企業(yè)安全生產管理的核心和命脈。公司領導高度重視，在公司設置了專門的安全監(jiān)管部門，選拔任用了長期從事企業(yè)安全生產管理工作，實踐經驗豐富、責任心強、專業(yè)技術水平高的同志擔負企業(yè)的安全生產、文明施工、消防安全、環(huán)境保護和社會治安綜合治理五項工作任務；成立了企業(yè)安全生產、文明施工領導小組、防火領導小組、搶險領導小組、事故處理、糾紛調解領導小組；明確了公司總經理為安全生產、文明施工第一責任人，對安全生產工作負全面責任；分管安全生產的副職為第二責任人，負具體領導責任；分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產內容的相應責任；工會對勞動保護、女職工和未成年工特殊保護、群眾監(jiān)督等負責；各部門對所承擔的工作負部門責任。各工地項目部均成立了由項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產、文明施工領導小組及相應組織機構，明確了項目經理為施工項目安全生產、文明施工第一責任人；依據工程建設規(guī)模，按照國家持證上崗管理規(guī)定，配齊與項目管理相適應的專職安全員；同時，在施工各班組均設有不脫產的安全員；設置小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產、文明施工管理格局，使公司的整體安全生產管理基本處于受控狀態(tài)。
2、完善項目安全生產責任制
完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，公司與施工項目經理簽訂《安全生產、社會治安綜合治理目標責任書》，就項目安全生產管理的目標、任務、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確；項目部與各班組簽訂《安全生產管理目標責任書》；與工人簽訂《勞動用工合同》，這樣將目標責任層層分解，一級抓一級，做到了安全生產，人人有責。在項目部建立健全了施工現場管理人員和各班組成員安全生產管理職責，把治理安全生產隱患、監(jiān)控危險源、預防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內容，對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的，公司給予表彰獎勵；對不認真履行職責，導致安全生產目標不能實現的將嚴格追究違約責任，從而把安全與生產從組織領導上統一起來，形成了一個較為嚴密的管理體系。
3、爭創(chuàng)安全生產、文明施工標準化工地，提升企業(yè)安全生產管理水平
創(chuàng)建安全生產、文明施工標準化工地不僅是反映企業(yè)安全生產管理水平，而且是展示企業(yè)形象的舞臺。公司領導高度重視，把該項工作納入了企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作安排的一項重要任務，并建立了一套行之有效的管理機制，設有相應的機構，由公司分管生產的副總經理和安全保衛(wèi)部成員專門負責此項工作，擬定工作目標，制定措施，并定期進行考核驗收和申報。同時，為了調動項目創(chuàng)建標準化工地的積極性，公司還出臺了一系列獎勵政策，鼓勵在建項目責任人積極爭創(chuàng)標準化工地，2005年公司承建的蟠龍·城市花園3#樓工地被評為“省級安全生產、文明施工標準化工地”，公司就一次性給予了3萬元的現金獎勵。通過這種有效激勵、典型示范、輻射帶動的作用，從而使項目安全生產管理工作由被動變?yōu)橹鲃樱龠M了施工現場安全生產管理水平的整體提高。
4、針對項目特點，對專業(yè)性較強的項目編制專項施工方案
安全施工方案是指導施工現場全部安全生產活動的重要技術文件。在施工準備階段，我們就根據建設工程規(guī)模、結構特點和對原始資料調查分析的基礎上，編制一套符合實際能指導工程全部施工活動的施工組織設計；對專業(yè)性較強的項目單項編制專項安全施工方案。例如：在公司中標承建的閬中市行政中心辦公大樓施工前期我們就編制了《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時用電安全施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《基坑施工專項方案》、《塔吊（龍門吊）起重吊裝安拆施工方案》、《施工機具使用方案》等，經公司技術負責人審核并報經監(jiān)理公司總監(jiān)審查簽字后發(fā)放到項目部實施。對施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，制定項目施工生產事故的應急救援預案，建立了公司和項目部雙重應急救援組織、機構，明確了職責分工，以應對突發(fā)事件的發(fā)生，確保萬無一失。
5、項目專職安全員認真履行崗位職責
項目專職安全員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查，及時制止違章指揮、違章操作行為，發(fā)現事故隱患及時向項目經理和公司報告。其崗位職責包括：（1）認真執(zhí)行上級有關安全生產規(guī)定，對項目各班組的安全生產負直接責任。（2）認真執(zhí)行安全技術措施及安全操作規(guī)程，根據工程特點和施工組織設計，向班組進行書面安全技術交底，履行簽字手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經常檢查，隨時糾正工人違章操作行為，對違章行為進行批評，按章處罰。（3）檢查施工中安全防范措施是否按施工組織設計或方案規(guī)定去執(zhí)行；經常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況，發(fā)現問題及時糾正解決；對重點、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設備設施技術狀況是否符合安全要求，落實安全技術措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。（4）定期和不定期組織項目各班組學習安全操作規(guī)范、監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高工人的自我保護意識，督促各班組做好班前安全教育；接受上級部門的安全監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題定時、定人、定措施落實整改。（5）對事故隱患及時向項目經理和公司安全管理部門報告。因此，項目專職安全員的職責決定了其重大作用，公司在選派專職安全員任職過程中，必須對其工作態(tài)度、實踐經驗以及專業(yè)技術能力進行全面考核，合格方予上崗。
6、加強安全生產教育培訓工作
安全管理歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關鍵是增強他們的安全生產意識，提高安全素質，只有這樣，才能使一切法律、法規(guī)、政策、標準、規(guī)范、制度等得以順利貫徹執(zhí)行。我們的主要措施是：
（1）營造良好的安全生產氛圍。每當一個項目開工，安全警示標語、標牌是必不可少的，旨在時時刻刻提醒每一位從業(yè)人員遵章守紀，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想；以開展安全生產專項活動為載體，使抓安全工作經常化，從而進一步增強全體從業(yè)人員做好安全生產工作的自覺性；近年來，公司把開展“安康杯”競賽、“安全生產周”、“安全生產月”、“百日安全無事故”等活動貫穿于全年的安全生產工作中，為營造良好的安全生產環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。
（2）公司每月定期組織項目部管理人員召開一次安全生產專題會議，通報前一階段的安全生產工作情況和公司在開展安全檢查中發(fā)現的問題，并限期落實整改；同時組織學習相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和上級有關文件精神，并適時開展安全生產知識培訓考試。項目部每周五組織召開工程例會，對本周的工作進行小結，肯定成績，糾正工作中的偏差。
（3）項目部在配合公司做好工人的三級安全教育的同時，將安全教育貫穿于施工的全過程。首先，根據施工現場作業(yè)的特點及注意事項進行進場安全教育；其次，進行各工種的安全教育，分班組對工人進行安全操作規(guī)程教育，使其明白該工種怎樣做才安全，哪些該做，哪些不該做；同時我們嘗試了項目部《安全簽到簿》做法，根據民工特點，即每天上午、下午到班前去項目部簽到，相面一次管理人員，針對不同工種和不同部位，提醒安全守則，叮囑到位，監(jiān)督必備用品，從而使管理者心中有數，管理有序，行之有效。再其次是時常開展班組安全學習，專職安全員定期組織班組根據工程進度變化、作業(yè)環(huán)境改變、各季節(jié)氣候變化及班組的安全動態(tài)學習相關安全生產知識。通過上述活動的開展，從而在公司內部形成了人人講安全、事事抓安全、個個保安全的局面。
7、加大對安全生產專項資金的投入使用
安全投入是企業(yè)和工人的“救命錢”，安全投入較少或者嚴重欠缺，導致安全技術裝備、防護設施不能到位，不安全因素不能及時消除，因而極易導致安全生產事故的發(fā)生。因此，要預防和杜絕事故的發(fā)生，就必須持續(xù)有效地進行安全投入。一方面，公司在與業(yè)主簽訂《建設工程施工合同》中，就按標準將“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設施費”金額予以明確，并約定在開工前予以一次撥付，同時監(jiān)督項目部?？顚Ｓ?，不得儉省和挪用；另一方面，公司在施工檢查中若發(fā)現安全措施不到位，在責令項目部限期整改未果的情形下，公司將直接動用項目安全保證金，以確保安全防護措施到位。
8、做好安全技術交底工作
安全技術交底是一項技術性很強的工作，對保證施工安全十分重要。施工作業(yè)人員操作前，專職安全員以書面形式和清楚、簡潔的方法，對施工全體人員進行安全技術交底，雙方簽字認可。安全技術交底區(qū)分不同工種、不同施工對象，或是分階段、分部分項、分工種進行，內容包括施工中的特殊問題和危險部位所應采取的安全技術措施。概言之，安全技術交底要做到及時、細致，符合現場實際，達到有的放矢的目的。
9、認真落實安全檢查制度
安全檢查是強化安全管理、預防事故發(fā)生的重要條件。公司和項目部管理人員經常深入施工現場對安全技術措施、安全崗位責任制、現場安全管理制度的執(zhí)行情況，依據建設部《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99），對項目安全性進行定量評價，對在檢查中發(fā)現的事故隱患，做到“定人、定時間、定措施”予以落實，整改完畢后報公司組織人員復查。同時，為了確保今后不再出現類似事故隱患，公司對在檢查中發(fā)現的重大事故隱患，按“四不放過”的原則追究相關責任人的責任。
總之，企業(yè)安全生產管理工作是一個復雜的系統工程，必須全員參與，全程預防控制，做到安全意識到位、安全責任到位、制度措施到位、安全監(jiān)管到位、班組自控到位、環(huán)節(jié)聯控到位。抓好事前、事中的各項安全生產管理工作，把任何可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全“門檻”之外。這樣才能夠有效避免或者減少事故的發(fā)生。
第12篇 急需加強建筑行業(yè)崗位培訓完善安全生產管理體制
——訪中國建筑業(yè)協會建筑安全分會主任 秦春芳
20世紀90年代以來,中國的建筑業(yè)獲得了前所未有的高速發(fā)展,呈現了一派欣欣向榮的繁榮景象。整個中國幾乎成了一個巨大的建設工地,尤其是北京、上海、深圳等大城市。由于建筑業(yè)的發(fā)展迅速,加上安全生產管理體制上的不健全,員工安全素質跟不上經濟建設發(fā)展的需要,出現了多起震驚全國的橋垮、樓塌、高處墜落、建筑物火災等特大事故,造成了巨大生命與財產的損失。2004年5月12日,河南安陽市安彩集團信益二期工程工地68m高煙囪的施工上料架發(fā)生傾翻倒塌,在料架上施工的30余名工人從空中跌落,造成21人死亡、10人受傷的特大事故。2004年5月5日,鄭州陳砦冷藏貿易有限公司30號冷庫房內發(fā)生貨架坍塌,導致正在庫房理貨的34名民工被壓在蒜薹和貨架下,造成15人死亡。建筑業(yè)是一個安全事故高發(fā)的行業(yè),從我國意外傷亡事故統計資料表明,建筑工程領域的傷亡事故數目,僅次于交通、礦山。為此,我們采訪了中國建筑業(yè)協會建筑安全分會秦春芳主任。
問:近來,我國連續(xù)發(fā)生河南鄭州陳砦“5.5特大冷庫貨架倒塌事故和河南安陽上料架倒塌等特大事故,引起了人們的極大關注,請問這在建筑業(yè)事故傷害中屬于哪一類它有什么特點
秦春芳:我國建筑施工發(fā)生的傷亡事故基本上分為五大種類,即:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故。高處墜落是指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺、臨邊、洞口、龍門等(井字架)、塔吊等安拆及陡壁施工等作業(yè),也適用于由地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情況。標準規(guī)定:高處作業(yè),是指凡在墜落高度基準面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè),均稱高處作業(yè)。由于高處作業(yè)四周臨空,風力大,且垂直交叉作業(yè)多,因此是一項十分復雜、危險的工作。
坍塌,指建筑物、構筑物、堆置物等的倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設計或施工不合理而造成的倒塌,以及土方、巖石防護不當發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌,在建工程的梁、板柱倒塌,挖掘溝、坑、洞時的塌方拆除工程時坍塌等情況。因此,2004年5月5日鄭州陳砦冷藏貿易有限公司30號冷庫房內貨架坍塌是一起典型的質量責任事故。而河南的上料井字用的架倒塌事件嚴格來講,屬于高處墜落事故。近年來,因高處墜落而死亡的人數,在建筑業(yè)生產事故中所占的比例很大。建筑高處墜落事故,由于發(fā)生頻率高,死亡率大,因而高處墜落事故被列為建筑施工五大傷害之首,約占全部事故的40%以上。因此,研究建筑施工高處墜落的特點,分析事故成因,尋找事故發(fā)生規(guī)律,從而采取相應的預防措施,是十分必要的,也是極為緊迫的。
問:《安全生產法》已經實施1年多了,建筑行業(yè)的相關法律、標準也較完善?？墒?重、特大事故卻時有發(fā)生,您認為發(fā)生這些事故的主要原因是什么
秦春芳:建筑行業(yè)安全事故多發(fā)的原因,主要是由于建筑行業(yè)固有的特點所決定的。建筑施工是產品固定人員流動,這是區(qū)別其他產業(yè)部門的根本點。一旦開工后建筑工人就要圍繞著建筑物展開上上下下的生產活動。不安全因素隨著工程形象進度的進展而改變;加上高空、露天、交叉作業(yè),作業(yè)的環(huán)境和條件又都比較差,事故多發(fā)是必然的。
從主觀原因上講,事故多發(fā)的原因主要有以下幾方面:
首先,我們的安全教育培訓不到位,培訓力度不夠。目前建筑行業(yè)的法律法規(guī)、相應的標準應該說是比較健全的,大部分的事故都是由于違章指揮,違章操作所導致的。建筑業(yè)農民工所占的比例比較大,從目前我們掌握的資料上來看,建筑施工一線生產人員農民工所占的比例達到了百分之八十以上,包括它的管理人員,都是從農民工直接轉換過來的。而且隨著城市化進程的加快,以及農業(yè)機械化水平的提高,農村剩余勞動力將會不斷的向城市轉移。由于建筑工人的人員流動性大,人員素質低,所以安全培訓的工作量相當大,加上施工進度緊等要求,施工企業(yè)對進場工人的三級安全教育只能是走走過場,對施工管理人員培訓的深度和力度也遠遠不夠的。
其次,建設工程的各方責任主體的安全生產責任沒有落實。在《建設工程安全生產管理條例》中已經對建設單位,設計單位,監(jiān)理單位,施工單位和材料供應商在建筑施工中應負有安全生產責任作了規(guī)定,但目前還沒能執(zhí)行。如設計人員應和施工單位共同考慮施工過程中的安全問題。但實際施工中,這兩方面是完全脫節(jié)的。施工過程中所需的安全設施在設計人員設計時并未考慮,都是施工單位自行考慮和處理的。
問:您長期在建筑施工現場從事安全管理和監(jiān)督檢查,針對目前建筑業(yè)發(fā)生的各種事故,您認為,我們應該著重做好哪些工作,以預防事故的發(fā)生
秦春芳:施工企業(yè)和施工現場應該認真貫徹執(zhí)行《建設工程安全生產管理條例》。首先要加大安全教育培訓的力度和深度。建筑行業(yè)這個培訓,應該從兩方面來抓。從管理部門來講,應該加大法律法規(guī)的培訓教育;從企業(yè)上來講,應該是加強企業(yè)內部的各項管理,健全規(guī)章制度和人員的責任制,要明確到位,落實到位,考核到位。培訓工作應是全方位,全過程,全員的。全方位就是企業(yè)或現場里所有崗位都應該進行培訓;全過程是從開工到竣工結束,整個過程都需要培訓,也就是每一個崗位,每一個過程,每一個人都要培訓;全員,就是所有的員工。都要進行培訓。只有做到了這三全,生產才能不出問題。
其次,要落實安全生產責任制,強化安全檢查。安全生產責任制度是建筑企業(yè)最基本的安全管理制度。建立并嚴格落實安全生產責任制,是搞好安全生產的最有效的措施之一。安全生產責任制要將企業(yè)各級管理人員,各職能機構及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的工作及應負的責任加以明確規(guī)定。工程項目經理部的管理人員和專職安全員,要根據自身的工作特點和職責分工,嚴格執(zhí)行定期安全檢查制度,并經常進行不定期的、隨機的檢查,對于發(fā)現的問題和事故隱患,要按照“定人、定時間、措施“的原則進行及時整改,并進行復查,以便消除事故隱患,防止職工傷亡事故的發(fā)生。
第三,要嚴格執(zhí)行安全技術交底制度。從目前發(fā)生的一些事故當中看,很多問題出現在施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案的編制,審查,批準這個環(huán)節(jié)上,沒有按照有關的規(guī)定執(zhí)行。安全技術交底工作,是施工負責人向作業(yè)人員進行職責落實的法律要求,要嚴肅認真的進行,不能流于形式。安全技術交底在正式作業(yè)前進行,不但口頭講解,同時應有書面文字材料,并履行簽字手續(xù),施工負責人、生產班組、現場安全員各留一份。安全技術交底主要包括兩方面的內容:一是在施工方案的基礎上進行的,按照施工方案的要求交底,二是要將操作者在這項工作中的安全注意事項講明,以保證操作者在操作過程中的人身安全。上述兩項交底內容不能過于簡單,千篇一律口號化。應按分部分項工程和針對作業(yè)條件的變化具體進行。是在施工組織設計和在專項施工方案中已經明確了的要求。
第四,要認真按照建筑施工安全標準和規(guī)范組織施工。目前,已經頒發(fā)的建設部的安全技術規(guī)范有《建筑施工安全檢查標準》、《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》等七本,特別是《建筑施工安全檢查標準》對建筑施工過程中易發(fā)和多發(fā)事故的部位、環(huán)節(jié)、工序都做了明確的要求和規(guī)定,只要在施工中遵照執(zhí)行,就可以大量的消除、減少和控制傷亡事故的發(fā)生。
最后,要根據《建設工程安全生產管理條例》的要求監(jiān)督建設單位、勘察、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料供應商等對建設工程所應負的責任的落實情況,對那些違反了條例并造成傷亡事故的要嚴肅處理。
總之,只要我們實施安全生產責任制,有效監(jiān)管,加大安全教育培訓的力度和深度,是可以把事故損失降到最低的。(本網摘自'安全'2004.3期)
第13篇 加強建筑業(yè)農民工管理重在安全培訓
農民工是具有中國特色的一種用工形式，他們在社會主義建設中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，關心他們的安全，是保障社會主義現代化建設順利進行的需要，是實踐科學發(fā)展觀、構建和諧社會的需要，是以人為本、社會穩(wěn)定的需要。因此，如何加強農民工的管理，是當前各級政府職能部門、每一家企業(yè)、每一位從事安全生產管理人員必須考慮的問題。
令人擔憂的安全教育培訓現狀
當前，在國家拉動內需的經濟政策中，許多交通基礎設施建設的骨干企業(yè)，又迎來了新的發(fā)展機遇。在新的發(fā)展形勢下，作為以公路橋梁施工為主業(yè)的勞動密集型企業(yè)，要發(fā)展壯大自己，就必須走管理型之路，與有資質和一定施工經驗的勞務協作隊伍合作。但就當前大多數勞務隊伍的現狀而言，他們人員結構松散、農村務工人員占絕對比例、工作技能較差。因此，就要求企業(yè)不但要努力提高管理水平，還要加強對協作隊伍的管理，對協作隊伍中的農民工加大安全教育培訓力度，使協作隊伍真正起到協作作用，以保障企業(yè)健康和諧發(fā)展。
要達到這個目標，我們首先就要弄清協作隊伍從業(yè)人員的現狀，以便對癥下藥：一是協作隊伍人員的文化素質普遍較低。路橋施工所需的協作隊伍勞務人員主要來自偏遠農村的農民工，他們大部分只是小學畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識水平只相當于小學文化水平。據調查，大多數的農民工未參加過專業(yè)技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，放下鋤頭就拿起焊槍，這種情況在高危作業(yè)如橋梁施工里表現得特別明顯，他們根本不具備應有的崗位知識，更缺乏必要的安全技能培訓教育。
二是農民工是工傷事故的最大受害群體。當前，各單位的勞務協作隊伍一般都是在承包到任務后，就組織民工進場施工，這不但缺乏有序的組織管理，對所招聘的民工更沒有經過系統的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數工地甚至連口頭教育也沒做），特別是那些剛從農村出來的農民工，他們不熟悉施工現場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農民工第一天來上班，第二天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得施工中和安全生產有關的的法律、法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍人員中，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現和整改，這樣的生產安全事故近幾年來頻頻發(fā)生。所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三是對農民工缺乏有效的管理體制。農民工雖然為基礎建設快速發(fā)展提供了人力保障，但同時在以農民工為主的勞務市場中，也存在一些亟待解決的問題。一是用工企業(yè)雖與協作隊伍簽訂勞務合同，但其中一些單位隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經營風險，損害農民工的合法權益；二是農民隊伍龐大松散，無序流動，給行業(yè)管理帶來了一定的困難。農民工是以勞務形式進入建筑工地的，大多數屬于自愿、松散的臨時性組合團體，每天站在十字街口的勞務市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。
加強制度建設和管理
加強對農民工安全教育培訓的管理，我們首先要了解農民工的特點：文化程度普遍低，對工程建設的認識少，實踐經驗更少，但他們勤勞、樸實、好學、肯干、吃苦耐勞。我們應根據這些特點有針對性地開展教育培訓，以技能實踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號）精神，結合實際情況，具體抓落實。
一是建立勞務培訓服務中介機構。勞務培訓基地的建立所需要的硬件和軟件條件較為嚴格，同時國家審批的數量有限，我們可以從實際出發(fā)，組建勞務培訓公司，以協會牽頭，企業(yè)合辦，招聘骨干教師，依法提取承包企業(yè)的“職工教育經費”，統一用于農民工培訓。培訓可結合工地實踐，講解各項操作規(guī)程和規(guī)范，然后經鑒定站考核合格后發(fā)證。
二是企業(yè)應加強崗前的安全培訓?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第三十七條明確規(guī)定：“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓，未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。”企業(yè)要做好培訓工作，作為企業(yè)的經營管理者首先要提高認識，認識到培訓是法律規(guī)定的職責和義務，認識到安全就是企業(yè)的生命和效益，認識到“我講安全為人人，人人安全為企業(yè)”。
三是管理部門應加強對培訓工作的引導和管理。根據建設部《加強建設職業(yè)技能崗位培訓管理的意見》（建人教[1999]139號）、《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)意見》（建市[2005]1131號）精神，結合農民工現狀，筆者建議從以下幾個方面加強管理：①引導組建培訓機構，這些機構能夠從事質量、安全技術規(guī)范的講學，也能夠從事有關質量、安全技術的服務和鑒定，同時也可以從事其它咨詢工作。②在每年審核建筑企業(yè)安全生產許可證時，將安全培訓作為重要內容進行認真審驗。③加強日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門不定期檢查項目施工過程中崗前培訓、持證上崗等情況。④與勞動部門聯系，利用國家農村剩余勞動力轉移就業(yè)培訓經費，探討建立“建筑勞務市場”，作為規(guī)范建筑市場的補充措施，將因種種原因（如季節(jié)性農民工、臨時性零散農民工）暫時沒有納入勞務企業(yè)的零散農民工統一集中管理，統一培訓，保證其有序流動。⑤統一思想，提高認識，采取積極有效的措施，切實加強對建立勞務分包制度、發(fā)展勞務企業(yè)的組織領導工作。
安全生產是保護勞動者的安全和健康，促進經濟活動協調發(fā)展的基本保證。時刻關注勞動者的安全、健康，消除生產活動中的潛在危險，是各級政府職能部門、每一家企業(yè)、每一位從事安全生產管理人員義不容辭的責任。因此，我們在安全生產管理中要以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為己任，切實負起責任，及時總結經驗，認真解決遇到的問題，規(guī)范施工勞務企業(yè)對農民工的安全教育培訓，推動安全教育培訓工作全面深入開展，從而使之走上制度化、規(guī)范化、科學化的發(fā)展軌道。
